扎賚諾爾區(qū)教育工委2020年度

“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建計(jì)劃

黨支部是黨的基層組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推動(dòng)教育系統(tǒng)各黨支部全面進(jìn)步、全面過硬，按照扎賚諾爾區(qū)委組織部《筑牢新時(shí)代北疆基層戰(zhàn)斗堡壘“最強(qiáng)黨支部”方案》工作安排，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)開展好教育系統(tǒng)內(nèi)首批“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建工作制定如下計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，將“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)作為推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的共同載體，落實(shí)“一切工作到支部”，強(qiáng)化政治功能，著力提升組織力，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

二、基本原則

把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨支部政治引領(lǐng)作用，緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將黨支部工作與中心工作深度融合，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決策部署得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。明確“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以目標(biāo)引領(lǐng)建設(shè)方向，深入對(duì)標(biāo)查找問題，把解決問題的成效作為檢驗(yàn)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。同時(shí)注重培育和選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部，整體提升全區(qū)黨支部建設(shè)水平。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

在2020年度，通過開展“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作，在教育系統(tǒng)各基層黨組織中凝聚創(chuàng)建共識(shí)、形成創(chuàng)建合力，將各基層學(xué)校黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)到2020年底達(dá)到20％以上（4個(gè)）“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)目標(biāo)。

四、創(chuàng)建對(duì)象

按照創(chuàng)建目標(biāo)比例要求，經(jīng)教育工委會(huì)議研究決定將所屬17個(gè)基層黨支部列為“最強(qiáng)黨支部”的創(chuàng)建對(duì)象。重點(diǎn)創(chuàng)建旺泉小學(xué)黨支部、民族小學(xué)黨支部、明德小學(xué)黨支部、第十一中學(xué)黨支部。

五、方法步驟

根據(jù)年度述職評(píng)議考核和民主評(píng)議黨員慣例時(shí)間安排，“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)采取全年持續(xù)創(chuàng)建、當(dāng)年底或次年初集中評(píng)定的方式進(jìn)行。通過“四評(píng)”工作機(jī)制和“自創(chuàng)+申報(bào)+評(píng)定”工作程序，所有黨支部全面參與，每年一評(píng)。

（一）建立“四評(píng)”工作機(jī)制。

建立由組織評(píng)定、黨員評(píng)議、群眾評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)組成的“四評(píng)”工作機(jī)制。

1.組織評(píng)定。教育工委結(jié)合平時(shí)工作了解，在年度述職評(píng)議考核中對(duì)黨支部書記抓基層黨建工作情況形成綜合評(píng)價(jià)意見?！白顝?qiáng)黨支部”的評(píng)價(jià)意見必須為一類等次。

2.黨員評(píng)議。黨支部可結(jié)合組織生活會(huì)，每年一般在第四季度開展一次黨員評(píng)議，由黨員圍繞“五強(qiáng)”基本標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)域特性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行民主測評(píng)。測評(píng)項(xiàng)目可結(jié)合黨支部年度重點(diǎn)工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、合理確定?！白顝?qiáng)黨支部”的黨員評(píng)價(jià)一類等次所占比例應(yīng)達(dá)到參加評(píng)議黨員總數(shù)的90％以上。

3.群眾評(píng)判。在服務(wù)半徑內(nèi)通過公示、訪談、開展民意調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，擴(kuò)大群眾參與范圍，體現(xiàn)更廣泛的民主性。同時(shí)，探索開通更為方便的線上評(píng)價(jià)方式，拓寬群眾參與渠道。群眾評(píng)價(jià)中有“不滿意”意見且經(jīng)查證反映情況屬實(shí)的，不得評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”。

4.社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)黨支部的領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際向紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、信訪、市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及主管單位、行業(yè)組織征求意見，全方位了解掌握黨支部及所在單位、所屬黨員相關(guān)情況。有關(guān)部門反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見的，不得評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”。

（二）實(shí)行“自創(chuàng)+申報(bào)+評(píng)定”工作程序。

在全教育系統(tǒng)推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作，充分調(diào)動(dòng)各學(xué)校黨組織的創(chuàng)建積極性，黨支部主抓具體創(chuàng)建，教育工委主抓首層評(píng)定，擇優(yōu)向上級(jí)部門推薦，通過全面自創(chuàng)、逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)評(píng)定的方式有序推進(jìn)，做到各級(jí)有安排、層層抓落實(shí)、年年見成效。

1.全面自創(chuàng)。黨支部要按照“最強(qiáng)黨支部”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)域特性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照找不足、逐項(xiàng)研究補(bǔ)短板，推動(dòng)黨建工作由有向優(yōu)提升、由量向質(zhì)突破。教育工委將評(píng)定關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)黨支部自創(chuàng)工作的有力指導(dǎo)，對(duì)需要由本級(jí)黨組織解決的問題障礙，要主動(dòng)“鋪路架橋”，為黨支部提供最大支持。

2.逐級(jí)申報(bào)。黨支部自評(píng)達(dá)到“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，向教育工委申報(bào)，教育工委認(rèn)為所屬黨支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，也可指導(dǎo)進(jìn)行申報(bào)。教育工委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”后，根據(jù)區(qū)委組織部當(dāng)年度指導(dǎo)創(chuàng)建比例或數(shù)量進(jìn)行推薦申報(bào)，逐級(jí)申報(bào)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。黨支部本屆任期內(nèi)獲得過區(qū)級(jí)以上“兩優(yōu)一先”等表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，予以優(yōu)先推薦。

3.分級(jí)評(píng)定。根據(jù)黨支部自評(píng)申報(bào)情況，教育工委綜合“四評(píng)”情況，集體研究并進(jìn)行評(píng)定。教育工委每年評(píng)定的“最強(qiáng)黨支部”比例一般不低于全區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)確定的創(chuàng)建比例，評(píng)定工作應(yīng)于當(dāng)年底或次年初完成。

六、主要措施

（一）抓典型示范引領(lǐng)。

按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)工作方案》要求，教育工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1個(gè)基層黨支部，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)的最大效應(yīng)。教育工委將加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推動(dòng)“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)。

（二）抓黨員教育管理。

認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理工作《條例》《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，聚焦黨員教育七項(xiàng)基本任務(wù)，積極參加各級(jí)各類黨員教育培訓(xùn)，認(rèn)真做好黨員政治學(xué)習(xí)等工作。最大限度的組織參觀滿洲里國門黨建學(xué)院、扎賚諾爾博物館和呼倫湖保護(hù)區(qū)綜合治理展廳等現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)黨性教育。

（三）抓組織生活制度執(zhí)行。

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活的全過程。教育工委將加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真落實(shí)組織生活計(jì)劃備案、聯(lián)系指導(dǎo)等各項(xiàng)制度；組織支部書記、黨員專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等上講堂、講黨課；要依托重大節(jié)日等特色載體平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新組織生活方式。

（四）抓聯(lián)系服務(wù)群眾。

黨員干部要經(jīng)常深入基層，開展蹲點(diǎn)式、“解剖麻雀”式的調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決群眾關(guān)切的突出問題。深入推進(jìn)黨員“雙結(jié)對(duì)”和機(jī)關(guān)單位黨組織進(jìn)社區(qū)“共創(chuàng)建”制度落實(shí)，組織黨員深入共建社區(qū)認(rèn)領(lǐng)微心愿和服務(wù)崗位，開展黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化服務(wù)群眾意識(shí)。

（五）抓軟弱渙散基層黨組織持續(xù)整頓。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期組織開展排查，聚焦黨支部弱化、虛化、邊緣化等問題，找準(zhǔn)軟弱渙散癥結(jié)，因地制宜加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集中力量實(shí)施整頓轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軟弱渙散黨組織動(dòng)態(tài)“清零”，2021年底基本消除軟弱渙散黨組織。要認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理工作責(zé)任，預(yù)防黨員信仰宗教，抵御宗教和黑惡勢力干擾滲透、把持侵蝕基層政權(quán)。

七、激勵(lì)保障

（一）建立評(píng)先評(píng)優(yōu)的導(dǎo)向機(jī)制。

所在黨支部被教育工委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨員、黨務(wù)工作者、黨支部參評(píng)上級(jí)黨組織開展的“兩優(yōu)一先”等黨內(nèi)表彰時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先推薦。黨支部及所屬黨員參評(píng)扎區(qū)級(jí)黨內(nèi)表彰項(xiàng)目，黨支部至少應(yīng)當(dāng)被教育工委命名為“最強(qiáng)黨支部”。

（二）建立待遇保障的激勵(lì)機(jī)制。

黨支部被教育工委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書記在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評(píng)定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先考慮。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨支部被教育工委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書記可作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。

（三）建立經(jīng)費(fèi)保障的傾斜機(jī)制。

教育工委對(duì)建設(shè)“最強(qiáng)黨支部”予以經(jīng)費(fèi)保障。被教育工委及以上黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，在黨支部的一般保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以傾斜，用于支持黨支部開展黨的活動(dòng)。

（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。

“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性，按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，每年進(jìn)行一次集中動(dòng)態(tài)調(diào)整，遇有特殊情況進(jìn)行即時(shí)性動(dòng)態(tài)調(diào)整。被評(píng)定的黨支部任期屆滿，應(yīng)當(dāng)開展新一輪建設(shè)；黨支部組織隸屬關(guān)系等調(diào)整，應(yīng)當(dāng)做好接續(xù)建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)取消評(píng)定及相關(guān)待遇保障。