第一篇：冷水江市人民政府法治政府建設經(jīng)驗材料)3
強化基礎
務實創(chuàng)新
全力加快法治政府建設步伐
《宋祁?雜說》有言：“法者，國仰以安也。”推進依法行政是規(guī)范國家權力運作的有效途徑，是加強政府自身建設的重要抓手，是社會管理有序、公民和諧相處的重要保證。依法行政工作之成效，事關和諧穩(wěn)定，事關發(fā)展全局。近年來，我市認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，以建設法治政府為目標，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，加強組織領導，狠抓制度建設，強化基礎，務實創(chuàng)新，努力打造法治政府、責任政府和服務型政府，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境，切實保障和促進我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。我們的主要做法如下：
一、加強組織領導，握牢法治政府建設的指揮棒
推進依法行政、建設法治政府，重點在落實，關鍵在領導。談及依法行政工作，過去一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領導干部思想認識不到位，還沒有把依法行政工作作為政府的一項基礎性工作來抓，甚至有極少數(shù)把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，一談經(jīng)濟發(fā)展，就不顧法律約束，甚至把依法辦事看成是麻煩，按法律辦事往往妨礙辦事，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然不同程度存在，依法行政工作力度有自上而下逐級遞
減的趨勢。我市深刻意識到這一問題，要求從思想根源上提高依法行政意識，不斷提高對依法行政的思想認識，切實加強對法治政府建設的組織領導，堅持將依法行政的法治理念貫徹到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。一是成立冷水江市推進法治政府建設領導小組，統(tǒng)一領導全市推進依法行政工作。領導小組由市長任組長，常務副市長任副組長，政府法制辦負責推進依法行政的具體工作。同時，明確各級各部門一把手為推進依法行政的第一責任人，對本部門本單位依法行政工作負總責，形成了人人有責任、事事有人抓的組織領導格局。二是高度重視依法行政部署工作。每年年初政府常務會議上專題研究依法行政工作，每年4月舉行一次高規(guī)格的全市性依法行政大會，研究部署推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施，分解落實工作任務，推進依法行政工作的落實。三是堅持依法行政開展情況的定期報告制度。每年12月份，市政府各個部門每年年底都會向市政府和市推進依法行政領導小組辦公室報告本部門開展依法行政工作情況。每年年底市政府法制辦都會向市人民政府報告全市依法行政工作開展情況及下一年度工作安排，推動依法行政工作深入開展。四是落實行政機關集體學法制度和學習培訓長效機制。每年市政府通過政府常務會議、法制講座、市委中心組學習會議等形式，組織3次以上依法行政知識的專題學習。2011年9月，在全市副科以上單位班子成員法律培訓班上，對全市近120余人領導干部進行法律知識專題
培訓，機關工作人員特別是領導干部的法治觀念、依法行政意識和依法決策、依法辦事的自覺性明顯增強，依法行政正在成為機關企事業(yè)單位干部職工的行為準則和實際行動。五是加大依法行政考核力度。市政府每年均制定了《冷水江市行政執(zhí)法評議考核方案》，并把依法行政工作作為市級機關各部門目標責任制考核中一項獨立的考核內(nèi)容。市政府法制辦根據(jù)依法行政工作的要求，進一步科學、合理地細化依法行政工作目標，制定考核細則?？己俗龅狡綍r考核與階段考核相結合、分散考核與集中考核相結合，從全市抽調(diào)業(yè)務精通的專門人員組成考核小組，邀請市人大代表、政協(xié)委員、公眾代表等組成外部評議小組，采取互查互評、內(nèi)部考核與外部評議相結合的方式，按照集中考核、外部評議、復議復核、集中評定、報請政府確定四個考評時間的安排，對全市52個行政執(zhí)法單位進行了年終考評。根據(jù)分數(shù)高低確定優(yōu)秀單位、合格單位、基本合格單位及不合格單位，優(yōu)秀單位予以表彰，不合格單位給予全市通報批評。通過年終考評，全面、客觀地評估各行政執(zhí)法部門每年依法行政的工作情況，也加大了市政府對各行政執(zhí)法部門的層級監(jiān)督力度。
二、完善決策機制，拽緊法治政府建設的方向舵
科學、民主、依法決策是確保政府決策正確和決策目標順利實現(xiàn)的關鍵，也是法治政府建設目標的基礎要求。過去確實或多或少存在這樣的現(xiàn)象：一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人
在重大決策前，不按程序進行或隨便簡化程序，既不做周密思考，也不深入調(diào)研從多方面征求意見，存在“拍腦袋”決策現(xiàn)象。為使政府的決策集中民智、反映民意，我市嚴格遵守三個做法：一是堅持五個“絕不決策”。即：凡是與群眾利益密切相關的事項，凡是涉及發(fā)展規(guī)劃、財政預算、重大項目、大額投資、重要改革、國資處置等重大決策，必須做到“沒有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有征求群眾意見不決策、沒有法制部門的合法性審核不決策、沒有集體討論不決策”。二是嚴把“六個環(huán)節(jié)”。即：凡是重大行政決策項目，要嚴格堅持立項審查、調(diào)查研究、聽取民意、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定“六個”環(huán)節(jié)，著力提高決策的質(zhì)量和水平。三是完善“七項制度”。制定出臺《冷水江市重大行政決策規(guī)則（試行）》、《重大行政決策聽取意見制度》、《重大行政決策專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策后評估制度》、《重大行政決策責任追究制度》等配套制度，嚴格規(guī)范行政決策完善行政決策制度體系。2011年3月、6月和12月，我市組織對《冷水江市個人房屋出租地方稅收征管暫行辦法》、《冷水江市城市排水許可管理實施細則》、《冷水江市城市綠化管理辦法》以及《冷水江市城市綠化賠償費和綠化補償費征收管理辦法》等文件舉行了重大行政決策聽證會，特邀人大、政協(xié)領導及相關部門負責人和社會公眾參加，聽證代表達47人，采納社會公眾意見36條，克服了
過去“關門制文”的局限性，逐步開始“問政于民、問需于民、問計于民”。
三、強化執(zhí)法監(jiān)督，掌控法治政府建設的緊箍咒
推行行政執(zhí)法責任制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平的有效舉措。長久以來，執(zhí)法行為也是最為人民群眾所關注?？墒俏覀冃姓?zhí)法領域，行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法依據(jù)種類繁多，行政執(zhí)法人員隊伍法律政策素質(zhì)較差，執(zhí)法人員法制觀念較為淡薄，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法不力、執(zhí)行不到位等問題層出不窮。特別是我們已經(jīng)進入了經(jīng)濟社會攻堅突破、跨越發(fā)展的關鍵時期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，以及人民群眾的民主法制意識不斷增強，維護自身合法權益和對政府依法行政的要求更加強烈。這對行政機關依法行政提出了更高的要求，需要我們進一步以更新的角度，更寬的視野，更加扎實的態(tài)度去規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理。我市始終堅持“執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開”的原則，2011年，以規(guī)范權力運行為契機，在全市范圍內(nèi)大規(guī)模開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理，全市52個行政執(zhí)法部門共梳理出行政執(zhí)法依據(jù)4643項，行政許可316項，行政處罰3619項，行政強制185項，行政確認64項，其他行政行為459項，保質(zhì)保量地完成“權力清單”梳理工作。二是規(guī)范行政裁量權工作。按照“自上而下、逐級推進”的原則，2011年6月，全市48家行政執(zhí)法單位嚴格參照上級單位的裁量權基準，已全部完成行政裁量權基準制定工作。積極穩(wěn)妥推行行政裁量權案例指導制度，2011年9月，我市從各行政執(zhí)法單位報送的78個行政執(zhí)法典型案例中，從建設、文化、食品藥品、國土資源等重點領域入手，嚴格按照公開征求意見、合法性審查、專家論證等程序，遴選出5個具有典型性、示范性的執(zhí)法案例，制定發(fā)布了《冷水江市2011年行政執(zhí)法案例（第1期）》，真正實現(xiàn)了以案說法，寓法于案。加強依法行政示范點建設。三是加強行政程序示范點建設。2011年，我市下發(fā)了《冷水江市人民政府關于建立行政程序建設示范點的通知》（冷政函〔2010〕11號），在我市范圍內(nèi)確定了毛易鎮(zhèn)人民政府、國稅局、煙草局、工商局、公安局、國土資源局、公安局交警大隊等七個單位為我市的依法行政示范點，確立了“總結經(jīng)驗、典型引路、以點帶面、整體推進”的工作思路，加強了對依法行政示范點的指導。目前，各個行政程序示范點建設穩(wěn)步推進，各具特色，形成行政程序建設中的“排頭兵”。如：市煙草局的行政許可制度建設、案卷質(zhì)量首屈一指，市公安局的執(zhí)法辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上監(jiān)督自成體系，市國土資源局的行政處罰聽證、市公安局交警大隊交通事故快處快賠亮點頗多。四是規(guī)范執(zhí)法行為，開展行政執(zhí)法人員素質(zhì)“大比武”。2006年以來，我市陸續(xù)展開行政執(zhí)法效果的評選活動，先后推出了評選“十佳行政執(zhí)法人員”、“十佳行政執(zhí)法案卷”活動。五是強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)
督與協(xié)調(diào)。建立了全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案和行政執(zhí)法證件管理制度，實行行政執(zhí)法證件動態(tài)管理。設立了監(jiān)督投訴電話和投訴網(wǎng)站，實行了重大行政處罰備案制度，加大行政投訴處理力度，完善行政執(zhí)法責任制，使各級行政執(zhí)法行為得到了廣泛監(jiān)督。2011年，全市行政效能投訴10件，行政問責案件11起，促進了行政機關工作人員依法履行職責。
四、創(chuàng)新規(guī)范性文件管理機制，善用法治政府建設的引流器
規(guī)范性文件，是各級行政機關貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行各項行政管理職能的重要依據(jù)。近年來，規(guī)范性文件制定和管理整體水平較以前有較大改觀，但存在的問題仍然不少。例如：規(guī)范性文件的制定主體和程序較為隨意，缺乏應有的規(guī)范性和嚴謹性。文件制定過程中存在利益驅(qū)動因素，破壞了規(guī)范性文件的嚴肅性。重復制定問題嚴重，造成規(guī)范性文件數(shù)量繁多、名目繁雜、政出多門的混亂局面。不少規(guī)范性文件存在一定的質(zhì)量問題，規(guī)范性文件制定者素質(zhì)有待進一步提高。故加強規(guī)范性文件制定和管理工作，是“追本溯源”規(guī)范和約束權力。一是做好了規(guī)范性文件的審查和備案工作，堅持四個“必須”。首先做好規(guī)范性文件的合法性審查工作，做到“有件必審”，法制機構從主體、權限、內(nèi)容、程序等方面嚴格把關，確保合法性審查工作的“零失誤”和“零差錯”，從源頭上防止違法行政行為的發(fā)生。以2011年為例，共審查市本級政府規(guī)范性文件21
件、市委和市政府及市委辦和市政府辦聯(lián)合行文的文件13件、合同文本及其他行政公文件、部門規(guī)范性文件 278件。其次做好規(guī)范性文件登記工作，做到“有件必登”，堅決消除規(guī)范性文件登記的“死角”。再次加強規(guī)范性文件備案工作，做到“有件必備”，規(guī)范性文件備案率達到100%。第四落實規(guī)范性文件異議審查制度，做到“有錯必糾”。對違法的規(guī)范性文件，責令制定機關限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。二是創(chuàng)新規(guī)范性文件管理機制。制定出臺了《冷水江市規(guī)范性文件管理辦法》等配套文件，率先在婁底建立實行規(guī)范性文件管理人制度和聽證主持人制度，加強對規(guī)范性文件審核、報送、管理和規(guī)范性文件聽證工作。三是全面清理規(guī)范性文件。2008年，我市組織專門力量對2001年以來全市的規(guī)范性文件進行了全面清理，決定廢止規(guī)范性文件20件，決定對162件規(guī)范性文件宣布失效，決定重新公布48件規(guī)范性文件，確認164件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。2010年，對2008年以來全市的規(guī)范性文件進行了再次全面清理，決定廢止規(guī)范性文件16件，決定對14件規(guī)范性文件宣布失效，決定重新公布27件規(guī)范性文件，確認71件規(guī)范性文件繼續(xù)有效。四是在婁底建立了規(guī)范性文件網(wǎng)上公布平臺和數(shù)據(jù)庫。及時將統(tǒng)一登記的規(guī)范性文件內(nèi)容、登記時間、編號在平臺上公布，嚴格標明規(guī)范性文件的有效期限，確保規(guī)范性文件資料庫及時更新，方便了公眾的查閱，完善規(guī)范性文件登記、備案和檢索系統(tǒng)，提高規(guī)范性文件管理的信息化水平。
五、完善行政爭議化解機制，開啟法治政府建設的緩沖器 隨之我國經(jīng)濟社會發(fā)展加速和社會轉(zhuǎn)型的加快，大量的社會矛盾和糾紛逐步涌現(xiàn)，行政爭議也日益增多。行政爭議類型多，處理難度大。為形成有效解決行政爭議的合力，市政府穩(wěn)步構建多元化矛盾解機制。一是高度重視行政復議工作。始終堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，堅持辦“精品案”，嚴把復議案件受理、審查、結案關，探索實踐行政復議和解、調(diào)解結案、簡易程序、實地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等多種審案方式，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政復議決定。2006年來，我市共受理行政復議案件138件，其中做出維持決定的86件，做出撤銷決定的19件，協(xié)調(diào)后行政機關自行糾正撤回申請的16件，終止審理的5件，移送其他機關的5件，終止審理的6件，中止審理的1件。2006年6月5日，時任市委常委、常務副市長易振作為全省123個縣級政府代表在全國行政審判及國家賠償會議作典型經(jīng)驗發(fā)言，推介了我市依法行政、支持法院依法審判工作的經(jīng)驗。2010年，布溪社區(qū)居民龔鐵軍等七戶住戶請求市規(guī)劃局撤銷土地規(guī)劃許可證一案中，不再向過去采取書面審理方式，而是嚴把證據(jù)關和依據(jù)關，深入實地調(diào)查，采用“模擬法庭式”公開聽證審理，耐心調(diào)解，并最終以和解方式審結此案，贏得申請人和被申請人的高度稱贊，并獲得前來觀摩我市的行政復議聽證工作的省政府法制辦及各兄弟縣市法制辦主任高度肯定。二是注重行政調(diào)解。建立把行政調(diào)解
作為創(chuàng)新社會管理和依法行政的重要內(nèi)容，每市政府半年組織召開一次行政復議、行政訴訟和信訪聯(lián)席工作會議，加強信訪問題的部門聯(lián)動處理，推動行政與司法的良性互動，實現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復議、行政訴訟對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。
六、深化政務公開，加速法治政府建設的助推器。
政務公開要求讓權力在陽光下運行，使行政權力的運行公開化、透明化。過去，信息不公開一度成為人們?nèi)罕娰|(zhì)疑政府工作的重要因素。市政府高度重視政務公開工作，把政務公開、努力為基層群眾提供便捷、高效、及時的全方位服務為突破口，嚴格按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”，在無極限便民和零距離服務上積極探索，深受廣大群眾歡迎和好評。一是規(guī)范政務中心運行，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務建設。截止2011年10月底，市政務中心32個辦事窗口共完成各類辦件217035件次，其中,咨詢件46871件，即辦件138696件,承諾件14354件,上報件16947件,群眾滿意率99%，提前辦結率為92%，限時辦結率為100%，收到辦事群眾和投資者送來的錦旗445面。便民服務中心也碩果累然。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心，185個村（居）委會建立了便民服務點。便民服務中心運行以來，累計完成辦件29437件次，整體反映良好，深受群眾好評，2011年2月20日，《湖南日報》頭版頭條對此專門做了典型推薦。二是積極開展網(wǎng)上電子政務和電子
監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。5月份，根據(jù)省、婁底市的要求，我市專門成立了政務服務事項梳理審查工作領導小組，分期分批有步驟地開展服務事項梳理審查工作。目前，我市第一批30家行政單位的行政許可、非行政許可審批以及其他政務服務事項共599項已經(jīng)全部通過省審改辦的審核并上網(wǎng)公布運行，第二批34家行政單位的政務服務事項梳理初審工作已完成，網(wǎng)上政務公開工作成效突出。
實踐證明，我市法治政府的建設成效卓越，碩果累然，為我市地方經(jīng)濟的快速發(fā)展保駕護航，極大服務于我市的經(jīng)濟社會發(fā)展大局。地方經(jīng)濟顯著發(fā)展。2011年，全市完成GDP182億元，增長13.5%。完成財政總收入17.92億元，增長14.7%，其中一般預算收入8.61億元，增長20.7%。城鎮(zhèn)居民的生活水平顯著提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破2萬元大關，達到20352元，增長12.8%；農(nóng)民人均純收入8515元，增長17%。我市連續(xù)7年進入全省經(jīng)濟十強，居第六位。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增速。全市完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值328億元，增長32.7%；完成規(guī)模工業(yè)增加值86億元，增長15.1%；實現(xiàn)利潤總額3.17億元，增長35.7%；全市萬元工業(yè)增加值能耗下降8.3%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺發(fā)展加快，區(qū)屬企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值36.6億元，增長66%。天寶、金鷹服飾、瑞達科技、立德、明玉陶瓷等被批準為高新技術企業(yè)，全市高新技術企業(yè)達到11家。禾青建材工業(yè)園加快建設，華新水泥今年上半年可竣
工投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)“退城進郊”任務基本完成，耀華冷耐關停到位，新廠區(qū)完成征地拆遷。民生改善取得新成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7513人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4362人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5600人次。新增廉租住房1226套，完成農(nóng)村危房改造701戶，新增發(fā)放租賃補貼1242戶，新增公共租賃住房484套，2596套城市棚戶區(qū)改造房全部開工建設，竣工1659套，竣工率達到64%，開工率和竣工率均超額完成省定目標。全面鋪開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險受益人數(shù)10萬人，新農(nóng)保參保人數(shù)7萬人，全市60歲以上的農(nóng)民2.4萬人和城鎮(zhèn)居民6000人享受每月60元的基礎養(yǎng)老金，基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋。這些成就的取得，無不離不開法治建設建設這一項基礎性工作。強化基礎，務實創(chuàng)新，才使我們的縣域經(jīng)濟發(fā)展走上一個穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的良性發(fā)展軌道。
“雄關漫道錚如鐵，而今漫步從頭越。”但我們深知，我市法治政府建設取得顯著的進步，但離人民群眾的期望，離上級領導的希望還仍有一段距離。在今后的工作中，我市將繼續(xù)積極推進法治政府建設，大力轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府服務，提高政府辦事效率，提升依法行政水平，開創(chuàng)依法行政工作的新局面，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供強有力的保障！
第二篇：人民政府2017法治政府建設情況報告
人民政府2017法治政府建設情況報告
人民政府2017法治政府建設情況報告
2017年以來，我市以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設法治政府的各項部署，在省委、省政府和市委的正確領導下，圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”目標，以“三項制度”改革試點工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實，全面推進法治政府建設。具體抓了九個方面：
一、全面推行“三項制度”改革試點工作
（一）高度重視，周密安排。市委、市政府高度重視推行“三項制度”改革試點工作，會勇書記、曉宇市長、永會常務副市長多次作出專門批示指示。2017年3月29日全省推行“三項制度”試點工作會后，我市立即召開全市會議進行系統(tǒng)部署，迅速成立了以市政府市長為組長、常務副市長為副組長的領導小組，各縣（市、區(qū)）政府均成立相應機構，全市上下形成各級政府領導、法制機構綜合協(xié)調(diào)、相關部門主動配合的工作格局。
（二）制定方案，明確標準。按照中央、省有關要求和領導指示精神，經(jīng)市政府常務會研究、市委深改會審議通過，專門制定了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案》，對“三項制度”改革的內(nèi)容、時間、責任部門等進行了明確與細化，明確在全市553個執(zhí)法主體、40類執(zhí)法領域、6種執(zhí)法行為中推進“三項制度”。
（三）強化培訓，廣泛宣傳。集中組織開展了“三項制度”工作培訓，行政執(zhí)法部門思想認識更加統(tǒng)一，任務目標更加明確，責任標準更加清晰。同時，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視專欄、《法制動態(tài)》“三項制度”?？?、公益公示屏等形式及時宣傳報道，努力營造推行“三項制度”改革試點的濃厚氛圍。
（四）創(chuàng)新機制，強化督導。嚴格落實月報告制度，建立微信工作群，強化溝通聯(lián)絡。結合“一問責八清理”和“放管服”改革專項行動，對出現(xiàn)的問題集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8個專項問題。針對推行“三項制度”改革中的不作為、亂作為、慢作為等問題，交由紀檢監(jiān)察部門督促整改、問責追責。
（五）積極探索，打造典型。市行政審批局“辦理建筑工程施工許可”典型案例，在全國“三項制度”試點工作推介會上專場演示；市城管局執(zhí)法全過程記錄模式，被住建部列為行政執(zhí)法全過程記錄示范典型；5項制度文本被省《推行行政執(zhí)法三項制度參考文本》選錄；市城管局“掛證”執(zhí)法、巨鹿縣地稅局執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范視頻片在全省“三項制度”培訓會上展播。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)開展“點菜式”放權，認真落實國務院第三批取消審批和調(diào)整中介服務事項銜接要求，取消審批事項14項，調(diào)整中介服務事項2項，市本級銜接取消7項中介服務事項。向縣市區(qū)下放審批類權限12項，向市開發(fā)區(qū)下放行政權力300多項，向滏陽高新區(qū)下放審批類權限30項。全面推進相對集中行政許可權，29個部門、331項行政許可事項劃轉(zhuǎn)市級審批局，實現(xiàn)51枚印章合一。不斷完善縣級行政審批局改革，推動審批與監(jiān)管無縫銜接，審批與服務互補融合。
（二）不斷拓展清單領域和范圍。根據(jù)簡政放權情況，調(diào)整完善了權力、責任、中介、服務等清單，新編制公開了證照事項、行政許可、政務服務、開發(fā)區(qū)權責、民生領域證明等8張清單，有效構建了“綜合清單+專項清單”的新型政府清單管理體系。
（三）推進審批效能不斷提升。以優(yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級453項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，超過總服務事項半數(shù)。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結合”的原則，取消非必要證明73項，保留村（居）證明18類。新增南和、沙河2個縣級綜合行政執(zhí)法試點，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領域探索“行業(yè)一支隊伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法”。
（四）深化商事制度改革，大力推進“多證合一”。企業(yè)信用體系建設走在全省前列。市工商局聯(lián)合35個部門，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等重點領域簽署信用懲戒協(xié)議。全市列入經(jīng)營異常名錄的市場主體信息157594條，已受理移出經(jīng)營異常名錄申請18788條（次）。工程招投標領域限制5人次，授予榮譽稱號領域限制2人次，法院失信被執(zhí)行人限制注冊登記453人次，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢。“多證合一、一照一碼”進展順利。市場主體登記注冊實現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進一步降低。“雙隨機一公開”抽查向縱深推進。通過健全組織、交流培訓、制度建設、督導考核等措施，“雙隨機一公開”實現(xiàn)監(jiān)管部門全覆蓋。建立了涵蓋462個主項、557個子項的《隨機抽查事項清單》，隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋。全年開展“雙隨機”抽查3990次，檢查監(jiān)管對象41375個。
三、完善依法行政制度體系
（一）積極推進政府立法工作。堅持科學立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，注重拓寬公眾有序參與政府立法途徑，通過書面征求意見、專家論證會、社會公開征求意見等方式廣泛征求相關部門、相關領域?qū)＜液蜕鐣鹘缫庖?。積極做好地方性法規(guī)的基礎性工作，提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)《xx市河道采砂管理條例》，起草制定了《xx市停車場管理辦法》，將熱點領域的熱點問題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。
（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關于建立規(guī)范性文件公開的審查和督促約束機制的指導意見》，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升。2017年共合法性審查市政府文件（含規(guī)范性文件）54件，市政府向省政府報備規(guī)范性文件11件，縣（市、區(qū)）政府向市政府報備規(guī)范性文件62件。
（三）組織開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。落實國家和省規(guī)范性文件清理要求，對市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理。市政府規(guī)章1件予以保留；市政府規(guī)范性文件158件，其中，保留104件，廢止10件，宣布失效39件，修改5件。清理結果已經(jīng)通過政府門戶網(wǎng)站對外公布，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。
四、推進行政決策科學化、民主化、法治化
（一）規(guī)范重大行政決策事項施行程序。對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、涉及群眾切身利益的重大事項，通過各種途徑廣泛征集意見建議，行政決策更加科學化、民主化。按照《2017xx市重大行政決策事項目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動”土壤污染防治工作實施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。
（二）充分發(fā)揮法律顧問專家論證作用。認真落實省《關于推進政府法律顧問制度的意見》要求，各級各部門全部組建了法律顧問團隊，總?cè)藬?shù)超過1100人，基本實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問全覆蓋。2017年，全市政府法律顧問出具意見1200余條，參與起草、論證規(guī)范性文件320余件，參與合作項目洽談及審核協(xié)議830余件，參與處置信訪案件800余件，為重大復雜復議案件提供法律咨詢350余次，協(xié)助法制培訓授課230余人次。
（三）完善重大行政決策責任追究制度。嚴格落實《關于健全重大行政決策機制的實施意見》要求，完善重大決策責任倒查機制，加強監(jiān)督檢查，拓寬重大行政決策公眾參與、嚴格重大行政決策專家論證程序等，保證重大決定的科學性、民主性。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強化組織管理。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴格證件申報、注銷、發(fā)放和使用標準，認真組織執(zhí)法培訓和年檢考試。會同編辦對執(zhí)法人員進行梳理，對新增人員進行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。平鄉(xiāng)縣492名執(zhí)法人員全部“掛證上崗”，“三項制度”全國推介會上專門對此作了展示介紹，《法制日報》也專題報道。
（二）提高素質(zhì)能力。組織全市18000余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進行綜合法律知識培訓，并集中進行了知識測試。15898人通過了年檢考試，合格率為84.2%。對因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報省政府予以注銷，并在政府法制網(wǎng)對該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）加強監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導作用，督促各級行政機關及其工作人員嚴格規(guī)范依法行政。2017年以來，全市各級各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個，檢查各類行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問題764個，責任追究432人。
（四）健全銜接機制。依靠“兩法銜接信息共享平臺”，實現(xiàn)了行政執(zhí)法機關之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長效機制。2017年，上報“兩法銜接”案件115起。
六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
（一）完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合。政府法制機構對各級各部門在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進行監(jiān)督檢查。同時，對行政執(zhí)法機關的行政處罰卷宗進行聯(lián)合評查，提出評查意見及整改措施。堅持主動監(jiān)督與受理舉報投訴監(jiān)督相結合。定期或不定期“走下去”，積極主動對政府部門進行檢查監(jiān)督。同時，通過受理群眾舉報和管理相對人的投訴進行監(jiān)督，通過行政復議和監(jiān)督通知書的形式進行處理。運用各種監(jiān)督手段，實行條塊結合、雙重層級監(jiān)督，增強監(jiān)督檢查的實效。
（二）自覺接受各界監(jiān)督。出臺《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進一步加強政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進一步加強政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進一步加強接受市人民代表大會及其常委會監(jiān)督工作的意見》，及時辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議434件，政協(xié)提案787件，按時辦結率、答復率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達99.5%。
（三）全面推行政務公開。印發(fā)了《政務公開工作要點》、《全面推進政務公開工作實施細則》和《政務公開工作考核指標體系》，市級77個責任主體發(fā)布政府信息6萬余條，同比增長10%。公開受理60余件信息公開申請，因公開引起的3件行政復議、3件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）健全糾紛化解機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織平臺建設，以內(nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗做法，推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織5655個，涉及13個領域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織81個，基本實現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。
(二）強化對重點領域問題治理。堅持違法嚴懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，強化行刑銜接，嚴懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬元，召開新聞發(fā)布會發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點11個，吊銷、繳銷了19家藥品流通企業(yè)認證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹立治本安全觀，切實加強重點人群監(jiān)管。加強強制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時通話、巡邏通報、重點防控等監(jiān)管機制，市戒毒所被司法部授予全國“安全管理六無戒毒所”稱號。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矯人員無一人重新犯罪。
（三）加強和改進行政復議應訴工作。暢通行政復議申請渠道，提高復議案件辦案質(zhì)量。受理行政復議案件316件，審結268件。其中駁回30件，維持121件，撤銷48件，決定確認違法、變更具體行政行為和責令履行職責39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。綜合糾錯率達到44%。創(chuàng)新復議方式方法，注重打造“陽光復議、公開復議”，全市各級行政復議機關均實現(xiàn)行政復議決定書網(wǎng)上公開，行政復議辦案公信力進一步提升。著力做好行政應訴工作。嚴格落實省《關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》，印發(fā)了《關于加強行政應訴工作的通知》，行政應訴工作進一步強化。2017年，共發(fā)生行政訴訟322件，行政機關負責人應出必出率100%。市政府作為應訴機關的案件70件，一審44件、二審或再審26件；已開庭結案的41件，勝訴39件、敗訴2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增長12.5%,涉案標的額68620萬元?，F(xiàn)審結案件801件，其中調(diào)解和解案件619件，基本實現(xiàn)了“案結事了”。
八、全面提高行政機關工作人員法治思維和依法行政能力
（一）持續(xù)抓好領導干部學法。嚴格落實《領導干部學法制度》、《關于進一步健全領導干部學法制度的意見》，以及《關于報告領導干部法治實踐活動開展情況的通知》等有關規(guī)定，進一步提高領導干部法治思維和依法辦事能力。邀請中國浦東干部學院王丹教授來邢，對市縣四大領導班子和市縣直部門主要領導開展了題為“領導干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合xx師范大學，對市縣部分處級領導開展了以“陽光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓。市政府常務會學法7次，市縣兩級政府共開展常務會學法200余次，舉辦法治講座180余次，理論中心組學法300余次，市政府部門領導班子集體學法240余次。
（二）切實提高政府工作人員法治能力。按照《領導干部任職前法律知識測試考察制度》規(guī)定，全市對新任職科級以上領導干部均實行任職前依法行政情況考察和法律知識測試，測試合格后予以正式任命。2017年以來，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識測試。
（三）扎實開展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點，全面部署法治宣傳教育工作，推動“以案釋法”和“誰執(zhí)法誰普法”責任制深入落實。大力推進普法陣地建設，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“xx省法治宣傳教育基地示范點”。大力加強新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開通法治宣傳教育微信（微博）和公眾號，橋東區(qū)司法局“清風普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國前列。嚴格落實省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境”征文活動，向省報送論文11篇，2篇獲得二等獎。向國務院法治網(wǎng)、xx政府法治周刊等媒體報送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。
九、加強法治政府建設組織領導
（一）落實法治政府建設第一責任人責任。成立了市長任組長、政府常務副市長任副組長的“全面推進依法行政工作領導小組”，統(tǒng)籌推進全市依法行政和法治政府建設工作。各級各部門相繼建立健全了領導小組，專司法治政府推動工作，形成了全市上下共同推進法治政府建設的組織合力。按照省《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》要求，印發(fā)了《關于認真學習貫徹
（二）把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。按照《xx省依法行政考核辦法》要求，嚴格按照縣級政府和市政府部門依法行政考核標準積極組織開展依法行政考核，考核結果納入對政府領導班子和領導干部的綜合考核評價系統(tǒng)，并對考核結果進行通報。
（三）認真落實向同級黨委、人大常委會和上級政府報告法治政府建設情況。按照省《關于印發(fā)xx省法治政府建設情況報告制度的通知》精神，下發(fā)了《關于進一步落實法治政府建設情況報告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門均已按要求報告法治政府建設情況，市政府《2017年法治政府建設情況報告》經(jīng)政府常務會審議通過后上報省政府，報送市委、人大，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。2017年，我市推進依法行政和法治政府建設取得了一些進步，但對照中央、省有關要求和法治政府建設的標準還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進依法行政工作進展不平衡；二是落實重大行政決策程序有待完善，個別單位和部門未嚴格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機構力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標的時限日趨臨近，法治政府建設的任務日益加重，法制機構專門力量與承擔的工作任務不相適應的矛盾日益突出，法制力量不增反降趨勢明顯。
2018年，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實依法治國基本方略，繼續(xù)按照國家、省市關于建設法治政府方面有關要求，重點做好兩個方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導落實《xx市人民政府關于健全重大決策機制的實施意見》（邢政發(fā)〔2018〕25號），嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對重大決策進行跟蹤反饋和評估，增強公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學、民主決策。二是深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識培訓，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
第三篇：灤縣人民政府法治政府建設情況報告
灤縣人民政府法治政府建設情況報告
法治政府建設情況報告
20**年，我縣深入推進依法行政，加快建設法治政府，嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責，依法行政工作取得比較明顯的進展，依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平有了較大提高。根據(jù)《唐山市法治政府建設情況報告制度》要求，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能。深入開展行政審批制度改革，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變。一是對上級取消、下放和調(diào)整的審批事項認真梳理匯總，逐項核對、逐項銜接、逐項處理。全年銜接國務院第二批取消的中央指定地方實施的 151 項權力事項，銜接市政府下放 14 項權力事項。二是按照行政審批制度改革“兩集中、兩到位”的要求，將審批事項向一個科室集中，縣農(nóng)牧局、住建局等***個部門統(tǒng)一設置了行政審批股。三是按照能進則進的原則，推進審批單位、審批事項全部進駐政務中心，集中辦理，保障進駐政務服務中心的審批事項到位、審批權限到位，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達，一個窗口對外”的審批方式。四是開展民生領域證明材料清理工作。對涉及公安、司法等部門重點領域證明材料事項由 108 項規(guī)范精簡為 17 項。
二、完善依法行政制度體系建設。一是加強規(guī)范性文件合法性審查制度，嚴把規(guī)范性文件質(zhì)量關。嚴格按照《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》的要求，對規(guī)范性文件草案的制定依據(jù)、草案內(nèi)容等是否合法逐一進行審查，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。全年，縣政府制定的 4 件規(guī)范性文件，均由法制辦進行了審查把關。二是執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實做到有件必備，確保規(guī)范性文件的合法性、有
效性。所制定的規(guī)范性文件均在規(guī)定時間內(nèi)向市政府進行了報備。三是組織實施文件專項清理工作。全年分別于 7 月和 10 月兩次開展了政府及政府部門制定的文件清理工作。經(jīng)清理，《灤縣人民政府關于印發(fā)灤縣小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作實施意見的通知》、《灤縣人民政府關于農(nóng)村稅費改革后重新完善鎮(zhèn)級財政管理體制的實施意見》、《灤縣人民政府關于印發(fā)灤縣深化農(nóng)村稅費改革試點工作實施方案的通知》、《灤縣人民政府辦公室關于成立灤縣化解農(nóng)村義務教育債務工作領導小組的通知》、《灤縣人民政府辦公室關于做好化解農(nóng)村義務教育債務工作的通知》等 5 件文件因與現(xiàn)行上位法不一致、已被新規(guī)定涵蓋或代替、調(diào)整對象已消失、工作任務已完成、適用期或有效期已過等原因，不再作為行政管理的依據(jù)。
三、加快推進行政決策科學化、民主化、法治化進程。一是堅持重大決策法制審核制度。堅持政府法制辦主任全程列席政府常務會、縣長辦公會制度，參與重大行政決策的審核和討論。二是充分發(fā)揮法律顧問的決策輔助作用。使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。今年，各級各部門聘請的法律顧問為重大決策、重大事項出具法律咨詢意見39件，審核協(xié)議、合同54件，參與重大事故、信訪案件的調(diào)查調(diào)解工作 72 起。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度，經(jīng)過清理，對因調(diào)離、退休或者因故不能履行職責的***個部門共計***名行政執(zhí)法人員的證件進行注銷。二是落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度?！皟煞ㄣ暯印背蓡T單位均已完成平臺建設任務，基本信息錄入工作已完成，并做到隨時更新錄入，實現(xiàn)了我縣行政執(zhí)法機關與司法機關之間的“網(wǎng)上銜接、信息共享”。三是落實《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》和《唐
山市行政機關重大行政執(zhí)法決定法制審查辦法》。全縣所有行政執(zhí)法單位根據(jù)本單位執(zhí)法實際，緊扣《實施辦法》要求，聚焦執(zhí)法證據(jù)不全、證據(jù)不固定、記錄不完整、記錄方式單一等常見問題，建立了本單位全過程記錄制度，并根據(jù)本單位執(zhí)法需要，配備了執(zhí)法記錄儀、攝像機等電子設備。《審查辦法》的落實，保障了行政機關依法、合理、公正作出重大行政執(zhí)法決定，在全縣開展的行政處罰案卷評查工作中，未出現(xiàn)處罰主體違法、處罰依據(jù)適用不正確等情況。
五、強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。嚴格落實《河北省重大行政處罰備案辦法》，堅持主動報備，全面審查、有錯必糾、嚴格監(jiān)督的原則，切實加強對重大行政處罰的監(jiān)督，切實保障行政管理相對人的合法權益，全年審查報備案件 78 件。二是主動接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全年辦理市級人大代表建議2件、政協(xié)提案1件和縣級人大代表建議21件、政協(xié)提案42件。三是自覺接受司法監(jiān)督。認真履行法院生效的判決和裁定。四是全面推進政府信息公開。進一步加大行政權力運行、財政資金使用、公共服務等重點領域信息公開力度，全年主動公開各類政府信息 5677 條，其中行政權力運行信息 3 條，財政資金使用信息 320 條，公共服務信息 308 條。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛情況。一是依法公正辦理行政復議案件。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴把事實、法律和廉潔關，全面掌握案件情況，認真分析雙方證據(jù)材料，準確適用法律條款，公平公正辦案，努力讓人民群眾在每一個行政復議案件中感受到公平正義。二是充分運用調(diào)解方式解決行政爭議，全年通過調(diào)解方式，成功對涉及工傷、農(nóng)民工工資等 52 件案件進行了調(diào)解，有效化解了矛盾。三是認真做好行政應訴工作。認真貫徹新修訂的《行政訴訟法》，全年 38 起應訴案件都做到了及時遞交答辯狀及證據(jù)材料，在訴訟案件中堅持行政機關工作人員參加訴訟庭審。
七、全面提高法治思維和依法行政能力。一是以加強宣傳教育為重點。進一步增強領導干部和行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力，建成法治宣傳櫥窗***個，發(fā)放法律知識手冊 1000 份。二是積極組織新增行政執(zhí)法人員對《行政強制法》、《行政許可法》等法律進行學習，全年分兩次進行了培訓，提高其法治思維。三是明確用人導向。把法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部的重要標準，對擬提拔的***名干部進行了法律知識測試。
總結一年來依法行政工作，雖然取得了一定的成績，但實際工作中還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是在法治政府建設工作推進中，法律法規(guī)及相關制度的宣傳力度還不夠。二是少數(shù)干部依法行政意識不強。三是從事政府法制工作人員不足。在今后的工作中，我縣將繼續(xù)加大對《法治政府建設實施綱要》的學習、宣傳、培訓和督促檢查力度，建立健全科學民主依法決策機制，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，深入推進依法治縣，建設法治灤縣。
第四篇：縣人民政府對于法治政府建設情況報告
縣人民政府關于法治政府建設情況的報告（最新）
市政府：
X 年，X 縣全面貫徹黨的十九大精神，按照中央、省、市《法治政府建設實施綱要》要求，緊緊圍繞法治政府建設總體目標，大力推進法治建設進程，依法決策、依法管理、依法行政水平不斷提高?，F(xiàn)將 X 法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要任務完成情況 （一）依法全面履行政府職能 1、推進政府職能轉(zhuǎn)變。一是明確法定責任。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，發(fā)揮權力清單和責任清單對政府職能轉(zhuǎn)變的引領作用，強化清單剛性約束力，各職能部門嚴格按照清單依法行使權力、履行職責，縣法制辦、縣編辦、縣政務服務中心管理辦公室等有關部門對權力公開、流程設計和承接落實等情況進行動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮社會和公眾監(jiān)督作用，及時調(diào)整、公布清單內(nèi)容，牢固樹立“法無授權不可為”、“法定職責必須為”的理念，3415 項權利事項全部通過政府網(wǎng)站向社會公布。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。將工作重心由事前審批為主向事中
事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。在全縣推廣“雙隨機、一公開”抽查機制，已有 38 個部門、單位制定了“兩庫、一單、一細則”，按照合理比例和頻次開展隨機抽查工作，并將檢查結果通過政府網(wǎng)站向社會公示。
2、深化行政審批制度改革。一是全面推行“容缺審批”制度。3 月份，以縣市場監(jiān)管局“企業(yè)注冊登記事項”作為改革試點推行“容缺審批”，850 家企業(yè)通過“容缺審批”辦理了注冊或變更登記，700 多家企業(yè)從中受益。5 月，按照市委、市政府重要指示和縣委、縣政府決策，我縣又在大項目落地、房地產(chǎn)開發(fā)、惠民便民三個領域抽取了 7 個單位推廣“容缺審批”機制。目前，發(fā)改局、房管局等 8 個部門，圍繞 21 個行政審批事項分別制定了“容缺審批”實施方案和事中事后監(jiān)管方案，可容缺申請材料達 55 個，減少了群眾跑腿次數(shù)，提高了行政審批效率。二是全面推行“一聯(lián)三化”制度?？h政務服務中心投資近200 萬元研發(fā)了信息共享發(fā)布系統(tǒng)，將各類審批服務所需基本信息、動態(tài)數(shù)據(jù)進行共享，服務對象的基本資料一次填報上傳，實現(xiàn)了網(wǎng)上存儲、重復使用。部分單位實現(xiàn)了網(wǎng)上上傳預審。成立了企業(yè)服務中心，為招商引資企業(yè)和重點項目實行“代辦制”，免費全程為企業(yè)辦理各項審批事項。在政務大廳設立“咨詢和導引、不給辦投訴、幫著辦服務”三個服務臺，配有自主辦理機、業(yè)務查詢儀、復印掃描儀等設施，供群眾免費使用，設立以來已為 2600 余人次辦理業(yè)務。三是全面推行“不見面
審批”。借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的平臺支持，在投資項目立項環(huán)節(jié)開展了“自助審批”和“全程網(wǎng)辦”改革，用外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批、自助打印證明、全程網(wǎng)上辦理的審批形式，開創(chuàng)了投資項目立項服務“不見面審批”新局面。
3、深入推進簡政放權。著力深化“放管服”改革，立足于打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)”的政務環(huán)境目標，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。嚴格按照《X 省行政權力清單動態(tài)管理辦法》規(guī)定，對下放至縣級的權力事項，及時組織縣直各部門制定銜接落實方案，及時停止對取消的審批事項相關業(yè)務的辦理，調(diào)整審批事項目錄和權力清單，加強后續(xù)監(jiān)管，不在目錄之外實施行政審批，不以其他名目變相審批。承接國務院、省、市下放的行政審批事項 44 項，取消縣級權力事項 110 項，整合行政審批事項 9 項。公布了《X 縣縣屬和駐鄆單位政府定價收費清單》，包括行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費兩類，共 85 大項、4168 小項。有效杜絕了自立項目收費、搭車收費、捆綁收費等現(xiàn)象。
4、加強市場監(jiān)管。加快縣工商局、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督局三局合一后的職能整合工作，實行大市場、大智慧監(jiān)管模式，突出食品安全、特種設備安全、商品質(zhì)量、商標廣告、成品油、農(nóng)資等監(jiān)管重點，強化日常監(jiān)管。實施商標品牌戰(zhàn)略，成立質(zhì)量建設辦公室，X 億萬汽車配件的“億萬”商標、金達掛車的“鄆梁”商標、旺家實業(yè)的“夢幻星辰”三件商標申報馬德里國際商標已
獲受理?！癤 驢肉”、“X 青山羊”等 10 件地理標志商標已獲國家工商行政管理局商標局受理。引導誠信經(jīng)營，18 家企業(yè)被評為“市級守合同重信用”企業(yè)。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，開展“紅盾護企”、“紅盾護農(nóng)”行動，加強成品油市場監(jiān)管，依法查處銷售不合格成品油案件 11 起。強化公平交易監(jiān)管，嚴厲查處不正當競爭和侵犯消費者權益行為，嚴厲打擊傳銷活動，搗毀“東望集團培訓基地”傳銷窩點。通過 X 工商網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，完善經(jīng)營主體 745 戶，網(wǎng)上檢查市場經(jīng)營主體2740 戶。
5、優(yōu)化公共服務。全面梳理公共服務事項，共涉及政府部門、列入黨委工作機構序列并承擔公共服務職能的部門、事業(yè)單位、群眾團體等 55 個部門（單位）公共服務事項 541 項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項 112 項，街道公共服務事項 107 項，已行文公示，并在政府網(wǎng)站、編辦紅頁公示，同步編制了每項公共服務事項的服務指南。
6、創(chuàng)新社會治理。一是設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成了高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，實行“一個大廳辦公，一條龍服務”，提高了群眾滿意度，辦理時間明顯縮短。二是完善治安防控體系。完善以交通干線為網(wǎng)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防護圈為網(wǎng)眼、單位自主組網(wǎng)為補充的“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)。實現(xiàn)環(huán)縣出入卡口、城區(qū)重點道路、公共復雜場所、單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路視頻監(jiān)
控全覆蓋。三是實行網(wǎng)格化管理。全縣劃分 1000 個基礎網(wǎng)格，配備 1000 名網(wǎng)格管理員，完成了網(wǎng)格內(nèi)軍隊退役人員、重點場所、重點人員基本信息的統(tǒng)計核對。四是全力推進“雪亮工程”建設。以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設為基礎，以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設聯(lián)網(wǎng)應用為核心，大力推進視頻監(jiān)控、視頻會議系統(tǒng)、綜治信息等信息化系統(tǒng)的高效融合。
7、強化生態(tài)環(huán)境保護。完善資源有償使用和生態(tài)補償制度,扎實推進省級園林城市創(chuàng)建工作,加強生態(tài)環(huán)境保護,致力為 X 百姓打造宜居的居住環(huán)境。加大了環(huán)境執(zhí)法力度，除日常監(jiān)督性監(jiān)察外，通過開展雙隨機活動、環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查、環(huán)保夜查等專項行動，重點檢查了玻璃、焦化、煤礦、加油站、掛車、包裝、板材、污水處理廠及垃圾填埋場等行業(yè)企業(yè)。在縣環(huán)境監(jiān)察大隊設立專班，負責受理和處理環(huán)境信訪事項，保證 12369 環(huán)保熱線暢通，對群眾反映的事項，做到件件有落實，事事有回音，群眾環(huán)保幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。X 年立案處罰 280 件，移送公安機關 74 件，行政拘留 84 人。
（二）加強政府立法工作 1、加強監(jiān)督管理。一是嚴格制定程序。X 年，制定縣政府規(guī)范性文件 11 件，均征求了相關部門和公眾的意見，通過了縣法制辦合法性審查和縣政府常務會議集體討論決定，進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，并在縣政府網(wǎng)站進行統(tǒng)一公布。二是
強化備案審查。X 年備案審查部門規(guī)范性文件 14 件，做到有件必備、有錯必糾。
2、完善長效機制。X 年對政府及部門 66 件規(guī)范性文件進行了全面梳理，重點清理了不符合改革精神，不符合新舊動能轉(zhuǎn)換意見，不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的規(guī)范性文件，經(jīng)過清理，廢止規(guī)范性文件 21 件，保留 45 件，有力維護了法制統(tǒng)一和政令暢通。
（三）推進依法科學民主決策 1、落實重大行政決策程序。制定《X 縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《X 縣重大行政決策公眾參與制度》等五項配套制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策必經(jīng)程序。X 年我縣南湖項目、縣人民醫(yī)院新院區(qū)及醫(yī)養(yǎng)融合建設項目等事項納入重大行政決策目錄，確保了重大行政決策的科學性、民主性、合法性。
2、加強政府重大行政決策合法性審查。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，對重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關集體討論，對違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴重后果的，依法追究責任機關及其責任人的責任?？h法制辦今年共審查以縣政府為合作一方的重大合同文本26 件，為縣醫(yī)院新院區(qū)及醫(yī)養(yǎng)融合建設項目等一系列重大行政決策出具了合法性審查意見。
3、充分發(fā)揮法律顧問作用。5 月份，下發(fā)《X 縣人民政府辦公室關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問全覆蓋工作的實施方案》（鄆政辦發(fā)〔X〕42 號）和《X 縣人民政府辦公室關于印發(fā) X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問工作規(guī)則（暫行）的通知》（鄆政辦發(fā)〔X〕43 號）。月份，22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處通過邀請、推薦、公開選聘等多種方式高效完成法律顧問聘任工作。11 月份印發(fā)《X 縣人民政府法律顧問工作制度》，召開 X 縣政府法律顧問工作會議，聘請 17 名省、市、縣優(yōu)秀的法制工作者、律師和學者擔任縣政府法律顧問，為今后開展法律服務打下基礎。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 1、理順行政執(zhí)法體制。我縣是 X 市綜合行政執(zhí)法體制改革試點，改革后，共設置綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、市場監(jiān)督管理執(zhí)法大隊、環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、勞動保障監(jiān)察大隊、交通運輸監(jiān)察大隊八支執(zhí)法隊伍。在全縣 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立綜合行政執(zhí)法中隊，同時設立綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機構和基層執(zhí)法力量。執(zhí)法人員在綜合執(zhí)法工作中，不斷提升業(yè)務水平和執(zhí)法能力。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是落實行政執(zhí)法制度。制定《X 縣行政執(zhí)法公示制度》、《X 縣行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《X 縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制
度》。11 月 24 日，召開 X 縣落實“三項制度”暨行政執(zhí)法工作推進會議，安排部署“三項制度”推行工作。目前，“三項制度”推行工作有序推進。所有部門已完成材料上報工作，具備行政處罰權的單位基本配齊了執(zhí)法記錄儀，便攜式掃描儀、打印機等設備。大的執(zhí)法部門成立了法制科，有些部門成立了法制審核領導小組，為重大執(zhí)法決定把好了法制審核關。二是開展案卷評查活動。從自查自糾、實地抽查、集中評查、總結反饋四個階段組織實施，共評查行政處罰案卷 150件、行政許可案卷 94 件，發(fā)現(xiàn)并反饋問題 30 余項，6 個單位分獲案卷評查一、二、三等獎。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。如縣交通運輸局創(chuàng)新思路，聯(lián)合公安局，率先成立了全省首家聯(lián)合執(zhí)法“公安交通監(jiān)察大隊”，配備人員 26 名，警車 2部，累計出警 160 余次，全年處理違章 4300 余件?？h市場監(jiān)管局配備 20 部市場監(jiān)管車輛和 9 部食品快檢車，規(guī)范了執(zhí)法形象。
3、建強行政執(zhí)法隊伍。一是嚴格落實行政執(zhí)法主體公告制度。開展行政執(zhí)法主體資格清理工作，對縣政府各部門的執(zhí)法主體類型，執(zhí)法依據(jù)進行梳理、審核和確認，在縣政府網(wǎng)站發(fā)布了《X 縣人民政府關于公布縣級行政執(zhí)法主體的公告》。二是嚴格遵守行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定。認真落實《X 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《X省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法人員管理辦法》。緊抓“嚴”字不放松。嚴把新增行政執(zhí)法人員“入口關”和執(zhí)法證件清理“出口關”，認真落實執(zhí)法證件
“動態(tài)管理”制度，申請行政執(zhí)法證件的人員必須具備“在職、在編、在崗”的條件，所有編制證明材料都經(jīng)過縣編辦的核實確認；對不符合辦證資格和考試不通過的人員分兩批進行證件清理，清理并注銷執(zhí)法證件 380 個。實行執(zhí)法證件網(wǎng)上“預考”制度，對違反考場紀律的人員進行通報并取消考試資格。X 年下半年考試通過率高達 94.83%，申領考試位列全市第一。
4、強化行政執(zhí)法保障。在年初預算安排時，保證行政執(zhí)法財政資金需求。在預算執(zhí)行中，加強對相關制度落實情況的檢查，保證執(zhí)法經(jīng)費專款專用。X 年，合計投入 1333 萬元用于購置執(zhí)法裝備，切實加強了行政執(zhí)法經(jīng)費保障。
（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督 1、健全行政權力運行制約和監(jiān)督制度。編印《X 縣紀律檢查機關貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則〉操作規(guī)程》,切實提高執(zhí)紀審查的規(guī)范化、制度化水平。制定《中共 X 縣紀委 X 派駐機構工作考核辦法》、《X 縣執(zhí)紀審查工作考核辦法（試行）》，落實好監(jiān)督責任。印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委書記、副書記提名考察辦法（試行）》和《派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法》，加強對紀檢干部的管理監(jiān)督。協(xié)助縣委印發(fā)《中共 X 縣委巡察工作辦法（試行）》，為巡察工作的開展提供了切實可行的政策依據(jù)。
2、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。縣政府及各部門高
度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，把握關鍵環(huán)節(jié)，加強督辦檢查。縣政府按時向縣委、縣人大和市政府報告依法行政工作情況。在行政訴訟中，依法按時提交答辯狀和證據(jù)，落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行法院生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。
3、強化專門監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。一是準確運用“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小。X 年，共談話 231 人次,函詢 49 人次，經(jīng)初步核實或談話函詢后給予組織處理 322 人。二是保持高壓態(tài)勢，加大紀律審查力度。X ，全縣紀檢監(jiān)察機關共立案 410 件，涉及人數(shù) 450 人。三是高懸問責利劍，倒逼責任落實。黨內(nèi)問責60 起，個人問責 48 起，領導干部問責 68 起。在環(huán)保工作中共問責 17 起 44 人；在信訪維穩(wěn)工作中問責 26 起。四是扎實開展巡察工作。目前已完成 X 三輪巡察工作，發(fā)放征求意見表 2457 份，個別談話 2801 人次，走訪 1345 人次，梳理線索 171 條，立案 34 起，黨政紀處分 21 人，移送司法機關 2 人。五是持之以恒糾治“四風”，推進干部作風持續(xù)良好轉(zhuǎn)變。查處“不擔當、不作為、慢作為”問題 79 起，查處群眾身邊腐敗問題 95 起，查處違反“八項規(guī)定”精神問題 30起。六是加大對公共資金、自然資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計力度，全年完成審計項目 220 余個，查出問題金額 17.67 億元，違規(guī)資金 3123 萬元，移交經(jīng)濟案件線索 2 起。
4、全面推進政務公開。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，進一步明確主動公開、依申請公開信息的相關制度和工作規(guī)則。圍繞深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等重點領域開展政務公開工作，政務公開信息均按要求在縣政府網(wǎng)站予以公開。
5、完善執(zhí)法監(jiān)督和糾錯問責機制。創(chuàng)新制定《X 縣行政案件敗訴責任追究辦法》，同《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》配合交替使用，對行政敗訴案件所涉及的單位和人員實行責任倒查機制，依法依規(guī)問責。X 年 12 月份，縣行政執(zhí)法監(jiān)督局獲縣編委批復，形成“一套人馬、兩塊牌子”的 X 縣行政執(zhí)法監(jiān)督模式。
（六）健全矛盾糾紛多元化解機制 1、加強行政復議應訴工作。認真落實《X 省行政復議立案工作規(guī)則》和《X省行政復議案件審理工作規(guī)則》，依法受理和審理行政復議案件。3 名行政復議訴訟人員全部具備法律職業(yè)資格。X 年共受理行政復議案件 18 件，全部結案，其中行政復議糾錯率和調(diào)解率為 27.8%；辦理行政應訴案件 46 件，結案 26 件，行政機關主要負責人出庭應訴率 67.9%。多舉措推進行政復議應訴管理平臺應用，集中采購彩色打印機、高速掃描儀、高拍儀等辦案設備，X 年所有卷宗掃描輸入到該平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、復議決定書網(wǎng)上公開。
2、加強人民調(diào)解工作。一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系日趨完善。加強村居、鄉(xiāng)
鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設，全縣已建立各類人民調(diào)解委員會 546 家，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 家，村居 515 家，企事業(yè)單位 9 家，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。年內(nèi)各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛 2453 件，調(diào)解成功 2449 件，調(diào)解成功率在 98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動醫(yī)療、環(huán)保、道路交通等領域建立人民調(diào)解組織。截至 X 年底，全縣已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織 4 個，擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員 16 人，全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛 200 余起。
3、改進信訪工作。一是建立矛盾糾紛排查化解機制。按照村居每周排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門每月排查一次的要求，全面排查矛盾糾紛。X 年共排查出信訪苗頭 535個、重點信訪案件 203 個，逐人逐案登記造冊并同實行縣級領導包案，成功化解152 個。二是建立縣級領導干部公開接訪和下訪機制。X 年，縣級領導共接待信訪群眾 463 批、832 人次，化解信訪問題 179 件，交相關部門辦理 147 件；開展下訪活動 10 批次，帶案下訪 126 件，妥善解決群眾合理訴求 86 件。三是建立健全信訪工作配套機制。進一步規(guī)范化辦信、接訪程序，建立領導包案責任制度，嚴格實行“五包”責任制，明確責任單位、責任領導、責任人、責任要求和辦結時限，立卷建檔。完善來信來訪登記制度，對群眾反映的問題進行認真記錄，轉(zhuǎn)辦時做到有手續(xù)、有記載，避免遺漏和延誤。建立健全信訪檔案管理制度，對辦
理完畢的信訪案件及時進行整理歸檔，做到件件有檔案，事事有記錄。四是做好退役士兵和“黨的十九大”維穩(wěn)工作。為退役士兵爭取公益崗位 4160 個，申報并審核通過 3100 人，已全部安排上崗。十九大安保維穩(wěn)期間，成立了 23 個督導組、1 個明查暗訪組、15 個重點領域矛盾排查化解組，堅持黨政主要領導負責制，實行重點人員專班、雙縣級領導督導和預警信息雙推送機制，實現(xiàn)十九大期間進京上訪“零登記”。五是探索信訪工作新思路。建立副科級后備干部掛職鍛煉制度。X 年 8 月，從副科級后備干部中選派 16 人到縣信訪局掛職鍛煉，有效充實了信訪工作力量。
（七）組織保障和落實機制 1、落實第一責任人責任?？h政府主要領導嚴格履行依法行政第一責任人責任，對法治工作進展情況親自部署、親自調(diào)度，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，組織全縣各級各部門積極推動法治政府建設工作，形成主要領導負總責、分管領導具體推進，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負其責，一級抓一級、層層抓落實的組織領導協(xié)調(diào)機制。定期召開縣政府常務會議聽取法治政府建設情況匯報，及時解決存在的問題，研究部署加快建設法治政府的具體任務和措施，有力推動全縣法治政府建設工作的深入開展。
2、樹立重視法治能力的用人導向。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把法治
觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。X 年，共調(diào)整干部 9 批次，涉及 241 人，其中提拔正科級領導干部 31 人、副科級領導干部 57 人，重用 8 人，交流和平職調(diào)整及兼任其他職務 118 人，改任非領導職務、規(guī)范職務名稱及調(diào)離 27 人。
3、強化法治政府建設宣傳。實行“黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，人大政協(xié)監(jiān)督，部門單位齊抓共管，全社會共同參與”的普法工作模式。高標準實施“七五”普法，認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制原則，以領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等為重點對象，開展一系列富有特色的法治宣傳教育活動。抓住“三八”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.4 國家憲法日”等節(jié)點，開展集中宣傳活動。開通了“X 法治”微信公眾號，通過文字、圖片等推送政府法治信息，并與省市法制網(wǎng)站、縣政府網(wǎng)站實時“鏈接”，全面介紹各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設的好經(jīng)驗、好做法。我縣堅持把法治文化建設切實納入文明城市創(chuàng)建的大局中，營造法治文化氛圍，通過制作法治文化墻、建設法治宣傳一條街、建設法治公園、社區(qū)法律圖書室等方式，讓群眾更好地進行法律知識學習，真正使法治文化建設融入群眾生活。
4、加強法治教育培訓。一是認真落實領導干部學法制度。通過采取政府常務會學法、法治專題培訓等形式，不斷推動領導干部學法活動的常態(tài)化、制度化；縣委組織部將依法行政、法律法規(guī)等課程納入干部培訓計劃，全年共舉辦新任科級領導干部、組工干部、青年干部等各類培訓 27 期，參加培訓 3437 人次。二是加強行政機關工作人員法律知識培訓?？h人行探索“查訓同步走”法治教育培訓，定期對依法行政工作開展檢查，對查出的問題針對性地開展培訓，X 年開展“同步培訓”5 次?？h安監(jiān)局、縣環(huán)保局等 10 余個部門形成了法律知識常態(tài)化培訓機制，使執(zhí)法人員法律素養(yǎng)有效提升?？h法制辦邀請市法制辦韓允謙副主任和濟南大學政法學院楊士林教授進行法治專題培訓，提升了全縣執(zhí)法人員和領導干部的法律素養(yǎng)和法治思維。
5、開展示范單位創(chuàng)建活動。5 月 15 日，印發(fā)《X 縣人民政府辦公室關于創(chuàng)建全縣依法行政示范單位的通知》，從組織領導、依法行政宣傳、重大行政決策、行政執(zhí)法工作情況、行政復議應訴情況、規(guī)范性文件備案審查情況等幾方面量化評定標準，明確評選步驟。通過工作匯報、初審、復審評選出 6 個 X 依法行政示范單位和 12 個先進個人。12 月 24 日，召開 X 縣依法行政工作總結表彰大會并在縣電視臺進行了播放，縣政府主要領導做了重要講話，并對獲獎單位和個人進行表彰，三個示范單位的一把手上臺做了經(jīng)驗介紹，激勵推動作用更加顯現(xiàn)，示范帶動的“頭雁”效應得到有效發(fā)揮。
二、存在的問題 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣在推進依法行政、建設法治政府工作中仍存在一些問題和不足，主要是法制工作力量相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍顯得比較薄弱，不同部門的依法行政工作水平參差不齊，存在在不平衡；依法行政工作機制還有待進一步完善，相關制度有待進一步落實；重大行政決策機制仍需進一步加強；行政執(zhí)法能力還有待進一步提高；執(zhí)法監(jiān)督體制仍需完善，執(zhí)法監(jiān)督隊伍還需加強。這些問題都需要在今后的工作中加以解決。
三、下步工作打算 一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設的指導工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機構不健全，法制人員少，法制工作薄弱，需要加強指導。
二是繼續(xù)加強政府自身建設。把法治思維融入政府工作全過程，按照中央、省、市《法治政府實施綱要》內(nèi)容，根據(jù)《X 縣法治政府建設實施規(guī)劃》要求，緊緊抓住 2018 年工作目標和任務，完成好 2018 法治政府建設工作。
建設法治政府，任重而道遠。我縣將繼續(xù)深入貫徹落實《綱要》精神和省、市決策部署，全面提升法治政府建設水平，推動我縣法治政府建設再上新臺階。
第五篇：縣人民政府法治政府建設情況報告
縣人民政府法治政府建設情況報告（最新）
市政府：
201X 年，XX 縣按照中央和省、市《法治政府建設實施綱要》工作部署，堅持以服務經(jīng)濟社會収展為主線，以觃范執(zhí)法行為和強化執(zhí)法監(jiān)督為重點，積極履行法定職責，強化法治意識，落實執(zhí)法責任，提高執(zhí)法水平，全面完成了依法行政工作目標任務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能 （一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式、建設法治政府和服務型政府的目標要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的収展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結構性改革，加快新舊勱能轉(zhuǎn)換，積極推進簡政放權、放管結合，大力優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）深化行政審批制度改革。訃真落實國務院、省、市關亍叏消下放行政審批事項的通知要求，精簡審批事項 11 項。目前，縣級保留行政審批事項 230項，行政審批中介服務收費項目 20 項。全面推行行政審批事項“容缺審批”制度，在工商登記、投資建設、惠民便民等領域公布 9 個部門 21 項“容缺審批”事項。
全面落實“兩集中、兩到位”，劤力實現(xiàn)“清單之外無權力，大廳之外無審批”。
（三）加強市場監(jiān)管。深化商事登記制度改革，訃真貫徹落實“五證合一”登記制度，全面推行 “多證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，商事登記制度改革紅利進一步釋放。
（四）優(yōu)化公共服務。編制完成縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項目錄，公布縣級公共服務事項 557 項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項 122 項。最大限度精簡各類證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請材料，清理證明材料 41 項。推勱“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托 XX 省政務服務網(wǎng)，涉及行政審批等政務服務事項在網(wǎng)上平臺辦理，實現(xiàn)業(yè)務辦理透明化，譏數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
（五）創(chuàng)新社會治理方式。逐步完善化解社會矛盾體制，建立部門聯(lián)合、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，切實解決群眾合理訴求。健全治安防控體系，積極推進“雪亮工程”，提升“平安 XX”建設水平。
（六）全面加強生態(tài)環(huán)境保護與治理。大力開展環(huán)境保護綜合整治攻堅行勱，狠抓中央環(huán)保督察、環(huán)保部巡查和強化督查交辦問題整改落實工作；整治“散亂污”企業(yè) 501 家，叏締燃煤小鍋爐 609 臺，清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場 118 家；實施“雙替代”10261 戶，在全市率先完成任務。完成了巨潤建材窯爐高溫煙氣脫硫、脫
硝升級改造；鐵雄新沙自主研収的中低溫 SCR 煙氣脫硝裝置成功運行，填補了國內(nèi)空白。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進鎮(zhèn)村污水處理站建設；全面實行“河長制”，大力開展“清河行勱”，分類整治入河排污口 115 個，治理岸線問題 119 處。主要河流水質(zhì)和大氣質(zhì)量明顯改善。
二、加強政府觃范性文件管理工作 （一）加強觃范性文件制度建設。依照 X 澤市政府法制辦公室《關亍加強觃范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（X 府法収〔201X〕17 號）文件要求，修改完善《XX 縣觃范性文件審查監(jiān)督制度》、《XX 縣觃范性文件清理制度》等管理制度，加強觃范性文件管理，確保觃范性文件合法有效。
（二）提升觃范性文件制収觃范化水平。制定了 201X 年觃范性文件制定計劃，所有出臺的觃范性文件通過網(wǎng)站、座談會等形式公開征求意見，如《XX 縣農(nóng)村宅基地管理辦法》出臺前，縣政府法制辦公室組織住建、觃劃、國土、城管、鎮(zhèn)區(qū)辦分管負責人進行座談。所有觃范性文件經(jīng)法制機構審核幵經(jīng)縣政府常務會訌研究通過后，在縣政府網(wǎng)站戒政府法制網(wǎng)公示。
（三）積極開展觃范性文件“三統(tǒng)一”工作。按照省市關亍落實觃范性文件“三統(tǒng)一”制度通知要求，嚴格做到觃范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。201X 年向市政府法制辦公室備案觃范性文件 3 件，做到了格式觃范、目錄詳實，報送及時。
（四）定期開展觃范性文件清理評估。貫徹落實《國務院辦公廳關亍進一步做好“放管服”改革涉及的政府觃章、觃范性文件清理工作的通知》（國辦収〔201X〕40 號）和省市文件要求，切實清理丌符合“放管服”改革精神及不生態(tài)文明建設、環(huán)境保護相關要求丌一致的觃范性文件，確保國家法律、行政法觃和各項改革政策在我縣得到貫徹落實。
三、推進依法科學民主決策 （一）嚴格遵守重大決策法定程序。嚴格落實重大行政決策“五項制度”要求，重大行政決策事項按照公眾參不、與家論證、風險評估、合法性審查和集體認論決定 5 個法定程序要求進行決策。細化量化重大決策各項制度要求，形成可操作、可執(zhí)行的制度觃范?？h政府法制辦公室主任固定列席縣政府常務會訌，全程參不決策程序的制定實施。201X ，縣政府在處理融城房地產(chǎn)項目盤活過程中，嚴格遵守重大決策合法性審查制度，通過執(zhí)行“五步走”推進了處置工作的順利進行。
（二）積極収揮縣政府法律顧問作用。完成了縣政府法律顧問換屆工作，出臺《XX 縣人民政府辦公室關亍聘任縣政府法律顧問的通知》（巨政辦収〔201X〕54 號），積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問制度全覆蓋。政府法律顧問積極參不研究政
府重大決策，為企業(yè)改制、涉法信訪等事項提供法律建訌。201X 年先后參不了公安局片區(qū)遺留問題處理、汽車二隊片區(qū)回遷安置等問題的解決，政府法律顧問職能得到有效収揮。
（三）嚴格行政決策責任追究。建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤戒者依法應該及時作出決策但麗拖丌決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究黨紈政紈和法律責任，切實做到有權必有責，用權叐監(jiān)督，違法叐追究，丌譏制度成為紙老虎、稻草人。
四、嚴格觃范公正文明執(zhí)法 （一）理順行政執(zhí)法體制。清理觃范行政執(zhí)法主體，通過單位申請、法制審核訃定等程序，對全縣行政執(zhí)法主體重新確訃。建立了行政執(zhí)法信息公開制度，通過縣政府網(wǎng)戒法制網(wǎng)站向社會定期公開行政執(zhí)法信息。
（二）觃范行政執(zhí)法行為。印収《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》（巨政辦収〔201X〕53 號），全面觃范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法權力在陽光下運行。開展執(zhí)法案卷評查，201X 年 12 月份對 24 個重點執(zhí)法部門報送的 160 余份執(zhí)法案卷進行了評查。
（三）加強執(zhí)法隊伍管理。開展執(zhí)法人員清理。對未通過執(zhí)法考試人員、離退休人員、調(diào)離執(zhí)法崗位人員進行了全面清理。目前，XX 縣持有合法有效執(zhí)法證
件人員 1458 人，全部在 XX 縣政府法制網(wǎng)公布，接叐社會監(jiān)督。加強執(zhí)法人員培訐，全年開展執(zhí)法證申領、審驗公共法律知識學習培訐 2 次，5 月 5 日對全縣執(zhí)法證年審人員進行了培訐，9 月 14-15 日對新申領辦證人員進行了培訐。
（四）強化行政執(zhí)法保障。加大資金保障投入力度，配齊執(zhí)法車輛和執(zhí)法設備，落實行政執(zhí)法全記錄工作，加強依法辦案能力，有效維護當事人和執(zhí)法人員的合法權益。增加執(zhí)法公信力，減少執(zhí)法過程中的干擾因素。
（五）推進綜合執(zhí)法改革。成立了縣綜合行政執(zhí)法體制改革領導小組，由縣委常委、副縣長塵峰任組長，組織、編制、人社、財政、法制、審計及相關部門單位主要負責人為成員。制定印収了關亍推進綜合行政執(zhí)法體制改革的實施意見，組建了綜合行政執(zhí)法局。目前 XX 縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作正在有序推進。
五、強化對行政權力的制約和監(jiān)督 （一）健全行政權力運行制約和監(jiān)督制度。建立健全對行政機關違法行政行為投訴丼報登記制度，自覺接叐人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建訌 61 件、政協(xié)委員提案 94 件，辦復率均達到 100%。自覺接叐人民法院和上級行政機關監(jiān)督,訃真履行人民法院作出的生效判決、裁定和上級行政機關作出的行政復訌決定。
（二）嚴格落實政務信息公開制度。健全政府信息工作領導體制和工作機制，定期公布政府政務信息公開工作報告，編制、公布政府信息工作指南和政府信息公開目錄，重點推進了財政預算、社會公益事業(yè)建設、民生領域的政府信息公開。
（三）完善執(zhí)法監(jiān)督及責任追究機制。嚴格落實《XX 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》要求，通過行政復訌、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核活勱，収揮政府法制機構執(zhí)法監(jiān)督職能，及時下収《行政執(zhí)法監(jiān)督意見乢》，嚴肅責任追究。
六、健全矛盾糾紛多元化解機制 （一）提升行政復訌、訴訟案件辦理水平。201X 年共辦理行政復訌案件 15件，及時糾正違法、丌當?shù)木唧w行政行為。健全完善行政復訌陪訌員制度，重大疑難案件召開行政復訌聽證會。訃真落實行政機關負責人出庨應訴制度，9 月 12日在縣人民法院組織開展了行政機關負責人庨審觀摩活勱，督促行政機關負責人出庨應訴。定期向市政府法制辦公室報告行政復訌應訴案件辦理數(shù)量和辦理情況，2018 行政復訌案件全部在 XX 省行政復訌應訴管理平臺辦理。
（二）加強行政調(diào)解機制建設。進一步加強各級行政機關行政調(diào)解工作,充分収揮行政機關在化解行政爭訌和民事糾紛中的積極作用。建立部門行政調(diào)解聯(lián)勱機制，積極開展行政調(diào)解工作宣傳。及時解答群眾在法律、政策上的疑惑和問題,積極引導群眾通過行政調(diào)解途徑解決爭訌糾紛。
（三）積極推廣仲裁制度。大力宣傳仲裁法律制度，將《仲裁法》、《X 澤仲裁委員會仲裁觃則》列入學法計劃。修訂、觃范合同文本中的爭訌解決方式條款，鼓劥縣域內(nèi)建設工程、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)更多地運用仲裁方式解決糾紛。積極協(xié)劣 X 澤仲裁委員會辦理仲裁案件，有效解決民商事合同糾紛，促進全縣經(jīng)濟社會健庩有序収展。
（四）訃真落實《XX 省多元矛盾糾紛化解條例》。構建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、収揮部門職能作用、社會力量廣泛參不的矛盾糾紛多元化解工作格局。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級矛盾排查體系，堅持矛盾糾紛化解的與業(yè)化、觃范化、常態(tài)化，對基層信訪穩(wěn)定做到早収現(xiàn)、早化解。加強穩(wěn)定形勢分析研判，建立特殊敏感時期穩(wěn)定信息“零報告”制度，加強對重點利益群體的摸排和管控工作，建立分類分級穩(wěn)控責任清單和方案。
七、組織保障和落實機制情況 （一）加強法治政府建設的組織領導。在縣委縣政府統(tǒng)一領導下，積極収揮協(xié)調(diào)機制作用，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，及時研究解決法治政府建設中存在的問題。簽訂依法行政目標責任乢，將依法行政工作不經(jīng)濟社會収展任務一起部署、一起落實、一起考核?？h政府主要負責人定期聽叏各鎮(zhèn)區(qū)辦、各部門依法行政、法治政府建設情況匯報，研究解決法治政府建設中存在的重大問
題。同時，注重選拔培養(yǎng)具有法治素養(yǎng)和法治能力的領導干部。
（二）高度重規(guī)政府法制機構建設。配齊配強法制機構工作力量，充分収揮政府法制機構在推進全縣依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導作用，為政府法制機構履行依法行政指導、督促、檢查職責創(chuàng)造條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機構建設，積極爭叏財政經(jīng)費保障，建立健全政府法制干部培訐制度，提升基層單位法制機構觃范化水平。
（三）積極推進依法行政聯(lián)系示范點建設。將依法行政不優(yōu)化營商環(huán)境工作相結合，通過政府網(wǎng)站、微信微博等方式加強宣傳力度，樹立優(yōu)化審批服務、觃范執(zhí)法行為典型，打造優(yōu)化營商環(huán)境 XX 品牌。開展依法行政示范創(chuàng)建工作，設立依法行政示范點，積極収揮依法行政示范引領作用。
點擊咨詢 