新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽申報(bào)書(shū)

（項(xiàng)目名稱(chēng)：巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)）

一、組織基本情況

為加強(qiáng)稅收志愿服務(wù)宣傳引導(dǎo)，遵循“自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，激發(fā)青年干部奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾的熱情，輔導(dǎo)廣大自然人群體知悉國(guó)家減稅降費(fèi)政策，確保每個(gè)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，并促進(jìn)安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，故組建“納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)”。

“納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)”既能夠樹(shù)立良好的稅務(wù)形象，也能夠傳遞社會(huì)正能量，助力公益事業(yè)的發(fā)展。可以營(yíng)造良好的納稅服務(wù)環(huán)境,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,優(yōu)化和提升服務(wù)水平,構(gòu)建和諧征納關(guān)系，致力于服務(wù)社會(huì)發(fā)展,拓寬納稅服務(wù)渠道,營(yíng)造依法納稅的環(huán)境,提高納稅人的稅法遵從度。

二、項(xiàng)目背景

（一）項(xiàng)目的意義和必要性

納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)與由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的由其工作人員參加對(duì)納稅人提供的稅收政策咨詢(xún)、輔導(dǎo)或稅法宣傳活動(dòng)不同,是由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起,招募的具有一定稅法知識(shí)的大中專(zhuān)學(xué)生、企業(yè)財(cái)務(wù)人員、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、政府機(jī)關(guān)工作人員等,向有困難的特殊群體自愿、無(wú)償?shù)奶峁┘{稅服務(wù)。因此納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展、接受援助的對(duì)象、志愿者、稅務(wù)機(jī)關(guān)而言都有著重要的意義。

（二）項(xiàng)目可行性：

2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。為進(jìn)一步弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨建與稅收業(yè)務(wù)的深度融合，在黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)熱潮中，在和風(fēng)煦暖，百花競(jìng)放的三月，又一次吹響了稅務(wù)系統(tǒng)便民辦稅春風(fēng)的號(hào)角。巢經(jīng)開(kāi)區(qū)局積極響應(yīng)，以前我們?cè)谡f(shuō)納稅服務(wù)的要求落實(shí)到征收、管理的各環(huán)節(jié),現(xiàn)在通過(guò)納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)把納稅服務(wù)延伸到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和辦理各種涉稅事項(xiàng),擴(kuò)大了服務(wù)領(lǐng)域,提升了服務(wù)水平。納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人建立一種新的溝通渠道,可以有效緩和征納雙方矛盾,有助于公平稅負(fù)、建立誠(chéng)信納稅體系,降低征稅成本。

三、項(xiàng)目方案

（一）項(xiàng)目主要內(nèi)容

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，健全完善巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局稅收志愿服務(wù)制度體系，培養(yǎng)一支由社會(huì)力量廣泛參與、具備一定稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的稅收志愿者服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮新時(shí)代青年干部的生力軍作用和突擊隊(duì)作用。國(guó)家稅務(wù)總局巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局堅(jiān)持為民初心，模范帶頭作用，區(qū)局青年干部職工20余人組成了納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，這 是納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)伍的核心成員，中堅(jiān)力量。他們堅(jiān)持知行合一，勇于擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，著力形成上行下效、示范帶動(dòng)的整體效應(yīng)。

（二）實(shí)施地域、實(shí)際受眾面

從巢湖學(xué)院招募數(shù)名志愿者，從區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)部分青年干部職工，成立納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，由納稅服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)組織落實(shí)志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展“四分引導(dǎo)、紅利上門(mén)” 納稅服務(wù)志愿服務(wù)活動(dòng)，深入一線對(duì)巢經(jīng)開(kāi)稅務(wù)局管轄范圍內(nèi)的廣大納稅人開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)。

（三）預(yù)期的社會(huì)影響

現(xiàn)階段,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,有許多人都投入到了自主創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍,相當(dāng)一部分人因?yàn)樽陨砣狈Χ愂罩R(shí),在創(chuàng)業(yè)初期為降低經(jīng)營(yíng)成本而沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)稅務(wù)方面的事務(wù),而違反稅收法規(guī),受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰,導(dǎo)致其納稅成本相對(duì)較高。納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)可以將稅法宣傳、政策咨詢(xún)等服務(wù)延伸到企業(yè),實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)接,開(kāi)辟納稅服務(wù)的新渠道。納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)通過(guò)面對(duì)面為特殊困難群體提供納稅服務(wù),不僅使其了解了稅收法律法規(guī),提高了稅法遵從度,還減少了他們聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的支出,從而降低了納稅成本,減輕了納稅負(fù)擔(dān)。

（四）項(xiàng)目創(chuàng)新性和可推廣性

稅收志愿服務(wù)是社會(huì)化納稅服務(wù)體系的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量，組織開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，緩解納稅服務(wù)資源不足。落實(shí)了中央全面深化改革委員會(huì)第17次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見(jiàn)》，適應(yīng)稅收改革發(fā)展需要，滿(mǎn)足納稅人和繳費(fèi)人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化稅費(fèi)服務(wù)體系。

納稅服務(wù)志愿者向特殊納稅群體提供無(wú)償涉稅服務(wù)是提升行業(yè)文明的一個(gè)新突破點(diǎn)，其蘊(yùn)育著稅務(wù)文化的一個(gè)新載體及充分發(fā)揮政府服務(wù)職能的一項(xiàng)新舉措，為探索優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尋找到一個(gè)新途徑，拓展了稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。通過(guò)多種形式大力傳播稅收志愿服務(wù)文化，展現(xiàn)稅收志愿服務(wù)成效和志愿者風(fēng)采，不斷增強(qiáng)稅收志愿者的團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感和文化認(rèn)同感，營(yíng)造社會(huì)公眾廣泛參與稅收志愿服務(wù)的輿論氛圍。

（五）項(xiàng)目解決的問(wèn)題與社會(huì)效益

納稅服務(wù)志愿者組織是不同于以往的由稅務(wù)部門(mén)自行組織的，是由稅務(wù)干部或一般公民參加日常的、臨時(shí)性的、占據(jù)業(yè)余時(shí)間的對(duì)納稅人提供的義務(wù)幫助或稅收宣傳活動(dòng)。它是由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起和組織一批具有自愿性、專(zhuān)業(yè)性、無(wú)償性和組織性的社會(huì)人員，向社會(huì)中特定的社區(qū)、需要涉稅援助的特殊納稅群體提供納稅事務(wù)方面的無(wú)償服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅服務(wù)志愿者組織起著組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。納稅服務(wù)志愿者向特殊納稅群體提供無(wú)償涉稅服務(wù)，無(wú)論對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)還是對(duì)于志愿者、特殊納稅群體而言，都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（六）項(xiàng)目進(jìn)度安排

稅務(wù)部門(mén)在借鑒其他發(fā)展較為成熟的志愿者組織的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)管理辦法、制度,使納稅服務(wù)志愿者工作規(guī)范化、制度化。

（一）要盡快制定納稅服務(wù)志愿者工作管理辦法要明確志愿者基本權(quán)利、義務(wù)、管理方式及相關(guān)配套制度,將納稅服務(wù)志愿者工作納入規(guī)范運(yùn)行的軌道。

（二）要加大宣傳力度 , 積極推廣志愿者納稅服務(wù)要廣泛宣傳志愿者工作,擴(kuò)大社會(huì)影響力,積極聯(lián)系地方共青團(tuán)與他們共同組織,在社會(huì)各界招募更多的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的有識(shí)之士參加到志愿者隊(duì)伍中來(lái)。

（三）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容

基于志愿者的時(shí)間和精力以及很多涉稅事項(xiàng)的法律責(zé)任,因此在拓寬服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)必須規(guī)范志愿者服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)限度。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)、志愿者及接受援助對(duì)象之間權(quán)限和責(zé)任,協(xié)調(diào)好三方關(guān)系。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式

當(dāng)前開(kāi)展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)還受到很多條件的制約,全部提供“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)的條件還不成熟,根據(jù)援助對(duì)象的需求可以采取不同方式進(jìn)行幫助。根據(jù)不同條件和需求我們可以建立QQ群或網(wǎng)站,在線解決納稅人的各種疑難問(wèn)題,不能在線解決的由專(zhuān)人在負(fù)責(zé)收集整理好納稅人提交的各種困難,事后再進(jìn)行解決。

（七）項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理

項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持：公開(kāi)決策、歸口管理，合理分配、公平公正，規(guī)范使用、注重績(jī)效、加強(qiáng)監(jiān)督。

申報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算，并根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目資金預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行撥款；對(duì)項(xiàng)目資金分配、管理、使用等情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者依法查處、追責(zé)；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，規(guī)范使用，分項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)賬核算；組織開(kāi)展項(xiàng)目資金的績(jī)效自評(píng)工作；主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（八）項(xiàng)目整合配套資源能力

1.納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍成員來(lái)自社會(huì)各個(gè)層次，群力群策、集思廣益，充分調(diào)動(dòng)每一名志愿者的創(chuàng)造力，聽(tīng)取基層同志的涉稅需求，為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.動(dòng)員社會(huì)各方面力量，包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、合作單位、贊助商、供給商以及其他有關(guān)企事業(yè)單位，共同參與到志愿者的隊(duì)伍中，開(kāi)展多元救助，拓展納稅服務(wù)對(duì)象的范圍。

3.為確保志愿者對(duì)尋求援助的特殊納稅群體提供納稅服務(wù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，稅務(wù)部門(mén)會(huì)嚴(yán)格審查志愿者申請(qǐng)人的資格和服務(wù)能力，確保志愿者的服務(wù)水平和質(zhì)量。為進(jìn)一步確保納稅服務(wù)工作的質(zhì)量，并考慮稅收政策的變化較快等因素，對(duì)申請(qǐng)加入志愿者隊(duì)伍的人士還要采取通過(guò)考試等方式的選拔，并進(jìn)行上崗前的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)。

4.通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)保障措施，確保納稅服務(wù)志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定。志愿者的激勵(lì)表彰以精神鼓勵(lì)為主，激發(fā)志愿者的內(nèi)在熱情，保持志愿者的高度工作積極性，使志愿者獲得有價(jià)值、令人愉快的工作經(jīng)歷。同時(shí)開(kāi)設(shè)志愿者維權(quán)熱線和心理幫助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)志愿者權(quán)益。并定期召開(kāi)志愿者表彰大會(huì)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者給于非凡獎(jiǎng)勵(lì)。

5.通過(guò)定期組織專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)和志愿者精神理念教育，從而增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。志愿者隊(duì)伍建立例會(huì)制度，定期了解工作現(xiàn)狀，制定目標(biāo)明確的培訓(xùn)計(jì)劃并貫徹實(shí)施。同時(shí)，開(kāi)展志愿精神理念教育和拓展訓(xùn)練，讓每一名參與者樹(shù)立正確的工作理念和信仰，弘揚(yáng)大局意識(shí)、積極向上、協(xié)作服務(wù)的團(tuán)隊(duì)精神。