2020年某縣脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。全縣脫貧攻堅(jiān)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家、省考核反饋問(wèn)題整改，咬定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，鉚足干勁，強(qiáng)力攻堅(jiān)，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新重要講話和指示批示精神，深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理，堅(jiān)定不移用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)踐行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的初心和使命。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)把握脫貧攻堅(jiān)工作特點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二、堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話指示批示精神，切實(shí)提高政治站位，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。大力做好貧困群眾疫情防護(hù)宣傳教育，加強(qiáng)貧困人口疫情監(jiān)測(cè)防控，及時(shí)掌握貧困人口確診病例和疑似病例，加強(qiáng)救治。加大疫情感染貧困群眾臨時(shí)救助力度，確?；旧畈皇苡绊?。千方百計(jì)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，增加貧困群眾收入，確保不發(fā)生因疫情致貧返貧。

三、全面完成脫貧任務(wù)

1.不折不扣完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)個(gè)性化幫扶措施，推行精細(xì)化工作，在總體實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全的基礎(chǔ)上，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余2戶10個(gè)貧困人口全部脫貧。

2.全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題。以學(xué)習(xí)困難和厭學(xué)學(xué)生為重點(diǎn)，分類施策加強(qiáng)控輟保學(xué)；以大病戶和重病戶為重點(diǎn)，多措并舉防止因病致貧返貧；以無(wú)房戶和危房戶為重點(diǎn)，保質(zhì)保量推進(jìn)危房改造；以飲水困難戶為重點(diǎn)，建管并重解決飲水安全問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題排查核查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善系統(tǒng)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、動(dòng)態(tài)清零。

3.扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查工作。按照國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查統(tǒng)一部署要求認(rèn)真做好普查工作。全面做好脫貧攻堅(jiān)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)普查紀(jì)律，確保過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果可靠。

4.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平提升。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)功能建設(shè)，扎實(shí)做好32條村級(jí)道路、3個(gè)農(nóng)村飲水工程和17個(gè)村級(jí)水利項(xiàng)目等扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌開(kāi)展“雙基”項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升基層基本公共服務(wù)功能。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

5.強(qiáng)化綜合性保障措施。全面落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口慢性病和殘疾鑒定辦證，確保保障政策不漏一人。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。重視“老、弱、病、殘、孤”等特殊困難群體的脫貧。

6.加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大資金投入力度和政策支持力度。完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，落實(shí)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域警示教育。統(tǒng)籌扶貧資金支持非貧困村脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，制定扶貧資產(chǎn)管理辦法。配合審計(jì)部門做好扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)工作。提前謀劃2021年扶貧項(xiàng)目。

四、夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)

7.科學(xué)制定幫扶方案。針對(duì)貧困戶的不同致貧原因、不同家庭條件、不同人員結(jié)構(gòu)等情況，做到“一戶一方案、一人一措施”，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，根據(jù)戶家情況優(yōu)化調(diào)整。

8.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。精準(zhǔn)采集信息，錄入信息系統(tǒng)，確保國(guó)辦系統(tǒng)、《扶貧手冊(cè)》信息與戶實(shí)際情況一致，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。實(shí)行扶貧對(duì)象建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，掌握貧困人口信息，深入推進(jìn)扶貧對(duì)象建檔立卡規(guī)范化、信息化、科學(xué)化。

9.完善村戶檔案。規(guī)范填寫(xiě)扶貧手冊(cè)，村、戶檔案按照省扶貧辦村級(jí)檔案和貧困戶檔案清單規(guī)范及時(shí)整理到位。

五、鞏固脫貧成果防止返貧

10.全面排查整改問(wèn)題。統(tǒng)籌中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家、省考核等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，一體推進(jìn)、一體解決。圍繞脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）和“三精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出）等方面開(kāi)展問(wèn)題排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。

11.建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。完善防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的相關(guān)政策。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)幫扶。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化管理，將監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶情況錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，全程記錄，動(dòng)態(tài)管理。

12.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧等模式，著力構(gòu)建“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。開(kāi)展好11個(gè)貧困村“金菜地”扶貧基地生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保收益穩(wěn)定；務(wù)實(shí)推進(jìn)到戶特色種養(yǎng)業(yè)，動(dòng)員有能力發(fā)展的貧困戶自覺(jué)實(shí)施，落實(shí)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)措施，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保貧困戶增收；加強(qiáng)電商服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保帶動(dòng)扶貧產(chǎn)品銷售；開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧，確保帶貧減貧成效。加強(qiáng)帶貧主體培育，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，鞏固帶貧成果，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站智能運(yùn)維管理，規(guī)范光伏扶貧收益分配，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個(gè)貧困村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)貧困人口參與扶貧項(xiàng)目。

13.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)貧困群眾實(shí)用技能、市場(chǎng)營(yíng)銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布，拓展貧困人口就業(yè)渠道。加強(qiáng)扶貧車間和扶貧公益崗位規(guī)范管理，建設(shè)管理好恩迪紙業(yè)扶貧車間，規(guī)范運(yùn)作好“金鑰匙”就業(yè)扶貧工程，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就地就近穩(wěn)定就業(yè)的機(jī)會(huì)。

14.持續(xù)推進(jìn)金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對(duì)有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸。切實(shí)防范扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)，建立扶貧小額信貸逾期預(yù)警機(jī)制，落實(shí)防范逾期處置措施。建立扶貧小額信貸長(zhǎng)效機(jī)制，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。

15.大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“八進(jìn)”行動(dòng)和有關(guān)高校、企業(yè)“四送”活動(dòng)，積極搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。開(kāi)展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，運(yùn)用電商銷售平臺(tái)，落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮幫扶單位和幫扶企業(yè)以及幫扶責(zé)任人的幫扶作用，多渠道開(kāi)展消費(fèi)扶貧。

16.加大扶志扶智力度。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)動(dòng)員有勞動(dòng)能力的貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)自身努力，主動(dòng)脫貧；宣揚(yáng)典型，對(duì)自力更生、主動(dòng)脫貧的人員，探索給予精神激勵(lì)，發(fā)揮示范作用；持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，強(qiáng)力治理婚喪嫁娶大操大辦、不贍養(yǎng)老人等不文明行為。

17.推深做實(shí)“一抓雙促”工程。持續(xù)推進(jìn)抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，全面強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。選優(yōu)、配強(qiáng)、用好第一書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

六、研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作

18.研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。全面梳理評(píng)估脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作和政策，研究制定適合本地區(qū)實(shí)際的幫扶政策。

19.推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)街接。加快研究脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的具體實(shí)施路徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對(duì)象、政策措施，促進(jìn)共同富裕。

七、做好總結(jié)和宣傳工作

20.加強(qiáng)工作總結(jié)。制定脫貧攻堅(jiān)總結(jié)工作方案，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)工作，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)的顯著成效、實(shí)踐創(chuàng)新和典型經(jīng)驗(yàn)，各單位要根據(jù)自身職責(zé)，做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)工作。

21.做好宣傳引導(dǎo)。研究制定收官之年的宣傳工作方案，把握脫貧攻堅(jiān)宣傳的節(jié)奏和重點(diǎn)，組織開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，宣傳脫貧攻堅(jiān)一線打動(dòng)人心的鮮活故事、生動(dòng)案例，展示脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐。各單位要加大宣傳力度，深入挖掘典型，積極提供素材，形成濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)對(duì)涉貧負(fù)面輿情的引導(dǎo)和管控，深入服務(wù)、以防促管，做好涉貧輿情監(jiān)測(cè)處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

八、壓實(shí)全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任

22.狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。深入實(shí)施五級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記抓扶貧，保持攻堅(jiān)力度不減。堅(jiān)持高位推進(jìn)，按縣負(fù)責(zé)人分工分管職責(zé)落實(shí)牽頭責(zé)任。保持貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)不撤，保持非貧困村駐村工作隊(duì)穩(wěn)定，扶貧部門要加大跟蹤監(jiān)測(cè)和暗訪力度，對(duì)工作存在松懈傾向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)約談、通報(bào)等方式及時(shí)提醒、督促糾正。

23.狠抓協(xié)作凝聚攻堅(jiān)合力。繼續(xù)開(kāi)展扶貧日系列活動(dòng)，推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚全面收官的強(qiáng)大合力。

24.狠抓脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“十整治十堅(jiān)持”，深化“三個(gè)以案”警示教育，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。開(kāi)展脫貧堅(jiān)干部分級(jí)分類培訓(xùn)，開(kāi)展第一書(shū)記和駐村干部輪訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)、提升能力。

25.切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)基層扶貧干部的生活、健康、安全，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部，對(duì)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部要注重培養(yǎng)使用，對(duì)犧牲干部的家屬要及時(shí)給予撫恤、長(zhǎng)期幫扶慰問(wèn)。宣傳先進(jìn)典型，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。