第一篇：消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn) 為深入貫徹習(xí)近平總書記“開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)”的重要講話精神，以及市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》通知要求，凝聚部門合力共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，多渠道促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)消費(fèi)，最大程度化解新冠肺炎疫情對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來(lái)的不利影響，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模 （一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<市關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案的通知>》精神。在全市范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人開展消費(fèi)扶貧的典型案例，推動(dòng)形成消費(fèi)扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。積極組織參加 20xx 年全國(guó)消費(fèi)扶貧論壇。（市發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）加大政府采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度。認(rèn)真落實(shí)《省財(cái)政廳、省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》和《省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷合作總社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案〉的通知》要求，組織引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式，持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度。針對(duì)新冠肺炎疫情導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售創(chuàng)造良妤的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行消費(fèi)扶貧政策的自覺(jué)性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施網(wǎng)上

直接采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品，按時(shí)完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)，確保取得實(shí)效。財(cái)政部門定期對(duì)各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促引導(dǎo)采購(gòu)人與入駐貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)商溝通聯(lián)系，加快采購(gòu)進(jìn)度，確保按時(shí)完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)。（市財(cái)政局、市扶貧辦、市供銷合作社分別負(fù)責(zé)）

（三）積極組織市直機(jī)關(guān)參與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，定向直購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議。協(xié)調(diào)引導(dǎo)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市主城區(qū)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售推介活動(dòng)、設(shè)置專賣店（柜臺(tái)）。（市直機(jī)關(guān)工委、市扶貧辦、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與消費(fèi)扶貧力度，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院常態(tài)化。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

（五）繼續(xù)組織開展“千企幫千村”消費(fèi)扶貧行動(dòng)，采取集中采購(gòu)、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣、搭建電商銷售平臺(tái)、落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)等多種形式，繼續(xù)動(dòng)員一批民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐、以買代幫”方式，優(yōu)先采購(gòu)受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品。（市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢(shì)和特殊作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧，充分運(yùn)用自身的銷售渠道和客戶資源，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷售渠道、創(chuàng)新銷售模式、打造優(yōu)勢(shì)品牌。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分別負(fù)責(zé)）

（八）引導(dǎo)和動(dòng)員有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織深入開展消費(fèi)扶貧參與脫貧攻堅(jiān)。支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體通過(guò)組織發(fā)動(dòng)企業(yè)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員、慈善組織利用多種形式的慈善活動(dòng)動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士等社會(huì)力量，消費(fèi)來(lái)自貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口增收脫貧。（市民政局負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步打通貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸” （九）繼續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持“電商+企業(yè)（合作社）+貧困戶”和“電商服務(wù)站點(diǎn)+貧困戶”的直采直銷模式，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)電商服務(wù)站，搭建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。充分利用好省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司扶貧商城的作用。鼓勵(lì)阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷 e 家、叮咚買菜等大型電商平臺(tái)為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。開展 20xx 年度電商扶貧日公益活動(dòng)，組織電商、超市、批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)參加，幫助貧困戶銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。支持各大超市、本地電商銷售平臺(tái)、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售提供便利。進(jìn)一步加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項(xiàng)目，多措并舉幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。（市委網(wǎng)信辦、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷合作社、市文化廣電和旅游局、市郵政局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé)）

（十）認(rèn)真落實(shí)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的政策措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵(lì)供銷合作社、郵政快遞和大型

電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、初加工、運(yùn)輸、寄遞等綜合服務(wù)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局、市供銷合作社分別負(fù)責(zé)）

（十一）嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。（市交通運(yùn)輸局、市郵政局分別負(fù)責(zé)）

（十二）支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加中國(guó)廊坊農(nóng)交會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華（北京）、中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)等各類影響力大、展示推介效果明顯的農(nóng)業(yè)展會(huì)，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)主城區(qū)與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。針對(duì)近期新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的影響，開通網(wǎng)上抗疫情產(chǎn)銷對(duì)接專區(qū)，公布熱線電話和對(duì)接方式，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）

（十三）引導(dǎo)地方儲(chǔ)備糧食承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)先收儲(chǔ)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食。積極組織參加第二屆全國(guó)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì)，爭(zhēng)取更多免費(fèi)展位和布展，組織更多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社與企業(yè)參加。（市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）

三、進(jìn)一步提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和旅游等服務(wù)供給質(zhì)量 （十四）支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè)，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。

引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，配套建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為貧困群眾分享消費(fèi)扶貧紅利提供支撐。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局分別負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 20xx 年農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率達(dá)到 98%的目標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé)）

（十六）持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目補(bǔ)助比例。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

（十七）繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程。開發(fā)鄉(xiāng)村度假、休閑運(yùn)動(dòng)、生態(tài)康養(yǎng)有機(jī)飲食、農(nóng)事體驗(yàn)等主題產(chǎn)品。打造一批業(yè)態(tài)產(chǎn)品新、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、服務(wù)水平高的省市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。（市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（十八）大力提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。積極組織參加國(guó)家、省文化和旅游部門組織的鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)和水平。（市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)）

（十九）加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，以及停車場(chǎng)、游客中心、餐飲、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升交通通達(dá)性和游客體驗(yàn)度。推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“旅

游廁所革命”，依托國(guó)家省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游廁所，實(shí)施旅游廁所建設(shè)臺(tái)賬式管理。20xx 年，全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建旅游廁所 21座以上。結(jié)合市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)籌辦和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)具備條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，加強(qiáng)旅游扶貧重點(diǎn)村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。（市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核 （二十）加大消費(fèi)扶貧工作部門協(xié)同力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資金項(xiàng)目落地落實(shí)，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，共同解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。（市扶貧辦、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等部門分別負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)新冠肺炎疫情對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測(cè)，積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)產(chǎn)畜品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)扶貧政策措施，最大限度降低疫情對(duì)貧困群眾增收脫貧的影響。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé)）

（二十二）開展媒體扶貧公益行動(dòng)。市直主要媒體在主要版面、重點(diǎn)時(shí)段繼續(xù)辦好“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”專欄。組織市各類媒體通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式，加大消費(fèi)扶貧宣傳力度。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

（二十三）將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)部門年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)

驗(yàn)、挖掘好典型，及時(shí)統(tǒng)計(jì)消費(fèi)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)。于 12 月 1 日前將消費(fèi)扶貧工作進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送發(fā)展和改革局農(nóng)經(jīng)科。（各相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

（二十四）繼續(xù)將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核相關(guān)市脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。（市扶貧辦負(fù)責(zé)）

第二篇：消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成全市脫貧目標(biāo)，現(xiàn)就深入開展消費(fèi)扶貧工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過(guò)政府引導(dǎo)與社會(huì)力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費(fèi)扶貧貫通了社會(huì)力量通過(guò)定向、增量消費(fèi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力有效參與脫貧攻堅(jiān)的通道。

從扶助對(duì)象看，消費(fèi)扶貧激勵(lì)貧困群眾依托自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、動(dòng)員多方力量，積極參與消費(fèi)扶貧。(一)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)單位定點(diǎn)扶貧和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費(fèi)扶貧?助力攻堅(jiān)”倡議活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)定點(diǎn)采購(gòu)。

(二)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織引導(dǎo)商會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式定向采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會(huì)組織主辦、承辦的博覽會(huì)、展銷會(huì)、年會(huì)、專題會(huì)等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng)與社會(huì)扶貧日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。

(三)推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的鳳臺(tái)縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺(tái)縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動(dòng)對(duì)接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地，共同舉辦產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，組織實(shí)施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對(duì)接和定向招工，實(shí)施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

三、依托地方特色，切實(shí)帶動(dòng)消費(fèi)扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛(ài)，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)幫扶作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。

積極開展“會(huì)展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購(gòu)銷活動(dòng)。組織貧困地區(qū)糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)優(yōu)先收儲(chǔ)本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動(dòng)貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到貧困地區(qū)集中采購(gòu)滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

四、開展宣傳推介，大力引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動(dòng)。借助新媒體平臺(tái)，對(duì)貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計(jì)劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵(lì)貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促，有效保障消費(fèi)扶貧。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費(fèi)地的不同定位，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧深入開展。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

(二)完善利益機(jī)制。依規(guī)完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，切實(shí)保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費(fèi)扶貧對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動(dòng)作用，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)貧困人口與市場(chǎng)對(duì)接能力，統(tǒng)籌兼顧貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。

(三)強(qiáng)化督促落實(shí)。市扶貧辦將加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核單位定點(diǎn)扶貧的重要內(nèi)容。各縣區(qū)扶貧辦將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

20xx年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開局之年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役要打好的總體要求，切實(shí)抓好市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)，制定20xx年工作要點(diǎn)。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1．總體要求：以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略實(shí)施，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)良好開局。

2．目標(biāo)任務(wù)：舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶取得新成效，精準(zhǔn)脫貧取得新突破，完成4個(gè)貧困村出列、XX.X萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

3．完善脫貧攻堅(jiān)政策體系。按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新部署、新要求，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)系列配套文件，打好政策組合拳；按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任分工要求，進(jìn)一步梳理和細(xì)化措施，制定部門、行業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。指導(dǎo)各地制定與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)和方案，謀劃好到村到戶精準(zhǔn)幫扶的政策措施。

4．建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制。完善扶貧開發(fā)建檔立卡工作，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)化管理；完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。開展縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，建立定點(diǎn)扶貧工作考核機(jī)制。

5．建立脫貧成效評(píng)估和退出核查機(jī)制。制定完善貧困村出列，貧困戶脫貧的核查辦法，強(qiáng)化扶貧對(duì)象退出工作的監(jiān)督檢查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況和脫貧成效開展第三方評(píng)估，開展脫貧人口核查工作，確保真脫貧、脫真貧，全面完成貧困村出列、貧困戶脫貧計(jì)劃。

6．建立重大涉貧事件反饋機(jī)制?？h區(qū)黨委、政府對(duì)重大涉貧事件負(fù)總責(zé)，各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重大涉貧事件的處置反饋工作的指導(dǎo)，市扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置反饋工作的具體事宜。建立重大涉貧事件及時(shí)報(bào)告制度，做好應(yīng)對(duì)處置工作。

7．完善扶貧資金投入管理機(jī)制。建立健全市、縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立縣級(jí)扶貧資金整合平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)，集中支持貧困村和貧困戶脫貧。強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察和審計(jì)稽查，第四季度對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行扶貧資金審計(jì)，其中：市級(jí)審計(jì)濉溪縣，三區(qū)開展交叉審計(jì)。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

8．完善駐村幫扶工作機(jī)制。充分發(fā)揮第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在開展脫貧攻堅(jiān)中的作用，加大對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)管理服務(wù)和考核力度，對(duì)考核不稱職或履行職責(zé)不力的第一書記及時(shí)調(diào)整或“召回”。

9．抓好規(guī)劃編制實(shí)施。編制

“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及行業(yè)部門專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施；落實(shí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和減貧計(jì)劃，制定20xx年減貧計(jì)劃。按照脫貧精準(zhǔn)度抽查結(jié)果，核查和評(píng)估各縣區(qū)減貧任務(wù)完成情況及脫貧攻堅(jiān)工作成效。

10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。指導(dǎo)各縣區(qū)編制產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目清單，引導(dǎo)和激勵(lì)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以貧困村和貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)；發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶的參與度和受益水平。實(shí)施光伏扶貧，進(jìn)一步完善光伏電站建設(shè)模式、收益分配和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保完成XXX個(gè)村級(jí)光伏電站建設(shè)、力爭(zhēng)建設(shè)XXX個(gè)戶用光伏電站。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)，扶持貧困戶發(fā)展旅游農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂(lè)以及民宿項(xiàng)目，拓寬增收渠道。發(fā)展商貿(mào)流通扶貧，開展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)試點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，開展電商扶貧試點(diǎn)。開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，建立資產(chǎn)收益分配制度，確保貧困村和貧困戶真正受益。統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制；深化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，建立就業(yè)扶貧基地，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開發(fā)農(nóng)村輔助性崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進(jìn)居家就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實(shí)施資金補(bǔ)助。

11．推進(jìn)易地扶貧搬遷和危房改造。研究制定易地扶貧搬遷的相關(guān)政策，落實(shí)建設(shè)資金，指導(dǎo)濉溪縣編制易地扶貧搬遷實(shí)施方案，確定安置方式，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。開展貧困戶危房改造登記并錄入危房改造信息系統(tǒng)，對(duì)符合條件的貧困戶優(yōu)先實(shí)施。

12．推進(jìn)智力扶貧。全面落實(shí)多元化扶持與資助政策，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施普通高中教育免除學(xué)雜費(fèi)。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，實(shí)施淮北戶籍學(xué)生職業(yè)技能資助工程。啟動(dòng)教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

13．推進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧。建立農(nóng)村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；研究制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施辦法，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

14．推進(jìn)健康扶貧。健全貧困村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)實(shí)行政策傾斜，建立貧困人口健康卡。實(shí)施貧困村兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困村計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

15．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高貧困村道路硬化率。以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項(xiàng)目。以農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。加強(qiáng)貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)為民便民服務(wù)。

xx．推進(jìn)金融扶貧。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。支持農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為評(píng)級(jí)授信貧困戶提供5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款。農(nóng)發(fā)行淮北市分行對(duì)易地扶貧搬遷發(fā)放長(zhǎng)期貸款。全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)開展貸款貧困戶人身意外保險(xiǎn)、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)”。開展金融扶貧政策效果評(píng)估，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善貧困地區(qū)金融服務(wù)。

17．加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧。完善單位包村、干部包戶制度，強(qiáng)化單位包村責(zé)任，推動(dòng)幫扶工作到村到戶。完善定點(diǎn)扶貧責(zé)任單位工作制度，建立定點(diǎn)幫扶干部管理機(jī)制。

18．打造社會(huì)扶貧平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，建立社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，確保扶貧資源與貧困人口需求有效對(duì)接。充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。開展共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。積極開展扶貧志愿者行動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)人參與扶貧開發(fā)。

19．開展20xx年扶貧日活動(dòng)。組織開展好20xx年扶貧日活動(dòng)，以促進(jìn)貧困戶直接增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)和認(rèn)捐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)各界幫扶貧困村和貧困戶。指導(dǎo)各地開展扶貧日系列活動(dòng)。

三、保障措施

20．明確分工壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記一起抓扶貧的治理格局，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)黨委、政府每半年向市委、市政府專題報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告履職情況。市直各部門、各單位要落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，集中資金和項(xiàng)目投向貧困村和貧困戶。

21．創(chuàng)新工作推進(jìn)方式。堅(jiān)持典型引路，總結(jié)和推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅(jiān)月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)制度，在市級(jí)主要媒體對(duì)各地各部門實(shí)施脫貧攻堅(jiān)情況予以通報(bào)，開展典型宣傳，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)深入開展。

22．加強(qiáng)檢查監(jiān)督。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。涉及脫貧攻堅(jiān)的重大問(wèn)題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由市委、市政府督查室牽頭進(jìn)行督查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。完善各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員單位的督查和考核制度。

23．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研。大力宣講中央、省、市的脫貧攻堅(jiān)政策，積極宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和感人事跡，生動(dòng)報(bào)道各地脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)和脫貧成效。加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及扶貧隊(duì)伍的政策理論水平和脫貧攻堅(jiān)能力。走村入戶開展調(diào)查研究，分析判斷脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，著力解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。

24．堅(jiān)持廉潔扶貧陽(yáng)光扶貧。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目和資金公告公示制度，對(duì)扶貧資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施全程公開，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問(wèn)題，切實(shí)做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧。

第四篇：擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任 助力脫貧攻堅(jiān)

擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任 助力脫貧攻堅(jiān)

菏澤技師學(xué)院

自2016年開展技能扶貧工作以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局、市扶貧辦等有關(guān)部門的大力支持下，我院共投資近80萬(wàn)元，先后實(shí)施了“技能大篷車下鄉(xiāng)”活動(dòng)和技能扶貧“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，共舉辦烹飪、面點(diǎn)、電子商務(wù)等各類培訓(xùn)班12期21個(gè)班次，培訓(xùn)貧困學(xué)員1179人，發(fā)放各類技能職業(yè)資格證1016人，許多學(xué)員通過(guò)技能掌握了一定的自主創(chuàng)業(yè)能力，為走上脫貧致富之路奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，勇挑社會(huì)責(zé)任

菏澤是山東省的欠發(fā)達(dá)地區(qū),截至2016年底,省標(biāo)以下貧困人口22萬(wàn)戶、46.03萬(wàn)人,占全省的51.2%，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)場(chǎng)。總書記在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)出響亮號(hào)召，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到二0二0年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神和實(shí)省市精準(zhǔn)扶貧工作要求的同時(shí)，菏澤技師學(xué)院黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到，我院作為培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)技工院校，既有技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)實(shí)訓(xùn)老師，更有豐富的專業(yè)實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，這恰恰能在幫助貧困群眾學(xué)得一技之長(zhǎng)、徹底擺脫貧困上發(fā)揮自身最大的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。我們學(xué)院可以承擔(dān)起也必須承擔(dān)起這一政治任務(wù)、社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作。

思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、不等不靠、說(shuō)干就干。學(xué)院黨委成立專門班子開展調(diào)查研究，立足學(xué)院特色制定實(shí)施方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，劃撥專項(xiàng)資金增添培訓(xùn)設(shè)備，更有菏澤市委市政府和市人社局等部門做堅(jiān)強(qiáng)后盾，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和駐村第一書記等干部廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，我院技能扶貧工作于2016年得以在全市率先展開。

二、圍繞技能扶貧，用心開展工作

一是先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。2016年，院黨委重點(diǎn)圍繞市委提出的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、脫貧攻堅(jiān)等工作想辦法、找出路，在對(duì)牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)邢樓村實(shí)地調(diào)研后，我院與市人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記達(dá)成共識(shí)，決定在該村實(shí)施技能培訓(xùn)大篷車下鄉(xiāng)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、組織學(xué)員，我院負(fù)責(zé)購(gòu)買設(shè)備耗材、組織培訓(xùn)教學(xué)，市人社局負(fù)責(zé)鑒定考試、頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。2016年6月14日，牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)邢樓村技能下鄉(xiāng)烹飪培訓(xùn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式正式舉行，第一期培訓(xùn)學(xué)員56人。在活動(dòng)實(shí)施中，我們堅(jiān)持方便群眾，拉著設(shè)備耗材進(jìn)入鄉(xiāng)村車間，把課堂開在田間地頭、辦在百姓家中；堅(jiān)持普惠群眾，統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用的圍裙、教材、筆記本，水性筆，所有實(shí)習(xí)材料也是全部由我院購(gòu)買，學(xué)員不用拿一分錢；堅(jiān)持貼近群眾，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，依照群眾需求制定面點(diǎn)、烹飪等培訓(xùn)內(nèi)容，確保群眾學(xué)得會(huì)、用得上、能掙錢，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一戶、致富一家”的目的。接著，我們又先后在成武天宮廟鎮(zhèn)畢廟村、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)鄧莊村、牡丹區(qū)黃堽鎮(zhèn)孔莊村、菏澤開發(fā)區(qū)分別舉辦了5個(gè)技能下鄉(xiāng)烹飪、面點(diǎn)培訓(xùn)班，合計(jì)培訓(xùn)人數(shù)為276人。

通過(guò)烹飪、面點(diǎn)老師幽默風(fēng)趣的講解、手把手的傳授，學(xué)員基本掌握了職業(yè)技能的操作要領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了“一技在手，致富無(wú)憂”。省委組織部、山東電視臺(tái)對(duì)技能大篷車下鄉(xiāng)活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，新華網(wǎng)山東頻道、市電視臺(tái)、菏澤日?qǐng)?bào)等主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起良好社會(huì)反響。二是面向群眾，制定方案。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，2017年，院黨委在總結(jié)技能大篷車下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《技能扶貧“千人計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃利用兩年的時(shí)間，投入100萬(wàn)元，針對(duì)全市貧困村及建檔立卡貧困戶和市場(chǎng)需求、勞動(dòng)者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)學(xué)員2000人次以上，確保熱心學(xué)習(xí)技能的群眾致富，使參加培訓(xùn)的群眾具有創(chuàng)業(yè)脫貧能力。這次技能扶貧活動(dòng)，按照貧困村群眾“缺啥學(xué)啥”的需要，由農(nóng)民“點(diǎn)菜”提出授課內(nèi)容及要求，重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要是針對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力意愿需求開展中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)、電子商務(wù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)，也可根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力不同技能水平開展相應(yīng)專業(yè)或工種（電焊、機(jī)床）的技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力，以企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)知識(shí)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。菏澤市委書記孫愛(ài)軍同志對(duì)此方案給予充分肯定，并做出了專門批示，“市技師學(xué)院高度重視，積極助力脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)群眾需求，通過(guò)‘技能下鄉(xiāng)’，送培訓(xùn)到戶、到人，這是治本之策，是授人以漁，能激發(fā)貧困群眾通過(guò)自身勞動(dòng)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力?！?/p>

三是精心組織，辛勤付出。院黨委多次專題研究技能扶貧工作，將其作為一份政治責(zé)任來(lái)抓，明確一名黨委副書記具體負(fù)責(zé)落實(shí)，每期培訓(xùn)班開班儀式黨委書記或院長(zhǎng)到會(huì)參加，培訓(xùn)過(guò)程中到培訓(xùn)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

培訓(xùn)處、食品系等有關(guān)處室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、基層干部和駐村第一書記通力合作，努力克服生源組織困難、場(chǎng)地設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通運(yùn)輸不便等諸多問(wèn)題，確保培訓(xùn)工作的順利開展。如我院扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)單縣楊樓鎮(zhèn)培訓(xùn)點(diǎn)距離市區(qū)100多公里，培訓(xùn)人員每天披星戴月、辛苦往返；有些培訓(xùn)點(diǎn)沒(méi)有合適場(chǎng)地，只能搭個(gè)簡(jiǎn)易大棚，酷暑天氣時(shí)熱鍋熱灶，培訓(xùn)老師都是汗流浹背；有些貧困村條件簡(jiǎn)陋，培訓(xùn)人員午休時(shí)只能趴在案板上或者幾把椅子一拼湊，才能休息片刻。雖然條件艱苦、困難重重，但同志們不怕苦、不怕累、毫無(wú)怨言、甘于付出，舍小家顧大家，一心只為群眾能學(xué)好技術(shù)、早日擺脫貧困。

我院高級(jí)講師、高級(jí)技師李鑫老師，是一位已經(jīng)55歲的女同志，面點(diǎn)手藝十分精湛，看到很多群眾有學(xué)習(xí)面點(diǎn)技術(shù)的迫切愿望，李鑫老師不顧自身年齡大、血壓高等困難，堅(jiān)決服從學(xué)院安排深入鄉(xiāng)村車間傳授技能。特別是2017年暑假冒著40℃的高溫，在悶熱的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群眾傳授技術(shù)，耐心細(xì)致為學(xué)員答疑解惑，近一個(gè)月的超負(fù)荷工作，使她的身體嚴(yán)重透支，在臨近學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)李鑫老師由于血壓增高而暈倒在案板桌前，幸虧搶救及時(shí)才轉(zhuǎn)危為安。

油條、水煎包、蔥油餅等地方特色小吃和魚香肉絲、糖醋里脊、辣子雞丁、紅燒魚等家常菜品。在培訓(xùn)結(jié)束后，為了鞏固學(xué)員的技藝，我們每期都建立一個(gè)學(xué)員微信群，隨時(shí)解答學(xué)員在實(shí)踐中遇到困難和問(wèn)題。

三、取得初步成效，贏得群眾口碑

工作干得好與孬，要看群眾是否真正得到了實(shí)惠？要看是否能夠贏得群眾口碑？

在對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤回訪中，我們發(fā)現(xiàn)東明、單縣、鄄城、鄆城等地已有學(xué)員開始在集市上擺攤設(shè)點(diǎn)做起生意，他們對(duì)能有機(jī)會(huì)通過(guò)參加技能培訓(xùn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善家庭狀況，對(duì)黨委政府、社會(huì)、學(xué)院始終懷著感激之情。東明陸圈鎮(zhèn)紀(jì)莊村的農(nóng)民孫鵬波參加完烹飪培訓(xùn)班后，在鎮(zhèn)上租了個(gè)門面，開了個(gè)小餐館，生意紅紅火火；楊樓鎮(zhèn)朱破樓村的農(nóng)民王懷榮在學(xué)校附近干了個(gè)炸油條的攤點(diǎn)，平均每天能賣80多斤面的油條，每天收入在200元以上；單縣楊樓鎮(zhèn)土疙瘩村的農(nóng)民石永花在南京做面點(diǎn)生意，聽說(shuō)家鄉(xiāng)有免費(fèi)的技能培訓(xùn)，專門從南京回家半個(gè)多月參加學(xué)習(xí)；還有的為了學(xué)習(xí)一項(xiàng)技術(shù)，長(zhǎng)途奔波幾千里地專門從內(nèi)蒙、從拉薩等地趕回家。

鄆城縣南趙樓30多歲的國(guó)家級(jí)建檔立卡戶、殘疾女學(xué)員趙來(lái)，因兩腿不能站立，連油鍋、面案子都?jí)虿恢?，無(wú)法像正常人一樣進(jìn)行操作。她多次向我們提出學(xué)習(xí)的愿望，我們被她這種身殘志不殘的精神所感動(dòng)，特別批準(zhǔn)她為特別學(xué)員，并單獨(dú)為其改造了案板、灶臺(tái)高度，以方便她更好地參與培訓(xùn)。而她也倍加此次難得機(jī)會(huì)，每天堅(jiān)持讓丈夫抱著來(lái)參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)老師手把手傳授后她已初步掌握了面點(diǎn)制作技術(shù)。為鼓勵(lì)她積極實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，我院院長(zhǎng)喬忠義同志帶著購(gòu)買的全套面點(diǎn)制作設(shè)備，送到她家中。截止到目前，經(jīng)過(guò)我院技能扶貧培訓(xùn)的學(xué)員中已經(jīng)有106人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，他們利用所學(xué)技能有的到酒店做了面點(diǎn)工、烹調(diào)工，有的在集市上擺攤設(shè)點(diǎn)，都有了可觀的收入。

四、拓展培訓(xùn)空間，助推脫貧攻堅(jiān) 按照山東省人社廳、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“山東省技工院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)計(jì)劃”及菏澤市扶貧開發(fā)工作的總體要求，我院將持續(xù)深入扎實(shí)開展好技能扶貧工作。繼續(xù)實(shí)施好《技能扶貧楊樓鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)開展電商扶貧，大力孵化村級(jí)電商種子戶，繼續(xù)開通楊樓鎮(zhèn)適齡學(xué)生定項(xiàng)專項(xiàng)招生綠色專用就學(xué)通道，凡有脫貧致富意愿、具有初中以上學(xué)歷的學(xué)生均可直接入學(xué)，我院將繼續(xù)實(shí)施免除學(xué)生在校三年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策；全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極配合黃河灘區(qū)脫貧遷建工程開展技能培訓(xùn)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，是山東省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，按照《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，投資最多的菏澤市東明縣共計(jì)投資100多億元，新建村臺(tái)24個(gè)，外遷社區(qū)１個(gè)，遷建人口11.9萬(wàn)人。為確保黃河灘區(qū)的老百姓遷得出、穩(wěn)得住、有技術(shù)、能致富，2018年8月，我院與東明縣政府初步達(dá)成合作協(xié)議，決定從2018年下半年開始重點(diǎn)實(shí)施東明黃河灘區(qū)遷建村臺(tái)的技能培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上推廣到全市其他黃河灘區(qū)遷建脫貧任務(wù)的縣區(qū)。

當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國(guó)組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，下步，我院將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方式，持續(xù)加大工作力度，繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好技能扶貧工作，切切實(shí)實(shí)讓更多的老百姓在技能培訓(xùn)中得到實(shí)惠。

第五篇：新形勢(shì)下工業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下工業(yè)扶貧助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考

何麗芳

（大理州工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)、駐洱源縣牛街鄉(xiāng)福田村第一書記）

關(guān)鍵字：工業(yè)扶貧 脫貧攻堅(jiān) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 品牌

摘 要：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)作為大理州頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。摘貧窮之帽，奔小康之道，是大理全州人民矢志不渝的追求。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，筆者結(jié)合駐村扶貧的工作經(jīng)歷和單位職能，從工業(yè)行業(yè)參與扶貧的角度提出了“3張牌”、“7條路徑”、“5條建議”的工業(yè)扶貧思路，為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的脫貧出列道路提供了參考。

前言

“企業(yè)下鄉(xiāng)拓寬致富路，工業(yè)扶貧帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興”。2015年8月以來(lái)，大理州積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)投身精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納貧困人口就業(yè)，提升貧困人口素質(zhì)，捐資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展等方式參與扶貧，取得了很好的效果，悄然形成了“工業(yè)扶貧”的氛圍。實(shí)踐證明，工業(yè)扶貧是貧困地區(qū)脫貧摘帽的的重要舉措。

目前，我州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在很多困難和問(wèn)題，主要有：一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化程度低。二是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。四是與外界信息不對(duì)稱，對(duì)于市場(chǎng)缺乏了解和把控，老百姓抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。五是服務(wù)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)資金不足。

而這些困難和問(wèn)題亟待通過(guò)工業(yè)扶貧加以解決，也就是要通過(guò)工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)對(duì)口幫扶貧困戶的方式，充分調(diào)動(dòng)貧困戶自力更生、自主脫貧的主觀能動(dòng)性，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面提供幫扶，讓貧困戶走上“貸款入股、帶地合作、打工分紅、自我創(chuàng)業(yè)”的良性脫貧軌道，真正由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹?/p>

一、工業(yè)扶貧應(yīng)打好三張牌

（一）打好規(guī)劃布局牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化的重要內(nèi)容，而工業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。因此，要以工業(yè)化的思維來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品區(qū)域布局，加速區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

（二）打好特色產(chǎn)業(yè)牌。培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，甚至彎道超車的重要基礎(chǔ)和前提。各地由于地域、資源、氣候等條件的差異，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必然不盡相同，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，真正培育和發(fā)展“人無(wú)我有，人有我多，人多我精，人精我特”的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）打好綠色生態(tài)牌。守住生態(tài)底線，是貧困地區(qū)脫貧致富、安居樂(lè)業(yè)的一大保障。應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)資源開發(fā)和利用，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打好高原生態(tài)牌。

二、工業(yè)扶貧的七條路徑探索

（一）以農(nóng)產(chǎn)品精深加工來(lái)推動(dòng)。要通過(guò)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的分等定級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等初加工和半成品加工。同時(shí)，更要大力發(fā)展牛羊肉、中藥材、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、具有品牌優(yōu)勢(shì)、附加值高的產(chǎn)品。要通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。

（二）以龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)上連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下連廣大農(nóng)民，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的依托，是真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射廣、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+合作社”等幫扶模式，降低群眾的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)貧困群眾多渠道增收致富。

（三）以科技創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逼迫工業(yè)企業(yè)不斷尋求新的發(fā)展路徑的同時(shí)，必然會(huì)催生一批集體、民辦等科技服務(wù)組織，擴(kuò)大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、服務(wù)、管理等方面創(chuàng)新。

（四）以特色品牌來(lái)提升。品牌是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是一種無(wú)形資產(chǎn)。品牌是改變“藏在深山無(wú)人識(shí)”的現(xiàn)狀，確保產(chǎn)品“賣得貴、賣得多、賣得廣、賣得久”的根本保證。各地區(qū)要積極用好、用足品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，依托自身的比較優(yōu)勢(shì)資源，推出特色產(chǎn)品，打造差異化品牌，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，快速發(fā)展。

（五）以電子商務(wù)來(lái)推動(dòng)。作為新興的網(wǎng)絡(luò)銷售手段，電子商務(wù)無(wú)疑是將農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)最直接、最快捷的手段。因此，要進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)電商平臺(tái)對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)布供求信息，拓寬農(nóng)產(chǎn)品訂單渠道和農(nóng)資采購(gòu)渠道，提高農(nóng)業(yè)合作效率，使貧困農(nóng)民從根本上解決種什么、怎么種、種多少、如何賣的問(wèn)題，減少三農(nóng)產(chǎn)品買賣剪刀差，從而從根本上杜絕盲目生產(chǎn)，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久增收與脫貧。

（六）以機(jī)制突破來(lái)促動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，機(jī)制推動(dòng)是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一種十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的優(yōu)惠政策。另一方面要建立企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、貧困戶等各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體，切實(shí)形成 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

（七）以支持自主創(chuàng)業(yè)來(lái)驅(qū)動(dòng)。自主創(chuàng)業(yè)是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，將“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”的直接體現(xiàn)。要全面落實(shí)“兩個(gè)十萬(wàn)元工程”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)、增收。

三、基于政府層面的5條保障措施建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣兩級(jí)要將出列貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，積極幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問(wèn)題和困難，要把過(guò)去“縣鄉(xiāng)跑上來(lái)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（二）加大支持力度。積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金和項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧的傾斜和支持，要加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的支持力度，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，工作優(yōu)先對(duì)接，措施優(yōu)先落實(shí)。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)平臺(tái)。

（四）加大人才培育。充分利用滇西技師大學(xué)等優(yōu)勢(shì)教育資源，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為手段，以人才為根本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)扶貧推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。