第一篇：陽江陽東區(qū)全民健身實施計劃

陽江市陽東區(qū)全民健身實施計劃

（2016-2020年）

全民身體健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的重要標(biāo)志。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是人民幸福生活的基礎(chǔ)。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。“十二五”期間，經(jīng)過各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會各界共同努力，我區(qū)初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的健身公共服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供了較為完備的公共體育設(shè)施，為全民健身運動奠定了較為堅實的基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉逼陂g，面對人民群眾日益增長的體育健身需求和全面建成小康社會的目標(biāo)要求，為實施全民健身國家戰(zhàn)略，建成更加完善的全民健身公共體育服務(wù)體系，進一步提高全區(qū)人民的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和《全民健身計劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號）精神以及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》（粵府〔2016〕119號），按照《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》（陽府〔2017〕32號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、2

樹立愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、樂分享、重規(guī)則、講誠信的生活理念，將體育文化融入體育健身的全過程。配合市加強對陽江傳統(tǒng)體育文化資源的傳承和保護，積極傳承與發(fā)展列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄的風(fēng)箏放飛、賽龍舟等陽東傳統(tǒng)群眾體育項目。深化我區(qū)與周邊市縣的體育文化合作交流，打造區(qū)域體育品牌，舉辦群眾體育賽事，開展競賽信息交流、體育科研交流、體育產(chǎn)業(yè)項目洽談等，努力提升陽江體育文化影響力。

2．完善體育場地設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。按照配置合理、規(guī)模適當(dāng)、安全實用、合理分配的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民公共健身場地和設(shè)施，著力構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，重點建設(shè)一批便民利民惠民的中小型體育場館。重點建設(shè)公共體育場、全民健身活動中心、全民健身廣場、健身步道等場地設(shè)施。城區(qū)重點建設(shè)社區(qū)體育公園、社區(qū)多功能運動場、籃球場、健身步道等場地設(shè)施。農(nóng)村重點建設(shè)綜合性文化體育服務(wù)中心，在已實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋基礎(chǔ)上，增配體育設(shè)施，增加建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場、中小型足球場、鄉(xiāng)村健身步道等。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。舊城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施的，要充分利用舊廠房、倉庫、老舊設(shè)施改造建設(shè)體育健身場地。充分利用城郊公園、城市公園、公共綠化地及城市空置場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。鼓

勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。同時做好已建全民健身場地設(shè)施的使用和管理，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。

促進公共體育設(shè)施拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。完善公共體育場館和學(xué)校體育場地設(shè)施免費、低收費開放政策（現(xiàn)有部分按時段實行免費低收費），落實相關(guān)政策鼓勵符合開放條件的企事業(yè)單位、民營體育場館免費、低收費開放。提升公共體育場館信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平，完善全民健身公共服務(wù)信息平臺，向社會公布各類公共體育場館開放相關(guān)信息。推動公共體育館（場）完善服務(wù)項目，提供更多免費基本公共體育服務(wù)項目。支持和鼓勵民辦體育場館、經(jīng)營性體育設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費的公益性體育服務(wù)。完善公共體育設(shè)施運營評價制度，暢通群眾評價和反饋渠道，推動體育場館評估定級工作。

3．激發(fā)各類體育社會組織活力。區(qū)、鎮(zhèn)體育社會組織總體實現(xiàn)全覆蓋，樞紐作用更加明顯，各級各類體育社團會員規(guī)模顯著擴大，強化單項體協(xié)運動項目專業(yè)化服務(wù)能力。支持社會力量和各類民辦企業(yè)非企業(yè)單位積極參與興辦各類健身俱樂部、戶外體育營地和體育活動中心等，不斷發(fā)揮基層文化體育組織服務(wù)功能，培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治健身組織和全民健身站（點），大力推動體育社會組織開展“一鎮(zhèn)一品牌”活動。

深化體育社會組織改革，努力營造法制健全、政策完善、待遇公平的體育社會組織發(fā)展環(huán)境，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，促

推進區(qū)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同社會群體之間全民健身公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、體育設(shè)施的共享和城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等方面的一致，逐步形成上下銜接、符合實際需求的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

（二）統(tǒng)籌推動全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1．著力推進區(qū)域、城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善促進區(qū)域、城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展的措施，推動公共體育資源及服務(wù)要素供給，重點向農(nóng)村和特殊群體傾斜。著力推進區(qū)全民健身實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實施精準(zhǔn)扶持政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等支持地區(qū)建設(shè)公共體育設(shè)施，力爭到2020年建成公共體育場、全民健身活動中心。鞏固提升區(qū)群眾公共體育服務(wù)水平，鼓勵有條件地區(qū)率先擴大公共體育服務(wù)的范圍和提高保障水平，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，帶動其他地區(qū)加快發(fā)展，力求城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，不斷縮小區(qū)域城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)水平差距。重點整合文化、體育、教育、民政、殘聯(lián)等部門資源，提升綜合文化體育服務(wù)中心服務(wù)水平。推進基層公共體育服務(wù)區(qū)域聯(lián)動，推動相鄰城市體育資源共建共享，提升我區(qū)公共體育服務(wù)均等化水平。

2．加強特殊人群體育健身活動保障體系建設(shè)。高度重視老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾、社區(qū)矯正人員等為重點服務(wù)對象的特殊人群體育，增加供給，提高專門化服務(wù)水平。支持各級老年人活動中心配置適合老年人活動的體育設(shè)施，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，積極探索利用已有公共體育設(shè)施建設(shè)老年人體育活動中心，開發(fā)推廣適合老年人特點的健身項目和方法。支持加大對殘疾人體育設(shè)施投入建設(shè)，指導(dǎo)按照國家有關(guān)無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)公共體育設(shè)施，為殘疾人健身提供便利，開展好殘疾人體育健身活動。把農(nóng)民工體育納入常住地公共體育服務(wù)體系，以公共體育機構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體，滿足農(nóng)民工基本體育需求，積極為女職工參加體育健身創(chuàng)造條件。加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會關(guān)愛，在融入社會方面增加獲得感和滿足感。各級工會要重視和充分發(fā)揮各類職工體育協(xié)會作用，開展職工體育健身和比賽活動，普及廣播體操、工間操，推進國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實施，鼓勵各行各業(yè)舉行職工運動會。

3．扎實推進青少年體育發(fā)展。實施“青少年體育活動促進計劃”，大力開展陽光體育系列活動和主題性課外體育鍛煉，促進青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，掌握一項以上體育運動技能，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。大力推動足球、籃球、排球等集體項目，廣泛開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、體操等基礎(chǔ)項目。加強青少年校外體育場地設(shè)施建設(shè)，積極推動公共體育場館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放，推動有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校師生和公眾有序開放，充分利用青少年活動中心、少年宮、戶外營地等資源開展體育活動。積極推動青少年體育俱樂部、青少年體育校外活動中心、戶外體育活動營地創(chuàng)建活動，完善管理人員培訓(xùn)制度。辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，10

政策，按照全民健身實施計劃和規(guī)劃中年度用地需求，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立部門之間、部門與地方之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成強大合力。完善多部門協(xié)同推進機制，區(qū)財政、文化、教育、科技、衛(wèi)生、旅游、人社、公安、民政等部門按各自職責(zé)簡化審批程序，配合開展工作，支持發(fā)展全民健身事業(yè)。

（二）落實經(jīng)費投入。要將全民健身事業(yè)經(jīng)費（含殘障人士健身事業(yè)經(jīng)費）足額納入本級財政預(yù)算，加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定體育彩票公益金按比例用于全民健身事業(yè)，強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。完善財政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金使用扶持辦法，重點加大對農(nóng)村體育設(shè)施及全民健身重點項目建設(shè)投入。以政府投入為主，鼓勵社會各方力量積極參與，建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展全民健身事業(yè)。

（三）完善政策法規(guī)。運用法治思維和法治方式推進公共體育服務(wù)體系建設(shè)，深入開展全民健身法制宣傳教育工作，普遍增強法制意識，落實《全民健身條例》等法律法規(guī)，保障公民法定權(quán)益。加強全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善全民健身督導(dǎo)檢查制度，促進全民健身各項工作落實到位。完善規(guī)劃與土地政策，建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體

系，做好全民健身活動中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用各種社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。

（四）加強隊伍建設(shè)。高度重視和統(tǒng)籌部署全民健身人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化全民健身人才發(fā)展的體制機制，優(yōu)化培訓(xùn)方式，建立健全的長效培訓(xùn)機制。加大社會體育指導(dǎo)員、農(nóng)村文體協(xié)管員、體育志愿者和基層殘疾人體育健身指導(dǎo)員隊伍培育建設(shè)力度，重點做好城鄉(xiāng)基層體育骨干培訓(xùn)培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)全民健身領(lǐng)軍人物。倡導(dǎo)優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)者專家參與全民健身志愿服務(wù)活動。大力發(fā)展全民健身服務(wù)職業(yè)教育，倡導(dǎo)高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、就業(yè)崗位與全民健身事業(yè)發(fā)展有機銜接。加強全民健身服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)和能力。

（五）強化改革措施。創(chuàng)新全民健身管理體制和運行機制，全面正確履行政府職能，進一步簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立政府主導(dǎo)與社會參與相統(tǒng)一、多層次、多元化公共體育服務(wù)供給機制，暢通社會力量參與渠道，培育公共體育服務(wù)新型業(yè)態(tài)，激發(fā)各類社會主體參與活力和積極性，努力形成多方共建的強大合力，豐富公共體育服務(wù)供給。創(chuàng)新公共體育設(shè)施管理模式，讓有條件的地方探索開展公共體育設(shè)施社會化運營試點，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共體育設(shè)施的運營。

（六）推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。推進我區(qū)全民健身公共服務(wù)信息資源數(shù)字化建設(shè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，通過政務(wù)公眾平臺和政務(wù)信息資源共享

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第二篇：陽江陽東區(qū)農(nóng)村建設(shè)項目實施管理辦法

陽江市陽東區(qū)農(nóng)村建設(shè)項目實施管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我區(qū)農(nóng)村建設(shè)項目工程管理，簡化項目審批流程，確保項目順利實施和創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)如期完成，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，以及省、市省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村實施方案和農(nóng)村建設(shè)項目組織管理指導(dǎo)意見文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村建設(shè)項目是指我區(qū)省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村及全域推進新農(nóng)村建設(shè)涉及政府獎補資金的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第三條 農(nóng)村建設(shè)項目由鎮(zhèn)政府和村委會負(fù)責(zé)組織實施，各級職能部門要根據(jù)各自職責(zé)履行好農(nóng)村建設(shè)項目涉及的行政職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 項目決策

第四條 農(nóng)村建設(shè)項目由自然村村民理事會和所在村委會圍繞村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、基本公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，對照新農(nóng)村示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按 照缺什么補什么，民主協(xié)商安排行政村的建設(shè)項目。

第五條 農(nóng)村建設(shè)項目由村委會、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織申報，報區(qū)委農(nóng)辦審核后報陽東區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定實施。各鎮(zhèn)政府應(yīng)對批復(fù)的農(nóng)村建設(shè)項目進行公示。

第六條 村委會根據(jù)已批復(fù)的農(nóng)村建設(shè)項目組織編制各自然村的項目建設(shè)方案，區(qū)住建局和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在征求區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局等部門意見后，由區(qū)委農(nóng)村工作辦公室報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。

第三章 項目審批

第七條 估算總投資60萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）200萬元人民幣以下（不含本數(shù)，下同）的農(nóng)村建設(shè)項目，區(qū)發(fā)改局根據(jù)已批準(zhǔn)實施的農(nóng)村項目建設(shè)方案直接核準(zhǔn)項目招標(biāo)方式，不再審批項目的可行性研究報告及概算；估算總投資200萬元人民幣以上的農(nóng)村建設(shè)項目，按《陽江市政府投資項目管理辦法》審批程序辦理。

第八條 估算總投資60萬元人民幣以下的農(nóng)村建設(shè)項目可不再審批項目投資估算。

第九條 農(nóng)村建設(shè)項目的規(guī)劃編制及施工設(shè)計方案，按照創(chuàng)建示范村要求，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)組織落實，鎮(zhèn)政府為規(guī)劃實 2 施主體。

第十條 農(nóng)村建設(shè)項目用地報批由鎮(zhèn)政府根據(jù)村莊規(guī)劃和項目需要負(fù)責(zé)組織申報，區(qū)國土部門出具項目用地審查意見。

第十一條 農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案由區(qū)住建局審定，并出具建設(shè)項目規(guī)劃審查意見。

第十二條 對環(huán)境影響較小的農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)方自行填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》并報區(qū)環(huán)保局審批或備案；對環(huán)境影響較大的農(nóng)村建設(shè)項目須編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（報告書或報告表）報區(qū)環(huán)保局審批。

第十三條 農(nóng)村公路（包括道路硬底化、路面拓寬、會車平臺）和危橋改造項目，按交通部門建設(shè)方案的規(guī)定和審批程序執(zhí)行。

第四章 項目實施

第十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)方案，按規(guī)定選擇設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并按規(guī)定編制項目預(yù)算。

施工圖設(shè)計應(yīng)按照《陽江市省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目圖集標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《圖集標(biāo)準(zhǔn)》）進行設(shè)計，確定項目施工圖預(yù)算價格。

項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和建設(shè)項目所必須支出的其他費用。第十五條 房屋建筑、有蓋頂?shù)奈枧_等涉及公共利益、公共安全農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)辦理施工圖審查，列入《圖集標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)及《圖集標(biāo)準(zhǔn)》外建筑面積300平方米以下的項目不需要辦理施工圖審查。

第十六條 農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)由所在鎮(zhèn)政府根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局辦理施工許可手續(xù)，其中工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程可不用辦理施工許可手續(xù)。

第十七條 農(nóng)村建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。項目實施過程中，確需工程變更（包括變更設(shè)計、補充設(shè)計、現(xiàn)場簽證）或其他原因而引起增加工程造價的，按《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽江市政府投資項目管理辦法〉的通知》（陽府〔2015〕76號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 工程招標(biāo)的最高限價不得超過已審定的施工圖預(yù)算造價。

第十九條 農(nóng)村建設(shè)項目限額以下工程應(yīng)進入陽江市鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)平臺通過搖珠方式或自行發(fā)包進行發(fā)包交易活動。

第二十條 限額以下工程指依法不需要進行招標(biāo)的工程建 4 設(shè)項目，其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范圍包括：

1.單項施工合同估算價在60萬元人民幣以上100萬元人民幣以下的工程建設(shè)施工類項目，發(fā)包人可采用搖珠方式選定項目承包人；

2.單項服務(wù)合同估算價在20萬元人民幣以上50萬元人民幣以下的工程建設(shè)服務(wù)類項目，發(fā)包人可采用搖珠方式選定項目承包人；

3.單項施工合同估算價低于60萬元人民幣或單項服務(wù)合同估算價低于20萬元人民幣的工程建設(shè)項目，發(fā)包人可采用自行發(fā)包方式進行。

第二十一條 對村內(nèi)道路硬化、農(nóng)村道路建設(shè)、垃圾收集點和垃圾屋建設(shè)等工程量小、技術(shù)要求不高等建設(shè)項目，可采取“一事一議”的方式組織實施。

鄉(xiāng)賢捐贈的工程可由鄉(xiāng)賢直接發(fā)包給有資質(zhì)的建設(shè)單位來建設(shè)，并報區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案，但政府有關(guān)部門必須做好工程的質(zhì)量及其他安全施工的監(jiān)督工作。

第二十二條 采取隨機搖珠或自行發(fā)包方式的承包單位必須提交建設(shè)項目施工方案，參與搖珠的單位原則上不少于3家，由鎮(zhèn)政府組織采用搖珠或自行發(fā)包方式選定承包單位。

第二十三條 采用搖珠方式或自行發(fā)包選定承包人的，應(yīng) 組成資格審查小組對參與搖珠單位或承包人進行資格審查，小組成員由區(qū)職能部門技術(shù)和管理人員、幫扶單位駐村干部、鎮(zhèn)政府干部、村兩委干部、村民理事會成員中抽取5人或以上單數(shù)組成，區(qū)紀(jì)委監(jiān)督。

第二十四條 建設(shè)招標(biāo)主管部門對農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)進行備案審查，自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成。

第二十五條

農(nóng)村建設(shè)項目的驗收。項目施工單位向村民理事會提出項目竣工驗收申請，由村兩委組織村民理事會、村民代表等，對項目建設(shè)情況進行初步驗收。初步驗收合格后，由村委會和鎮(zhèn)政府組織設(shè)計（勘察）、施工、監(jiān)理、現(xiàn)場管理機構(gòu)等人員進行竣工驗收，簽署驗收報告。并報區(qū)有關(guān)部門備案。

第二十六條

農(nóng)村建設(shè)項目的結(jié)算，根據(jù)建設(shè)項目竣工驗收報告，施工方負(fù)責(zé)提交建設(shè)項目施工結(jié)算報告，由區(qū)有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)政府按相關(guān)規(guī)定簽署結(jié)算報告。

第二十七條 農(nóng)村建設(shè)項目工程的資金（含項目前期費用）撥付要嚴(yán)格按照《陽江市陽東區(qū)省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)財政獎補資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定和工程合同的約定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 成立陽東區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居 6 生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項工作。區(qū)政府與貧困村所在的鎮(zhèn)政府簽訂新農(nóng)村示范村創(chuàng)建責(zé)任書，鎮(zhèn)政府與貧困村簽訂新農(nóng)村示范村創(chuàng)建責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要求，確保每個貧困村有區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)。

第二十九條 成立農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由發(fā)改、財政、審計、住建、林業(yè)、水務(wù)、國土、環(huán)保、旅游、文化等相關(guān)部門組成，對農(nóng)村建設(shè)項目的計劃執(zhí)行情況、補助扶持專項資金使用情況、工程施工質(zhì)量、進度以及竣工驗收情況進行督查指導(dǎo)，確保項目順利開展。

第三十條 各鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村建設(shè)項目現(xiàn)場管理機構(gòu)。機構(gòu)由鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門及項目所在地的村民委員會或村民理事會派員和至少有1名工程專業(yè)技術(shù)人員參與，負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量、進度、資金、驗收等監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作。同時，區(qū)住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)將農(nóng)村建設(shè)項目工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)督納入日常指導(dǎo)工作。

第三十一條 強化考核驗收。對通過驗收的鎮(zhèn)、村進行公示并授牌，實施獎勵；對當(dāng)年創(chuàng)建未達標(biāo)的，給予一年的整改期，達標(biāo)后再予以獎勵。對獲得“整潔示范村、標(biāo)準(zhǔn)示范村、特色示范村”稱號的村莊實行動態(tài)管理，兩年內(nèi)進行跟蹤回訪督查，對回訪不達標(biāo)的予以警告、降級直至摘牌；對回訪達標(biāo) 的給予一定的獎勵，實現(xiàn)管理的長效化與發(fā)展水平同步。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

（二）強令或者授意項目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的；

（三）因故意或重大過失造成重大損失的；

（四）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十三條 項目建設(shè)相關(guān)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項目建設(shè)或者暫停資金撥付，并視情節(jié)嚴(yán)重依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況騙取財政資金的；

（二）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)工程竣工驗收擅自交付使用的；

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 有關(guān)咨詢評估機構(gòu)在咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十五條

政府投資項目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，依法追究項目建設(shè)單位、建設(shè)管理單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施，自實施之日起有效期8年。本辦法施行期間國家或省對農(nóng)村建設(shè)項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 其他未在本文規(guī)定的情形，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

陽江市陽東區(qū)人民政府辦公室 2017年9月 日印發(fā)

第三篇：縣全民健身實施計劃

****縣全民健身實施計劃

（2011-2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，加快體育強縣建設(shè)進程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號）、《**省人民政府關(guān)于印發(fā)全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（********）和《****市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知》（***********）精神，結(jié)合我縣全民健身發(fā)展特點，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“體育強縣、雜技名城”的要求，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，人均體育場地面積進一步擴大，全民健身服務(wù)體系不斷完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)得到提升，全縣人民身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)

第四篇：沁水縣全民健身實施計劃

沁水縣全民健身實施計劃

(2011—2015年)全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和山西省人民政府印發(fā)的《山西省全民健身實施計劃（2011—2015）》，現(xiàn)結(jié)合沁水縣實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一契機，堅持體育事業(yè)公益性，逐步完善高效能、廣覆蓋、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，切實提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平，為建設(shè)“三晉十強縣”做出積極貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊抓住沁水人文環(huán)境資源，廣泛開展富有沁水特色的低碳、綠色、生態(tài)、休閑的全民健身活動。初步建立與沁水經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的，覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的，基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系。培養(yǎng)群眾健身意識、健身習(xí)慣，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數(shù)進一步增加，人民身體素質(zhì)、健康水平全面提高。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級群眾體育組織建設(shè)，不斷壯大群眾體育骨干隊伍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育 1

設(shè)施建設(shè)力度，滿足廣大群眾日益增長的健身需求，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民參與的積極性和熱情。到2015年，全面完成覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的全民健身公共服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%。

（三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高，進一步改善群眾體育健身條件和環(huán)境。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設(shè)。

（四）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、等競技性強、普及面廣，群眾喜聞樂見的體育項目，廣泛組織秧歌舞、武術(shù)、太極拳(劍)、騎車、登山、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。單項體育協(xié)會達到20個以上；85%以上的縣區(qū)街道、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建有體育組織；社區(qū)普遍建有體育健身站（點）；50%以上的農(nóng)村建有體 2

育健身站（點）；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職體育工作者；建成“體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站”，定期開展全面體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。

（六）成立沁水縣社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，加大三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。每年培訓(xùn)等級社會體育指導(dǎo)員不少于120人，力爭“十二五”末實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)每1000人有1名以上的等級社會體育指導(dǎo)員，保證社會體育指導(dǎo)員人均每周開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)的時間不少于1小時。

（七）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費意愿明顯增強，體育健身服務(wù)從業(yè)人員不斷增加。

三、工作方法

（一）抓好“三個環(huán)節(jié)”

1、廣泛開展全民健身活動，大力推進體育生活化。健身活動要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日組織開展群眾性體育活動，打造富有沁水特色的，群眾喜聞樂見的群眾體育活動。認(rèn)真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。

2、加快建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。進一步加強社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件將機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放，防止公共體育設(shè)施閑置浪費。

3、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水 3

平，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。加快社會體育指導(dǎo)員管理，建立社會體育指導(dǎo)員檔案，完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊制度；加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，吸納優(yōu)秀教練員、運動員，授予相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會體育指導(dǎo)服務(wù)活動中的引領(lǐng)作用；加大同民政、共青團、教育、工會等部門和單位的聯(lián)系，建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系。

（二）突出“三個重點”

1、大力發(fā)展競技體育。創(chuàng)造良好的體育人才培養(yǎng)環(huán)境。加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年俱樂部和高水平體育后備人才基地建設(shè)，形成文化教學(xué)和運動訓(xùn)練相結(jié)合的體育后備人才培養(yǎng)體制和運行機制。積極開展中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽，使學(xué)生全面發(fā)展、多項選擇、發(fā)揮特長。拓寬競技體育投入方式，逐步加大競技體育資金投入力度，使競技體育和群眾體育并重發(fā)展。

2、加快發(fā)展農(nóng)村體育。雖然我縣全民健身事業(yè)取得了長足的進步，但依然存在許多問題和困難。一些地理位置相對偏遠、地域相對封閉、經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾體育發(fā)展比較滯后。我縣在“十二五”期間，要將農(nóng)村體育工作納入全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展偏遠、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實施新農(nóng)村示范點工程、農(nóng)民體育健身工程。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開展農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)村體育文化生活。

3、切實加強青少年體育。“十二五”期間，將增強學(xué)生體質(zhì)作為我縣學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在全縣廣泛深入開展中小學(xué)生體育比賽和健身活動，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。每年至少舉辦一次全校運動會，使學(xué)生在高中畢業(yè)前掌握1―2項終身受益的體育技能。

（三）加強“三項建設(shè)”

1、完善規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》和《全民健身條例》要求，推進全縣城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測工作，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大實施群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查、人民體質(zhì)監(jiān)測制度。

2、加強優(yōu)勢體育項目建設(shè)。充分利用我縣秧歌舞、門球等項目資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有代表性的民間傳統(tǒng)體育項目，打造專業(yè)隊伍，形成特色，形成氣候。打造沁水群眾體育品牌，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品，村村有特色的體育氛圍。

3、加快各類民生體育工程建設(shè)。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點的項目建設(shè)。2015年底，人均體育場地設(shè)施面積達到2平方米以上，最大限度的滿足廣大人民群眾的健身需求。

（四）服務(wù)“三類人群”

1、重視發(fā)展老年人體育。廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，做到有專人負(fù)責(zé)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務(wù)機構(gòu)和體育健身設(shè)施。

2、大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共體育設(shè)施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。

3、著力推動職工體育。充分發(fā)揮體育部門、總工會等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，豐富基層職工體育組織形式和活動方式。

四、保障措施

（一）強化政府公共服務(wù)職能

各級有關(guān)部門要加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高公共服務(wù)水平。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、文明社區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標(biāo)。工會、共青團和婦聯(lián)等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實施計劃。

（二）加大經(jīng)費保障，確保全民健身事業(yè)財政投入

各級政府要將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃實施，并依法享受稅收優(yōu)惠。

（三）健全設(shè)施管理，確保健身設(shè)施的開放率和完好率

健身設(shè)施實行屬地化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)健身設(shè) 6

施的日常管理，確保器材使用安全，常年無事故發(fā)生。同時落實健身器材的日常維修保養(yǎng)、更新及保險資金，所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算。任何組織和人員未經(jīng)縣體育部門同意，不得擅自改變社區(qū)健身設(shè)施的性質(zhì)、用途和面積。加大學(xué)校體育場地向社會開放力度，機關(guān)、企事業(yè)單位要完善體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。

（四）加強健身宣傳，開展信息化、數(shù)字化工作

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等載體不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。建立縣級全民健身網(wǎng)站，方便群眾查詢體育健身信息。建立全民健身數(shù)據(jù)庫，為群眾開具科學(xué)健身處方，逐步形成全民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機制。

（五）加強法制建設(shè)，建立督辦檢查機制，強化工作考核，維護群眾參與全民健身的權(quán)益

縣體育部門要切實擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》等法律法規(guī)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面機制。加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

本實施計劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同推行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照本計劃，并責(zé)成有關(guān)部門共同組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策 7

保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)考核。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育主管部門要會同有關(guān)部門不定期對《沁水縣全民健身計劃(2011-2015年)》實施情況進行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第五篇：西吉縣全民健身實施計劃

西吉縣全民健身實施計劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為加快我縣全民健身事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和縣委政府提出的“4156”戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實國家《全民健身條例》，強化公共體育服務(wù)職能，建立完善全民健身公共服務(wù)體系，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進社會文明和諧，為全面建成小康社會提供健康的身體支撐發(fā)揮作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉人口達到27萬人，占總?cè)丝诒壤_到50％以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到17萬人，占總?cè)丝诒壤_到35％以上。群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。體育消費產(chǎn)業(yè)逐步形成，全民健身服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)：

（一）人民群眾身體健康素質(zhì)明顯提高。群眾體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動至少1次、每次不少于30分鐘、達到中等以上鍛煉強度的人數(shù)比例不低于49%，達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的體育人口比例明顯提高。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動，普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，其中達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。不斷提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例。

（二）公共體育健身設(shè)施明顯改善。在“十三五”時期對已建設(shè)的西吉縣全民健身活動中心及公共體育場等項目，爭取早日竣工，投入使用，同時將新建投資1.35億元，占地180畝的西吉縣體育公園和投資1.5億元，占地30畝，建筑面積7000平方米的室內(nèi)游泳館。完成8個公共體育場地（占地面積8610㎡，投資4600萬元,其中6個學(xué)校，2個社區(qū)）、2個足球場地（占地面積12000㎡，投資700萬元）的建設(shè)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。建10個社區(qū)多功能運動場（占地面積10000㎡，投資600萬元）。對已實施的全縣298個行政村農(nóng)民體育健身工程，進行提檔升級和改擴建，改善設(shè)施條件。到2020年，努力形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共體育健身場地設(shè)施全覆蓋。并鼓勵企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對我縣已建成運營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業(yè)的具體要求，加強管理和指導(dǎo)。同時積極申報和創(chuàng)建自治區(qū)級及國家級示范縣。使我縣體育社會服務(wù)功能更加完善。

（三）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。充分發(fā)揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態(tài)化、大眾化。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。堅持“政府推動、部門聯(lián)動、群團拉動、協(xié)會帶動”和“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實效”的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級群眾體育組織。縣上要建立體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，80%以上的社區(qū)建有體育健身站（點），40%以上的學(xué)校建有青少年體育俱樂部。形成遍布城鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（五）社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展壯大。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，選拔培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊伍和社會體育指導(dǎo)員，十三五期間建立1個縣級全民健身指導(dǎo)中心，給縣體育中心增加兩名事業(yè)編制，招錄兩名專門從事社會體育指導(dǎo)員專業(yè)的專業(yè)人員加強對全民健身工作的指導(dǎo)。在8個城市街道（社區(qū)）和19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立全民健身活動指導(dǎo)站，配備1名專（兼）職社會體育指導(dǎo)員，面向農(nóng)村基層舉辦5期國家三級社會體育指導(dǎo) 員培訓(xùn)班。廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊伍。

（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。引導(dǎo)和促進體育健身消費，城鎮(zhèn)居民體育消費明顯增加，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。

三、保障措施

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。按照《國家實施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》，積極爭取縣級體育設(shè)施建設(shè)項目，加快實施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動中心建設(shè)，和村級農(nóng)民體育建設(shè)工程建設(shè)，到“十三五”末，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村級體育設(shè)施全覆蓋。并達到一定的設(shè)施水平。

（二）深化體育體制改革

1、推進體育行政管理體制改革。進一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強行業(yè)管理和提供服務(wù)上來，并加快體育制度的創(chuàng)新。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運動隊員業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級業(yè)余體校和優(yōu)秀運動隊。

2、加強新時期教練員、運動員隊伍的建設(shè)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進修、深造，不斷完善學(xué)歷教育 4 資源認(rèn)證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。

（三）完善全民健身服務(wù)體系

1、按照<<全民健身計劃綱要》工作的總體要求，堅持活動與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則，積極推進全民健身事業(yè)的各項工作，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍，進一步提高群眾身體素質(zhì)，要著重抓好三個環(huán)節(jié)，即建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育健身活動，健全社會化的群眾體育活動組織網(wǎng)絡(luò)。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用和管理，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。

2、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，到2020年，全縣社會指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬分之三以上，并堅持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會指導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)。

3、努力使群眾體育活動經(jīng)常化，充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村至少每年舉辦1-2次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運動會，各協(xié)會每月都要有比賽活動。

4、突出四個重點。

（一）將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。加強學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動時 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。各級各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對具有體育專長的青少年學(xué)生要實行加分制和特招制等政策。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。

（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，要結(jié)合我縣農(nóng)村實際，積極開展農(nóng)民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開展活動，豐富農(nóng)民的體育文化生活。

（三）城市體育以社區(qū)為重點。社區(qū)體育要積極開展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進區(qū)活動，重點抓好2至3個社區(qū)創(chuàng)體育先進社區(qū)。每個社區(qū)要建立全民健身站點，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。

（四）加快發(fā)展足球運動。把建設(shè)足球場地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協(xié)會，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴大足球人口規(guī)模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。

（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。

（三）建成競技體育人才培養(yǎng)體系

1、加大引進優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優(yōu)秀人才引進的優(yōu)惠政策，以此推動項目發(fā)展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。建立科學(xué)、高效的競技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。

2、加大對縣級業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實訓(xùn)練經(jīng)費和訓(xùn)練基地，切實抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。

3、堅持走體教結(jié)合的道路。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。形成有利于人才成長的培養(yǎng)、輸送體系?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運動隊，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運動隊輸送人才。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，縣體育中心定期對業(yè)余體校和學(xué)校運動隊進行評估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費由縣財政予以解決，對各級培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。在全縣實施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責(zé)任書》。

(四)著力打造體育品牌。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。充分認(rèn)識和把握體育無形資產(chǎn)的價值，充分發(fā)揮體育中介組織的紐帶作用，促進體育無形資產(chǎn)與市場結(jié)合，與企業(yè)聯(lián)姻。

四、組織實施

（一）加強組織，夯實責(zé)任。本實施計劃由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門、各群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實施計劃，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實施計劃》?？h直有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，全面推進全民健身計劃的實施。縣工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會等要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

（二）加大投入，強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年終目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，全民健身事業(yè)經(jīng)費按人均1.5元納入財政預(yù)算。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業(yè)的投入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）及時督查，做好評估。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（2016-2020年）》實施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。