第一篇：一種責(zé)任,新中國(guó)成立以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述

一種責(zé)任新中國(guó)成立以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之六

不忘初心，方得始終；

牢記使命，不負(fù)重任。

為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，中國(guó)煙草始終把國(guó)家、人民擺在首位，主動(dòng)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)職責(zé)定位、積極擔(dān)當(dāng)作為。

初心使命未敢忘，一種責(zé)任記心間。

一路走來(lái)，中國(guó)煙草始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記煙草專賣立法宗旨，秉持“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，在促進(jìn)財(cái)政增收、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、依法控?zé)熉募s等方面積極踐行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，回答著“我是誰(shuí)，從哪里來(lái)，到哪里去”這一追問(wèn)。

促進(jìn)財(cái)政增收推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“保證國(guó)家財(cái)政收入”，出自《煙草專賣法》第一章第一條。這是實(shí)行煙草專賣的重要目的，也是煙草行業(yè)肩負(fù)的神圣職責(zé)。

無(wú)論是在篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨的艱辛創(chuàng)業(yè)階段，還是在全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的今天，煙草行業(yè)始終將這一職責(zé)放在心上、扛在肩上、抓在手上，用實(shí)際行動(dòng)為“國(guó)家利益至上”寫(xiě)下有力注腳。

煙草產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是政府稅收的重要來(lái)源。正因如此，煙草產(chǎn)業(yè)歷來(lái)備受關(guān)注和重視。

但在舊中國(guó)，我國(guó)卷煙市場(chǎng)很大程度上被外國(guó)資本、官僚資本控制和壟斷，民族卷煙工業(yè)生存艱難，大量卷煙稅收流入他手。

隨著新中國(guó)的建立，中國(guó)人民從帝國(guó)主義和官僚資本家手中收回卷煙工業(yè)，民族卷煙工業(yè)開(kāi)始崛起，我國(guó)煙草事業(yè)得到新生。

彼時(shí)，國(guó)家一窮二白、經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興。分散在全國(guó)各地的大小煙廠，在艱苦條件之下重整爐灶、發(fā)展生產(chǎn)，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、為大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)提供了大量而寶貴的財(cái)稅支持。

然而，因?yàn)楣芾眢w制松散，受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大量計(jì)劃外煙廠在各地也紛紛開(kāi)辦起來(lái)。1981年年初，全國(guó)計(jì)劃外煙廠總數(shù)達(dá)到300多家。這些煙廠大都偷稅漏稅嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政遭受巨大損失。

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家在認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)煙草管理體制的發(fā)展變化和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，作出了對(duì)煙草行業(yè)至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)的重大決策——實(shí)行煙草專營(yíng)和建立煙草專賣制度。

煙草專賣，是國(guó)家專賣。特殊行業(yè)沒(méi)有特殊利益，其根植于國(guó)家，其果歸于國(guó)家。煙草行業(yè)自組建之初就堅(jiān)持將行業(yè)發(fā)展與國(guó)家利益高度統(tǒng)一，積極投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)浩蕩浪潮，以源源不斷的稅收，為不同時(shí)期的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

為了保證自身持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政作出長(zhǎng)期穩(wěn)定貢獻(xiàn)，煙草行業(yè)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，不斷堅(jiān)持和完善煙草專賣專營(yíng)、集中統(tǒng)一管理的體制機(jī)制，大刀闊斧展開(kāi)一系列波瀾壯闊的改革。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨和國(guó)家方針政策貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，確保改革發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

始終堅(jiān)持專賣制度，高擎專賣利劍，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，從全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管到打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)，再到打疏結(jié)合、綜合防治，全力遏制假私非煙等違法行為，從源頭上防止國(guó)家稅收流失。

始終堅(jiān)持深化改革，振興民族卷煙工業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，從關(guān)停并轉(zhuǎn)到聯(lián)合重組，從工商分開(kāi)到市場(chǎng)化取向改革，從“百牌號(hào)”到“雙十五”，靠改革發(fā)展增強(qiáng)保障國(guó)家財(cái)政收入的能力。

經(jīng)過(guò)30多年改革發(fā)展，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。成立初期企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場(chǎng)秩序亂、管理水平低、經(jīng)營(yíng)效益差的狀況一去不返，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，規(guī)模由小到大、實(shí)力自弱到強(qiáng)、效益從低到高，煙草行業(yè)成為穩(wěn)定的國(guó)家財(cái)政貢獻(xiàn)“大戶”。

歷史留下一串有力度有重量的數(shù)字：煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額從1981年的75億元增加到2018年的11556.2億元，上繳國(guó)家財(cái)政總額從1981年的67億元增加到2018年的10000.8億元。

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨一定挑戰(zhàn)。煙草行業(yè)在特殊時(shí)期勇于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，除足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)外，還通過(guò)積極繳納國(guó)有資本收益、專項(xiàng)稅后利潤(rùn)等方式，為國(guó)家財(cái)政增收作出特殊貢獻(xiàn)。

依托產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)

沫陽(yáng)鎮(zhèn)隸屬貴州省黔南布依族苗族自治州羅甸縣，地處深山腹地，土地分散貧瘠，農(nóng)民廣種薄收，當(dāng)?shù)氐呢毨Оl(fā)生率居高不下。

2018年之前，陳寬全一家是沫陽(yáng)鎮(zhèn)聯(lián)合村的貧困戶，僅靠幾畝薄田勉強(qiáng)維持生計(jì)。從2018年開(kāi)始，陳寬全有了一個(gè)新的“身份”——職業(yè)煙農(nóng)。靠著這份新的工作，他在當(dāng)年順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

有了新工作的，不止陳寬全一人。2018年，貴州省煙草專賣局（公司）依托煙葉產(chǎn)業(yè)，積極助力羅甸脫貧攻堅(jiān)。在沫陽(yáng)鎮(zhèn)，1500畝烤煙帶動(dòng)540位農(nóng)民就業(yè)，這些農(nóng)民全年務(wù)工工資可達(dá)270萬(wàn)元。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歷來(lái)高度重視就業(yè)問(wèn)題。改革開(kāi)放40多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)工作取得歷史性成就，走出了一條中國(guó)特色就業(yè)發(fā)展道路。

今年的政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。穩(wěn)定就業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要包括煙草行業(yè)在內(nèi)的各方共同努力。

“講大局，就要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把煙草全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成為廣大煙農(nóng)、零售客戶、行業(yè)職工和相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。”在兩會(huì)期間，國(guó)家局局長(zhǎng)張建民用鏗鏘有力的話語(yǔ)，再一次表達(dá)了煙草行業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、助力穩(wěn)定就業(yè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定信心。

煙草行業(yè)始終堅(jiān)持講政治、顧大局，自覺(jué)為國(guó)分憂、主動(dòng)為民謀利，充分發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，努力促進(jìn)社會(huì)富余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和有效配置。

橫跨農(nóng)工商，串聯(lián)產(chǎn)供銷，涵蓋內(nèi)外貿(mào)——這是中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)的重要特點(diǎn)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。走過(guò)近40年改革發(fā)展之路，煙草行業(yè)目前已建立了從煙草種子培育到卷煙物流配送的全套完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

這條完整的煙草產(chǎn)業(yè)鏈背后，正是一張由無(wú)數(shù)個(gè)工作崗位、無(wú)數(shù)個(gè)從業(yè)人員織就的巨大“就業(yè)網(wǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了55萬(wàn)煙草行業(yè)職工外，煙草產(chǎn)業(yè)還涉及近100萬(wàn)戶煙農(nóng)、520多萬(wàn)戶卷煙零售客戶和眾多上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，影響2000多萬(wàn)人的就業(yè)與生計(jì)。

在工廠倉(cāng)庫(kù)，在田間地頭，在大街小巷，在深度貧困地區(qū)，大量的勞動(dòng)者與煙草行業(yè)“牽手”，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

彩云之南，云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司把穩(wěn)就業(yè)作為一項(xiàng)重大社會(huì)責(zé)任，每年忙季穩(wěn)定吸納2萬(wàn)余名勞動(dòng)力短期就業(yè)，支付勞務(wù)報(bào)酬3億多元，當(dāng)?shù)厝罕姷玫搅烁唷半x土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)機(jī)會(huì)。

江西革命老區(qū)，吉安市峽江縣黃金江煙農(nóng)專業(yè)合作社在推動(dòng)煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)輕松種煙的同時(shí)，吸納了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。2018年組建各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)283個(gè)，招聘服務(wù)隊(duì)員1437人。

一個(gè)就業(yè)崗位，承載的是一個(gè)家庭幸福生活的希望。促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)如何促進(jìn)增收，也是煙草行業(yè)一直在思考和努力的事情。

大連煙草通過(guò)打造“春天服務(wù)”營(yíng)銷平臺(tái)、強(qiáng)化現(xiàn)代零售終端建設(shè)、引導(dǎo)零售客戶發(fā)展自律互助小組、推進(jìn)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革等一系列舉措，使零售客戶卷煙經(jīng)營(yíng)毛利率保持在11%以上。全市2.4萬(wàn)余戶零售客戶2018年共實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)9.5億元。

安徽煙草按照“做精主業(yè)、多元發(fā)展”思路，通過(guò)科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推廣“煙葉+n”特色產(chǎn)業(yè)，探索出煙葉主業(yè)與多元產(chǎn)業(yè)“雙環(huán)”驅(qū)動(dòng)的煙農(nóng)增收路子。2018年，全省實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)增收1881萬(wàn)元，煙農(nóng)凈增收入463萬(wàn)元，戶均凈增收入7700元。

助力脫貧攻堅(jiān)支持鄉(xiāng)村振興

累計(jì)下派扶貧干部39人，投入扶貧資金和物資折款7億多元，基本解決了16萬(wàn)人吃水難、22萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉難、38萬(wàn)人行路難、45萬(wàn)人看病難、4萬(wàn)名學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，10萬(wàn)余戶群眾實(shí)現(xiàn)脫貧……

這是國(guó)家局對(duì)口扶貧湖北十堰27年來(lái)交出的優(yōu)異答卷。

從1992年開(kāi)始，國(guó)家局先后對(duì)十堰所轄鄖縣（今鄖陽(yáng)區(qū)）、鄖西、竹溪、竹山4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。27年來(lái)，十堰大山深處的國(guó)煙扶貧工程，已成為當(dāng)?shù)氐拿裥墓こ?、德政工程?/p>

新中國(guó)成立后，全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在逐步擺脫貧窮、加快推動(dòng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的道路上不斷奮力前行。然而，在我國(guó)遼闊版圖上，還有一些地區(qū)，由于自然、歷史、現(xiàn)實(shí)等多種因素交錯(cuò)，仍然在貧困線上徘徊。他們有一個(gè)共同的名字：老少邊窮地區(qū)。

煙草行業(yè)與老少邊窮地區(qū)有著天然密切聯(lián)系。我國(guó)70%以上的煙葉種植區(qū)和60%左右的卷煙工業(yè)企業(yè)位于老少邊窮地區(qū)，煙葉稅是地方政府穩(wěn)定的稅源，種煙是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧的重要途徑；

卷煙工業(yè)企業(yè)承載著人民就業(yè)、政府增收的重任，帶動(dòng)著一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家局積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，認(rèn)真履行政治、社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮體制、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從定點(diǎn)扶貧到對(duì)口援助，從政策扶持到資金投入，從改善民生到產(chǎn)業(yè)富民，通過(guò)一系列強(qiáng)有力舉措，為老少邊窮地區(qū)鄉(xiāng)村振興傾盡全力，啃下一個(gè)又一個(gè)脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。

在定點(diǎn)扶貧方面，國(guó)家局于2015年新增寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)為定點(diǎn)扶貧點(diǎn)。為助力當(dāng)?shù)卦缛彰撠氄?，?guó)家局投入幫扶資金由每年1000萬(wàn)元增至2018年的1500萬(wàn)元，2019年將增至2000萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)幫助當(dāng)?shù)亟M建包裝企業(yè)、發(fā)展肉牛養(yǎng)殖等舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。去年，由煙草行業(yè)投資成立的寧夏弘德包裝材料有限公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1.96億元、稅利3832萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)囟愂肇暙I(xiàn)的第一大戶。

在對(duì)口援助方面，為幫助西藏自治區(qū)這個(gè)全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2015年國(guó)家局決定，“十三五”期間煙草行業(yè)3年出資5億元，著力幫助山南市扎囊縣、貢嘎縣，那曲市班戈縣，日喀則市仲巴縣吉瑪鄉(xiāng)“三縣一鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。如今，由煙草行業(yè)援建的扎囊縣萬(wàn)畝植物種苗繁育基地等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興、群眾脫貧致富的重要載體和有力支撐。

在反哺農(nóng)業(yè)方面，自2005年開(kāi)始，國(guó)家局舉全行業(yè)之力，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體，在各地?zé)焻^(qū)大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極輻射大農(nóng)業(yè)。截至2018年，全行業(yè)累計(jì)投入煙基建設(shè)補(bǔ)貼資金932億元，完成各類煙基建設(shè)項(xiàng)目514萬(wàn)件，輻射基本煙田5000萬(wàn)畝；

復(fù)函水源工程援建項(xiàng)目268件，援建資金223億元。一系列舉措，大大促進(jìn)了廣大煙區(qū)的農(nóng)業(yè)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收。

與此同時(shí)，行業(yè)各直屬單位也積極貫徹黨和國(guó)家部署要求，高舉“兩個(gè)至上”大旗，積極投身當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作的大局之中。

云南省煙草專賣局（公司）和云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司按照“決不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”的扶貧理念，對(duì)德宏傣族景頗族自治州阿昌族、保山市布朗族進(jìn)行整族幫扶，以專項(xiàng)資金啟動(dòng)民生工程，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，去年已經(jīng)幫助阿昌族、布朗族實(shí)現(xiàn)整族脫貧目標(biāo)。

四川省煙草專賣局（公司）將扶貧重點(diǎn)聚焦大涼山深處，對(duì)涼山彝族自治州普格縣特補(bǔ)乃烏村進(jìn)行對(duì)口幫扶，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持、新居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合工程4個(gè)類別26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，使脫貧后的特補(bǔ)乃烏村成為省級(jí)“四好村”創(chuàng)建典范。

依法控?zé)熉募s建設(shè)健康中國(guó)

回眸歷史，一部中國(guó)煙草發(fā)展史，也是一部煙草控制史。

新中國(guó)成立后，本著對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我國(guó)政府越來(lái)越重視煙草控制工作。尤其是實(shí)行煙草專賣制度以來(lái)，努力確保所有煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展。

2003年11月，中國(guó)政府簽署了首個(gè)針對(duì)煙草的世界范圍多邊協(xié)議——《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），進(jìn)一步與國(guó)際控?zé)煿ぷ鹘榆墶?006年1月，《公約》正式對(duì)我國(guó)生效。中國(guó)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)入新的階段。

2007年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我國(guó)控?zé)熉募s工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、依法有序推進(jìn)，我國(guó)履約工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煙草產(chǎn)業(yè)受到的管制愈加嚴(yán)格。

控?zé)熉募s工作以政府為主導(dǎo)，但也離不開(kāi)煙草行業(yè)的積極參與。作為全國(guó)煙草行業(yè)主管單位和履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，國(guó)家局始終堅(jiān)持從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，始終從人民健康大局出發(fā)，努力在法治軌道上和職責(zé)范圍內(nèi)穩(wěn)步有序推進(jìn)控?zé)熉募s工作。

控制煙草供給、降低煙草危害、打擊非法貿(mào)易、減少消費(fèi)需求……煙草行業(yè)通過(guò)多層面多維度工作，將控?zé)熉募s要求落在實(shí)處。

事實(shí)證明，煙草專賣制度是一項(xiàng)有力的控?zé)煷胧?。通過(guò)實(shí)行計(jì)劃管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，能有效防止煙草產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張、無(wú)序發(fā)展，提高煙草制品質(zhì)量，減少吸煙危害。

自煙草行業(yè)組建以來(lái)，在國(guó)家局的嚴(yán)格管控下，全行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、卷煙品牌數(shù)量逐年減少，日趨集中。從2000年至2018年，卷煙生產(chǎn)企業(yè)由146家減少至31家企業(yè)法人、91家卷煙工廠，在產(chǎn)卷煙品牌由1181個(gè)壓縮到81個(gè)，煙草供應(yīng)的“水龍頭”進(jìn)一步擰緊。

控?zé)?，很大程度上是為了降低煙草制品?duì)人類健康的危害。在中式卷煙概念剛提出的時(shí)候，就把降焦減害作為四大戰(zhàn)略課題之一，后來(lái)又將卷煙減害列為行業(yè)重大專項(xiàng)，努力實(shí)施降焦減害工程。

與上世紀(jì)80年代初相比，在系統(tǒng)性的降焦減害工作推動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)卷煙焦油量下降了60%以上，卷煙主流煙氣主要危害成分逐年降低；

同時(shí)，隨著我國(guó)單箱卷煙煙葉耗用量逐年降低，消費(fèi)者的煙草吸入量減少了40%以上，低焦低害已經(jīng)成為中式卷煙的一大特色。

根據(jù)《公約》相關(guān)要求，煙草行業(yè)始終保持打擊煙草制品非法貿(mào)易高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)提升卷煙打假打私工作的科學(xué)化、法治化、常態(tài)化水平，有效維護(hù)消費(fèi)者利益。

我國(guó)非法卷煙占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比重一直控制在4%以內(nèi)，保持全球領(lǐng)先水平。我國(guó)煙草行業(yè)打擊煙草制品非法貿(mào)易方面的做法和經(jīng)驗(yàn)得到世界衛(wèi)生組織的認(rèn)可。世衛(wèi)組織《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書(shū)》中就借鑒了中國(guó)專賣管理、打假打私的有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

卷煙價(jià)格是控?zé)煹囊粋€(gè)有力杠桿，全球越來(lái)越多的國(guó)家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現(xiàn)控?zé)?。《公約》指出，價(jià)格和稅收措施是減少各階層人群特別是青少年煙草消費(fèi)的有效和重要手段。

我國(guó)煙草消費(fèi)稅先后于1994年、1998年、2001年、2009年、2015年進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整。2015年，更是通過(guò)“提稅順價(jià)”把提高稅收的效應(yīng)傳導(dǎo)到消費(fèi)者，從而對(duì)減少煙草消費(fèi)產(chǎn)生積極影響。僅2015年當(dāng)年，全國(guó)卷煙銷量就比上年減少600.5億支，降幅2.36%。

一連串鏗鏘有力的足跡，向全社會(huì)、全世界交出了一份可圈可點(diǎn)的控?zé)熉募s答卷，也展現(xiàn)出了煙草行業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

第二篇：新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)行過(guò)多次精兵簡(jiǎn)政。

1949年9月27日，全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，10月1日正式成立的中央人民政府下設(shè)人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署和政務(wù)院，其中政務(wù)院下設(shè)35個(gè)委、部、署、院，管理國(guó)家行政工作。這套政權(quán)建制，在很大程度上借鑒了前蘇聯(lián)的模式。

1951年─1953年機(jī)構(gòu)改革：

1951年12月，政務(wù)院作出《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定（草案）》，進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)第一次精兵簡(jiǎn)政工作。其主要內(nèi)容有：（1）調(diào)整緊縮上層，合理充實(shí)下層；（2）合并分工不清和性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)；（3）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少層次；（4）明確規(guī)定干部與勤雜人員的比例；（5）要求劃清楚企業(yè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的編制和開(kāi)支；（6）嚴(yán)格編制紀(jì)律。這次機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)中央集權(quán)為中心內(nèi)容。到1953年底，政務(wù)院工作部門(mén)增加到42個(gè)。

1954年─1956年機(jī)構(gòu)改革：

1954年，隨著中國(guó)政權(quán)組織形式的確定和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的建立，從當(dāng)年底開(kāi)始，用了一年多的時(shí)間，對(duì)中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次較大規(guī)模的精簡(jiǎn)。中央一級(jí)機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)包括：（1）在劃清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，調(diào)整精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，減少了層次；（2）各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，緊縮了編制，明確了新的編制方案；（3）妥善安置精簡(jiǎn)下來(lái)的干部。地方各級(jí)機(jī)關(guān)也進(jìn)行了精簡(jiǎn)，專員公署和區(qū)公所分別是省、縣政府的派出機(jī)關(guān)，精簡(jiǎn)比例較大。以后，隨依法成立的國(guó)務(wù)院開(kāi)始增設(shè)機(jī)構(gòu)，到1956年，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)81個(gè)，形成了建國(guó)以來(lái)政府機(jī)構(gòu)數(shù)量的第一次高峰。

1956年─1959年機(jī)構(gòu)改革：

1956年下半年，中央提出了《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家行政體制的決議（草案）》。這是第二次較大規(guī)模的體制改革和機(jī)構(gòu)改革。這次改革以中央向地方下放權(quán)力為主要內(nèi)容，通過(guò)國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)所屬工作部門(mén)，下放權(quán)力，以達(dá)到擴(kuò)大地方自主權(quán)的目的。這次改革一直持續(xù)到1960年。1958年，撤銷合并了國(guó)家建設(shè)委員會(huì)等10多個(gè)單位。經(jīng)過(guò)調(diào)整，國(guó)務(wù)院部委減少8個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)減少5個(gè)。到同年底，國(guó)務(wù)院設(shè)68個(gè)工作部門(mén)。1959年，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)又作了進(jìn)一步調(diào)整和撤并，到同年底，國(guó)務(wù)院設(shè)39個(gè)部委，21個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60個(gè)，比1956年減少21個(gè)。

1960年─1965年機(jī)構(gòu)改革：

1960年到1964年，為了貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方針，進(jìn)行了建國(guó)后的第三次較大機(jī)構(gòu)改革。

一是先后在中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了兩次比較集中的干部精簡(jiǎn)運(yùn)動(dòng)。第一次是1960年7月至1961年9月，主要集中在中央一級(jí)機(jī)關(guān)。這次干部精簡(jiǎn)以事業(yè)單位為重點(diǎn)，對(duì)行政部門(mén)和事業(yè)單位同時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，在機(jī)構(gòu)方面，中央各部門(mén)司局級(jí)機(jī)關(guān)減少15％，事業(yè)單位減少26％；行政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)1．6萬(wàn)余人，事業(yè)單位精簡(jiǎn)6．5萬(wàn)余人。第二次精簡(jiǎn)從1962年2月至1964年，范圍包括中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的努力，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在1961年精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，又精簡(jiǎn)了1萬(wàn)人。全國(guó)共精簡(jiǎn)81萬(wàn)人。精簡(jiǎn)下來(lái)的干部大多數(shù)充實(shí)到基層和生產(chǎn)第一線。

二是中央收回五十年代后期下放給地方的權(quán)力并恢復(fù)被撤銷的機(jī)構(gòu)，到1965年底，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到79個(gè)，為建國(guó)后的第二次高峰。

1966年至1975年：

“文革”中，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生非正常的大變動(dòng)。1970年，國(guó)務(wù)院的79個(gè)部門(mén)撤銷合并為32個(gè)，其中13個(gè)還由部隊(duì)管理，達(dá)到建國(guó)以來(lái)中央政府機(jī)構(gòu)數(shù)的最低點(diǎn)。1975年，鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作，并對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行整頓，與之相適應(yīng)，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)恢復(fù)到52個(gè)。

1976年至1981年：

1976年，“四人幫”被粉碎后，鑒于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上已處于崩潰，故沿用并發(fā)展了五十年代后期的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。到1981年，國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)增加到100個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高峰。

1982年機(jī)構(gòu)改革：

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)外開(kāi)放。與此相適應(yīng)，從1982年開(kāi)始，首先從國(guó)務(wù)院做起，自上而下地展開(kāi)各級(jí)機(jī)構(gòu)改革，這次改革歷時(shí)3年之久，范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級(jí)機(jī)關(guān)的改革。這次改革不僅以精兵簡(jiǎn)政為原則，而且注意到了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展可能對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提出的新要求，力求使機(jī)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)體制改革的深化提供有利條件，較大幅度地撤并了經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，并將其中一些條件成熟的單位改革成了經(jīng)濟(jì)組織。

在1981年12月五屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院決定，從國(guó)務(wù)院各部門(mén)首先做起進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，限期完成。1982年3月8日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，第一批先行一步的有12個(gè)單位：電力工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、全國(guó)供銷合作總社、糧食部、國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)、化學(xué)工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和紡織工業(yè)部。以后，其他部門(mén)陸續(xù)確定了方案，付諸實(shí)施。

這次改革，在領(lǐng)導(dǎo)班子方面，明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)從100個(gè)減為61個(gè)；省、自治區(qū)政府工作部門(mén)從50—60個(gè)減為30—40個(gè)；直轄市政府機(jī)構(gòu)稍多于省政府工作部門(mén)；城市政府機(jī)構(gòu)從50—60個(gè)減為45個(gè)左右；行署辦事機(jī)構(gòu)從40個(gè)左右減為30個(gè)左右，縣政府部門(mén)從40多個(gè)減為25個(gè)左右；在人員編制方面，國(guó)務(wù)院各部門(mén)從原來(lái)的5．1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人；省、自治區(qū)、直轄市黨政機(jī)關(guān)人員從18萬(wàn)人減為12萬(wàn)余人。市縣機(jī)關(guān)工作人員約減20％；地區(qū)機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)幅度更大一些。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡也有所下降，部委平均年齡由64歲降到60歲，局級(jí)平均年齡由58歲降到54歲。

這次改革歷時(shí)三年，是建國(guó)以來(lái)規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善行政體制的努力。通過(guò)精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，是一個(gè)很大的突破。但是，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對(duì)于行政管理沒(méi)有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒(méi)有真正減下來(lái)。

這次改革是一次有益的探索，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

1988年機(jī)構(gòu)改革：

在1982年機(jī)構(gòu)改革后，由于沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變等原因，政府機(jī)構(gòu)不久又呈膨脹趨勢(shì)。因此國(guó)務(wù)院決定再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案1988年初制定，同年4月9日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這是一次弱化專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)分錢(qián)、分物、直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能，以達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。這次改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。但是，由于治理、整頓工作的需要，原定從1989年展開(kāi)的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。

通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)（包括：外交部、國(guó)防部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部、鐵道部、交通部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、物資部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署）。直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為 19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少20％。在國(guó)務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門(mén)共減少1．5萬(wàn)多人，有30個(gè)部門(mén)共增加5300人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了9700多人。但是，由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，這次精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來(lái)了。

1993年機(jī)構(gòu)改革：

這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。這次改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照政企職責(zé)分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡(jiǎn)政，提高效率。改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。

1993年3月22日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置41個(gè)（包括：國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、國(guó)防部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、鐵道部、交通部、郵電部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署），加上直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)18個(gè)，共59個(gè)，比原有的86個(gè)減少27個(gè)，人員減少20％。其中撤銷能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部、物資部等7個(gè)部，新組建國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，更名1個(gè)（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部），保留34個(gè)部、委、行、署。改革后的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)中保留國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革分為三類：改為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有航空航天工業(yè)部，航空航天工業(yè)部撤銷后，分別組建航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司。改為行業(yè)總會(huì)的有輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部，這兩部撤銷后，分別組建中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)。保留或新設(shè)置的行政部門(mén)包括：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部更名為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部；撤銷能源部，分別組建電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部；同時(shí)撤銷中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司；撤銷機(jī)械電子工業(yè)部，分別組建機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部，同時(shí)撤銷中國(guó)電子工業(yè)總公司；撤銷商業(yè)部、物資部，組建國(guó)內(nèi)貿(mào)易部。

1993年4月19日，國(guó)務(wù)院決定，將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由19個(gè)調(diào)整為13個(gè)（包括：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家土地管理局、新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）、海關(guān)總署、國(guó)家旅游局、民用航空總局、國(guó)務(wù)院法制局、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。辦事機(jī)構(gòu)由9個(gè)調(diào)整為5個(gè)（包括：國(guó)務(wù)院外事辦公室、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室、國(guó)務(wù)院研究室）。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)（包括：中國(guó)輕工總會(huì)、中國(guó)紡織總會(huì)、新華通訊社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā) 4 展研究中心、中國(guó)氣象局、中國(guó)專利局和國(guó)家行政學(xué)院）。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。

1994年─1997年機(jī)構(gòu)改革：

1994年，繼續(xù)推進(jìn)并力求盡早完成中央政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)政府職能，并要做好三個(gè)方面的工作：一是把屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的職能切實(shí)還給企業(yè)；二是把配置資源的基礎(chǔ)性職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)；三是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)服務(wù)性和相當(dāng)一部分監(jiān)督性職能轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)中介組織。

到1994年底，中國(guó)有130多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，2600多萬(wàn)從業(yè)人員。

1995年，機(jī)構(gòu)改革的工作重點(diǎn)是抓好省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的方案和市地縣鄉(xiāng)的改革，制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的方案和主要措施，推動(dòng)事業(yè)單位改革的不斷深化。事業(yè)單位的改革是機(jī)構(gòu)改革工作的一個(gè)重點(diǎn)。改革的原則是政事分開(kāi)和社會(huì)化。目標(biāo)是建立符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是搞好事業(yè)單位的分類管理。

省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的關(guān)鍵在于搞好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作。市地縣鄉(xiāng)的改革，要認(rèn)真做到有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

1997年，隨1月國(guó)家電力公司的組建成立，政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，國(guó)家其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)也進(jìn)一步深化改革，逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或改為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織，將原有的政府管理職能轉(zhuǎn)移給政府綜合部門(mén)負(fù)責(zé)。

1998年機(jī)構(gòu)改革：

1998年3月10日，第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》。此次改革，是國(guó)務(wù)院歷經(jīng)1958年、1982年、1988年和1993年四次較大規(guī)模精減和改革后又一次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。

改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

改革的原則是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門(mén)之間職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制；按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部、委。包括：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、電子工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、郵電部、勞動(dòng)部、廣播電影電視部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、林業(yè)部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（組建新的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，將原國(guó)防科工委管理國(guó)防工業(yè)的職能、國(guó)家計(jì)委國(guó)防司的職能以及各軍工總公司承擔(dān)的政府職能，統(tǒng)歸新組建的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)管理）、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)（為了加強(qiáng)國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為國(guó)務(wù)院高層次的議事機(jī)構(gòu)，總理兼主任，有關(guān)部長(zhǎng)任成員，不再列入國(guó)務(wù)院組成部門(mén)序列）。

新組建的有4個(gè)部、委：國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

更名的有3個(gè)部、委：國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；科學(xué)技術(shù)委員會(huì)更名為科學(xué)技術(shù)部；國(guó)家教育委員會(huì)更名為教育部。

保留的有22個(gè)部、委、行、署：外交部、國(guó)防部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。

改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。包括國(guó)家政務(wù)部門(mén)12個(gè)：外交部、國(guó)防部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、司法部、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、審計(jì)署；宏觀調(diào)控部門(mén)4個(gè)：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行；專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)8個(gè)：建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)；教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門(mén)5個(gè)：教育部、科學(xué)技術(shù)部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

根據(jù)江澤民主席關(guān)于機(jī)構(gòu)改革“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，改革工作逐步展開(kāi)。

1998年5月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中部委領(lǐng)導(dǎo)班子的組建調(diào)整工作圓滿完成。這次改革涉及國(guó)務(wù)院組成部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局、金融機(jī)構(gòu)等82個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的組建和調(diào)整，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部515名。其中，留任的占36．1％，新任職的占48．2％，安排做其它工作和到齡免職的占15．7％。

1998年6月，國(guó)務(wù)院各部門(mén)研究制定的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，全部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施“三定”的攻堅(jiān)階段。按照轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企分開(kāi)的要求，國(guó)務(wù)院各部門(mén)轉(zhuǎn)交給企業(yè)、社會(huì)中介組織和地方的職能有200多項(xiàng)；在部門(mén)之間調(diào)整轉(zhuǎn)移的職能有100多項(xiàng)；部門(mén)內(nèi)部設(shè)的司局級(jí)機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，精減了1／4；人員編制總數(shù)減少47．5％。如減去新增設(shè)的國(guó)防科工委、紡織、輕工、有色金屬工業(yè)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局這五個(gè)單位新增的編制數(shù)則人員編制總數(shù)基本達(dá)到了精減一半的預(yù)期目標(biāo)。6月19日，在國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上，朱镕基總理就實(shí)施“三定”，做好人員定崗和分流工作指出，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，以改革的精神和高度的政治責(zé)任感，做好人員定崗和分流工作。國(guó)務(wù)院要求，人員定崗和分流工作年底以前完成，全部人員分流安排工作準(zhǔn)備三年時(shí)間完成。

截至2002年6月，就全國(guó)而言，除部分市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革尚在實(shí)施外，這次歷時(shí)四年半的機(jī)構(gòu)改革已接近尾聲。從1998年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后黨中央各部門(mén)和其它國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開(kāi)；1999年以后，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開(kāi)；2000年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。在這期間，各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體及垂直管理系統(tǒng)也先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和形勢(shì)要求，全國(guó)撤銷了一大批專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和行政性公司，結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下依靠設(shè)置專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)管理的歷史。政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的組織保證。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，全國(guó)推行了政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和所管理的直屬企業(yè)脫鉤；加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，政企分開(kāi)邁出重要步伐；以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系初步建立，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力有所提高；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，將資源配置職能逐步轉(zhuǎn)給市場(chǎng)；改革社會(huì)事務(wù)和政務(wù)管理部門(mén)，將社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)與管理的事務(wù)逐步交給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織等。近年來(lái)各級(jí)政府下大力氣抓行政審批制度改革，使轉(zhuǎn)變政府職能有了新的切入點(diǎn)和突破口。按照一件事情主要由一個(gè)部門(mén)來(lái)辦的原則，通過(guò)調(diào)整各部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，解決了一些部門(mén)長(zhǎng)期存在的職責(zé)交叉、多頭管理的問(wèn)題，僅在國(guó)務(wù)院各部門(mén)之間，調(diào)整、理順的職能就多達(dá)100多項(xiàng)。各級(jí)政府通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，初步改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)管理觀念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)向主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。政府依法行政和行政管理法制化、規(guī)范化、公開(kāi)化程度有所加強(qiáng)。

至2002年6月，經(jīng)過(guò)四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制115萬(wàn)名。此外，市縣鄉(xiāng)在機(jī)構(gòu)改革中還清退超編人員約43萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)改革，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由40個(gè)減少到29個(gè)，部門(mén)內(nèi)設(shè)司局機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均由55個(gè)左右減到40個(gè)左右，市（地）級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均45個(gè)左右減少到35個(gè)左右，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)由平均28個(gè)左右減少到18個(gè)左右。在人員編制方面，黨中央及省級(jí)黨委各部門(mén)精簡(jiǎn)20％，國(guó)務(wù)院各部門(mén)精簡(jiǎn)47．5％，省級(jí)政府精簡(jiǎn)48．2％，市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)19．4％。結(jié)合干部人事制度改革，在精簡(jiǎn)人員、定編定崗的同時(shí)，全國(guó)普遍推行了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)有了明顯改善。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，40歲以下公務(wù)員人數(shù)占公務(wù)員總數(shù)的比例，由原來(lái)的53％上升到59．6％；有的部委機(jī)關(guān)人員平均年齡為37．5歲。有的省經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，省政府各部門(mén)中層干部年齡平均下降5歲。

2003年機(jī)構(gòu)改革：

2003年3月10日上午舉行的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案全文如下：

根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：

（一）深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（二）完善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

（三）健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部。

（五）加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

（六）將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

（七）不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)如下：

中華人民共和國(guó)外交部 中華人民共和國(guó)國(guó)防部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)教育部 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì) 中華人民共和國(guó)公安部 中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 中華人民共和國(guó)民政部 中華人民共和國(guó)司法部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)人事部 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)鐵道部 中華人民共和國(guó)交通部 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和國(guó)水利部 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 中華人民共和國(guó)文化部 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部 中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 中華人民共和國(guó)審計(jì)署

根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的調(diào)整和設(shè)置，由全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的體制，將由新組成的國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。

第三篇：2002年以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展評(píng)述

2002年以來(lái)煙草行業(yè)改革發(fā)展評(píng)述

【打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口】 2008年04月14日 10:30

煙草行業(yè)是—個(gè)特殊而重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，擁有龐大的消費(fèi)群體，對(duì)國(guó)家財(cái)政具有重要貢獻(xiàn)。為了有計(jì)劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，1982年國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理，專賣專營(yíng)”。自實(shí)行煙草專賣制度以來(lái)，煙草行業(yè)在有計(jì)劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國(guó)家財(cái)政收入等方面，取得了十分顯著的成效。近年來(lái)，煙草行業(yè)在堅(jiān)持和完善國(guó)家專賣制度前提下，大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革，特別是自2002年開(kāi)始醞釀實(shí)施以工商管理體制分開(kāi)為突破口的改革以來(lái)，煙草行業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，有力地促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

不斷深化改革：五年來(lái)最鮮明的特點(diǎn)

實(shí)施省級(jí)煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開(kāi)，著力打破煙草市場(chǎng)的地區(qū)封鎖。在過(guò)去較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，地區(qū)封鎖是困擾煙草行業(yè)發(fā)展的突出難題。因此，如何切實(shí)打破地區(qū)封鎖，真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，便成為煙草行業(yè)改革首先要突破的重點(diǎn)。2002年底，國(guó)家局研究決定，以實(shí)施省級(jí)煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開(kāi)為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煙草行業(yè)改革。工商分開(kāi)的主要做法就是在符合條件(主要是卷煙產(chǎn)量超過(guò)500億支)的省份成立省級(jí)中煙工業(yè)公司，承擔(dān)煙草制品生產(chǎn)和銷售、煙草物資、煙機(jī)零配件的經(jīng)營(yíng)和相關(guān)多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，與本省煙草專賣局(公司)脫鉤，省級(jí)煙草專賣局(公司)與省級(jí)中煙工業(yè)公司實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、財(cái)務(wù)“四分開(kāi)”。

實(shí)施工商管理體制分開(kāi)，把原有省級(jí)煙草專賣局(公司)負(fù)責(zé)管理工業(yè)的職能分離出來(lái)，形成工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)獨(dú)立的主體，其主要目的就是為了打破原來(lái)?yè)碛兴鶎傩姓^(qū)域內(nèi)卷煙市場(chǎng)“獨(dú)家銷售權(quán)”的省級(jí)煙草專賣局(公司)對(duì)本省卷煙工業(yè)的保護(hù)和對(duì)外省卷煙工業(yè)的封鎖，從而有效促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)—大市場(chǎng)的形成。國(guó)家局對(duì)實(shí)施工商分開(kāi)改革堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后總結(jié)、成熟一個(gè)開(kāi)展一個(gè)”的工作方針，提出把“地方封鎖是否有所緩解、市場(chǎng)環(huán)境是否有所改善、企業(yè)來(lái)自市場(chǎng)的壓力是否有所增大”作為檢驗(yàn)工商分開(kāi)是否取得實(shí)效的主要標(biāo)志。2003年3月，安徽省級(jí)煙草單位率先實(shí)施了工商分開(kāi)。4～11月，廣東、湖南、川渝、河北、浙江、云南、江蘇、貴州、湖北、陜西、廣西、福建、河南、山東、江西省級(jí)中煙工業(yè)公司相繼成立。蘭州卷煙廠、哈爾濱卷煙總廠等8家單位所在省份未成立省級(jí)中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)，于2004年11月統(tǒng)一調(diào)整為中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理。上海煙草(集團(tuán))公司繼續(xù)保持原有體制。工商分開(kāi)之后，全國(guó)共成立了16家省級(jí)中煙工業(yè)公司，中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心和上海煙草(集團(tuán))公司具備省級(jí)中煙工業(yè)公司的職能。

推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育“10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌”。針對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的狀況，國(guó)家局在2003年明確指出：在未來(lái)幾年內(nèi)，卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，決定著中國(guó)煙草的成敗。因此，要把大力推進(jìn)和加快企業(yè)調(diào)整作為行業(yè)體制改革的關(guān)鍵認(rèn)真抓好落實(shí)。國(guó)家局在2003年印發(fā)了《10萬(wàn)箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組

織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《50—150億支卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》。2004年，國(guó)家局進(jìn)一步提出要把“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”作為煙草行業(yè)的主要任務(wù)，提出了在3年或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)把全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)調(diào)整至30—50家的戰(zhàn)略性目標(biāo)，同年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的同時(shí)，國(guó)家局強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮品牌的支撐作用，通過(guò)卷煙品牌的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。為此，國(guó)家局先后印發(fā)了《卷煙產(chǎn)品百牌號(hào)目錄》、《中國(guó)卷煙品牌發(fā)展綱要》、《關(guān)于卷煙品牌定向整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，全力培育一批重點(diǎn)品牌。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家局2006年明確提出了要重點(diǎn)培育“10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌”的戰(zhàn)略部署，在2007年提出要推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由省內(nèi)市場(chǎng)依賴型向面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)跨越、由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向面向國(guó)際市場(chǎng)跨越。

經(jīng)過(guò)五年多的努力，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性的重大突破，先后平穩(wěn)關(guān)閉了52家小煙廠，50家中小型煙廠和5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，卷煙品牌大幅度精減整合。2007年底，全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)為31家，比2002年減少了92家；卷煙品牌為173個(gè)，比2002年減少了585個(gè)。在推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，煙草行業(yè)還全面關(guān)停了掛桿復(fù)烤企業(yè)，積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改制，目前全國(guó)60多家煙葉復(fù)烤企業(yè)基本都已實(shí)現(xiàn)了公司制改革。

轉(zhuǎn)變各層級(jí)煙草公司的職能定位，建立健全中國(guó)煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)。在國(guó)家煙草專賣制度下，煙草商業(yè)系統(tǒng)是中國(guó)煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一完善的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效地完成中國(guó)煙草的分銷工作。煙葉產(chǎn)區(qū)的商業(yè)公司同時(shí)負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。在煙草商業(yè)系統(tǒng)的組織架構(gòu)中，全國(guó)煙草商業(yè)在國(guó)家局、總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照行政區(qū)劃，在省、地、縣三級(jí)均設(shè)立煙草公司，并與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局“政企合一”。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，各個(gè)層級(jí)的煙草公司都在搞卷煙的批發(fā)銷售，都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體和利益主體，由此帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)多、交易費(fèi)用高、流通效率低等問(wèn)題，各種不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。為有效解決上述問(wèn)題，推動(dòng)煙草商業(yè)系統(tǒng)切實(shí)履行好中國(guó)煙草統(tǒng)一分銷機(jī)構(gòu)的職責(zé)，近年來(lái)，煙草行業(yè)在強(qiáng)化各層級(jí)煙草專賣局的專賣行政管理和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，圍繞構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)高水平的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的任務(wù)要求，積極推動(dòng)各層級(jí)煙草公司的職能轉(zhuǎn)變，不斷深化商業(yè)流通體制改革。主要舉措是：取消縣級(jí)煙草公司法人資格，把其改為地市級(jí)煙草公司的分公司，不再?gòu)氖戮頍熃?jīng)營(yíng)；把地市級(jí)煙草公司培育成為煙草商業(yè)系統(tǒng)唯一的市場(chǎng)營(yíng)銷主體，實(shí)現(xiàn)訂單統(tǒng)一采集、貨源統(tǒng)一采購(gòu)、卷煙統(tǒng)一配送；推動(dòng)省級(jí)煙草公司退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不再直接從事煙葉、卷煙和相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

至2007年底，全國(guó)已累計(jì)取消縣級(jí)煙草公司法人資格1680家，400多家地市級(jí)公司的市場(chǎng)營(yíng)銷主體地位基本確立，絕大部分省級(jí)公司已退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。國(guó)家局、總公司的職能也進(jìn)一步明確，主要是在加強(qiáng)專賣行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，搞好宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略管理、政策研究、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在推進(jìn)各層級(jí)煙草公司職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，煙草行業(yè)近年來(lái)還對(duì)總公司直屬專業(yè)化公司進(jìn)行了職能調(diào)整，中國(guó)煙草物資公司更名為中國(guó)煙草投資管理公司，重點(diǎn)負(fù)責(zé)煙草行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)工作的歸口管理；中國(guó)煙草進(jìn)出口(集團(tuán))公司更名改制為中國(guó)煙草國(guó)際有限公司，主要承擔(dān)煙草類國(guó)營(yíng)貿(mào)易、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理和行業(yè)境外投資管理職能；中煙煙草交易中心更名為中煙電子商務(wù)公司，調(diào)整充實(shí)了電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、物流建設(shè)和有關(guān)信息建設(shè)的職能；中國(guó)煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)相當(dāng)于省級(jí)中煙工業(yè)公司的職能，負(fù)責(zé)管理所在地沒(méi)有成立省級(jí)中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)。

理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順是長(zhǎng)期困擾煙草行業(yè)改革發(fā)展的重大難題。2005年，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，煙草行業(yè)在廣東卷煙工業(yè)、云南卷煙工業(yè)和四川煙草商業(yè)開(kāi)展了理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的試點(diǎn)，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的上劃下投，在總公司與省公司之間建立起母子公司體制。2005年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)有關(guān)文件，明確提出中國(guó)煙草總公司依法對(duì)所屬工商企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。按照這個(gè)文件精神，煙草行業(yè)近年來(lái)全面理順了資產(chǎn)管理體制，在卷煙工業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司與省級(jí)中煙工業(yè)公司兩級(jí)母子公司體制(部分省份目前仍為三級(jí))、在煙草商業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司、省級(jí)公司與地市級(jí)公司三級(jí)母子公司體制。2007年，財(cái)政部制訂印發(fā)了《中國(guó)煙草總公司投資收益收取和使用管理辦法(暫行)》、國(guó)家局修訂印發(fā)了《中國(guó)煙草總公司國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》和《國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核辦法》等一系列政策文件，煙草行業(yè)初步形成了符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的資產(chǎn)管理體制。在理順資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，煙草行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)由工廠制向公司制的轉(zhuǎn)變。2007年，國(guó)家局制訂印發(fā)了《關(guān)于省級(jí)工業(yè)公司建立董事會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省級(jí)工業(yè)公司董事管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，按照“在探索中起步，在實(shí)踐中完善”的要求，在廣東、浙江、湖南、湖北四個(gè)省級(jí)中煙：工業(yè)公司開(kāi)展了建立董事會(huì)試點(diǎn)工作，在把上述公司改制為有限責(zé)任公司基礎(chǔ)上，組建了由7名董事組成的董事會(huì)，其中總公司選派3名，省公司領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生3名，職工代表1名，初步形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

改革卷煙交易方式，實(shí)行按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)。在堅(jiān)持國(guó)家煙草專賣制度前提下，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)煙草要素資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，切實(shí)提高煙草市場(chǎng)化水平，是深化煙草行業(yè)改革的根本取向。為探索提高煙草市場(chǎng)化水平的路徑和形式，2005年，煙草行業(yè)在深圳、大連、杭州三個(gè)城市開(kāi)展了“按客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作，把傳統(tǒng)自上而下的計(jì)劃分解型卷煙交易方式改變?yōu)樽韵露系男枨罄瓌?dòng)型交易方式。2006年，按訂單組織貨源擴(kuò)大到浙江、山東、山西三個(gè)省，2007年擴(kuò)大到全國(guó)所有重點(diǎn)城市，2008年將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。隨著按訂單組織貨源的不斷推進(jìn)，整個(gè)煙草行業(yè)的組織運(yùn)行模式發(fā)生了重大而深刻的變化，體現(xiàn)市場(chǎng)真實(shí)需求的零售客戶訂單成為業(yè)務(wù)流程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，煙草商業(yè)企業(yè)按零售客戶訂單組織貨源，卷煙工業(yè)企業(yè)按煙草商業(yè)企業(yè)訂單組織生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)目前正在積極探索按卷煙工業(yè)企業(yè)需求組織開(kāi)展。2007年，國(guó)家局進(jìn)一步制訂相關(guān)政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)卷煙品牌在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)銜接、適度引導(dǎo)、定向整合、促進(jìn)發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃管理前提下，通過(guò)定向整合方式，實(shí)現(xiàn)有訂單無(wú)計(jì)劃品牌對(duì)有計(jì)劃無(wú)訂單品牌的生產(chǎn)替代和市場(chǎng)置換，不斷提高卷煙品牌適應(yīng)市場(chǎng)的能力和水平。對(duì)煙草行業(yè)而言，按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)是一場(chǎng)非常深刻的革命，它極大地改變了卷煙品牌交易方式和整個(gè)行業(yè)的組織運(yùn)行模式，初步探索出一條既符合國(guó)家煙草專賣制度要求、又能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，有效提高廠煙草市場(chǎng)化水平。當(dāng)前，這項(xiàng)意義重大的改革正在從廣度和深度上不斷向前推進(jìn)。

持續(xù)健康發(fā)展：五年來(lái)最顯著的成就

改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。自啟動(dòng)以工商分開(kāi)為突破口的改革以來(lái)，煙草行業(yè)上交國(guó)家稅收持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，煙草企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和卷煙大企業(yè)、大品牌加快形成，中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到更好地維護(hù)，整個(gè)行業(yè)更加充滿了生機(jī)與活力。煙草行業(yè)的實(shí)踐證明，近年來(lái)的改革取得了階段性成果。

煙草稅收大幅增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。煙草行業(yè)是實(shí)行國(guó)家專賣的行業(yè)，煙草企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，因此，增加國(guó)家財(cái)政收入，提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量，既是煙草行業(yè)承擔(dān)的重要責(zé)任，也是檢驗(yàn)煙草行業(yè)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，煙草行業(yè)向國(guó)家上交的各項(xiàng)稅收持續(xù)大幅增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力不斷提高，為增加國(guó)家財(cái)政收入和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。2007年，煙草行業(yè)上交各項(xiàng)稅收2853.2億元，是2002年的2.3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.2%，比改革以前的五年(1997～2002年)平均增速提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)；2003～2007年累計(jì)上交稅金1.03萬(wàn)億元，占同期全國(guó)財(cái)政收入的比重為6.1%。在煙草稅收持續(xù)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，2002～2007年煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)10.1%，所有者權(quán)益年均增長(zhǎng)20.1%，比改革前五年的平均增速分別提高了4.9個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年煙草上商企業(yè)加權(quán)計(jì)算的國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為122.6%，比2002年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)利稅率為56.1%，比2002年提高了21.2個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，消費(fèi)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控制煙草的產(chǎn)業(yè)政策和履行《煙草控制框架公約》的同時(shí)，努力適應(yīng)和滿足消費(fèi)者的市場(chǎng)需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度的基本要求，也是煙草行業(yè)必須履行的重要責(zé)任。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于市場(chǎng)上存在“假、私、非、超”，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者需求沒(méi)有得到很好滿足。近年來(lái)，煙草行業(yè)通過(guò)深化體制改革和嚴(yán)格專賣管理，較為有效地減少了各種非法卷煙，在全社會(huì)人口吸煙率不斷下降的情況下(根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)卷煙銷售公司聯(lián)合調(diào)查，1995年全國(guó)15歲以上人口吸煙率為33.1%，2001年為31.1%，2005年為30.6%)，實(shí)現(xiàn)了合法卷煙銷量的不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量也顯著提高，較好地適應(yīng)和滿足了消費(fèi)者需求。隨著煙草系統(tǒng)對(duì)全國(guó)卷煙市場(chǎng)的控制力和占有率不斷提高，在全社會(huì)卷煙消費(fèi)需求保持穩(wěn)中略升的情況下，2007年煙草系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卷煙銷量達(dá)21242億支，比2002年增加了3750億支，年均增長(zhǎng)3.9%。同時(shí)，全國(guó)卷煙平均焦油含量也從14.7毫克/支下降到13.2毫克/支，卷煙產(chǎn)品的包裝和內(nèi)在質(zhì)量均有較大提高，卷煙品牌適應(yīng)市場(chǎng)和滿足消費(fèi)的能力大為增強(qiáng)，消費(fèi)者獲得合法、優(yōu)質(zhì)卷煙的權(quán)益得到了較好地維護(hù)。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，卷煙大企業(yè)、大品牌持續(xù)擴(kuò)張。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、培育大企業(yè)和大品牌，是優(yōu)化煙草資源配置和提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。實(shí)施“工商分開(kāi)”改革前的—段時(shí)期，煙草行業(yè)存在市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)比較分散，制約了煙草要素資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，影響了卷煙大企業(yè)、大品牌的培育壯大。在2002年，全國(guó)高達(dá)73.9%的卷煙都是本省份產(chǎn)本省份銷，省際間卷煙交易量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量的比重僅為26.1%，當(dāng)年全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)數(shù)為123家，最大的企業(yè)產(chǎn)量?jī)H為860億支(玉溪紅塔集團(tuán))，前10家企業(yè)集中度為31.3%；全國(guó)卷煙品牌數(shù)為758個(gè)，最大的品牌(白沙)產(chǎn)量為425億支，前10個(gè)品牌集中度為15.9%，全國(guó)僅有一個(gè)品牌(中華)銷售額超過(guò)了100億元。2007年，全國(guó)省際間卷煙交易量增加到9488億支，是2002年的1.1倍，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總銷量的比重達(dá)44.9%，比2002年提高了18.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)減少至31家，產(chǎn)量超過(guò)1000億支的企業(yè)已有10家，前10家企業(yè)集中度為59.2%，比2002年提高了27.9個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)卷煙品牌減少至173個(gè)，產(chǎn)量超過(guò)500億支的有13個(gè)，其中有2個(gè)超過(guò)了1000億支(紅梅、白沙)，前10個(gè)品牌集中度為37.8%，比2002年提高了21.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，2007年全國(guó)有1個(gè)卷煙品牌銷售額接近400億元(中華)，有6個(gè)品牌銷售額在200～300億元(云煙、白沙、芙蓉王、雙喜、利群、紅河)，有12個(gè)品牌銷售額在100—200億元，總共有19個(gè)品牌銷售額超過(guò)了100億元，這19個(gè)品牌銷售額占全國(guó)卷煙總銷售額的比重為62.1%，銷最占全國(guó)卷煙總銷量的比重為50.1%。總體上看，近年來(lái)，以10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)和10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌為代表的優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、人品牌呈現(xiàn)出持續(xù)快速擴(kuò)張的良好態(tài)勢(shì)，極大地提高了全國(guó)煙草資源的配置效率，中國(guó)煙草的整體

面貌煥然—新。

成本控制水平不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。在國(guó)家專賣制度下，如何避免不規(guī)范地利用壟斷性地位和片面追求壟斷性收益是煙草行業(yè)必須著力解決的重大課題。近年來(lái)，煙草行業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，通過(guò)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)和健全激勵(lì)約束，嚴(yán)格限制卷煙工業(yè)企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為和具有壟斷地位的商業(yè)企業(yè)追求高毛利行為，始終圍繞品牌競(jìng)爭(zhēng)做文章，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高品牌、成本和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)調(diào)整各層級(jí)職能定位，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，規(guī)范工商關(guān)系，降低交易費(fèi)用，不斷提高組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。改革以后，煙草工商企業(yè)的成本控制水平不斷增強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。從資源能源消耗指標(biāo)來(lái)看，2007年全國(guó)卷煙：工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為43.2千克，萬(wàn)支卷煙能耗4.5千克，萬(wàn)支卷煙用煙葉7.l千克，分別比2002年減少了33.9%、39.2%和5.3%。從主要財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)看，2007年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售成本率為33.1%，比2002年下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為38.2%，比2002年提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為71.6%，比2002年提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)企業(yè)銷售成本率為74.1%，比2002年下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為14.8%，比2002年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為53.1%，比2002年提高了29.6個(gè)百分點(diǎn)。在煙草工商企業(yè)成本控制水平和服務(wù)水平不斷提高基礎(chǔ)上，煙草行業(yè)盈利能力持續(xù)提高，2007年的凈利潤(rùn)是2002年的3.9倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)31.7%。

中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力迅速提高，發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國(guó)煙草公司。全球煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期激烈競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前已基本形成了奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司等幾大跨國(guó)煙草公司的寡頭壟斷之勢(shì)。中國(guó)煙草過(guò)去由于存在的“散、亂、低、差”，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力一直與跨國(guó)煙草公司有差距。近年來(lái)，中國(guó)煙草在一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌持續(xù)擴(kuò)張的支撐下，不但牢牢占據(jù)了國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)，確立了中式卷煙的優(yōu)勢(shì)地位；而且其發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國(guó)煙草公司，在全球煙草市場(chǎng)的影響力不斷擴(kuò)大，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力正迅速提高。2002—2006年，中國(guó)煙草卷煙銷量增速是奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司這三家世界排名前三位的跨國(guó)煙草公司平均增速的2.2倍，卷煙銷售收入增速是它們的4.8倍，銷售利潤(rùn)增速是它們的4.4倍，煙草資產(chǎn)增速是它們的1.6倍。按照《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)的排名標(biāo)準(zhǔn)，2007年中國(guó)煙草總公司排名在第60名左右，在全球煙草行業(yè)中排名第一，在中國(guó)企業(yè)中排名第四。不過(guò)，由于中國(guó)煙草“走出去”發(fā)展步伐較慢，基本依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)的占有率很低。雖然國(guó)家局已明確提出要積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)由立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向面向國(guó)際市場(chǎng)的跨越，但中國(guó)煙草總公司要成為真正意義上的跨國(guó)煙草公司，未來(lái)還有很長(zhǎng)的道路要走。

堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，是煙草行業(yè)落實(shí)國(guó)家煙草專賣制度本意要求、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革正處在從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨的任務(wù)更為繁重，所要解決的問(wèn)題更加復(fù)雜。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家煙草專賣制度的本意要求，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，如何按照黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)職能調(diào)整，大力推動(dòng)企業(yè)跨省聯(lián)合重組和品牌跨省定向整合，建立完善具有中國(guó)煙草特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煙葉管理體制改革和政策研究等，應(yīng)是繼續(xù)深化煙草行業(yè)改革必須高度重視的重要環(huán)節(jié)。

第四篇：新中國(guó)成立以來(lái)西北大學(xué)大事記

編者的話

新中國(guó)成立以來(lái)，我校走向了全面發(fā)展的新時(shí)代，60多年來(lái)，在黨和國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的正確指引下，我校各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果和巨大成就，學(xué)校的面貌發(fā)生了喜人的歷史性的變化?；貞洑v史是為了更好地建設(shè)未來(lái)，值此新中國(guó)成立61周年之際，學(xué)校輯錄了《新中國(guó)成立以來(lái)西北大學(xué)大事記》。希望全體同學(xué)能從其中直觀而清晰地感受到學(xué)校騰飛的步伐，繼往開(kāi)來(lái)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)校主旋律，為建設(shè)國(guó)家和學(xué)校更加美好的未來(lái)而努力奮斗。1949年

10月6日 學(xué)校頒發(fā)了《國(guó)立西北大學(xué)暫行組織規(guī)程草案》。草案規(guī)定本校定名為國(guó)立西北大學(xué)。以遵照新民主主義教育方針，以研究高深學(xué)術(shù)培養(yǎng)健全的專門(mén)人才為職責(zé)。全校設(shè)文、理、醫(yī)、師范、財(cái)經(jīng)5個(gè)學(xué)院，20個(gè)系科。

10月24日 西安市學(xué)生聯(lián)合宣告成立。學(xué)聯(lián)主席為西北大學(xué)學(xué)生馮若賜。

1950年

3月10日 中央人民政府以政人字第52號(hào)《中央人民政府政務(wù)院令》：?政務(wù)院第23次政務(wù)會(huì)議通過(guò)任命……侯外廬為西北大學(xué)校長(zhǎng)……此令?？偫碇芏鱽?lái)。?

1951年

4月1日 中國(guó)教育工會(huì)西北大學(xué)委員會(huì)及西北大學(xué)學(xué)生會(huì)，根據(jù)全校師生的共同意志，制定了《西北大學(xué)全體員工愛(ài)國(guó)公約》和《西北大學(xué)學(xué)生愛(ài)國(guó)公約》。

1952年

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生政治思想領(lǐng)導(dǎo)，西北教育部指定在西北大學(xué)和西北工學(xué)院兩校試行政治工作制度——成立政治輔導(dǎo)處。其主要任務(wù)是掌握教職員和學(xué)生的政治思想情況，指導(dǎo)學(xué)校教職員的政治理論學(xué)習(xí)，協(xié)助教務(wù)處進(jìn)行馬列主義理論學(xué)科的教學(xué)工作，有計(jì)劃地指導(dǎo)各種社會(huì)政治活動(dòng)，并管理人事工作。

1953年 9月2日 中央人民政府教育部高師行政字第188號(hào)文正批準(zhǔn)西北大學(xué)師范學(xué)院獨(dú)立設(shè)臵，改名為西安師范學(xué)院，隸屬西北教育局領(lǐng)導(dǎo)。

12月31日 中央人民政府政務(wù)院書(shū)政字第0912號(hào)文件通知：任命王耀東為西安市人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主任。通知落款處有政務(wù)院總理周恩來(lái)的親筆簽名。

1954年

2月23日 中共西安市委員會(huì)經(jīng)審查確定，我校岳劼恒為代表參加全國(guó)人民慰問(wèn)解放軍代表團(tuán)西安市分團(tuán)。

1955年

3月5—7日 中共西北大學(xué)委員會(huì)召開(kāi)了第二屆全體黨員大會(huì)。首先由黨委書(shū)記劉端棻代表第一屆黨委會(huì)向大會(huì)做了一年來(lái)的工作總結(jié)及今后任務(wù)的報(bào)告，明確提出黨委在今后的工作方針是?面向教學(xué)，加強(qiáng)支部?。大會(huì)最后選舉了下屆黨委會(huì)委員。

王耀東被授予國(guó)家級(jí)田徑裁判員，多次擔(dān)任陜西、西北地區(qū)體育代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)、總教練，率隊(duì)參加全國(guó)比賽。

1956年

3月3日 中共西北大學(xué)委員會(huì)決定，在我校試行?班三角?制度。?班三角?的成員包括三個(gè)方面：班長(zhǎng)代表行政，團(tuán)支部書(shū)記代表團(tuán)組織，班代表代表學(xué)生會(huì)。

1957年

3月21日 中共陜西省委批準(zhǔn)我校出版《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》（包括人文科學(xué)、自然科學(xué)兩個(gè)部分）委刊。

11月21—25日 學(xué)校招收四年制研究生開(kāi)始報(bào)名，指導(dǎo)教師分別為：岳劼恒、張伯聲、陳登原、馬長(zhǎng)壽。

1958年

8月8日 作家杜鵬程被聘為我校中文系兼職教授。12月 張國(guó)棟擔(dān)任西安市業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品體校教練，率隊(duì)參加全國(guó)少年體操比賽獲團(tuán)體總分第三名。被授予?社會(huì)主義勞動(dòng)積極分子、先進(jìn)工作者?稱號(hào)。

1959年

10月10日 世界和平理事會(huì)參加我國(guó)國(guó)慶典禮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、列寧國(guó)際和平獎(jiǎng)金獲得者、世界和平理事會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席、英國(guó)物理學(xué)家約翰?德斯豪德?貝爾納教授和他的兒子，在西安市副市長(zhǎng)張鋒伯和我校岳劼恒副校長(zhǎng)、張伯聲副校長(zhǎng)陪同下，參觀了我校展覽館。貝爾納主席的留言是這樣寫(xiě)的：?這是我第一次看見(jiàn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)與勞動(dòng)生產(chǎn)相結(jié)合的情形，我要把這一經(jīng)驗(yàn)帶到世界上其他各地作為師生學(xué)習(xí)的榜樣，這是本世紀(jì)在教育事業(yè)上所提供的最重要的發(fā)展。?

1960年

我校田徑代表隊(duì)參加陜西省春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲女子團(tuán)體第七名、男子團(tuán)體第九名。

1961年

1月24日 根據(jù)西北大學(xué)（1961）人字第021號(hào)文記載，全校1960年底在校學(xué)生2984人，其中1960年入學(xué)新生761人。1963年

我校體育教師郝根全參加全國(guó)田徑通訊賽，獲十項(xiàng)全能亞軍。

1964年

數(shù)學(xué)系講師王戌堂在波蘭《數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》雜志上發(fā)表了《w 可加拓?fù)淇臻g》的論文，在國(guó)際上首次提出了?w —度量化定理?。

1965年

12月16日 陜西省科協(xié)成立?陜西省植物學(xué)會(huì)?，掛靠西北大學(xué)。

1969年

6月27日 中共中央發(fā)出通知，決定1969年、1970年、1971年大專院校畢業(yè)生，從7月份開(kāi)始分配。我校1969年畢業(yè)生、1970年畢業(yè)生，按中央通知精神，在當(dāng)年進(jìn)行了分配。

1971年

12月 郝根全參加西安市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，分別獲得男子110米高欄冠軍、五項(xiàng)全能亞軍、撐桿跳高第三名。

1972年

3月27日 陜西工業(yè)大學(xué)化工系并入我校，學(xué)校舉行歡迎大會(huì)。

7月12日 諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者、著名物理學(xué)家楊振寧博士及其弟楊振漢、其妹楊振玉來(lái)我校參觀訪問(wèn)，了解教育革命情況。校革命委員副主任吳大羽、教務(wù)部長(zhǎng)張遜斌及江仁壽、郭繩武教授、陳運(yùn)生、張慶嵩副教授、張棣講師、王鐵民以及工農(nóng)兵學(xué)員10多人參加座談。

12月 體育教師白良才代表我校教工參加陜西省高校教工乒乓球比賽，獲男子單打冠軍。

1973年

6月13日 陜西省教育局革教發(fā)（1973）34號(hào)文通知：我省高等院校設(shè)臵的理工科專業(yè)共120個(gè)，其中理科類13個(gè)，工科類101個(gè)。在工科類專業(yè)中，面向全國(guó)的73個(gè)，面向西北地區(qū)的31個(gè)，面向本省的3個(gè)。這次調(diào)整中西北大學(xué)增設(shè)無(wú)機(jī)化學(xué)、化工機(jī)械兩個(gè)專業(yè)。

1975年

11月15日 美國(guó)紐約大學(xué)庫(kù)蘭特研究所前任所長(zhǎng)、美國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)際著名偏微方程理論專家路易斯?尼倫堡教授來(lái)我校參觀訪問(wèn)。

1976年

6月24日 以美國(guó)亞利桑娜大學(xué)校長(zhǎng)約翰?謝弗為團(tuán)長(zhǎng)、地球物理學(xué)院院長(zhǎng)休?奧迪肖為副團(tuán)長(zhǎng)的美國(guó)亞利桑娜大學(xué)訪華團(tuán)一行20人來(lái)我校參觀訪問(wèn)。

1977年

4月14日 中共西大委員會(huì)同意推薦張伯聲為省文辦系統(tǒng)參加黨的十一大代表候選人。

1978年

1月10日 西北大學(xué)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北電訊工程學(xué)院、西北農(nóng)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院共招收碩士研究生２８０名，其中西北大學(xué)招收４４名。

３月１日 西北大學(xué)進(jìn)入全國(guó)８８所重點(diǎn)大學(xué)行列。全校師生員工得知這一喜訊后，校園里一片歡騰。

３月18－31日 劉健、張伯聲和侯伯宇赴京出席了全國(guó)科學(xué)大會(huì)。在這次大會(huì)上，西北大學(xué)有１０項(xiàng)科研成果獲全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)。3月20日 西北大學(xué)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，黨政分開(kāi)。

7月25日 西北大學(xué)核定專業(yè)設(shè)臵，共有中國(guó)文學(xué)系、歷史學(xué)系、數(shù)學(xué)系、物理系、化學(xué)系、化工系、生物系、地理系、地質(zhì)系和政治理論系10個(gè)系，下設(shè)20個(gè)專業(yè)。

10月30日 校西北歷史研究室成立，郭繩武為研究室主任。

12月30日 地質(zhì)系在洛南縣石門(mén)盆地發(fā)現(xiàn)古新世哺乳動(dòng)物化石——階齒獸和中獸等，首次發(fā)現(xiàn)了我國(guó)秦嶺中有古新統(tǒng)底層的存在。

1979年

１月 西北大學(xué)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，就如何貫徹中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)精神，把西北大學(xué)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)、科研上來(lái)作了安排。

１月10日 國(guó)務(wù)院副總理王任重來(lái)校視察。

２月24日 陜西省高校1978年科技成果頒獎(jiǎng)大會(huì)在西北大學(xué)大禮堂舉行。西大共有１８項(xiàng)獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)３項(xiàng)。

３月 王耀東教授當(dāng)選為全國(guó)體總副主席、常務(wù)委員、委員。４月5日 聯(lián)合國(guó)科教文組織裝備處處長(zhǎng)林考斯基等一行６人來(lái)?？疾?。

5月18日 經(jīng)教育部批準(zhǔn)，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）公開(kāi)發(fā)行。

６月15日 西北大學(xué)決定恢復(fù)外語(yǔ)系，外語(yǔ)系暫設(shè)英國(guó)語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。

9月 生物系進(jìn)行的家兔胚胎移植試驗(yàn)獲得成功。

12月 數(shù)學(xué)系王戍堂的《廣義數(shù)及應(yīng)用（Ⅰ）》在《中國(guó)數(shù)學(xué)》數(shù)學(xué)專輯（Ⅰ）上發(fā)表，首次提出廣義數(shù)系統(tǒng)，并開(kāi)始建立廣義數(shù)域分析學(xué)。1985年，該文英文稿首次在日本《筑波數(shù)學(xué)》雜志上發(fā)表，引起國(guó)際上的重視。1991年，新加坡世界科學(xué)出版社出版的《高斯紀(jì)念文輯》又收錄了該文。

1980年

4月 生物系恢復(fù)理科性質(zhì)的藥用植物學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。4月 杜文虎副教授被日本分析化學(xué)學(xué)會(huì)吸收為正式會(huì)員，是我國(guó)第一個(gè)加入日本分析化學(xué)學(xué)會(huì)的學(xué)者；粒子物理研究室研究生楊以鴻參加ＣＵＳＰＥＡ考試，被美國(guó)猶他大學(xué)錄取。

9月17日 美國(guó)密西根州立大學(xué)代表團(tuán)來(lái)校訪問(wèn)，并與西大簽訂協(xié)議，內(nèi)容包括圖書(shū)資料的交換、教師、學(xué)者和研究生的交流以及開(kāi)展共同合作性的研究。

12月9日－11日 中共西大第七次代表大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了第七屆黨委會(huì)成員，郭琦、張豈之為西大出席中共陜西省第六次代表大會(huì)代表。

1981年

3月 日本同志社大學(xué)代表團(tuán)來(lái)訪。校長(zhǎng)郭琦與同志社大學(xué)總長(zhǎng)上野直藏就兩校教師、研究人員、學(xué)生和圖書(shū)資料的交流問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。期間，同志社大學(xué)學(xué)生代表團(tuán)28人來(lái)訪。

6月4日 設(shè)臵旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，學(xué)制４年。

7月19日 世界著名物理學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者楊振寧博士來(lái)校訪問(wèn)，與物理系教師、學(xué)生進(jìn)行座談。

9月 計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)從數(shù)學(xué)系分出，單獨(dú)成立計(jì)算機(jī)科學(xué)系；原政治理論系分設(shè)為經(jīng)濟(jì)學(xué)系和哲學(xué)系。

9月3日，美國(guó)紐約市立大學(xué)市立學(xué)院代表團(tuán)來(lái)校訪問(wèn)，并與西大簽署了有關(guān)兩校建立友好關(guān)系的備忘錄。

11月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)首批博士、碩士學(xué)位授予單位及其學(xué)科專業(yè)名單和博士生指導(dǎo)教師名單。西大理論物理專業(yè)獲博士學(xué)位授予權(quán)，侯伯宇為博士生導(dǎo)師，西北大學(xué)還有１０個(gè)專業(yè)獲得了碩士學(xué)位授予權(quán)。

1982年

2月 地質(zhì)系78級(jí)石油及天然氣專業(yè)的薛良清同學(xué)被評(píng)為全國(guó)三好學(xué)生。

３月 校德育教研室成立。

4月29日 陜西省社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)研究會(huì)對(duì)全省1980年至198年的學(xué)術(shù)研究論文（著）進(jìn)行評(píng)選，西大7項(xiàng)成果獲得一等獎(jiǎng)，30項(xiàng)成果獲二等獎(jiǎng)，6項(xiàng)成果獲三等獎(jiǎng)，11項(xiàng)成果獲優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

6月16日 物理系1960年畢業(yè)生、全國(guó)勞動(dòng)模范、航天工業(yè)部驪山微電子公司工程師、全國(guó)知識(shí)分子的楷模羅健夫不幸逝世。11月29日，中共中央書(shū)記處書(shū)記胡喬木號(hào)召全國(guó)人民向羅健夫?qū)W習(xí)，11月30日，國(guó)務(wù)院總理號(hào)召全國(guó)科技界、教育界各行各業(yè)黨團(tuán)員，全體愛(ài)國(guó)青年和全體勞動(dòng)者都要以羅健夫?yàn)榘駱印?/p>

6月 國(guó)際著名學(xué)者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家吳健雄教授來(lái)校參觀訪問(wèn)。

7月18日 侯伯宇教授合作研究的《強(qiáng)子結(jié)構(gòu)的層子模型理論》課題獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；《規(guī)范場(chǎng)經(jīng)典理論研究》課題獲國(guó)家自然科學(xué)三等獎(jiǎng)。

12月 陜西省科學(xué)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)部評(píng)選全省理工科各學(xué)會(huì)1981年的優(yōu)秀論文，西大獲一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲二等獎(jiǎng)17項(xiàng)，三等獎(jiǎng)13項(xiàng)。

1983年

5月 侯伯宇教授與美國(guó)布魯克海文國(guó)立實(shí)驗(yàn)室喬玲麗博士等合作，推導(dǎo)出一系列非定域守恒流的結(jié)果，以及這些結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了守恒流的根源，合寫(xiě)出《手征模型中Ｈ—變換、無(wú)窮多非定域守恒流的Ｎｏｔｈｅｒ分析與ＫａｃＭｏｏｄｙ代數(shù)結(jié)構(gòu)及其推廣》學(xué)術(shù)論文，這種理論被稱為?Ｈ—變換?或?侯氏理論?。

6月11日 美國(guó)《華僑日?qǐng)?bào)》以顯著位臵報(bào)道西大代表團(tuán)訪美消息，并對(duì)西大進(jìn)行了較全面的介紹，并作出了較高的評(píng)價(jià)。

9月7日 我校23項(xiàng)化工、化學(xué)、物理、生物等方面的成果應(yīng)邀參加了西安市舉辦的科技成果交流會(huì)，磷鉀復(fù)合肥料和二氧化碳生產(chǎn)新工藝兩項(xiàng)科技成果在會(huì)上簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

1984年

1月13日 歷史系專門(mén)史（中國(guó)思想史）學(xué)科被批準(zhǔn)為第二批博士學(xué)位授予專業(yè)，張豈之教授為博士生指導(dǎo)教師。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)等12個(gè)專業(yè)被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)。

2月15日 彭樹(shù)智參加由教育部組織的?高等西北大學(xué)文科教育考察團(tuán)?，赴美考察。

6月 化學(xué)系耿信篤等承擔(dān)的《環(huán)爐法中的疏水柵欄環(huán)及自動(dòng)持續(xù)沖洗技術(shù)》研究項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)明三等獎(jiǎng)。

８月27日 西北大學(xué)與石油工業(yè)部簽訂委托辦學(xué)協(xié)議書(shū)。

9月8日 中國(guó)石化總公司與西北大學(xué)正式簽署《關(guān)于聯(lián)合辦西北大學(xué)石油化學(xué)化工學(xué)院協(xié)議書(shū)》。

9月10日 著名科學(xué)史家李約瑟博士再次訪問(wèn)西北大學(xué)。

10月 西北大學(xué)20項(xiàng)成果獲得省高校1983科研成果獎(jiǎng)，其中7項(xiàng)成果獲一等獎(jiǎng)。

12月5日 校馬列主義教研室正式恢復(fù)。

12月 歷史系張豈之、龔杰、劉寶才、任大援與侯外廬、邱漢生共同承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)課題《宋明理學(xué)史》獲國(guó)家社會(huì)科學(xué)一等獎(jiǎng)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀著作一等獎(jiǎng)。

王耀東教授作為中國(guó)體育代表團(tuán)特邀代表赴美國(guó)洛杉磯觀摩第２３屆奧運(yùn)會(huì)。

1985年

1月 1984西大被批準(zhǔn)的科學(xué)基金共有21項(xiàng)，獲準(zhǔn)款額85.24萬(wàn)元。

2月15日 西北大學(xué)與咸陽(yáng)市人民政府正式簽訂科學(xué)技術(shù)協(xié)作協(xié)議書(shū)。

５月１日 侯伯宇獲全國(guó)總工會(huì)首次頒發(fā)的?五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。5月15日 何煉成《社會(huì)主義制度下生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的特殊意義》一文獲得了孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金1984論文獎(jiǎng)。7月4日 西北大學(xué)石油化學(xué)化工學(xué)院成立。

7月5日 我國(guó)試辦博士后科研流動(dòng)站，開(kāi)始試行博士后制度。西北大學(xué)物理學(xué)博士后站和理論物理專業(yè)被列入首批建站單位和博士后建站點(diǎn)（全國(guó)有73個(gè)單位，102個(gè)站點(diǎn)）。

9月 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立。學(xué)院設(shè)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、旅游經(jīng)濟(jì)管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)與信用４個(gè)本科專業(yè)和計(jì)劃干部專修科等５個(gè)?？茖I(yè)，以及２個(gè)研究生班。

12月20日 陜西省社科聯(lián)對(duì)1981年至1984年的社會(huì)科學(xué)研究成果進(jìn)行評(píng)選，西北大學(xué)34項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。其中，何煉成的《社會(huì)主義制度下生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的特殊含義》獲榮譽(yù)獎(jiǎng)，張豈之參與主編的《宋明理學(xué)史》獲一等獎(jiǎng)。

1985年出版的《大不列顛百科全書(shū)》將西北大學(xué)等１４所中國(guó)大學(xué)作為世界著名大學(xué)收錄。1986年

1月8日 西北大學(xué)和寧夏回族自治區(qū)銀南地區(qū)簽訂了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)合作的協(xié)議》、《關(guān)于委托代培人員協(xié)議書(shū)》，以及10余項(xiàng)科技開(kāi)發(fā)意向書(shū)。

5月1日 王戍堂獲得中華全國(guó)總工會(huì)頒發(fā)的?五一?勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

6月5日 中宣部副部長(zhǎng)滕藤來(lái)校，就政治思想問(wèn)題和文科的教改問(wèn)題進(jìn)行座談。

７月１日 梁文亮副教授水彩畫(huà)展在北京中國(guó)美術(shù)館開(kāi)展，這是中國(guó)美術(shù)館自建館以來(lái)首次為國(guó)內(nèi)水彩畫(huà)家舉辦個(gè)人畫(huà)展。

７月23日 西北大學(xué)被確定為邵逸夫先生第一批贈(zèng)款項(xiàng)目的院校。8月20日，邵逸夫先生決定為西大贈(zèng)款1000萬(wàn)元港幣。

７月 新華社新聞圖片社展出《中國(guó)的驕傲——以中國(guó)人姓氏命名的現(xiàn)代科技成果》，共展出了20項(xiàng)成果，西北大學(xué)侯伯宇教授的?侯氏理論?和王戍堂教授的?王氏定理?列于其中。

9月 彭樹(shù)智教授獲國(guó)家教委和中國(guó)教育工會(huì)授予的全國(guó)教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范和優(yōu)秀教師稱號(hào)。

1987年

３月５日 法律系成立。

５月７日 國(guó)家教委副主任鄒時(shí)炎等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校視察。鄒時(shí)炎充分肯定了西大聯(lián)合辦學(xué)取得的成績(jī)。他說(shuō)：?西大堅(jiān)持改革，突出在聯(lián)合辦學(xué)上。西大沖破舊的體制的束縛，聯(lián)合辦學(xué)在全國(guó)走到了前列，影響很大。?

12月 西北大學(xué)增設(shè)計(jì)算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)、經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)、法律專業(yè)，學(xué)制均為４年，另設(shè)圖書(shū)館學(xué)專業(yè)，暫為專科。

12月 王永焱、薛祥煦、滕志宏、雷祥義、岳樂(lè)平承擔(dān)的《中國(guó)黃土的底層劃分、物質(zhì)來(lái)源及古氣候變化的研究》獲１９８７年國(guó)家自然科學(xué)四等獎(jiǎng)。

1988年

3月22日 王戍堂和趙重遠(yuǎn)分別當(dāng)選全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，赴京參加第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)七屆一次會(huì)議。

6月10日 中國(guó)思想史被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。８月12日，中國(guó)思想史被評(píng)為全國(guó)高校重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)。

12月，化學(xué)系劉源發(fā)等人完成的《合成防除野燕麥藥劑‘野燕枯’的新方法——硫磺脫氫法》獲國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)四等獎(jiǎng)。

當(dāng)年，西北大學(xué)被國(guó)家教委列為全國(guó)６所綜合改革試點(diǎn)院校之一。

1989年

1月10日 西北大學(xué)增設(shè)檔案學(xué)本科專業(yè)，學(xué)制４年。3月7日 中共中央政治局常委喬石來(lái)校視察。

3月31日 薛祥煦教授被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)選為全國(guó)?三八?紅旗手。4月13日 我校獲陜西省改革先進(jìn)單位稱號(hào)。

４月26日 我校為舍己救人的地理系自然地理專業(yè)八七級(jí)學(xué)生郭峰舉行追悼大會(huì)。

7月 化學(xué)系耿信篤、時(shí)亞麗合作的《液—固分離體系中溶質(zhì)的計(jì)量臵換吸附機(jī)理研究》項(xiàng)目獲得了1989年國(guó)家教委科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

11月 青年教師張耀中、趙桂仿、孫勇獲霍英東教育基金會(huì)青年教師獎(jiǎng)。12月，張耀中的《反常、上同調(diào)和無(wú)窮維群代數(shù)》獲1989年霍英東基金會(huì)研究獎(jiǎng)。

1990年

2月13日 全國(guó)首屆高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)公布，張豈之、張棣、肖興民的《聯(lián)合辦學(xué)》，侯伯宇的《立足西北，造就直達(dá)國(guó)際前沿的理論物理研究生》分別獲一等獎(jiǎng)；張振杰、馬致考、王玉文的《改革光學(xué)課的有效途徑——形象化教學(xué)》獲二等獎(jiǎng)。

３月 侯伯宇、王佩與中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等單位合作完成的科研項(xiàng)目《量子場(chǎng)論大范圍性質(zhì)的研究》獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。

４月11日 西北大學(xué)舉行文博學(xué)院成立大會(huì)。

10月 西北大學(xué)黨委常委會(huì)議討論決定，學(xué)生政治思想工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委成立學(xué)生工作部，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作。11月2日 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）、植物學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)獲博士學(xué)位授予權(quán)。何煉成、李繼閔、胡正海、張國(guó)偉、耿信篤、王佩批準(zhǔn)為博士生導(dǎo)師。無(wú)線電子學(xué)專業(yè)獲碩士學(xué)位授予權(quán)。

11月 何煉成編撰的《生產(chǎn)勞動(dòng)理論與實(shí)踐》獲陜西省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，西大還獲得了二、三等獎(jiǎng)各２項(xiàng)。

1991年

1月 1990年陜西省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選揭曉，西大獲獎(jiǎng)９項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)３項(xiàng)，三等獎(jiǎng)６項(xiàng)。

5月24日 國(guó)家教委發(fā)出通知，號(hào)召全國(guó)高校學(xué)生向郭峰等４位張華式大學(xué)生學(xué)習(xí)。

10月20日 西大健美操代表隊(duì)在首屆全國(guó)大學(xué)生健美操、藝術(shù)體操表演賽中獲得團(tuán)體總分第三名。

11月26日 張豈之主編的《中國(guó)儒學(xué)思想史》獲?第五屆中國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)?二等獎(jiǎng)。

12月 申仲英被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師。

1992年

6月5日 成人教育學(xué)院和電子科學(xué)系獲準(zhǔn)成立。７月，西北大學(xué)增設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)科本科專業(yè)。

9月28日 西安發(fā)現(xiàn)張學(xué)良先生于1936年為當(dāng)時(shí)遷至西安的東北大學(xué)校舍（今西北大學(xué)校址）奠基紀(jì)念碑的題詞原件和碑文拓片。西北大學(xué)和陜西省文物管理局依照原碑大小在校禮堂前重修了此碑。12月8日 陜西省省長(zhǎng)白清才、副省長(zhǎng)姜信真等專程來(lái)校視察。當(dāng)西北大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)首次向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)申報(bào)?211工程?重點(diǎn)建設(shè)院校時(shí)，白清才當(dāng)即表示同意和支持把西北大學(xué)建成一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化大學(xué)。

12月9日 專門(mén)史（中國(guó)思想史）、粒子物理、世界地區(qū)史、國(guó)別史（南亞中東史）、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、古生物學(xué)及地層學(xué)、煤田油氣地層與勘探（含油氣盆地地質(zhì)學(xué)）、植物學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)史（數(shù)學(xué)史）、分析化學(xué)、中國(guó)古代文學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件、有機(jī)化學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)成為陜西省省屬高等學(xué)校第一批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

12月19日 陜西省政府將西北大學(xué)列為陜西省改革試點(diǎn)單位。

1993年

１月５日 在陜西省普通高等教育工作會(huì)議上，姜信真副省長(zhǎng)代表省政府宣布：?省政府將集中力量辦好西北大學(xué)，使西北大學(xué)在校舍、設(shè)備、師資隊(duì)伍、學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量等方面都得到較快的發(fā)展，爭(zhēng)取首批進(jìn)入國(guó)家‘211工程’。?

1月12日 西北大學(xué)國(guó)際文化交流學(xué)院暨華杰國(guó)際文化教育基金會(huì)成立。

2月16日 陜西省教委批準(zhǔn)，西北大學(xué)從1993年起，在經(jīng)濟(jì)、歷史、生物、地質(zhì)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)７個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)實(shí)行?本科生—碩士研究生?貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。

7月14日 白清才省長(zhǎng)來(lái)西北大學(xué)視察，表示完全支持西北大學(xué)進(jìn)入?211工程?，并提出省上決定投資３億元，重點(diǎn)建設(shè)西北大學(xué)。

８月４日 地質(zhì)學(xué)專業(yè)獲準(zhǔn)為國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地專業(yè)點(diǎn)。

8月30日，高鴻教授的研究項(xiàng)目《生命科學(xué)中的電化學(xué)分析和分子光譜分析研究》獲準(zhǔn)列入國(guó)家自然科學(xué)基金?八五?重大項(xiàng)目，西北大學(xué)電分析化學(xué)研究首次躋身?國(guó)家隊(duì)?。

９月24日，延藝云擔(dān)任編劇的《半邊樓》獲第十三屆全國(guó)電視劇?飛天獎(jiǎng)?長(zhǎng)篇?jiǎng)∽饕坏泉?jiǎng)。

1994年

１月 侯伯宇、岳瑞宏、楊仲俠的《可積和不可積動(dòng)力學(xué)體系及非線性現(xiàn)象的量子反應(yīng)》獲1993陜西省政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，西北大學(xué)還獲得了5項(xiàng)三等獎(jiǎng)。

4月8日 陜西省計(jì)委向教委下發(fā)了《關(guān)于西北大學(xué)?211工程?重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》。批復(fù)指出，通過(guò)實(shí)施?211工程?，把西北大學(xué)建設(shè)成有特色的國(guó)內(nèi)一流綜合大學(xué)。西北大學(xué)?211工程?建設(shè)總投資３億元，資金來(lái)源為省政府加上向大企業(yè)集資2億元，省教委和西北大學(xué)自籌１億元。

9月20日 我校開(kāi)始實(shí)行輔修制。

11月25日 我校物理學(xué)和化學(xué)專業(yè)成為國(guó)家?理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地?專業(yè)點(diǎn)。

12月9日 陜西省政府向國(guó)家教委提出申請(qǐng)，對(duì)西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行部門(mén)預(yù)審。

1995年

1月5日 陜西省委書(shū)記安啟元、代省長(zhǎng)程安東等到校視察。安書(shū)記表示，省委、省政府將全力支持西北大學(xué)的?211工程?。安書(shū)記指出，省上已經(jīng)決定為西北大學(xué)投資3億元，白清才省長(zhǎng)調(diào)走了，政府還在，要想辦法落實(shí)。

1月16日 文、史、哲專業(yè)成為?國(guó)家文科基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地學(xué)科點(diǎn)?。

１月 1994年陜西省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)揭曉，西北大學(xué)共有６項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。

２月１４日 歷史學(xué)、地質(zhì)學(xué)和化學(xué)３個(gè)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站。

７月２３日 政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清來(lái)西北大學(xué)視察。

９月 研究所石康杰教授被評(píng)為?全國(guó)優(yōu)秀教師?，受到國(guó)家教委、人事部的聯(lián)合表彰。

１０月 漢寧研究員獲１９９５國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，每年獲得經(jīng)費(fèi)資助２０萬(wàn)元，連續(xù)三年共６０萬(wàn)元。１１月 ７個(gè)項(xiàng)目獲得陜西省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中二等獎(jiǎng)１項(xiàng)，三等獎(jiǎng)６項(xiàng)。

１２月１５日 邱漢生、張豈之的《宋明理學(xué)史》獲得全國(guó)高等學(xué)校首屆人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。西北大學(xué)還有３項(xiàng)成果獲二等獎(jiǎng)。

1996年

1月25日 學(xué)校在桃園校區(qū)建設(shè)工地上舉行了新區(qū)建設(shè)奠基儀式。

4月29日 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第六批專業(yè)獲博士學(xué)位授權(quán)?？茖W(xué)技術(shù)哲學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等10個(gè)專業(yè)獲碩士學(xué)位授權(quán)。

６月20日 國(guó)家教委同意西大?211工程?進(jìn)行部門(mén)預(yù)審。10月4－6日 我校舉行?211工程?部門(mén)預(yù)審。以吉林大學(xué)校長(zhǎng)劉中樹(shù)教授為組長(zhǎng)的專家組成員對(duì)西北大學(xué)進(jìn)行了全面的考察。6日，范肖梅副省長(zhǎng)代表省政府鄭重宣布西北大學(xué)?211工程?通過(guò)部門(mén)預(yù)審。

12月16日 西北大學(xué)環(huán)境科學(xué)系成立。

1997年

１月9日 李浩等50人成為西北大學(xué)首批跨世紀(jì)人才。

１月31日 張國(guó)偉教授主持的國(guó)家自然科學(xué)基金?八五?重大項(xiàng)目——《秦嶺造山帶巖石圈結(jié)構(gòu)、演化及成礦背景》通過(guò)了國(guó)家自然科學(xué)基金委地學(xué)部副主任馬福臣主持的專家組結(jié)題驗(yàn)收。該項(xiàng)目自1992年立項(xiàng)起，研究工作歷時(shí)四年半，共有15個(gè)科研單位150余位研究人員參與。專家組認(rèn)為，項(xiàng)目取得的科研成果，總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在采用地質(zhì)、地球化學(xué)、地球物理相結(jié)合研究造山帶巖石圈三維結(jié)構(gòu)方面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

2月11日 《秦巴山區(qū)弱智人成因及綜合防治研究》課題被國(guó)家科委列為國(guó)家?九五?科技攻關(guān)項(xiàng)目。

4月7日 西北大學(xué)設(shè)立管理科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃與管理、應(yīng)用數(shù)學(xué)三個(gè)專業(yè)，學(xué)制四年，撤銷了文化藝術(shù)事業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)與概率和信息學(xué)三個(gè)專業(yè)。

６月５日 《西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)專家論證。

８月２日 在全國(guó)第五屆大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽上，社科系梁明星獲男子甲組鏈球金牌。

10月24日 劉洪福等人的《梁山野外教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)》和張豈之等人的《中國(guó)思想史（教材）》獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。11月9日 地質(zhì)系構(gòu)造地質(zhì)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)臵國(guó)家第一批特聘教授崗位。

1998年

３月５日 西北大學(xué)?211工程?建設(shè)項(xiàng)目《文獻(xiàn)信息資源保障系統(tǒng)》的圖書(shū)館光盤(pán)檢索及電子閱覽室通過(guò)驗(yàn)收，正式向讀者開(kāi)放。

３月２５日 予陜西省高校精神文明建設(shè)?文明校園?稱號(hào)。

４月 物理所楊文力、分析所李華、地質(zhì)系賴紹聰獲第二屆?陜西青年科技獎(jiǎng)?。

６月５日 高鴻院士獲得?資深院士?稱號(hào)。

７月２日 陜西省公安廳與西北大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)設(shè)立西北大學(xué)公安學(xué)院。

9月24日 西北大學(xué)為軍隊(duì)培養(yǎng)干部協(xié)議書(shū)正式簽署。西北大學(xué)成為繼北京大學(xué)、清華大學(xué)之后第三家與軍隊(duì)簽署為軍隊(duì)培養(yǎng)干部的全國(guó)首批試點(diǎn)院校。

９月26日 西北大學(xué)男子籃球隊(duì)奪得了’９８ＣＵＢＡ中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽Ｂ級(jí)冠軍。

11月24－25日 ?211工程?建設(shè)通過(guò)中期檢查。

12月28日 《光學(xué)》、《量子力學(xué)》、《無(wú)機(jī)化學(xué)》、《儀器分析》、《鄂爾多斯盆地和秦嶺造山帶野外綜合實(shí)習(xí)》、《普通地質(zhì)學(xué)》等課程被列入1998?國(guó)家理科基地創(chuàng)建名牌課程項(xiàng)目?。

1999年

２月１２日 西北大學(xué)新設(shè)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站。

４月２８日 文博學(xué)院研究生班被教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合評(píng)為?全國(guó)先進(jìn)班集體?。

5月29日 文博學(xué)院九六級(jí)基地班學(xué)生楊玲獲?史學(xué)新秀獎(jiǎng)?二等獎(jiǎng)。

６月１日 西北大學(xué)設(shè)立應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃、公共事業(yè)管理及文物保護(hù)技術(shù)本科專業(yè)。

6月14日 國(guó)家計(jì)委正式批復(fù)，同意西北大學(xué)作為?２１１工程?項(xiàng)目院校，在?九五?期間進(jìn)行建設(shè)。

９月２０日 桃園校區(qū)新校址落成。

１０月１４日 中國(guó)高等 教育文科第一部多媒體教材《中國(guó)通史》正式出版發(fā)行。

１１月１７日 張國(guó)偉授當(dāng)選中科院院士。

１１月 地質(zhì)系博士生導(dǎo)師薛祥煦教授指導(dǎo)的博士生周衛(wèi)建的博士學(xué)位論文入選首屆全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文。

１１月 地質(zhì)學(xué)系礦物學(xué)〃巖石學(xué)〃礦床學(xué)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)臵?長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃?特聘教授崗位。

2000年

１月２１日 中科院院士張國(guó)偉主持完成的《秦嶺造山帶巖石圈結(jié)構(gòu)與演化》項(xiàng)目獲得１９９９國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。

１月 舒德干教授關(guān)于寒武紀(jì)生命大爆發(fā)研究的突破性進(jìn)展——發(fā)現(xiàn)地球上最古老的脊椎動(dòng)物化石研究被列入由５２４名兩院院士投票評(píng)選的?1999年中國(guó)十大科技進(jìn)展?。

２月２３日 西北大學(xué)被中共陜西省委、陜西省人民政府授予?文明校園?稱號(hào)。

２月２５日 地質(zhì)學(xué)基地、化學(xué)基地和物理學(xué)基地通過(guò)國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地中期檢查，其中地質(zhì)學(xué)基地點(diǎn)被評(píng)為優(yōu)秀。

４月29日 張國(guó)偉院士被國(guó)務(wù)院授予?全國(guó)先進(jìn)工作者?稱號(hào)。

9月10日 西北大學(xué)大陸大陸動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室被確定為國(guó)家教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

9月21日 舒德干教授獲得?長(zhǎng)江學(xué)者成就獎(jiǎng)?一等獎(jiǎng)。

11月9日 ?大學(xué)生心理健康教育示范基地?設(shè)立。

2001年

1月15日 《西安晚報(bào)》公布西安20世紀(jì)十大歷史事件評(píng)選結(jié)果，經(jīng)廣大市民評(píng)選、專家審定，陜西大學(xué)堂（西北大學(xué)前身）的成立被列入十大歷史事件。５月２０日 學(xué)生演出的綜藝節(jié)目《傳統(tǒng)與現(xiàn)代》參加?五月的鮮花?匯演，受到好評(píng)。原教育部副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清評(píng)價(jià)節(jié)目?富有創(chuàng)意，有理性思考?。

６月１３日 西北大學(xué)作為西部地區(qū)受援高校之一，接受南京大學(xué)對(duì)口支援。

７月２－３日 西北大學(xué)?２１１工程??九五?期間建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)總體驗(yàn)收。

９月１０日 舒德干教授獲?全國(guó)優(yōu)秀教師?稱號(hào)。

１０月１７日 清光緒二十八年（１９０２年）陜西巡撫允升給慈禧太后和光緒帝關(guān)于開(kāi)辦陜西大學(xué)堂的奏折被發(fā)現(xiàn)，光緒帝還在奏折上批有：?著即督飭認(rèn)真辦理務(wù)收興學(xué)實(shí)效單并發(fā)?。這是西北大學(xué)建校百年的有力證據(jù)。

１１月２２日 舒德干教授等人發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇特的絕滅類群?古蟲(chóng)動(dòng)物門(mén)?。

１２月８日 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同教育部部長(zhǎng)陳至立、科技部部長(zhǎng)許冠華、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)高強(qiáng)等來(lái)校視察生物芯片研究開(kāi)發(fā)中心。

2001年 西北大學(xué)被國(guó)家計(jì)委列為西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)支持院校，當(dāng)年獲得了2000萬(wàn)元資助。

2002年

１月22日 地質(zhì)系資源勘察工程專業(yè)和文博學(xué)院考古專業(yè)成為陜西省名牌專業(yè)；歷史學(xué)、地質(zhì)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)５個(gè)基地專業(yè)也同時(shí)入選名牌專業(yè)。

１月23日 舒德干教授發(fā)現(xiàn)?古蟲(chóng)動(dòng)物門(mén)?入選２001年?中國(guó)十大科技新進(jìn)展?，位列第七，此成果同時(shí)入選2001年?陜西十大科教新聞?。

５月２９日 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行與西北大學(xué)正式簽訂全面合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，省農(nóng)行將在３年內(nèi)向西北大學(xué)提供３億元貸款額度，優(yōu)先支持西北大學(xué)的基本建設(shè)、科研和教學(xué)設(shè)備購(gòu)臵。

10月15日 西北大學(xué)舉行盛大慶典隆重慶祝建校100周年。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席江澤民為西大百年校慶題詞：?培育創(chuàng)新人才，攀登科學(xué)高峰，為科教興國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。?國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人李鵬、李瑞環(huán)、李嵐清等也為西大百年校慶題詞或發(fā)來(lái)賀信。全國(guó)政協(xié)副主席馬文瑞、任建新，陜西省代省長(zhǎng)賈治邦、教育部代表朱新均等來(lái)賓、海內(nèi)外校友及師生員工３萬(wàn)余人參加了慶典大會(huì)。10月24日 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清視察西大，對(duì)西北大學(xué)建校百年來(lái)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成就給予了肯定。

10月30－31日 西北大學(xué)?211工程??十五?建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)由陜西省人民政府組織的專家立項(xiàng)論證。

我校在西安市長(zhǎng)安區(qū)郭杜鎮(zhèn)新征土地1562畝，至此，我校校園面積增至2396畝。

2003年

１月１８日 古生物學(xué)與地層學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、植物學(xué)被確定為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。

新增科學(xué)技術(shù)史、生物學(xué)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程等３個(gè)博士后科研流動(dòng)站，理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、化學(xué)、中藥學(xué)等３個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)思想史等１６個(gè)博士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)史等２７個(gè)碩士學(xué)位授予權(quán)專業(yè)，?生物技術(shù)?等４個(gè)專業(yè)被評(píng)為?陜西省普通高等西北大學(xué)名牌專業(yè)?，西大獲準(zhǔn)自主設(shè)臵本科專業(yè)。

舒德干教授等人年內(nèi)在國(guó)際權(quán)威學(xué)術(shù)刊物《自然》和《科學(xué)》上發(fā)表了３篇重要學(xué)術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)了?？隰~(yú)的脊椎構(gòu)造和頭部構(gòu)造，并提出了脊椎動(dòng)物起源分?五步走?的新假說(shuō)。

西北大學(xué)申報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（國(guó)家?９７３?計(jì)劃項(xiàng)目）?多種能源礦產(chǎn)共存成藏（礦）機(jī)理與富集分布規(guī)律?獲準(zhǔn)立項(xiàng)，首席科學(xué)家為西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)系劉池陽(yáng)教授，立項(xiàng)課題國(guó)家撥款預(yù)算金額為2400萬(wàn)元，是西大獨(dú)立申報(bào)取得的第一個(gè)國(guó)家?973?計(jì)劃項(xiàng)目。

趙重遠(yuǎn)教授的博士生任戰(zhàn)利和舒德干教授的博士生張興亮的博士學(xué)位論文同時(shí)入選?全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文?。

化學(xué)系史啟禎教授在中國(guó)首屆高校教學(xué)名師評(píng)選中榮獲全國(guó)高校百名教學(xué)名師獎(jiǎng)，史啟禎教授、李浩教授、王戍堂教授獲得陜西省高校教學(xué)名師稱號(hào)。

１０月８日至１０日，西北大學(xué)隆重召開(kāi)了第三次科研工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了西大近年來(lái)科學(xué)研究工作的成績(jī)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)研究工作的若干意見(jiàn)》，明確了西北大學(xué)科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

１２月５日，西北大學(xué)召開(kāi)迎接教育部本科教學(xué)工作評(píng)估動(dòng)員大會(huì)，拉開(kāi)了西北大學(xué)迎評(píng)工作的序幕。

2004年

2月 舒德干教授等人的研究成果?澄江動(dòng)物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)?獲得2003國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。

２月 西北大學(xué)與巴黎法語(yǔ)聯(lián)盟合作成立了西安語(yǔ)言文化培訓(xùn)中心，這是法盟在我國(guó)西北地區(qū)設(shè)立的唯一一個(gè)法語(yǔ)培訓(xùn)中心。

４月 南校區(qū)一期建設(shè)工程全面啟動(dòng)。１２月１日，南校區(qū)東西兩座公共教學(xué)樓組團(tuán)和１０號(hào)教學(xué)樓主體封頂。

彭樹(shù)智教授主持的?當(dāng)代中東局勢(shì)發(fā)展及我國(guó)戰(zhàn)略對(duì)策研究?、張豈之教授主持的?史學(xué)教材研究與編寫(xiě)?項(xiàng)目獲得了國(guó)家社科基金重大課題立項(xiàng)，是近年來(lái)授予西部地區(qū)的僅有的兩個(gè)項(xiàng)目。

６月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)西北大學(xué)?２１１工程??十五?建設(shè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。

數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)等２個(gè)專業(yè)被批準(zhǔn)為?陜西省名牌專業(yè)?，１１門(mén)課程成為省級(jí)精品課程，２門(mén)課程成為國(guó)家級(jí)精品課程。

劉池陽(yáng)教授獲?全國(guó)模范教師?稱號(hào)，辛周平教授榮獲全球華人數(shù)學(xué)界最高榮譽(yù)——?晨興數(shù)學(xué)獎(jiǎng)?金獎(jiǎng)。

１１月中旬，教育部專家組對(duì)西北大學(xué)本科教學(xué)工作水平進(jìn)行了全面評(píng)估，西北大學(xué)的教學(xué)工作和辦學(xué)成績(jī)得到了評(píng)估專家的充分肯定和一致好評(píng)。2005年

８月中旬至１２月初 西北大學(xué)在全校黨員師生中開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

９月 西北大學(xué)機(jī)關(guān)各部門(mén)、８?jìng)€(gè)院系的近萬(wàn)名師生正式入住南校區(qū)。包括了９棟教學(xué)樓、１０棟學(xué)生樓和１棟食堂共２０余萬(wàn)平方米主體建筑在內(nèi)的西北大學(xué)南校區(qū)一期建設(shè)任務(wù)初步完成。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院宣告成立，填補(bǔ)了我國(guó)西部地區(qū)的一項(xiàng)空白。

新增發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與投資３個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；?生物工程?和?光信息科學(xué)與技術(shù)?專業(yè)被批準(zhǔn)為?陜西省名牌專業(yè)?。

?《中國(guó)歷史》（六卷本）教材?等６項(xiàng)成果獲國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)。

大陸動(dòng)力學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)由國(guó)家科技部和基金委的評(píng)估。

?化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心?和?基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心?榮獲?陜西省高等西北大學(xué)實(shí)驗(yàn)教育示范中心?稱號(hào)。

?非線形偏微分方程的對(duì)稱和曲線曲面運(yùn)動(dòng)?等１３項(xiàng)成果獲省高?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)５項(xiàng)；?《執(zhí)守、反撥、超越——七月派史論》（著作）?等２７項(xiàng)成果獲省高校人文社會(huì)可研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)５項(xiàng)。

范代娣教授榮獲由全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)組織頒發(fā)的第二屆中國(guó)青年女科學(xué)家提名獎(jiǎng)。

舒德干教授榮獲?全國(guó)勞動(dòng)模范?稱號(hào)，辛周平教授受聘?長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃?講座教授。

西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)博士后科研流動(dòng)站榮獲?全國(guó)優(yōu)秀博士后科研流動(dòng)站?。

西北大學(xué)新增博士生指導(dǎo)教師４９人。

１０月 西北大學(xué)被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

在上一年１１月中旬教育部組織的本科教學(xué)工作水平評(píng)估中，西北大學(xué)本科教學(xué)工作水平被評(píng)為優(yōu)秀。

2006年

４月１７日至１９日 對(duì)西北大學(xué)未來(lái)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義的第十一次黨代會(huì)于隆重舉行，會(huì)議提出了?貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)西北大學(xué)‘十一五’事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?的工作方針，確定了?十一五?期間西北大學(xué)加快國(guó)際知名高水平研究型大學(xué)創(chuàng)建步伐的主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，選舉產(chǎn)生了中國(guó)共產(chǎn)黨西北大學(xué)第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。

唐宗薰教授入選第二屆國(guó)家級(jí)教學(xué)名師；范代娣教授入選２００６年國(guó)家?新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程?；張興亮教授榮獲第十屆霍英東高等院校青年教師獎(jiǎng)；李浩、張興亮和屈長(zhǎng)征教授分別入選陜西省?三五人才工程?第一、二層次；張國(guó)偉、何煉成、耿國(guó)華、唐宗薰、胡正海教授榮獲陜西省?教學(xué)名師?稱號(hào)。

《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《巖漿巖石學(xué)》３門(mén)課程入選國(guó)家級(jí)精品課程；化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心入選國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列；化學(xué)工程與工藝等３個(gè)專業(yè)入選?陜西省普通高校名牌專業(yè)?。

11月21日 以張國(guó)偉院士為首席科學(xué)家主持承擔(dān)的中國(guó)石油化工股份有限公司?十一五?重大研究項(xiàng)目——?中國(guó)南方（中上揚(yáng)子）大陸構(gòu)造與海相油氣前景?研究項(xiàng)目合同簽約并正式啟動(dòng)實(shí)施，獲得資助經(jīng)費(fèi)1.5億元。

舒德干教授等又在《科學(xué)》上發(fā)表一篇高水平論文，提出動(dòng)物起源及早期演化新譜系圖。

《堅(jiān)持和發(fā)展馬克思的勞動(dòng)價(jià)值觀》《唐代關(guān)中士族與文學(xué)》和《中國(guó)史前城址與文明起源研究》三部專著獲第四屆中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)。

何煉成教授獲首屆?張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?。

2007年

５月１６日 省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁純清出席了西北大學(xué)與陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司全面合作協(xié)議簽字儀式，省委常委郭永平、副省長(zhǎng)吳登昌也出席了簽字儀式。

?地質(zhì)學(xué)?被批準(zhǔn)為一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?、?專門(mén)史?、?植物學(xué)?、?礦產(chǎn)普查與勘探?被批準(zhǔn)為二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。?科學(xué)技術(shù)史?被批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科。

新增４個(gè)博士后科研流動(dòng)站，新增８?jìng)€(gè)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

西北大學(xué)在地質(zhì)工程領(lǐng)域工程碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估中排名全國(guó)第一。

?西北大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程?全面實(shí)施。

資源勘查工程專業(yè)入選國(guó)家級(jí)?第二類特色專業(yè)?建設(shè)計(jì)劃。

地質(zhì)學(xué)、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文物保護(hù)技術(shù)等４個(gè)專業(yè)被評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)。

史啟禎教授帶領(lǐng)的?無(wú)機(jī)化學(xué)和分析化學(xué)基礎(chǔ)課?教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

白永秀教授負(fù)責(zé)的?理論經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?入選國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

地質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列。

在全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)競(jìng)賽中，西北大學(xué)２人獲特等獎(jiǎng)，１３人獲一等獎(jiǎng)，４０人獲二等獎(jiǎng)，７９人獲三等獎(jiǎng)。在全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽中，西北大學(xué)３個(gè)代表隊(duì)獲得國(guó)家二等獎(jiǎng)，３個(gè)代表隊(duì)獲得陜西省一等獎(jiǎng)。

大陸動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)科技部驗(yàn)收，正式進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。

合成與天然功能分子化學(xué)實(shí)驗(yàn)室正式進(jìn)入省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)行列。

文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲準(zhǔn)２００７教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)。

地質(zhì)學(xué)系榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)，李浩教授被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師。劉池陽(yáng)教授榮獲陜西省勞動(dòng)模范稱號(hào)，耿國(guó)華教授被評(píng)為陜西省優(yōu)秀教師，賴紹聰、白永秀、趙桂仿等３位教授榮獲陜西省?教學(xué)名師?稱號(hào)。袁洪林教授入選教育部?新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃?，31 張興亮教授榮獲?陜西省十大杰出青年?稱號(hào)。

《映日荷花別樣紅——校園文化品牌活動(dòng)?黑美人?藝術(shù)節(jié)》榮獲教育部２００７年全國(guó)高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，這是此次評(píng)獎(jiǎng)中在陜高校獲得的最高獎(jiǎng)勵(lì)。

裝潢專業(yè)本科生張忠華自編自拍的ＤＶ短片《火箭鵪鶉》在上海國(guó)際電影節(jié)上獲得本屆電影節(jié)特別設(shè)立的?國(guó)際學(xué)生短片展評(píng)?的?最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)?，是在本屆國(guó)際電影節(jié)上唯一獲獎(jiǎng)的中國(guó)學(xué)生。

同慧影視工作室ＤＶ作品《紫陀螺》獲得團(tuán)中央第九屆?五個(gè)一工程?優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)。

１０月 本著?熱烈、祥和、務(wù)實(shí)高效、節(jié)儉有序?的原則，西北大學(xué)通過(guò)在漢中城固辦學(xué)舊址建立?昭學(xué)勵(lì)志碑?、撰寫(xiě)出版《漫游中國(guó)大學(xué)〃西北大學(xué)》一書(shū)、舉辦系列學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、文藝晚會(huì)等多種形式，紀(jì)念建校１０５周年。

2008年

4月8日 由國(guó)家文物局，中國(guó)文物報(bào)社，中國(guó)考古學(xué)會(huì)共同主辦的?2007十大考古新發(fā)現(xiàn)?評(píng)選揭曉，我校文博學(xué)院王建新教授主持的新疆巴里坤東黑溝遺址考古發(fā)掘研究項(xiàng)目入選。

6月25日 中共陜西省委對(duì)我校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。決定孫勇同志任西北大學(xué)黨委書(shū)記；喬學(xué)光同志任西北大學(xué)黨委委員、黨委常委、校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。

10月 省委決定，我校作為全省高校唯一的試點(diǎn)單位參加省上

第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。10月9日起，我校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面展開(kāi)，其主題是?突出辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)高水平研究型大學(xué)?。2009年2月結(jié)束。

?211工程?三期建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展我校?中國(guó)中西部典型造山帶山-盆耦合動(dòng)力及其資源、能源和環(huán)境效應(yīng)?等10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科及人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，并正式啟動(dòng)實(shí)施。

耿國(guó)華教授榮獲國(guó)家級(jí)?教學(xué)名師獎(jiǎng)?。

趙叢蒼教授、高勝利教授榮獲省級(jí)?教學(xué)名師?稱號(hào)。趙桂仿教授、任保平教授榮獲陜西省師德標(biāo)兵稱號(hào)。

舒德干教授負(fù)責(zé)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)順利通過(guò)教育部驗(yàn)收，?計(jì)算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ)核心課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)?和?古生物地層學(xué)課程群教學(xué)團(tuán)隊(duì)?進(jìn)入國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)行列。

?中國(guó)古代文學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)?等3個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)獲準(zhǔn)列入省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

本科教學(xué)建設(shè)：

（1）歷史學(xué)、物理學(xué)、中藥學(xué)等3個(gè)專業(yè)獲準(zhǔn)立項(xiàng)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，至此，我校已有7個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)；

（2）生物科學(xué)專業(yè)點(diǎn)新增為國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地，至此，我校國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)基地專業(yè)增至7個(gè)；

（3）《植物學(xué)》《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》等2門(mén)課程入選為國(guó)家級(jí)精品課程，至此，我校國(guó)家級(jí)精品課程達(dá)到13門(mén)；

33（4）物理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，至此，我校已有3個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列。

（5）過(guò)程裝備與控制等4個(gè)專業(yè)獲準(zhǔn)成為省級(jí)特色專業(yè)，《古生物學(xué)》等5門(mén)課程入選為省級(jí)精品課程，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心行列。

（6）我校被新增為西部地區(qū)地方院校唯一的少數(shù)民族高層次骨干人才招生單位。

地質(zhì)學(xué)博士學(xué)位獲得者張志飛的博士學(xué)位論文《早寒武世澄江化石庫(kù)腕足動(dòng)物研究》入選2008年全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文。自1999年開(kāi)始全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選至今，我校共有5篇博士學(xué)位論文入選，總數(shù)在全國(guó)高校中排名并列第35位，高居全國(guó)地方高校首位。

我校大禮堂被列為第五批陜西省文物保護(hù)單位。這是我校第一個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，始建于1936年，是近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑。

2009年

3月22日 陜西省人民政府與教育部簽署了共同建設(shè)西北大學(xué)協(xié)議，我校正式跨入了省部共建高校行列。

何煉成教授入選?影響新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家?，也是陜西唯一獲此殊榮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并再次榮獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)（中

國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高獎(jiǎng)項(xiàng)），他的著作《價(jià)值學(xué)說(shuō)史》榮獲著作獎(jiǎng)，該著作還獲得了陜西省第九次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成就獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

校黨委被評(píng)為?陜西高等學(xué)校先進(jìn)基層黨委?。學(xué)校被授予?全省理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位?、?來(lái)華留學(xué)生教育先進(jìn)集體?、?全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)院校?、?陜西教育系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作先進(jìn)單位?和?平安校園示范單位?等榮譽(yù)稱號(hào)。

舒德干教授應(yīng)邀赴京參加了國(guó)慶六十周年觀禮活動(dòng)。柳益群教授榮獲全國(guó)優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱號(hào)。賴紹聰教授入選第五屆國(guó)家級(jí)教學(xué)名師。任保平、梁星亮教授榮獲陜西省教學(xué)名師稱號(hào)。李浩教授入選陜西省有突出貢獻(xiàn)專家。

劉池陽(yáng)、白晉濤、王堯宇教授獲陜西省優(yōu)秀科技工作者稱號(hào)。鄭曉輝、袁洪林、崔斌教授獲陜西青年科技獎(jiǎng)。嚴(yán)漢平教授榮獲?陜西省十大杰出青年?稱號(hào)。

我校申報(bào)的4項(xiàng)成果獲得第六屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。漢語(yǔ)言文學(xué)、考古學(xué)等2個(gè)專業(yè)獲批國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，至此，我校已有9個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)。

《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》入選國(guó)家級(jí)精品課程，至此，我校國(guó)家級(jí)精品課程達(dá)到14門(mén)。

《保險(xiǎn)學(xué)原理》《操作系統(tǒng)》立項(xiàng)為國(guó)家級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)示范課程。

文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，至此，我校已有4個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)行列，在全國(guó)高校中并列第6位，在全國(guó)地方高校中排名第一。

?晶體光學(xué)與巖石學(xué)?教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，至此，我校已有4個(gè)團(tuán)隊(duì)入選國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

出臺(tái)了《西北大學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革辦法（試行）》并開(kāi)始實(shí)行。

兩篇學(xué)位論文入選2009年全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名論文，至此，我校全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文總數(shù)達(dá)5篇，提名論文2篇，在全國(guó)地方高校排名第一。

以白永秀教授為首席專家申報(bào)的《西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的戰(zhàn)略研究》獲準(zhǔn)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目。

以任保平教授為首席專家的團(tuán)隊(duì)申報(bào)的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系研究》獲得教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目。

我校申報(bào)的?東天山地區(qū)古代游牧民族大型聚落遺址考古與文物保護(hù)項(xiàng)目?獲準(zhǔn)國(guó)家文物局立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)5685萬(wàn)元，是迄今為止我校人文社科領(lǐng)域獲準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)數(shù)額最大的科研項(xiàng)目。

李浩教授主持的?漢唐文化與陜西文學(xué)發(fā)展研究中心?獲準(zhǔn)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地立項(xiàng)。

屈長(zhǎng)征教授負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?數(shù)學(xué)物理?、張興亮教授負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?早期生命演化研究?同時(shí)獲得2009國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助，資助金額合計(jì)340萬(wàn)元，這是我校第二次獲此殊榮。

由劉池陽(yáng)教授主持的國(guó)家?973?項(xiàng)目?多種能源礦產(chǎn)共存成藏（礦）機(jī)理與富集分布規(guī)律?順利通過(guò)科技部項(xiàng)目驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并獲得高度評(píng)價(jià)，以他為帶頭人的?能源盆地油氣地質(zhì)?教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)順利通過(guò)教育部組織的專家驗(yàn)收。

張興亮教授等人的?后生動(dòng)物門(mén)類起源與早期演化研究?、王堯宇教授等人的?多功能配位聚合物的構(gòu)筑、性能、構(gòu)效關(guān)系及應(yīng)用研究?和賴紹聰教授等人的?青藏高原北部巖漿作用及其大陸動(dòng)力學(xué)意義?3個(gè)項(xiàng)目獲省部級(jí)一等獎(jiǎng)。

?211工程?三期建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。我校成功獲批42個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，1 0個(gè)學(xué)科獲批陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特色學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。地理學(xué)和工商管理2個(gè)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站。構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、無(wú)機(jī)化學(xué)、古生物學(xué)與地層學(xué)（古生物學(xué)）、金融學(xué)等4個(gè)學(xué)科獲準(zhǔn)設(shè)立?三秦學(xué)者?崗位，是陜西高校中獲準(zhǔn)數(shù)量最多的單位。

與澳大利亞維多利亞大學(xué)等8所國(guó)外知名院校簽訂或續(xù)簽了校際友好交流協(xié)議。

與菲律賓布拉卡大學(xué)合作建立的孔子學(xué)院正式揭牌。

土耳其總統(tǒng)阿卜杜拉〃居爾、以色列駐華大使安泰毅、韓國(guó)駐西安總領(lǐng)事全泰東、菲爾茲獎(jiǎng)得主丘成桐教授等國(guó)家首腦、政要或國(guó)際知名學(xué)者來(lái)校開(kāi)展交流活動(dòng)。

第五篇：中國(guó)煙草行業(yè)改革發(fā)展

在煙草行業(yè)近30年的發(fā)展過(guò)程中，煙草專賣制度作為國(guó)家改革開(kāi)放的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，充分體現(xiàn)了煙草這種特殊商品的本質(zhì)要求。長(zhǎng)期以來(lái)，煙草行業(yè)把控制煙葉和卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，扭轉(zhuǎn)了煙草無(wú)序經(jīng)營(yíng)的局面，促進(jìn)了煙草產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化專賣管理，整頓市場(chǎng)秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為增加

國(guó)家財(cái)政積累、維護(hù)消費(fèi)者利益、滿足市場(chǎng)供應(yīng)做出了積極貢獻(xiàn)。

事實(shí)充分證明，實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度是我國(guó)國(guó)情的必然要求，是中國(guó)煙草持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。

一、從分散管理向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度關(guān)注煙草行業(yè)的發(fā)展，在黨的十一屆三中全會(huì)后不久即著手研究煙草管理體制改革問(wèn)題。在全面總結(jié)煙草管理體制的歷史經(jīng)驗(yàn)以及統(tǒng)籌考慮煙草自身特殊性的基礎(chǔ)上，1981年5月18日，國(guó)務(wù)院作出對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)，成立中國(guó)煙草總公司的重大決定。

1982年1月1日，中國(guó)煙草總公司正式成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營(yíng)管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。1983年1月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家煙草專賣局，對(duì)煙草專賣進(jìn)行全面的行政管理；同年11月1日，《煙草專賣條例》在全國(guó)實(shí)施，我國(guó)現(xiàn)行煙草專賣制度正式確立。在此后的幾年內(nèi)，先后成立了29個(gè)省級(jí)煙草專賣局和煙草公司、5個(gè)計(jì)劃單列市煙草專賣局和煙草公司、260多個(gè)地市級(jí)煙草專賣局和煙草分公司、1500多個(gè)縣級(jí)煙草專賣局和煙草公司。與此同時(shí)，總公司相繼下設(shè)成立了中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司、中國(guó)卷煙銷售公司、中國(guó)煙草機(jī)械公司、中國(guó)煙草物資公司、中國(guó)煙草進(jìn)出口公司和中國(guó)卷煙濾嘴材料公司6個(gè)直屬專業(yè)公司。自此，一套自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的體制全面統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項(xiàng)工作。

國(guó)家煙草專賣體制的確立，一舉根治了過(guò)去多頭領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)供銷三者脫節(jié)的弊病，扭轉(zhuǎn)了煙草行業(yè)盲目發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了由分散管理向集中統(tǒng)一管理的重要轉(zhuǎn)變。

二、從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變

“七五”末期、“八五”初期卷煙供應(yīng)告別了短缺時(shí)代和賣方市場(chǎng)，產(chǎn)能的提升促使卷煙產(chǎn)大于銷的矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，行業(yè)發(fā)展面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折。在某些地區(qū)，計(jì)劃外煙廠、制售假煙等違法行為屢禁不止。這些矛盾和頑疾妨礙著國(guó)家煙草專賣制度的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和消費(fèi)者利益。

在此背景下，加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，打擊各種違法活動(dòng)，用國(guó)家法律來(lái)保障煙草專賣制度，顯得尤為迫切。

1991年6月29日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了我國(guó)煙草行業(yè)有史以來(lái)的第一部煙草專賣法典----《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。這部法律，把國(guó)家煙草專賣制度、行業(yè)集中統(tǒng)一管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)體制用法律的形式加以確立和固定。從此，煙草專賣制度有了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，專賣管理體制實(shí)現(xiàn)了由行政管理向依法管理的重要轉(zhuǎn)變。

國(guó)家煙草專賣局依照《煙草專賣法》，制定了一系列改革決定和宏觀調(diào)控措施，有力地推動(dòng)了行業(yè)在各個(gè)發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；一批計(jì)劃外煙廠被堅(jiān)決關(guān)閉，非法卷煙批發(fā)市場(chǎng)得以徹底根治，制售假煙、走私卷煙等違法亂紀(jì)行為得到有效扼制。隨著專賣法規(guī)體系的健全，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步做到了有法可依、有章可循，各個(gè)環(huán)節(jié)被納入到法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的觀念深入人心、見(jiàn)諸行動(dòng)。

三、煙草專賣制度的堅(jiān)持與完善

隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。新形勢(shì)下，如何在堅(jiān)持煙草專賣體制前提下，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是國(guó)家煙草專賣局黨組一直思考的重大課題。

2002年全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)提出：煙草專賣制度能不能鞏固完善，關(guān)鍵在于把自己的事做好，為國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要提高中國(guó)煙草的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須要在堅(jiān)持專賣制度的前提下直接推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除束縛煙草發(fā)展的體制性障礙。

2003年全國(guó)煙草工作會(huì)議提出：要在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革工商體制，實(shí)行工商管理體制分開(kāi)。

實(shí)踐告訴我們，這項(xiàng)改革是煙草行業(yè)一系列改革的突破口，也是煙草優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和前提。行業(yè)深化改革的序幕就此拉開(kāi)。

近年來(lái)，國(guó)家局黨組實(shí)行了一系列以市場(chǎng)為取向的改革措施：從省級(jí)煙草管理體制工商分開(kāi)，理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，到按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求探索建立公司法人治理結(jié)構(gòu)；從轉(zhuǎn)變國(guó)家局、總公司和省級(jí)公司的職能，到確立卷煙工業(yè)企業(yè)和地市級(jí)公司的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)適度有效競(jìng)爭(zhēng)；從加快煙草企業(yè)戰(zhàn)略重組，大力推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，到“按客戶訂單組織貨源”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用等等。這一系列改革，加快了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提高了資源配置效率，促進(jìn)了大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌的形成，使國(guó)家利益和消費(fèi)者利益得到了更好的維護(hù)和體現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)不懈的探索和努力，目前，煙草行業(yè)已初步建立了專賣制度下的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和有序競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，為今后的發(fā)展提供了體制保障，打下了工作基礎(chǔ)。