第一篇：區(qū)人民政府年度法治政府建設(shè)工作報告

區(qū)人民政府年度法治政府建設(shè)工作報告

區(qū)人民政府年度法治政府建設(shè)工作報告

20**年，我區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆*中、*中全會以及習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和對**重要指示批示精神，按照國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，對標(biāo)法治示范城區(qū)建設(shè)，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

按照《**市 20**年法治政府建設(shè)重點工作安排》等上級文件要求，我區(qū)組織有關(guān)部門對 20**年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、20**年度法治政府建設(shè)工作回顧

(一)積極統(tǒng)籌部署，推動法治政府建設(shè)協(xié)同高效

借勢機(jī)構(gòu)改革，壯大統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會并重組區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將兩機(jī)構(gòu)辦公室一并設(shè)置在區(qū)司法局，推動全區(qū)法治督導(dǎo)職能的整齊劃一。以法治政府建設(shè)促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)為切入點，倚重**實際發(fā)展需要，制定《**市**區(qū) 20**年法治政府建設(shè)工作要點》。

堅持以考促干，保障工作落地落實。按照**市 20**年法治政府建設(shè)相關(guān)重點工作安排，針對區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設(shè)類評估標(biāo)準(zhǔn)，配套印發(fā)評分細(xì)則和工作指引，進(jìn)一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。

(二)鞏固制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

強(qiáng)化更新維護(hù)，地毯式開展規(guī)范性文件清理。20**年，我區(qū)對 1990 年至 20**年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，宣布《**市**區(qū)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管

理服務(wù)工作實施方案(試行)》等 15 份文件失效;廢止《關(guān)于嚴(yán)格果場、農(nóng)牧場報批手續(xù)的通知》等 50 份文件;修改《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留長期有效等規(guī)范性文件 13 份。清理結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示。

因勢利導(dǎo)，制定切實可行的制度文件。出臺《**區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機(jī)制實施細(xì)則》，破解道路反復(fù)開挖難題。修訂《**市**區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》，以制度建設(shè)推動代建項目管理水平提升等。20**年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實制發(fā)、備案、公示。

(三)促進(jìn)行政決策落實法定程序，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《**區(qū)人民政府 20**年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，包括 10 項決策事項及 2 項聽證事項，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《**區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

嚴(yán)格落實重大行政決策程序。組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保年度重大行政決策事項均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設(shè)重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。

(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平

行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。調(diào)整文化市場綜合執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，推進(jìn)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監(jiān)察執(zhí)法”模式。

加強(qiáng)監(jiān)督保障，全面落實行政執(zhí)法三項制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示主體信息、年度執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實執(zhí)法記錄相關(guān)管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執(zhí)法決

定法制審核，將行政處罰決定等 7 類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權(quán)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請具有計算機(jī)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，對投標(biāo)供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件 IP 地址一致涉嫌串通投標(biāo)案件的涉案電腦予以鑒定取證。

(五)促改革優(yōu)服務(wù)，加速推進(jìn)政府職能升級轉(zhuǎn)型

一盤棋謀劃，構(gòu)建“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。全面實行一門集中、一窗受理，區(qū)級行政服務(wù)大廳進(jìn)駐***個單位，受理業(yè)務(wù)數(shù)達(dá) 811 項，集中發(fā)放證照 446 類。新增承接港航貨運、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務(wù) 270 項。建成以區(qū)行政服務(wù)大廳為中心的“1+4+10+83”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)簡政放權(quán)，不斷提高審批服務(wù)效能。貫徹事項下沉，205 項業(yè)務(wù)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)通辦通取;深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達(dá)**%。解決為民服務(wù)“最后一公里”，區(qū)屬管理政務(wù)服務(wù)事項**%實現(xiàn)“一次辦”，**%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211 項業(yè)務(wù)“容缺辦”，3 類特殊群體“上門辦”。

強(qiáng)化政務(wù)公開，全力打造“陽光政府”。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文版建設(shè)，讓重點關(guān)注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細(xì)則”建設(shè)，印發(fā)《**區(qū) 20**年“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，**“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務(wù)公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽(yù)。

(六)多方發(fā)力，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。20**年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由***個建議合并的題為“提升城市品質(zhì)和功能，推動**高質(zhì)量發(fā)展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協(xié)提案 150 件。

積極落實司法監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督。20**年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件均按法律規(guī)定進(jìn)行答辯、舉證、出庭應(yīng)訴;高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機(jī)關(guān)對國有資源實行審計全覆蓋。

(七)創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制，依法有效化解社會矛盾

創(chuàng)新人民調(diào)解、深化“一社區(qū)一法律顧問”。拓展物業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，***個街道均設(shè)立物業(yè)調(diào)解室;突出個人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等 6 個個人品牌調(diào)解室;建立信訪調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。***個社區(qū)工作站實現(xiàn)顧問律師全覆蓋。

積極推進(jìn)行政復(fù)議與行政調(diào)解。全年收到的復(fù)議申請均依法進(jìn)行辦理。多渠道公示復(fù)議指南、復(fù)議申請書等格式文本，暢通復(fù)議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作。

(八)加強(qiáng)法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

突出憲法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考查，圍繞時事熱點、法律更新等，開展專題學(xué)法講座、培訓(xùn)。開展行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法公示工作專題答疑;組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考率和及格率均為**%。

(九)加強(qiáng)法律顧問隊伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮法治保障作用

創(chuàng)新開展政府法律服務(wù)平臺建設(shè)改革。堅持深化機(jī)構(gòu)改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務(wù)、各部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務(wù)辦理模式、優(yōu)化法律服務(wù)遴選機(jī)制三大方面推進(jìn)政府法律服務(wù)體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責(zé)、法律事務(wù)高效辦理的政府法律服務(wù)運行機(jī)制。

20**年*月，全市法律專務(wù)工作現(xiàn)場會在**召開，我區(qū)法律專務(wù)工作“**經(jīng)驗”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。

20**年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點，同時我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長的法律事務(wù)處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的緊急事務(wù)時難以快速確定合適專家人選。

二、法治政府建設(shè)下一步工作計劃

20**年，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標(biāo)法治政府示范城區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，助力**建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，為**全面振興發(fā)展提供有力法治保障。

(一)深入開展政府法律服務(wù)體系改革

重塑全區(qū)法律顧問總體架構(gòu)、評價體系及相應(yīng)工作機(jī)制，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務(wù)運行機(jī)制。推動科學(xué)配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，實現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

(二)依法全面履行政府職能

深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。

(三)完善依法行政制度體系

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和

清理，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行及時修訂和廢止，依照規(guī)定時限和程序報送備案，實現(xiàn)報備率、報備及時率及規(guī)范率均達(dá)**%。

(四)加強(qiáng)重大行政決策法治保障

貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務(wù)為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關(guān)，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞**改革發(fā)展大局，推動全區(qū)重大行政決策事項有序開展。

(五)推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展

深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。貫徹以考促學(xué)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。著力推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。

(六)提高行政權(quán)力制約和監(jiān)督實效

建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。暢通信息反饋渠道，加強(qiáng)對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監(jiān)督，加大對公益訴訟的支持力度。

(七)依法多元化解社會糾紛矛盾

完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等矛盾糾紛多元化解機(jī)制。升級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，探索在消費、金融等重點行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復(fù)議工作機(jī)制，多渠道提升復(fù)議辦案能力。

(八)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

繼續(xù)完善區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)機(jī)制。對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定進(jìn)行清理。加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進(jìn)行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。

第二篇：**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報告

**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報告

2019年，**氣象局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)府部署要求，認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，牢固樹立法治思維，堅持把法治政府建設(shè)作為**氣象工作的重要保障，并貫穿到防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線的全過程，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，不斷提升全區(qū)氣象系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動**氣象事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是將法治政府建設(shè)作為一把手工程強(qiáng)力推動，成立了以局長為組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時調(diào)度法治工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。二是把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。三是各科室是法治政府建設(shè)的主體，明確各科室具體責(zé)任，不斷強(qiáng)化法治思維，始終把法治政府建設(shè)貫穿于防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線全過程，作為謀劃和開展工作的基準(zhǔn)點，確保我局氣象事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。

二、法制能力建設(shè)

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)服務(wù)人員為重點對象，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)***關(guān)于全面依法治國的重要論述，特別組織學(xué)習(xí)是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的新成就。深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章；開展修改后的憲法、國家基本法律制度、事關(guān)社會民生的重要法律、行政執(zhí)法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》和《人工影響天氣管理條例》等氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)法活動，重點學(xué)習(xí)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》等，全面加強(qiáng)法制能力建設(shè)。

（二）落實政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務(wù)所簽署協(xié)議，建立了法律顧問制度，根據(jù)單位要求，出席內(nèi)部會議并討論與日?；顒佑嘘P(guān)的法律問題，進(jìn)行法律分析、論證，為我局內(nèi)部決策提供咨詢意見和法律依據(jù)。同時法律顧問還指導(dǎo)和幫助我局職工熟悉、掌握相關(guān)行政法律法規(guī)和規(guī)章制度；培養(yǎng)執(zhí)法工作人員的法律知識、法律意識和利用法律手段解決問題能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)，為氣象部門文明執(zhí)法提供積極助力。

三、依法履行政府職能情況

（一）深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項實現(xiàn)最多跑一次。我局現(xiàn)有權(quán)力事項35項，其中行政許可6項，其他行政權(quán)力2項，行政確認(rèn)1項，行政處罰22項，行政強(qiáng)制1項，行政獎勵1項。截至目前，已全部實現(xiàn)“最多跑一次”。同時通過審批流程再優(yōu)化、審批時限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實。

（二）“雙隨機(jī)”工作有序持續(xù)開展。依托信息化平臺，實現(xiàn)防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+”動態(tài)監(jiān)管模式，推進(jìn)“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”常態(tài)化使用，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作，制定本部門“雙隨機(jī)”抽查計劃，重點抽查轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站、油庫氣庫危險化學(xué)品庫、石化企業(yè)等易燃易爆場所。實現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時上報，通過**去政府政務(wù)網(wǎng)對外公示。

（三）加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測環(huán)境和臺站保護(hù)、氣象行業(yè)管理等相關(guān)活動的監(jiān)督管理，氣象社會管理和行政監(jiān)管全面到位。結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查，開展防雷等氣象專項執(zhí)法，及時全面查處氣象違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法過程。做好屬地防雷技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)防雷檢測中介服務(wù)市場。

四、加強(qiáng)普法宣傳

以社會企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點對象，積極組織開展氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章為重點的普法宣傳工作，結(jié)合主題活動、走訪和“百千萬蹲點調(diào)研”等活動，努力做到氣象普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企（事）業(yè)。

（一）利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、微信微博公眾號等宣傳陣地，通過開設(shè)專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實施的氣象法律、法規(guī)面向社會的宣傳活動。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號等新媒體平臺開展氣象法制宣傳教育的力度，提高互聯(lián)網(wǎng)普法的供給能力。

（二）以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為重點，結(jié)合科普宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日（月）等主題活動，通過懸掛條幅標(biāo)語、開展廣場咨詢、發(fā)放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災(zāi)事件發(fā)生時適時組織開展防雷安全集中宣傳，開展防雷法規(guī)科普咨詢活動。

（三）結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”等主題活動，面向市民、學(xué)生、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、旅游服務(wù)人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī)，推進(jìn)氣象普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。增加人機(jī)互動，人人互動等內(nèi)容，提升普法受眾參與度和體驗感。

（四）結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項行政執(zhí)法檢查工作，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作，推進(jìn)氣象普法進(jìn)企（事）業(yè)單位。

五、規(guī)范氣象行政執(zhí)法

一是完善行政執(zhí)法制度，貫徹落實浙江省氣象局印發(fā)的《浙江省氣象部門行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省氣象部門重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，規(guī)范氣象行政執(zhí)法程序，促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達(dá)等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員參加培訓(xùn)和考試，均以較好成績?nèi)〉?。三是加大?zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的文件精神，扎實開展各級各類行政執(zhí)法檢查，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時向社會公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號等新媒體、新平臺，及時發(fā)布**氣象政務(wù)信息，提高信息透明度。五是主動接受社會監(jiān)督，把行政權(quán)力項目和運行流程全部納入行政權(quán)力項目庫。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

**市**區(qū)氣象局

2019年11月29日

第三篇：2020年法治政府建設(shè)工作報告

2020年法治政府建設(shè)工作報告

2020年，XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效，現(xiàn)將2020XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)匯報如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識

一是高度重視依法行政工作。

成立了XX區(qū)衛(wèi)生健康局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任科室具體抓落實、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動工作運行機(jī)制，充分落實權(quán)責(zé)統(tǒng)一、及時有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。

二是把普法工作納入對系統(tǒng)各單位的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

主要強(qiáng)化對醫(yī)療衛(wèi)生單位的督查指導(dǎo)，全面落實法治建設(shè)各項任務(wù)，努力在全系統(tǒng)形成分工具體、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的法治格局，做到年初有計劃，工作有制度，年末有考核，經(jīng)費有保障。

三是切實抓好普法宣傳工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法，規(guī)范行政行為，提高衛(wèi)生法治意識和提升法治工作水平。各中心設(shè)立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等，結(jié)合衛(wèi)生計生各類主題日,利用“5.29”計生協(xié)會會員活動日、“6.14”世界獻(xiàn)血日、“7.11”世界人口日等主題日等開展形式多樣的法治宣傳活動，并于2020年12月4日組織開展了全系統(tǒng)“醫(yī)路春風(fēng)”法治培訓(xùn)班，請專家全面準(zhǔn)確解讀了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國民法典》等法律政策，并發(fā)放了相關(guān)書籍。

四是加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。

積極組織XX區(qū)衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)、XX區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道衛(wèi)計辦人員、各社區(qū)（村）和駐區(qū)單位計生專干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員等開展學(xué)法普法教育，采取以會培訓(xùn)、專題授課、案卷評查等方式開展學(xué)法普法宣傳和依法行政講座培訓(xùn)活動4次，組織了全系統(tǒng)七五普法行業(yè)組考，通過率達(dá)到百分之百，2020年11人參加了全省執(zhí)法人員考試；結(jié)合新時期法治建設(shè)新特點和新要求，我們在積極開展法律法規(guī)宣傳、法治知識講座的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了衛(wèi)生計生依法行政的方式方法。如組織開展模擬執(zhí)法、社會聽證、案例解剖、經(jīng)驗交流等活動，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計生干部依法行政的意識、能力和水平。

（二）落實行政執(zhí)法治度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

一是完善規(guī)章制度，狠抓制度落實。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，聘請第三方機(jī)構(gòu)對衛(wèi)健日常工作開展質(zhì)量認(rèn)證，以流程來落實責(zé)任，用程序來控制質(zhì)量，確保依法行政工作有效落實。

二是規(guī)范執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。

一是建章立制。XX區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度等。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制、承辦人負(fù)責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的步驟、程序、時限與方式依法立案。在社會撫養(yǎng)費征收方面，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為，XX區(qū)不存在隨意自由裁量，或定指標(biāo)下任務(wù)、違規(guī)收取保證金、對待群眾態(tài)度惡劣等問題，更沒有因執(zhí)法行為不當(dāng)而造成重大惡性事件及群體性事件的發(fā)生。

三是規(guī)范辦理流程，確保辦理質(zhì)量。

在實施依法行政過程中，致力于規(guī)范管理流程，努力打造“審批環(huán)節(jié)少，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是規(guī)范文本要求，提高案卷質(zhì)量。二是實行角色分開，嚴(yán)把審批關(guān)口。三是加強(qiáng)案卷評查，提升整體水平。建立案卷評查制度，上半年抽取了8本執(zhí)法案卷參與全區(qū)評查工作，2本參與全市執(zhí)法案卷評查。

四是注重風(fēng)險防控，提升執(zhí)法公信力。

XX區(qū)衛(wèi)生健康局建立完善了法律顧問制度，聘請了XX成法律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學(xué)法培訓(xùn)、行政復(fù)議案件辦理等工作中，邀請法律顧問全程參與。在涉及醫(yī)療糾紛調(diào)處、規(guī)范合同審簽、文件簽發(fā)、懲治“兩非”行為、獨生子女家庭集體收益分配等方面，充分聽取他們的意見，做到法律風(fēng)險事前防控。截至目前，已完成2起社會撫養(yǎng)費征收，公共場所辦理實現(xiàn)承諾制，職業(yè)健康各項任務(wù)超額完成，市督查中反響好。政務(wù)服務(wù)一體化平臺工作、一網(wǎng)通平臺辦理以及行政審批局布置的各項任務(wù)均按要求完成。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在抓法治建設(shè)方面雖然做了一些工作，但仍然存在一些差距和不足，一是對法制法規(guī)宣傳方式不夠多樣，宣傳形式比較單一，載體不豐富，宣傳面及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)拓寬。二是行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新，行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2021年工作計劃

（一）深入開展法治宣傳，推動全社會樹立法治意識

一是深入學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)健服務(wù)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神。

圍繞XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府和XX區(qū)衛(wèi)生健康局重大工作部署，組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列宣傳活動及衛(wèi)生和計生各類專項法治宣傳教育活動，為各項工作順利推進(jìn)營造良好法治氛圍。

二是加強(qiáng)重點對象學(xué)法用法。

認(rèn)真落實衛(wèi)健系統(tǒng)全體工作人員學(xué)法用法治度，積極推動黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部任前法律知識學(xué)習(xí)制度。組織本系統(tǒng)干部職工通過學(xué)法用法無紙化考試系統(tǒng)網(wǎng)上學(xué)法考法。對衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)。

三是深化法治文化建設(shè)。

全力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范點”。在衛(wèi)健系統(tǒng)各單位通過強(qiáng)烈的藝術(shù)元素、豐富的法治文化設(shè)施全方位、多層次、多角度展現(xiàn)衛(wèi)生計生法治文化內(nèi)涵。

四是通過“七五”普法總結(jié)驗收。

對照XX區(qū)衛(wèi)生健康局“七五”普法總結(jié)，認(rèn)真開展自查，搞好查缺補(bǔ)漏，全面系統(tǒng)總結(jié)。通過各種宣傳平臺，積極展示衛(wèi)健系統(tǒng)“七五”普法期間的成功經(jīng)驗和明顯成效。

（二）完善法治建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)工作針對性和實效性

1.落實專業(yè)普法責(zé)任。按照“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”要求，XX區(qū)衛(wèi)生健康局屬單位和機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真落實好所管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及服務(wù)對象的衛(wèi)生計生專業(yè)法律法規(guī)知識普及。

2.落實公益普法責(zé)任。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型傳媒，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信等平臺的建設(shè)，廣泛運用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛(wèi)健法治宣傳教育陣地。

3.建立以法治機(jī)構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊伍。在推進(jìn)依法行政、制定重大決策等過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范法律風(fēng)險。

4.將依法治理納入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)法治教育、依法治理在目標(biāo)考核中的權(quán)重。

（三）深入解放思想，全面推進(jìn)依法行政

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，落實規(guī)范性文件公開征求意見、廉潔性評估、備案審查、單獨編號等制度，有計劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。認(rèn)真承辦政府及其他部門規(guī)范性文件征求意見工作。

2.強(qiáng)化行政決策合法性審查。圍繞決策事項是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個方面進(jìn)行合法性審查，確保依法、科學(xué)、民主決策。落實重大執(zhí)法決定法治審核制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的重大行政處罰、行政強(qiáng)制行為，不得做出決定。

3.全面推行權(quán)力責(zé)任清單。堅持樹立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”的法治準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，及時對外公布，堅決消除權(quán)力尋租空間，推動公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。

（四）開展行業(yè)依法治理工作，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展

1.加大行政監(jiān)督檢查力度。圍繞社會熱點、難點問題開展行業(yè)性、專業(yè)性依法治理活動，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的衛(wèi)健環(huán)境，提高衛(wèi)健行業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)XX衛(wèi)健系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.加大行政執(zhí)法案卷評查工作力度。成立案卷評查工作組，每季度對各線科室案卷進(jìn)行評查，嚴(yán)格按照依法行政程序規(guī)范，從行政執(zhí)法案卷的事實證據(jù)、執(zhí)法程序、適用依據(jù)、文書格式、案卷整理等方面對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行綜合分析和評查，對存在的問題提出整改，切實規(guī)范行政執(zhí)法。

3.積極應(yīng)對爭議有效化解矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立司法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與司法部門、法治部門的交流，有效減少對法律、法規(guī)的理解偏離。

第四篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報告

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

（一）貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機(jī)構(gòu)和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對各項工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開報告，做到政府信息公開及時透明。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項達(dá)31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費（罰款）項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強(qiáng)，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強(qiáng)行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等；三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點建議

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨立行使審判權(quán)；建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責(zé)任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第五篇：區(qū)人民政府工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是“十一五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實干，全面推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了區(qū)六屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，較好地實現(xiàn)了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

––財政收入成倍增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，按可比價格計算，比上年增長12%。財政收入完成168.6億元，增長2.2倍，其中一般預(yù)算收入完成28.2億元，增長20.7%；基金預(yù)算收入完成140.4億元，增長3.8倍。區(qū)域稅收完成182億元，增長25.3%。全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，完成400億元，增長14.4%。土地儲備投資再次突破100億元。消費對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用繼續(xù)增強(qiáng)，社會消費品零售額增長15%。建筑業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等各行業(yè)運行態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益不斷提高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和10%。

––重大項目相繼落地，功能區(qū)建設(shè)取得重大突破

加強(qiáng)與央企合作，加大招商引資力度，引進(jìn)北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計算”中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)喜見成果，中石化投資項目建成投產(chǎn)16項，部分項目實現(xiàn)屬地納稅，北京石油交易所投入運營。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，長安汽車項目從簽署協(xié)議到奠基僅用三個月，創(chuàng)造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設(shè)備安裝。中央休閑購物區(qū)（csd）品牌效應(yīng)不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質(zhì)公園順利通過中期評估，博物館開館運營，云居寺文化景區(qū)等重點工程加快推進(jìn)。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷籌建工作有序進(jìn)行，市政府與中糧集團(tuán)簽署框架協(xié)議。北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)征地任務(wù)全部完成，引進(jìn)橙天嘉禾影城和北京中醫(yī)藥大學(xué)，啟動“funhill智匯城”建設(shè)。中核北京科技園順利奠基，完成項目控規(guī)調(diào)整方案。良鄉(xiāng)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，土地一級開發(fā)有序推進(jìn)。

––基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市化進(jìn)程全面提速

道路交通建設(shè)取得重大突破。軌道交通房山線通車運營，燕房線規(guī)劃方案獲得批復(fù)，停車場等配套設(shè)施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區(qū)域和新城內(nèi)部道路。深化公交體制改革，交通運輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升。水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新改建41座水廠，完成4項電網(wǎng)建設(shè)工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項集中供熱工程全部啟動。以長陽半島為核心的新城示范區(qū)建設(shè)初見成果，面向國際招標(biāo)，確定了城市設(shè)計規(guī)劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態(tài)住宅新開工75萬平方米，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。新城兩組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關(guān)街道中心區(qū)改造前期工作基本就緒，市級城鄉(xiāng)結(jié)合部重點建設(shè)村––東羊莊村完成拆遷。城市服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，開展城市環(huán)境百日整治等活動，加大城市頑疾治理力度，重點區(qū)域得到有效治理，城鎮(zhèn)垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設(shè)、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)全面啟動?？諝赓|(zhì)量二級以上天數(shù)比重為69.3%。

––惠農(nóng)政策有效落實，農(nóng)民得到更多實惠

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。配套設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增面積3400畝，高質(zhì)量建成一批標(biāo)準(zhǔn)化基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，籽種、蔬菜、肉鴨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)政策性保險、糧食綜合直補(bǔ)等各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有力保障。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，61個村完成產(chǎn)權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革完成90%。村莊建設(shè)取得新成果，全面實施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，提前兩年實現(xiàn)五項基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，村容村貌持續(xù)改善。青龍湖鎮(zhèn)南觀村成為我區(qū)第五個北京最美鄉(xiāng)村。

––實施綠色山區(qū)發(fā)展行動計劃，山區(qū)轉(zhuǎn)型步伐加快

堅決退出低端資源型產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉最后一批小煤礦，關(guān)停127家水泥、石灰和石板企業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采。深入系統(tǒng)解決煤礦關(guān)閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對社會穩(wěn)定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區(qū)險戶搬遷，山區(qū)人口遷移集中安置項目起步區(qū)具備入住條件。六石路、108國道復(fù)線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區(qū)交通環(huán)境明顯改善。

持續(xù)開展環(huán)境整治、廢棄礦山修復(fù)、水源地保護(hù)等工程，完成綠化造林6萬畝，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能進(jìn)一步提升。啟動國際葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，淺山區(qū)發(fā)展取得實質(zhì)性突破。張坊仙棲谷、蒲洼京郊小西藏和周口店紅螺寺三個溝域經(jīng)濟(jì)試點進(jìn)展順利。南窖溝域完成規(guī)劃設(shè)計方案國際招標(biāo)，在全市溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計評比中綜合排名第一。

––民生持續(xù)改善，社會事業(yè)健康發(fā)展

就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.17%。完善就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，安置煤礦關(guān)閉地區(qū)勞動力就業(yè)3400人，1.3萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保人數(shù)大幅增長，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.8%，農(nóng)村居民基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。落實社會救助政策，提高社會救助水平，發(fā)放各類救助金1億元。落實“九養(yǎng)”政策和老年優(yōu)待辦法，為2.2萬名老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老助殘服務(wù)券，為2540戶家庭實施無障礙設(shè)施改造。各項社會事業(yè)健康發(fā)展。組織實施科技計劃項目50項。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長溝中學(xué)、交道中學(xué)新校舍投入使用，完成50棟建筑抗震加固工程，新建6所幼兒園。職成教育完成各類培訓(xùn)15萬人次。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷健全，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)實時結(jié)算，四家民營醫(yī)院納入新農(nóng)合報銷試點機(jī)構(gòu)，農(nóng)民健康促進(jìn)工程四種慢病免費供藥實現(xiàn)全覆蓋。計劃生育政策符合率為96%，繼續(xù)保持低生育水平。群眾文化活動中心項目前期手續(xù)進(jìn)展順利，良鄉(xiāng)體育中心游泳館、綜合館投入使用，成功舉辦第九屆全民運動會。啟動數(shù)字化改造工程，廣播電視加速向全媒體轉(zhuǎn)變。第六次人口普查工作取得階段性成果。完成事業(yè)單位工資改革。直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實事全部完成。

––社會局面保持穩(wěn)定，和諧房山建設(shè)取得新成果

以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實踐活動，公民文明程度不斷提高。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，完成33個社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建100個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉，“五五”普法工作成效顯著。實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，全面完成征兵任務(wù)，退轉(zhuǎn)軍人安置率保持100%。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，成立綜合應(yīng)急救援支隊，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。重點圍繞建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛，開展專項排查，全力做好矛盾化解和信訪風(fēng)險評估。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。切實保障少數(shù)民族群眾權(quán)益，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

各位代表、各位委員，一年來，區(qū)政府認(rèn)真落實區(qū)委關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動的部署和要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化管理創(chuàng)新，切實改進(jìn)作風(fēng)。區(qū)政府及組成部門認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。辦理人代會議案和人大代表建議115件，政協(xié)建議案、提案241件。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推動行政審批制度改革，行政審批效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點資金的督查和監(jiān)管。非緊急救助服務(wù)體系不斷健全，公眾訴求辦結(jié)率繼續(xù)提高。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險防范管理體系，勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表、各位委員，xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了跨越發(fā)展的新成績，這是我們繼戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)后創(chuàng)造的又一個輝煌。這些成績的取得，是全區(qū)上下堅持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實“三化兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果；是緊緊圍繞年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，以“五加

二、白加黑”的工作狀態(tài)奮力拼搏的結(jié)果；是社會各界鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果。通過全區(qū)上下的共同努力，我們?yōu)椤笆晃濉备黜椆ぷ鲃澤狭藞A滿句號，為實現(xiàn)“十二五”良好開局打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、“十一五”評價和“十二五”展望

各位代表、各位委員，“十一五”時期是房山發(fā)展史上不平凡的五年。特別是以來，我們克服了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際金融危機(jī)的雙重壓力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

五年來，綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅戰(zhàn)，在新型城市化道路引領(lǐng)下，堅持投資拉動，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出城市化帶動與功能區(qū)支撐“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。“十一五”時期，全區(qū)多項經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會調(diào)控指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破。與“十五”末期相比，地方財政收入增長11.5倍，區(qū)域稅收增長2.3倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.1倍。土地儲備投資力度空前，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。節(jié)能減排取得階段性成果，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實施“關(guān)舊育新”。關(guān)閉全部小煤礦，大幅削減非煤礦山，著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長基本擺脫了對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。重點功能區(qū)快速崛起。組建京西重工，海外并購德爾福。依托與央企合作，引進(jìn)長安汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，著力打造“5+”功能區(qū)格局，走出了一條以功能區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由低端向高端、由粗放向集約加速轉(zhuǎn)變。

五年來，城市化進(jìn)程全面提速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。新城建成區(qū)面積大幅增加，4.7萬農(nóng)民成為新市民，城市化率達(dá)到67.5%。建立完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，規(guī)范了新城開發(fā)建設(shè)秩序。道路交通體系建設(shè)取得重大突破。累計投入63.2億元，實施公路道路新改建工程103項、市政道路新改建工程23項，區(qū)域路網(wǎng)和新城內(nèi)部路網(wǎng)趨于優(yōu)化，融入市區(qū)、借勢發(fā)展的硬件環(huán)境明顯改善。組織實施安全飲水、電力改造、燃?xì)馊霊?、集中供熱等工程，新城承載力顯著提升。實施了以拱辰街道一至五街為重點的良鄉(xiāng)組團(tuán)中心區(qū)改造、以城關(guān)街道櫧榆樹街和燕怡園為重點的燕房組團(tuán)中心區(qū)改造、以長陽半島為重點的新城示范區(qū)建設(shè)，新城整體形象大為改觀。通過治臟、治亂、治差，開展綠化、美化、靚化，新城環(huán)境明顯改善，燕山地區(qū)和房山地區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。順利完成第一輪社會主義新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村城市化水平大幅提高。實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成南北兩線環(huán)境整治，啟動人口遷移，加快發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，山區(qū)進(jìn)入綠色發(fā)展新階段。

五年來，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)財政每年投入民生建設(shè)的資金以47.5%的速度遞增，累計支出334億元。城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效。著力破解就業(yè)難題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至八年來最低點。社會保障水平大幅提高，各項救助制度不斷健全。9所山區(qū)中學(xué)實現(xiàn)一次性外遷，完成92所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級各類教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新改建一批大型公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，普及了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，新型農(nóng)村合作醫(yī)療處于全國領(lǐng)先水平。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。圖書室、數(shù)字影院、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、健身設(shè)施實現(xiàn)行政村全覆蓋，群眾文化活動豐富多彩。社會建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，開展“和諧房山”、“平安房山”創(chuàng)建活動，政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶祝活動提供了有力保障。

五年來，改革開放持續(xù)深入，體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。深化國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全有利于市場主體健康發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓寬投融資渠道，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。深化農(nóng)村各項配套改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。深化財稅體制改革，加強(qiáng)財稅收支管理，著力推動財政資金使用向民生領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。深化教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)改革，完成了一大批順民意、解民憂、惠民生的實事。深化行政管理體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。完成區(qū)鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，建立了與功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制和運行機(jī)制。開辟綠色審批通道，完善“一站式”辦公和全程辦事代理制，行政審批效率顯著提高。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，外經(jīng)外貿(mào)水平穩(wěn)步提升。引進(jìn)增量、盤活存量，招商引資成效明顯。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到31家。

實踐證明，過去的五年是全區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。我們的主要體會：一是必須把握科學(xué)發(fā)展這個主題，貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，以正確的理念求發(fā)展；二是必須堅定不移地走新型城市化道路，落實好區(qū)域功能定位，以正確的思路謀發(fā)展；三是必須堅持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發(fā)展；四是必須堅持把改善和保障民生作為推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以正確的導(dǎo)向抓發(fā)展；五是必須堅持安全第一、穩(wěn)定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發(fā)展。

各位代表、各位委員，“十一五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌成就，房山已經(jīng)站在新的歷史起點上，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表房山區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段。今后五年，我區(qū)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

一是首都加快建設(shè)中國特色世界城市為我們帶來了新機(jī)遇?！笆濉逼陂g，首都全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，這為我區(qū)更多地承擔(dān)首都核心功能帶來了歷史性機(jī)遇。二是首都優(yōu)化調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)布局為我們帶來了新機(jī)遇。在環(huán)城五區(qū)加速布局重大產(chǎn)業(yè)項目和重點功能區(qū)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，將我區(qū)列為“十二五”期間重點建設(shè)的高端制造業(yè)新區(qū)，這為我區(qū)深化與央企合作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有力支撐。三是首都提出率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為我們帶來了新機(jī)遇。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，著力推動城市發(fā)展建設(shè)重心向城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，將我區(qū)列為首都“十二五”時期重點建設(shè)的新城，這為我們突破發(fā)展瓶頸，在更高層次上加快功能區(qū)建設(shè)和城市化步伐，帶來了難得機(jī)遇。同時我們還深刻認(rèn)識到，人民群眾對過上更好生活寄予了新期待，這為我們著力改善民生、提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，提供了強(qiáng)大動力。

緊緊抓住和用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要我們積極面對新情況，解決新問題。一是要積極面對新型城市化進(jìn)程中遇到的新情況、新問題。著力化解發(fā)展和建設(shè)中面臨的融資難、拆遷難、手續(xù)辦理難等制約因素，確保大項目加快落地、重點工程順利推進(jìn)。二是要積極面對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中遇到的新情況、新問題。加大力度解決好城鄉(xiāng)之間、平原和山區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要積極面對政府自身建設(shè)方面遇到的新情況、新問題。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實提高政府部門行政能力和水平。

各位代表、各位委員，根據(jù)《中共房山區(qū)委關(guān)于制定房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《北京市房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議，《綱要》內(nèi)容將由區(qū)發(fā)改委另作說明。

今后五年，我們要牢牢把握“一條主線”，努力實現(xiàn)“三個跨越”：

把握一條主線：就是以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照“兩軸三帶五園區(qū)”的發(fā)展格局，深入推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，努力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。

實現(xiàn)三個跨越：一是功能區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。全面深化與央企合作，大力發(fā)展汽車制造、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實體經(jīng)濟(jì)高地，打造首都發(fā)展高端制造業(yè)的重要承載區(qū)。改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、高端化發(fā)展。二是城市化進(jìn)程實現(xiàn)新跨越。倡導(dǎo)綠色、低碳理念，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和休閑服務(wù)功能，加快建設(shè)便利高效、宜居宜業(yè)、富有魅力的現(xiàn)代化新城。提高城市統(tǒng)籌管理水平，強(qiáng)化城市形象建設(shè)，不斷增強(qiáng)高端要素集聚能力，具備面向中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能。三是以民生為重點的社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越。堅持以人為本，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)社保服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)資源共享和利用。促進(jìn)各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感，努力形成公平正義、更加富有朝氣和活力的和諧局面。

各位代表、各位委員，描繪新藍(lán)圖，迎接新挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨；啟動新規(guī)劃，實現(xiàn)新目標(biāo)，我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)而努力奮斗，把我們的家園建設(shè)得更加美好！

三、xx年工作安排

xx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。國家將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，政策環(huán)境總體上有利于我們加快發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步。

xx年政府工作總的要求是：按照區(qū)委六屆九次全會的統(tǒng)一部署，堅定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)“三化兩區(qū)”建設(shè)新局面。

xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，財政一般預(yù)算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重為71%。

為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力在以下幾方面開創(chuàng)新局面：

（一）做大做強(qiáng)功能區(qū)，努力在建設(shè)首都高端制造業(yè)新區(qū)上開創(chuàng)新局面

把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，按照優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)的格局，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競爭力。

堅持投資拉動。充分發(fā)揮重大項目帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，促進(jìn)投資合理增長，全年安排全社會固定資產(chǎn)投資450億元。突出抓好土地儲備，完成90億元土地儲備投資任務(wù)，上市交易400公頃，實現(xiàn)基金收入61億元。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程為重點，做好項目包裝，切實用好政府投資。完善投資方式，創(chuàng)新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴(kuò)大民間投資。抓好重大項目建設(shè)，加強(qiáng)專項調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，解決好項目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項目早日落地、早日建成投產(chǎn)。

加快重點功能區(qū)建設(shè)。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地重點是抓好“廠中村”拆遷，完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促成10個項目建成投產(chǎn)，理順屬地納稅機(jī)制。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點是確保減震器工廠、長安汽車純電動車生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，推進(jìn)北控太陽能、北車軌道交通裝備制造項目建設(shè)。中央休閑購物區(qū)（csd）重點是確保奧特萊斯旗艦中心投入運營，推進(jìn)港中旅溫泉城等項目建設(shè)。中國房山世界地質(zhì)公園重點是抓好云居寺文化景區(qū)、北京人遺址博物館新館、石花洞國家風(fēng)景名勝區(qū)以及京煤集團(tuán)房山棚戶區(qū)改造等項目。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點是抓好項目對接，完善相關(guān)規(guī)劃，爭取盡快啟動。充分發(fā)揮北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中核北京科技園、良鄉(xiāng)物流基地等功能區(qū)的承載空間優(yōu)勢，積極對接首都創(chuàng)新資源平臺，加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高端人才引進(jìn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)與央企合作，完善溝通機(jī)制，不斷拓展合作領(lǐng)域，促成一批新項目落地。加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提高招商引資水平。加快建筑建材房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷增強(qiáng)核心競爭力。大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推進(jìn)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的示范應(yīng)用，啟動西門子數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，辦好項目推介會，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)幫扶和引導(dǎo)，解決好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，推動節(jié)能減排持續(xù)深入。

（二）提高新城建設(shè)管理水平，努力在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)休閑新城上開創(chuàng)新局面

以房山新城兩組團(tuán)為核心，著力打造布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務(wù)功能。

完善新城基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)軌道交通燕房線、京石二高速、京良快速路和南水北調(diào)巡線路，啟動房黃亦聯(lián)絡(luò)線、良黃路二期改造工程。繼續(xù)完善新城內(nèi)部路網(wǎng)，實施昊天大街改造等4項工程，建成東環(huán)路一期和燕房東北環(huán)線。完善水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施一批燃?xì)馊霊?、電網(wǎng)改造和水務(wù)工程，完成5項集中供熱工程建設(shè)。

加快新城開發(fā)建設(shè)。以打造活力之都、低碳之城為目標(biāo)，聚焦長陽半島，高水平規(guī)劃建設(shè)新城示范區(qū)。啟動一批精品住宅、商貿(mào)服務(wù)和休閑度假項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市街區(qū)，塑造獨具特色的建筑群落和城市景觀。改造提升新城建成區(qū)，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實現(xiàn)878戶居民回遷，啟動城關(guān)街道中心區(qū)改造工程。改善新城生態(tài)環(huán)境，建成房山新城濱水森林公園，推進(jìn)永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)。深入開展環(huán)境污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)城市運行管理。實施新城建成區(qū)道路疏堵工程，規(guī)范交通運營秩序，切實推進(jìn)新城兩組團(tuán)客貨有序分流，下大力量緩解交通擁堵。完善公共交通設(shè)施，優(yōu)化運營線路，增設(shè)農(nóng)村客運站和公交站亭，建設(shè)2座與軌道交通接駁的綜合客運樞紐和1座停車換乘樓，整體提升新城交通運輸服務(wù)水平。以“精細(xì)管理，美化市容”為目標(biāo)，深入開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市政市容管理，確保順利通過創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查，保持暢潔綠美的城市環(huán)境。擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設(shè)生活垃圾綜合處理場，進(jìn)一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，努力在農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

以新型城市化引領(lǐng)農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展，促進(jìn)新城組團(tuán)、城鎮(zhèn)群落和中心鎮(zhèn)互動發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造“房山菌業(yè)”品牌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶引導(dǎo)作用、商業(yè)部門的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。加強(qiáng)基本菜田建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，落實好市政府“菜籃子”工程。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，擴(kuò)大農(nóng)民田間學(xué)校覆蓋范圍，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。加強(qiáng)動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。深化農(nóng)村各項改革，全面完成林權(quán)制度改革和237個村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。落實好糧食綜合直補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加快農(nóng)村城市化步伐。推廣城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化改造試點經(jīng)驗，帶動新城兩組團(tuán)周邊地區(qū)加速融入城市化。立足于與新城兩組團(tuán)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享，高水平規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)。編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，啟動試點建設(shè)。集成政策支持，做好農(nóng)民轉(zhuǎn)居安置、就業(yè)社保、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，促進(jìn)農(nóng)民向有資產(chǎn)、有工作、有保障的市民轉(zhuǎn)變。推動城市服務(wù)管理進(jìn)入鄉(xiāng)村，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個行政村推行村莊社區(qū)化管理。健全新農(nóng)村“5+3”工程管護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮設(shè)施效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以大石河區(qū)域和環(huán)青龍湖區(qū)域為起步區(qū)，加快建設(shè)國際紅酒城，啟動2萬畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶和酒莊建設(shè)。以發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕文化為導(dǎo)向，著力引入高端要素，深入開展結(jié)對幫扶，啟動南窖溝域建設(shè)，促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)山區(qū)人口遷移，開工建設(shè)集中和分散定向安置房53.7萬平方米,完成山區(qū)險戶搬遷任務(wù)。加快解決山區(qū)群眾用能問題，建設(shè)1座液化氣灌裝站和14座換瓶站。不斷提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，開展綠化造林、廢棄礦山修復(fù)和清潔小流域綜合治理，啟動大石河流域綠色水岸建設(shè)工程。加大執(zhí)法力度，堅決防止關(guān)停小煤窯死灰復(fù)燃。

（四）堅持以人為本，努力在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面

加大公共財政投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾得到更多實惠。

進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。圍繞功能區(qū)建設(shè)和山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)本地勞動力充分就業(yè)。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，對就業(yè)特困人員全部進(jìn)行公益性崗位托底安置。推進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)向農(nóng)村延伸，新建100個村級就業(yè)服務(wù)站。深入推行勞動合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步提高社會保障水平。繼續(xù)做好社會保險擴(kuò)面征繳工作，按時足額發(fā)放社會保險待遇，突出解決好農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和山區(qū)遷移人員的社會保障問題。調(diào)整養(yǎng)老保障待遇，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，確保應(yīng)保盡保、動態(tài)調(diào)整。落實居家養(yǎng)老各項政策，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益。加大殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作力度，新建10個扶貧助殘基地。落實好政府住房保障責(zé)任，加快政策性住房建設(shè)，保障性住房開工3000套以上，竣工1200套以上，定向安置用房開復(fù)工200萬平方米以上。

進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體改造6所學(xué)校，新改建6所幼兒園，全部完成校舍抗震加固工程，翻建燕山東風(fēng)小學(xué)教學(xué)樓，加速房山教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進(jìn)房山第一醫(yī)院新建工程。實施全民健康促進(jìn)行動規(guī)劃，不斷提高全民健康水平。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)良鄉(xiāng)體育中心二期和群眾文化活動中心，完善農(nóng)村文體服務(wù)設(shè)施。深入開展全民健身運動，辦好第八屆全民健身體育節(jié)。做好文化市場管理和文物保護(hù)工作。提升廣播電視數(shù)字化水平，推進(jìn)電視數(shù)字高清網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。組織實施50項科技計劃項目。加大投入力度，辦好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實事。

（五）加強(qiáng)社會建設(shè)與管理服務(wù)，努力在和諧房山建設(shè)上開創(chuàng)新局面

以構(gòu)建和諧房山為目標(biāo)，提高社會管理與服務(wù)水平，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。以“新城市、新市民”宣傳教育活動為重點，開展精神文明系列創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)人民積極投身“三化兩區(qū)”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神動力。深入開展創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)活動，努力為駐區(qū)部隊辦實事、解難事，促進(jìn)軍地雙方融合式發(fā)展。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強(qiáng)“funhill”品牌宣傳，不斷提升房山知名度。開展豐富多彩的群眾文化活動，組織好旅游文化節(jié)、“文化周末大舞臺”系列活動，擴(kuò)大房山文化影響力。

提升社會管理服務(wù)水平。完善網(wǎng)格化社會管理模式，推動樞紐型社會組織健康發(fā)展。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成一半以上的社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，進(jìn)一步拓展社區(qū)便民服務(wù)功能。成立區(qū)級社區(qū)志愿者聯(lián)合會，發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。做好流動人口服務(wù)管理工作，規(guī)范房屋出租行為，建立區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，努力在人口有序管理上取得新進(jìn)展。切實做好人口和計劃生育工作，高質(zhì)量完成第六次人口普查，為實施精準(zhǔn)的社會管理提供依據(jù)。繼續(xù)做好民族宗教事務(wù)管理工作。

切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、“連民心懇談室”和信訪聽證等制度，完善矛盾化解聯(lián)動機(jī)制，著力解決好征地拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題。加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，突出抓好水電油氣供應(yīng)工作，確保城市安全平穩(wěn)運行。加強(qiáng)人防工程建設(shè)和使用管理，強(qiáng)化應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處置各類突發(fā)事件，提高全社會抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。完善社會治安防控體系，強(qiáng)化對各類不穩(wěn)定因素的預(yù)警、化解和處置，堅決打擊違法犯罪行為，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力在打造服務(wù)型法治政府上開創(chuàng)新局面

大力推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，努力建設(shè)高效廉潔的人民政府。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格落實重大事項報告制度。主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時高質(zhì)量地辦理議案、建議和提案。完善重大決策聽證和風(fēng)險評估制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，提高村（居）民自治水平。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，全面啟動“六五”普法規(guī)劃。

大力推進(jìn)依法行政。加大政府信息公開力度，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)對重大決策部署、重大項目落地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全區(qū)重點工作、重點工程建設(shè)公開透明。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和有進(jìn)有退機(jī)制，全面改善資產(chǎn)質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見和市政府的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法治區(qū)水平。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。完善懲防體系，拓展廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)域向農(nóng)村、企業(yè)和基層科隊站所延伸。強(qiáng)化效能監(jiān)察，暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)肅查處各類案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，組織實施好公務(wù)員培訓(xùn)，提高政府機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。

各位代表、各位委員，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，以堅定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風(fēng)，把握機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，為把房山打造成為首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城而努力奮斗！