XX鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央宣傳部、中央文明辦《關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》（文明辦〔2018〕17號(hào)）和《XX縣新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（X文明辦〔20XX〕X號(hào)）文件精神，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的總體部署和要求，堅(jiān)持志愿者作為主體力量、志愿服務(wù)作為基本形式，以工作體系建設(shè)為基礎(chǔ)、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、以項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵，整合各種資源、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新服務(wù)模式，著力構(gòu)建服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的志愿服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決文明實(shí)踐誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎樣做的問(wèn)題，真正打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

二、工作重點(diǎn)

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系。

建立新時(shí)代文明實(shí)踐所統(tǒng)籌規(guī)劃、志愿服務(wù)促進(jìn)中心組織實(shí)施、志愿服務(wù)隊(duì)伍各展所長(zhǎng)、志愿服務(wù)站點(diǎn)承接落地的志愿服務(wù)工作體系。

1、把準(zhǔn)志愿服務(wù)的工作導(dǎo)向。要深入落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的部署和要求，堅(jiān)持志愿者是新時(shí)代文明實(shí)踐的主體力量、志愿服務(wù)是新時(shí)代文明實(shí)踐的基本形式，把推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站建設(shè)作為志愿服務(wù)工作的重中之重，將更多的志愿服務(wù)力量和資源向新時(shí)代文明實(shí)踐匯集，用志愿服務(wù)宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極探索文明實(shí)踐志愿服務(wù)的有效途徑。

2、建立協(xié)同高效的工作機(jī)制。鞏固鎮(zhèn)級(jí)志愿服務(wù)促進(jìn)實(shí)踐所建設(shè)，用好“XX新時(shí)代”智慧平臺(tái)，負(fù)責(zé)做好志愿者登記、注冊(cè)、培訓(xùn)等工作，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)、調(diào)配資源、制定服務(wù)項(xiàng)目清單，組織協(xié)調(diào)各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍全鎮(zhèn)域開(kāi)展志愿服務(wù)工作。鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、村（街道）新時(shí)代文明實(shí)踐站要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本區(qū)域志愿服務(wù)工作，及時(shí)分析匯總?cè)罕娦枨笮畔?、制定工作?jì)劃，確保區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)組織和志愿者與文明實(shí)踐所、站無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)派單、接單，經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù)，精準(zhǔn)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

3、搭建覆蓋廣泛的服務(wù)站點(diǎn)。各級(jí)文明實(shí)踐所、站要強(qiáng)化自身服務(wù)功能，經(jīng)常舉辦群眾性志愿服務(wù)活動(dòng)，打造宣傳科學(xué)理論、培育文明新風(fēng)的“紅色殿堂”，打造開(kāi)展文明實(shí)踐、服務(wù)基層群眾的重要陣地。圍繞所、站，依托現(xiàn)有陣地資源，在居民聚焦區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、窗口單位及其他重點(diǎn)公共場(chǎng)所，廣泛設(shè)立有人員、有項(xiàng)目、有管理的志愿服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建點(diǎn)多面廣、功能完備的“15分鐘服務(wù)圈”，讓有時(shí)間做志愿者、有需求找志愿者成為現(xiàn)實(shí)。

（二）建設(shè)黨群攜手服務(wù)隊(duì)伍。

以黨員干部為核心、以基層群眾為主體，廣泛發(fā)動(dòng)各方面人員參與，建設(shè)數(shù)量充足、構(gòu)成多元、扎根鄉(xiāng)土、富有活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐提供源源不斷的志愿服務(wù)力量。

1、做實(shí)建強(qiáng)志愿服務(wù)總隊(duì)。鎮(zhèn)黨委、政府明確主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任支隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)各村（街道）“一把手”履職盡責(zé)，提高志愿服務(wù)的組織化程度。鎮(zhèn)直有關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，組建本部門(mén)、本單位的志愿服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一歸屬志愿服務(wù)支隊(duì)，面向全鎮(zhèn)開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。根據(jù)文明實(shí)踐工作內(nèi)容和任務(wù)，鎮(zhèn)志愿服務(wù)支隊(duì)按照“8+N”模式配置11支志愿服務(wù)分隊(duì)，“8”即理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧幫困8類(lèi)常備隊(duì)伍，“N”即紅基因傳承、好家風(fēng)培育、講文明勸導(dǎo)3支XX特色優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍。要發(fā)揮黨員干部示范帶動(dòng)作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做志愿者，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)在職黨員文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)率參與率達(dá)到80%、人均每年參與志愿服務(wù)時(shí)間不少于20小時(shí)。

2、充實(shí)群眾身邊的志愿服務(wù)隊(duì)伍。各村（街道）、鎮(zhèn)直單位要注重發(fā)揮本地鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、“五老”人員、新鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、群眾性活動(dòng)帶頭人的作用，根據(jù)實(shí)際條件組建和充實(shí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際，開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，以項(xiàng)目資助、結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)援助、市場(chǎng)對(duì)接等方式參與志愿服務(wù)。倡導(dǎo)全民志愿、全域志愿，動(dòng)員群眾自我服務(wù)、自我提高，努力使基層群眾參與文明實(shí)踐志愿服務(wù)的人數(shù)達(dá)到全鎮(zhèn)常住人口的13%。

3、用好重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)力量。積極爭(zhēng)取中央和省市縣有關(guān)部門(mén)和單位“新時(shí)代宣講師”計(jì)劃支持，引進(jìn)青年、巾幗和文化、文藝、科技、醫(yī)療、環(huán)保司法等重點(diǎn)領(lǐng)域志愿者力量，積極投入全鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐深入人心、落地生根。

4、發(fā)展專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)更多具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的志愿者和志愿服務(wù)組織，利用自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為群眾提供專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。孵化和培育本地志愿服務(wù)組織，積極引進(jìn)各地優(yōu)秀志愿服務(wù)組織，注重培養(yǎng)志愿者帶頭人、志愿服務(wù)組織管理人才和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)人才，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、服務(wù)合作和公共資源、場(chǎng)地、資金等方面有針對(duì)性地給予扶持，幫助他們更好地承接服務(wù)項(xiàng)目，有效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（三）打造接地聚氣服務(wù)項(xiàng)目。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞黨委政府中心工作，聚焦群眾所思所盼，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)和組織，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求，以面對(duì)面、心貼心的志愿服務(wù)，讓廣大群眾得到實(shí)惠，感受到黨的聲音就在身邊、黨的溫暖就在身邊、美好生活就在身邊。

1、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。深入把握新時(shí)代文明實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握群眾需求動(dòng)態(tài)，精心策劃貼近百姓、貼近生活的志愿服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)不斷推出項(xiàng)目清單。著眼凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，圍繞學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，制定具有引領(lǐng)作用、需要統(tǒng)一組織開(kāi)展的主題志愿服務(wù)項(xiàng)目。著眼滿(mǎn)足廣大群眾普遍、共性的現(xiàn)實(shí)需求，圍繞教育、文化、科技、醫(yī)療、法律、健身等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)普惠性志愿服務(wù)項(xiàng)目。著眼滿(mǎn)足群眾個(gè)性化、差異化需求，聚焦空巢老人、留守兒童以及特困群體，定制內(nèi)容各異、需要專(zhuān)門(mén)配送的特惠性志愿服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目化，轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式、增強(qiáng)服務(wù)功能、形成穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)，真正以志愿者身份、志愿服務(wù)方式開(kāi)展活動(dòng)，打造成主題突出、特色鮮明、高質(zhì)量的志愿服務(wù)項(xiàng)目，做到可重復(fù)、能持續(xù)、見(jiàn)實(shí)效。

2、完善項(xiàng)目流程。按照“成立項(xiàng)目—招募志愿者—實(shí)施項(xiàng)目—評(píng)估效果—優(yōu)化項(xiàng)目”的流程，對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施閉環(huán)管理。服務(wù)項(xiàng)目制定后，及時(shí)發(fā)布、推介，堅(jiān)持因事找人，依托項(xiàng)目吸收招募志愿者和志愿服務(wù)組織。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)、要求和進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施，做好預(yù)算執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可評(píng)估、可考核。建立項(xiàng)目效果反饋機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、事后回訪(fǎng)等征求群眾意見(jiàn)建議，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)容、改進(jìn)實(shí)施方法。

3、豐富服務(wù)方式。根據(jù)不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采取不同服務(wù)方式。開(kāi)展集中服務(wù)，圍繞重要主題，利用節(jié)慶、節(jié)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中組織內(nèi)容豐富、形式多樣的文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展站點(diǎn)服務(wù)，針對(duì)群眾日常需求，依托普遍設(shè)立的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，進(jìn)行經(jīng)常性志愿服務(wù)。開(kāi)展結(jié)對(duì)服務(wù)，采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”等形式，由志愿者或志愿服務(wù)組織對(duì)困難家庭、困難群眾進(jìn)行幫扶。開(kāi)展點(diǎn)單配送服務(wù)，實(shí)行“群眾點(diǎn)單—中心派單—志愿者接單—群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，為群眾提供有針對(duì)性的服務(wù)。

4、突出思想內(nèi)涵。寓宣傳教育于志愿服務(wù)之中，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)精神，讓人們?cè)诜?wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中升華境界、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。體現(xiàn)群眾的利益關(guān)切，增強(qiáng)活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)放性、吸引力，讓群眾有參與其中的體驗(yàn)感、樂(lè)在其中的幸福感、受惠其中的獲得感。鞏固提升有需求、有成效、有生命力的項(xiàng)目，培育志愿服務(wù)品牌，使之惠及更多群眾。

（四）推動(dòng)文明實(shí)踐提質(zhì)增效。

適應(yīng)新時(shí)代文明實(shí)踐發(fā)展要求，遵循志愿服務(wù)工作內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用新技術(shù)、新手段，提高志愿者素質(zhì)能力，激發(fā)志愿服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

1、加強(qiáng)交流培訓(xùn)。堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，幫助新招募的志愿者把握新時(shí)代文明實(shí)踐的重大意義、基本目標(biāo)和深刻內(nèi)涵，了解項(xiàng)目任務(wù)和要求，掌握服務(wù)技能和方法，把基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)文明實(shí)踐志愿服務(wù)理論與實(shí)踐問(wèn)題研討，開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作交流，組織實(shí)地考察、成果展示、項(xiàng)目大賽等，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、用好信息平臺(tái)。建好用好“互聯(lián)網(wǎng)+新時(shí)代文明實(shí)踐”和“XX新時(shí)代”APP志愿服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下同頻共振、各類(lèi)資源有效配置，促進(jìn)志愿服務(wù)工作及時(shí)、便捷、高效開(kāi)展。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)動(dòng)態(tài)發(fā)布供需信息，公示志愿服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)安排，提供點(diǎn)單、派單、接單、評(píng)單等一整套志愿服務(wù)信息化流程，方便群眾及時(shí)查詢(xún)、預(yù)約、提出個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)供需雙方“零距離”互動(dòng)、精準(zhǔn)化對(duì)接。對(duì)文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作進(jìn)行在線(xiàn)管理、考核考評(píng)，拓展志愿者招募渠道，實(shí)行網(wǎng)上登記注冊(cè)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)點(diǎn)單內(nèi)容、服務(wù)記錄、效果評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析群眾需求變化、志愿團(tuán)隊(duì)差異、項(xiàng)目實(shí)施狀況，及時(shí)調(diào)整工作部署、調(diào)配資源力量。

3、做好嘉許激勵(lì)。結(jié)合本地實(shí)際，建立完善以志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為基礎(chǔ)、服務(wù)評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系，村級(jí)可結(jié)合振風(fēng)超市和“紅黑榜”評(píng)選，制定以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)措施，采取激勵(lì)和回饋辦法，給予志愿者星級(jí)評(píng)定、積分兌換、免費(fèi)保險(xiǎn)、優(yōu)惠公共服務(wù)等禮遇辦法，積極探索將文明實(shí)踐志愿服務(wù)納入個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的具體措施。大力宣傳表彰優(yōu)秀志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者，培育志愿文化，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的良好風(fēng)尚。

4、提供經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要統(tǒng)籌文明實(shí)踐工作的基本經(jīng)費(fèi)，為志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、項(xiàng)目實(shí)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、站點(diǎn)建設(shè)和志愿者保險(xiǎn)、交通等提供所需經(jīng)費(fèi)。各村（街道）、鎮(zhèn)直單位為本村、本單位開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作提供必要經(jīng)費(fèi)、資源和條件。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規(guī)定，支持志愿服務(wù)組織承接扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)等領(lǐng)域公共服務(wù)。探索設(shè)立文明實(shí)踐志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金，拓寬社會(huì)募資渠道，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)等進(jìn)行捐助。個(gè)人和企業(yè)捐款，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定享受免稅或優(yōu)惠政策。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。

志愿服務(wù)是新時(shí)代文明實(shí)踐的基本形式，各級(jí)黨組織要把新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極整合各類(lèi)資源、調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)組織動(dòng)員、政策支持、督促落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門(mén)盡職盡責(zé)、社會(huì)各方面共同支持參與的工作格局，積極推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）深入推進(jìn)。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)指導(dǎo)站、村工作站的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，管理好、服務(wù)好各級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。充分發(fā)揮好黨員干部示范引領(lǐng)作用，吸引更多的社會(huì)志愿者參與文明實(shí)踐，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)人們發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、自覺(jué)實(shí)踐，形成人人參與、人人服務(wù)、人人受益的生動(dòng)局面。

（三）務(wù)求實(shí)效。

新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)要精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，突出實(shí)、力戒虛，防止簡(jiǎn)單翻牌子、掛名字，做表面文章、搞花架子。要堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，防止活動(dòng)扎堆、人員扎堆，不搞“一窩蜂”“大呼隆”，確保志愿服務(wù)工作不斷線(xiàn)、長(zhǎng)流水。

（四）嚴(yán)格考評(píng)。

全鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作開(kāi)展情況，納入各村（街道）、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)考核，納入鎮(zhèn)季度重點(diǎn)工作文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效管理工作考核，推動(dòng)全鎮(zhèn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)不斷步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展軌道。