XXX市全民健身實施計劃

全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、增進健康、增添幸福的基礎(chǔ)保障，是新時代人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。為推動“十四五”時期我市全民健身實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、加快體育強省建設(shè)中的作用，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。

二、發(fā)展目標

到2025年，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的全民健身公共服務(wù)供給機制，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系進一步完善，每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.9塊，重點推進城市每萬人擁有足球場地數(shù)量達到1塊以上，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.17名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5％以上。

三、主要任務(wù)與措施

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給。

1.完善全民健身場地設(shè)施制度規(guī)劃。編制《XXX市加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育若干措施》和《XXX市“十四五”全民健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃》，統(tǒng)籌推進各類健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《XXX市全民健身設(shè)施管理辦法》，加強體育場地設(shè)施的維護與管理。

2.豐富全民健身場地設(shè)施建設(shè)供給。推動縣級“三個一”公共健身設(shè)施建設(shè)，即：具有一定規(guī)模人口的縣級區(qū)域至少建有一個體育場（或田徑場）、一個全民健身中心（或體育公園、體育館）和一處具有一定規(guī)模的室外冰雪運動場。按照規(guī)模適當(dāng)、方便實用的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造，充分利用城鄉(xiāng)“金邊銀角”、非體育（空閑）用地，加大適兒化、適老化、無障礙化健身設(shè)施建設(shè)，建設(shè)群眾身邊多樣化健身運動場所。完善以足球、籃球、排球“三大球”為重點的球類集體項目和冰雪運動項目場地設(shè)施建設(shè)，新建社會足球場不少于200個。更新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）健身場地器材設(shè)施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材補短板項目不少于100個。新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場（館）、滑冰場（館）及游泳、冰壺、門球、曲棍球等場地設(shè)施不少于80個，新建健身步道不少于180公里，新建或改造數(shù)字化公共體育場所、戶外運動服務(wù)設(shè)施、智慧健身設(shè)施不少于90個（處）。提升城市“15分鐘健身圈”和“30分鐘冰雪健身圈”建設(shè)品質(zhì)。

3.落實公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放政策。加強公共體育場館開放服務(wù)監(jiān)管，推動公共體育設(shè)施向公眾免費或者低收費開放，推動學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向公眾開放。做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的力度，鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理，提高運營效率。

（二）豐富全民健身賽事活動。

1.開展社區(qū)健身活動。制定《XXX市“社區(qū)健身活動月”方案》，按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）作用，每年8月組織“社區(qū)健身活動月”活動。積極組織省內(nèi)并參與全國社區(qū)運動會。

2.推進群眾性賽事活動開展。省市縣三級政府每四年開展一次全民健身運動會，努力擴大賽會規(guī)模和覆蓋人群。開展好毛主席題詞紀念日、全民健身日、全民冰雪活動日等重要節(jié)點日主題活動。大力發(fā)展“三大球”、田徑、乒乓球和羽毛球等基礎(chǔ)性、普及性強的體育運動項目，鼓勵發(fā)展業(yè)余聯(lián)賽。用好足球場地設(shè)施，推動縣域足球發(fā)展。貫徹執(zhí)行群眾賽事辦賽指南和參賽指引，規(guī)范和引導(dǎo)運動項目賽事活動市場化發(fā)展。

3.推動重點人群健身活動開展。加強婦女、青少年、農(nóng)民、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等重點人群的體育健身賽事活動。加大太極拳、健身氣功等中國傳統(tǒng)體育項目的推廣力度。利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等策劃開展形式多樣的農(nóng)民健身活動。廣泛開展殘疾人康復(fù)健身、娛樂性賽事活動，促進殘疾人提高身體素質(zhì)、增強自信。

4.培育全民健身活動品牌。鞏固提升XXX馬拉松、“百團大戰(zhàn)”、親子健身嘉年華、冰雪趣味運動會等品牌賽事影響力。鼓勵各級政府、社會各界舉辦具有風(fēng)土人情、界江極地、雪山森林等XXX特色的馬拉松、徒步、登山、自駕、水上運動、廣場舞等項目品牌賽事活動，逐漸形成“一城一品”“一城多品”新格局。

5.推廣普及群眾冰雪運動。以“30分鐘冰雪健身圈”建設(shè)為核心，研究后冬奧時代群眾冰雪運動發(fā)展舉措。繼續(xù)開展“賞冰樂雪”系列活動和“百萬青少年上冰雪”活動，在青少年中普及冰雪運動。繼續(xù)推動冰雪汽車運動、冰雪馬拉松、雪地足球、冬泳等大眾冰雪賽事活動。大力宣傳冰雪體育文化，讓更多的人喜愛冰雪運動。

6.持續(xù)開展對外體育交流活動。構(gòu)建“一帶一路”國家間的區(qū)域性政府體育合作機制，推動武術(shù)、圍棋、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項目“走出去”。不斷擴大中俄區(qū)域間體育交流合作框架交流對象，持續(xù)開展體育競賽、體育交流周和體育大會等體育對外交流活動。拓展日本、韓國、朝鮮等國家的交流合作。

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。

1.開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動。完善省市縣三級國民體質(zhì)監(jiān)測與運動指導(dǎo)中心（站）建設(shè)，更新體質(zhì)測試器材，提高運行人員業(yè)務(wù)水平。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立國民體質(zhì)測試服務(wù)點。持續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測與運動指導(dǎo)活動。支持體育行政部門聯(lián)合高校、科研部門、社會力量開展全民健身活動狀況調(diào)查研究，落實面向大眾的體育運動水平等級標準，通過組織開展運動水平等級評定賽事或測評活動，擴大擁有運動水平等級的項目人口。

2.貫徹落實國家體育鍛煉標準制度。探索依托國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，配置基本測驗器材，常態(tài)化開展省市縣三級國家體育鍛煉標準達標測驗系列活動。以體質(zhì)監(jiān)測和達標測驗數(shù)據(jù)為核心，適時啟動“XXX健身運動星計劃”活動。

3.廣泛開展科學(xué)健身指導(dǎo)系列活動。開展科學(xué)健身指導(dǎo)專家培訓(xùn)，不斷完善專家?guī)?。加強科學(xué)健身知識和方法的研究，以線上直播、公開課、短視頻和線下節(jié)點日、賽事活動相結(jié)合方式進行宣傳普及。依托XXX志愿服務(wù)平臺和“XXX志愿”微信公眾號，組織專家學(xué)者、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、優(yōu)秀退役運動員，廣泛開展科學(xué)健身指導(dǎo)志愿服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校（幼兒園）、進企業(yè)、進家庭“五進”等系列活動，打造XXX全民健身志愿服務(wù)品牌。

（四）加強各級體育組織建設(shè)。

1.加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)社會體育指導(dǎo)員制度與規(guī)定，不斷提高各級指導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量，優(yōu)化年齡、人員結(jié)構(gòu)。完善注冊登記制度，采取配發(fā)統(tǒng)一服裝等激勵措施，調(diào)動隊伍積極性。加大體育行業(yè)“工匠”人才培養(yǎng)，積極參加國家體育行業(yè)職業(yè)技能大賽，并組織開展全省技能大賽。

2.推動縣級以上體育總會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身組織全覆蓋。以體育總會為龍頭，構(gòu)建“體育總會＋老年體協(xié)、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會＋單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、健身團隊”的“1＋2＋X”全民健身組織體系。鼓勵支持各行業(yè)，機關(guān)、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）發(fā)展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊。鼓勵支持社區(qū)發(fā)展群體性體育社會組織、項目興趣愛好小組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名專（兼）職體育委員，每個村（社區(qū)）至少發(fā)展1名等級社會體育指導(dǎo)員。

3.提升體育社會組織服務(wù)能力。采取孵化培訓(xùn)、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等多種途徑和方式，激發(fā)體育社會組織內(nèi)生動力、誠信自律。支持全民健身組織采取市場化運作模式，提升自身造血能力和健身服務(wù)供給能力。

（五）推動全民健身融合發(fā)展。

1.深入推進體教融合。貫徹落實《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》，組織開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，擴大校內(nèi)、校際、校外體育活動的覆蓋面和參與度。（2.深入推進體衛(wèi)融合。促進全民健身與全民健康深度融合，探索建立運動促進健康新模式，鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生開展“衛(wèi)＋體”理論研究與實踐應(yīng)用，推動體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸。倡導(dǎo)設(shè)立科學(xué)健身門診，以運動健康服務(wù)和診療為特色，開展慢性病、慢性疼痛、運動康復(fù)以及青少年脊柱側(cè)彎、肥胖、近視等運動干預(yù)。

3.深入推進體旅融合。鼓勵各地結(jié)合自然風(fēng)貌、地域文化、旅游景區(qū)等資源，開展戶外露營、水上運動、民俗項目、冰雪運動等賽事活動，推出一批體育旅游精品線路、精品賽事，形成各具特色的“一賽一節(jié)”。鼓勵建設(shè)國家體育旅游示范基地。

4.深入推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用，支持建設(shè)一批運轉(zhuǎn)良好、帶動能力強的體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目。加強體育與文化、健康、養(yǎng)老等行業(yè)融合互通，拓展服務(wù)內(nèi)容，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進體育消費。

5.深入推進體育數(shù)字化發(fā)展。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、及時便捷的省市縣一體化的XXX市全民健身服務(wù)平臺。指導(dǎo)各市縣在現(xiàn)有和計劃新建場館和體育公園中打造“智慧化場館”與“智能體育公園”。推進全民健身設(shè)施、器材智能化升級。

（六）營造全民健身濃厚氛圍。

宣傳普及全民健身文化。充分利用電視、報刊、廣播等傳統(tǒng)媒體及龍頭新聞、抖音、快手等新媒體加大宣傳力度，大力弘揚體育精神，普及健身常識，推介健身項目，講好群眾健身故事。繼續(xù)推進國家全民健身模范市和模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。做好各級《全民健身實施計劃》及配套政策措施的任務(wù)分解和督導(dǎo)落實。

（二）加大資金保障。

充分發(fā)揮中央和省級財政資金的引導(dǎo)、推動、示范、調(diào)劑作用，市、縣級政府應(yīng)履行主體責(zé)任，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）壯大人才隊伍。

進一步完善全民健身人才隊伍體系，加強健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣和志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)和供給。引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系。

（四）健全保障體系。

加強場地設(shè)施安全運行的監(jiān)管，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。嚴格按照全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障和戶外賽事活動分級管控的有關(guān)要求，落實賽事活動主辦方、承辦方和地方體育主管部門的管控責(zé)任。

（五）強化監(jiān)督評估。

各級政府要將《全民健身實施計劃》列入政府年度重要議事日程，定期對各責(zé)任單位開展督促指導(dǎo)。市級體育行政部門要會同有關(guān)部門對各縣級政府貫徹落實情況進行跟蹤評估，并將評估報告報本級政府。