第一篇：某街道“產(chǎn)業(yè),人才”并舉助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

XX 街道“產(chǎn)業(yè)+人才”并舉助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

XX 街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作精神，以打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)為目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)了各項(xiàng)扶貧工作措施落實(shí)，通過(guò)街道上下協(xié)同配合努力，扶貧工作取得新成效，脫貧成果不斷鞏固。年來(lái)，XX 街道緊扣“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”這把尺子，全力推進(jìn)建檔立卡貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)錯(cuò)退和漏評(píng)，群眾認(rèn)可度高于 95%。2019 年實(shí)現(xiàn)街道所有貧困人口全部脫貧退出，貧困發(fā)生率由 2014 年的 57.42%下降為 0，并于 2020 年 8 月順利通過(guò)了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。

可以說(shuō)，XX 街道脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性的成就，但就貧困地區(qū)未來(lái)發(fā)展而言，一些深層次和傾向性問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。

一方面，村（社區(qū)）工作后續(xù)乏力。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，部分村（社區(qū)）干部不同程度存在盲目樂(lè)觀、疲憊厭戰(zhàn)、有“歇歇腳、松口氣”的松懈思想，工作力度有所減弱。同時(shí)，由于街道選派的扶貧專(zhuān)干陸續(xù)撤回、包村領(lǐng)導(dǎo)和部分駐村隊(duì)員撤回，村組干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、年齡老化的問(wèn)題更加突出，在現(xiàn)下推行現(xiàn)代化、無(wú)紙化辦公的條件下，難以滿(mǎn)足

辦公需求，為后續(xù)工作的正常開(kāi)展帶來(lái)一定阻力。

另一方面，部分貧困群眾存在不同程度的“福利依賴(lài)”，群眾自身發(fā)展可能后續(xù)乏力。一直以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)在政策上具有顯著的福利性特征，重視對(duì)貧困群體生活條件的改善和發(fā)展機(jī)會(huì)的賦予。因此，扶貧政策除了完成剛性收入增長(zhǎng)目標(biāo)外，相對(duì)更加關(guān)注解決住房、養(yǎng)老、就醫(yī)等生活福利性問(wèn)題。政策的福利性對(duì)于解決貧困群體溫飽問(wèn)題效果十分顯著，但隨之而來(lái)的便是如何“自我造血”問(wèn)題。對(duì)于貧困村而言，由于生產(chǎn)條件和發(fā)展能力的改善仍在進(jìn)行之中且是一個(gè)較長(zhǎng)周期的過(guò)程，因此，脫離外部幫扶資源之后，部分鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)發(fā)展后勁乏力的問(wèn)題。

如何在下一步工作中進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困人口保障工作、保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村更好更快發(fā)展呢？XX 街道下一步工作重點(diǎn)在于實(shí)施鄉(xiāng)村振興。

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而作出的重要戰(zhàn)略部署，具有基本目標(biāo)的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補(bǔ)性。脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)解決貧困群體的溫飽問(wèn)題，但脫貧后的持續(xù)發(fā)展，需要外部機(jī)會(huì)和內(nèi)生動(dòng)力的雙重支撐；鄉(xiāng)村振興通過(guò)外部支持和激活內(nèi)生動(dòng)力，能夠?yàn)樨毨后w提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步有效鞏固脫貧攻堅(jiān)的政策成果。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏之際，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧和鄉(xiāng)村振興，需要通過(guò)政策內(nèi)容、實(shí)施方式的細(xì)化與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有

機(jī)銜接。

—— 要 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā) 和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的 工作精神 以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為重點(diǎn)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，狠抓脫貧工作措施不減力，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，凝聚合力，攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。

—— 要在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上重點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和脫貧攻堅(jiān)的重要標(biāo)志，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要通過(guò)科學(xué)布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、催生現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)等途徑，加快拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，完善拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，產(chǎn)生更多增值環(huán)節(jié)，增加更多就業(yè)崗位。以此擴(kuò)大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就近就地高質(zhì)量就業(yè)，更多增加鄉(xiāng)村居民收入。

一是要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，牢牢把握產(chǎn)業(yè)選擇、資金籌措、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，打一場(chǎng)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命。

二 是要科學(xué)布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集為目標(biāo)，以縣域統(tǒng)籌、以鎮(zhèn)帶村、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)為途徑，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)聯(lián)合建立原料基地、加工車(chē)間等。

三是鼓勵(lì)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品增加值。推進(jìn)要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)跨界重組、主體跨界聯(lián)合，培育龍頭企業(yè)、公司化合作社、新型職業(yè)農(nóng)民等融合主體；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩端，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富融合業(yè)態(tài)；健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)展企農(nóng)契約型、利益分紅型、股份合作型等合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型企業(yè)主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)業(yè)分享更多產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益。

四是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

—— 要強(qiáng)化人才培養(yǎng)及提升，實(shí)現(xiàn)人才振興 繼續(xù)發(fā)揮主動(dòng)性，優(yōu)化提高村組干部福利待遇，通過(guò)“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合，補(bǔ)足農(nóng)村的人才短板。

一是逐步提高村組干部待遇，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效補(bǔ)貼+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，加大優(yōu)秀典型選樹(shù)宣傳力度，激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)。

二是完善選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，拓寬選拔渠道，按照“政治有頭腦，帶富有本事，治村有能力，處事有公心”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從年輕、知識(shí)水平較高的黨員、大學(xué)生和退伍軍人中選拔任用干部。

三是“內(nèi)育”培養(yǎng)后備干部。加大對(duì)現(xiàn)有基層村組干部的培訓(xùn)力度，提高全街道農(nóng)村基層一線(xiàn)干部

整體素質(zhì)，從農(nóng)村年輕黨員、大學(xué)生、扶貧專(zhuān)干、就業(yè)專(zhuān)干等熟悉本村村情業(yè)務(wù)的人群中，選拔確定一批人員作為后備干部，培養(yǎng)造就一支懂業(yè)務(wù)、能干事、作風(fēng)硬的農(nóng)村基層隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新時(shí)代的鄉(xiāng)土人才，使其成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

四是以“外引”促進(jìn)鄉(xiāng)村人才的最優(yōu)化配置。通過(guò)通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興合伙人計(jì)劃、歸雁計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)等方式，引進(jìn)懂科技、懂管理、懂市場(chǎng)、懂法律的現(xiàn)代化人才，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

以下內(nèi)容供參考：

畢美家：扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村帶頭人示范培訓(xùn)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才支撐

習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)新方式，在全國(guó)遴選先進(jìn)村莊作為培訓(xùn)基地，與中組部一道，組織各地的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官到基地進(jìn)行培訓(xùn)，受到農(nóng)民歡迎和中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部將圍繞中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，把農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)全部面向貧困地區(qū)實(shí)施，積極開(kāi)展重點(diǎn)扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)。

一、以村莊為“教室”開(kāi)展示范培訓(xùn)，探索了適合農(nóng)民學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式 從 2006 年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)在全國(guó)遴選了一批先進(jìn)村莊，把它們建設(shè)為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，讓各地的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶(hù)、村“兩委”成員等到基地進(jìn)行為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐漸探索形成了“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”的培訓(xùn)模式。截至目前，已在全國(guó)建設(shè)了 29 個(gè)部級(jí)培訓(xùn)基地。這 29 個(gè)基地，都是隨

著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，農(nóng)民人均純收入顯著高于本地區(qū)乃至領(lǐng)先全省、全國(guó)?？偨Y(jié)這些基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有幾條彌足珍貴：

一是班子過(guò)硬，有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。江蘇華西村吳仁寶、遼寧大梨樹(shù)村毛豐美、黑龍江興十四村付華廷、新疆達(dá)西村沙吾爾·芒力克、山西賈家莊村邢利民、河北周臺(tái)子村范振喜……這些人的名字經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端、很多人耳熟能詳，代表了一個(gè)個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展模式。這些領(lǐng)頭人幾十年如一日，團(tuán)結(jié)一班人，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，一心一意謀發(fā)展，成功讓農(nóng)民富了，讓家鄉(xiāng)美了。他們業(yè)績(jī)突出、事跡感人，每個(gè)人都是一本厚厚的書(shū)，都是農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人學(xué)習(xí)的好榜樣。

二是艱苦奮斗、苦干實(shí)干。改革開(kāi)放之初，這些村莊與周?chē)迩f相比基礎(chǔ)差不多甚至更差，之所以能夠率先發(fā)展、脫穎而出，關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干的精神。遼寧大梨樹(shù)村原本是個(gè)窮山溝，在毛豐美帶領(lǐng)下，大力發(fā)揚(yáng)“干”字精神，開(kāi)荒山、建果園、搞旅游，經(jīng)過(guò) 30 多年的不懈奮斗，荒山變身“花果山”，徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。黑龍江興十四村，地處齊齊哈爾甘南縣這個(gè)著名的“旱窩子”，是由上世紀(jì)五十年代一幫山東臨沂移民，靠著苦干實(shí)干拼命干，墾荒、發(fā)展機(jī)械化、興修農(nóng)田水利、發(fā)展糧食精深加工，把一個(gè)昔日“房無(wú)一間、地?zé)o一壟”的荒灘，建成享譽(yù)全國(guó)的“龍江第一村”。這種埋頭苦干的精神，正是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所需要發(fā)揚(yáng)的。

三是因地制宜，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。新疆達(dá)西村因鹽堿嚴(yán)重而得名（達(dá)西在維吾爾語(yǔ)中的意思是“鹽堿地”），當(dāng)時(shí)村民吃飯穿衣都要靠政府救濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，因地制宜發(fā)展棉花種植、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，到 2015 年底村民人均純收入已達(dá) 2.7 萬(wàn)元，造就了鹽堿地上的小康村。天津毛家峪村雖生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人，但一直很窮。十多年前李鎖當(dāng)上黨支部書(shū)記后，向生態(tài)要效益，大打健康長(zhǎng)壽牌，帶領(lǐng)大家大力發(fā)展生態(tài)旅游，把一個(gè)窮山溝打造成了聞名遠(yuǎn)近的美麗鄉(xiāng)村。其他村無(wú)一例外，也都是堅(jiān)持因地制宜發(fā)展的典型。這些典型，始終警醒著來(lái)培訓(xùn)的學(xué)員，既不要兩眼望天等著“上面”扶，也不要盲目照搬別人的套路，而要立足本地實(shí)際、走適合自己的發(fā)展道路。

四是與時(shí)俱進(jìn)，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。江蘇華西村是上個(gè)世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的典型。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，華西村調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，目前服務(wù)業(yè)的純收入超過(guò)了傳統(tǒng)工業(yè)，依然保持了領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。重慶上河村緊抓國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重慶“美麗新鄉(xiāng)村”建設(shè)契機(jī)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、特色水果、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新格局。新疆達(dá)西村前些年還是個(gè)種棉花、養(yǎng)羊的傳統(tǒng)村莊，這幾年瞄準(zhǔn)“互

聯(lián)網(wǎng)+”的商機(jī)，把農(nóng)村電子商務(wù)搞得紅紅火火，開(kāi)創(chuàng)了南疆縣域電商的先河。這些傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)時(shí)代的老先進(jìn)，不斷解放思想、順勢(shì)而上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大潮中依然走在前列，對(duì)后來(lái)者以極大啟示。

五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，凝聚發(fā)展共識(shí)。這些村能夠長(zhǎng)期和諧、共同富裕，在于村班子無(wú)一例外把精神文明建設(shè)放在突出位置，凝聚了發(fā)展共識(shí)，形成了創(chuàng)業(yè)合力。山西賈家莊村從 1991 年起開(kāi)展社會(huì)主義新型農(nóng)家競(jìng)賽活動(dòng)，26 年來(lái)，為每個(gè)家庭建立了文明檔案，記錄每個(gè)成員的思想覺(jué)悟、道德行為、勞動(dòng)表現(xiàn)，把得分情況與待遇、榮譽(yù)掛鉤，促進(jìn)了全村凝聚力的形成。河北劉現(xiàn)莊村十分注重孝善文化的養(yǎng)成，村里把 9 月 9 日定為“孝老節(jié)”，開(kāi)展“十大孝星”和新農(nóng)村文明戶(hù)評(píng)選，用善行功德榜、功德錄記錄村民行為，用積分兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，“孝善文化鄉(xiāng)村”建設(shè)卓有成效。

依托這些培訓(xùn)基地，中組部、農(nóng)業(yè)部精心組織開(kāi)展了一系列示范培訓(xùn)。一是精心設(shè)置主題。每年根據(jù)中央“三農(nóng)”重點(diǎn)工作設(shè)置 4-5 個(gè)培訓(xùn)主題，每個(gè)主題舉辦若干培訓(xùn)班，為重點(diǎn)工作推進(jìn)提供人才支撐。2016 年，為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，示范培訓(xùn)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，主要面向貧困地區(qū)實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，為探索貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，又單獨(dú)為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)和聯(lián)系地區(qū)舉辦了 5 期培訓(xùn)班，收到良好效果。二是認(rèn)真選調(diào)學(xué)員。每年培訓(xùn)計(jì)劃

下達(dá)以后，縣級(jí)組織、農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研摸底，根據(jù)培訓(xùn)主題推薦學(xué)員，自下而上、層層把關(guān)，真正把學(xué)習(xí)意愿高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人選出來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。今年按照中央要求，扎實(shí)完成了全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才資源統(tǒng)計(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人實(shí)名登記，為精準(zhǔn)選人培訓(xùn)打下了基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，增加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)員在基地親眼看看現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、美麗的鄉(xiāng)村、富裕起來(lái)的農(nóng)民，聽(tīng)聽(tīng)老一輩帶頭人講奮斗歷程和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助他們開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路、提升能力。安排參與政策制定的專(zhuān)家和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)解讀產(chǎn)業(yè)政策，與學(xué)員面對(duì)面交流。把農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)民最關(guān)心的內(nèi)容作為重要課程，確保學(xué)有所用。四是注重全程研討。為促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化吸收，每天晚上都組織學(xué)員就當(dāng)天所學(xué)進(jìn)行研討交流，暢談收獲、互相啟發(fā)。研討中，既安排農(nóng)業(yè)部門(mén)的同志參與進(jìn)來(lái)，為學(xué)員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題把脈開(kāi)方；也安排創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民現(xiàn)身說(shuō)法，分享創(chuàng)業(yè)歷程和體會(huì)。

二、春華秋實(shí)，示范培訓(xùn)工作取得良好效果 十年磨一劍，礪得梅花香。十年來(lái)，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)從試點(diǎn)起步到蓬勃發(fā)展，已逐步辦出影響、形成品牌，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。國(guó)務(wù)院副總理汪洋指出，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，抓住

了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際指出，示范培訓(xùn)務(wù)實(shí)管用，效果很好。農(nóng)業(yè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦始終把農(nóng)村帶頭人培訓(xùn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作予以重視，要求“堅(jiān)持下去，不斷提高，日積月累，功德無(wú)量?！笨偟目?，有以下幾方面突出成效。

一是帶動(dòng)了各地人才培養(yǎng)。截至目前，共舉辦 723 期示范培訓(xùn)班，累計(jì)組織 7 萬(wàn)多名學(xué)員到農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地參觀學(xué)習(xí)，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。更重要的是，通過(guò)示范培訓(xùn)，有力帶動(dòng)了各地大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。如河北省借鑒示范培訓(xùn)模式，連續(xù)兩年實(shí)施村支部書(shū)記“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，并與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦部分培訓(xùn)班，探索了部省合作、資源共享的新路子。廣東平甫村自 2015 年被確定為部級(jí)培訓(xùn)基地以來(lái)，主動(dòng)對(duì)接、承接本省及周邊省市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)近1萬(wàn)人。北京、湖北、貴州、山西太原、江蘇南通等紛紛加強(qiáng)本地帶頭人培養(yǎng)，黑龍江、山東、河南、福建等還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才表彰，均起到了很好的效果。

二是服務(wù)了基層組織建設(shè)。村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看支部、看干部。通過(guò)到基地參加培訓(xùn)，村“兩委”成員、大學(xué)生村官、合作社負(fù)責(zé)人等親身感受到新時(shí)期的農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，極大轉(zhuǎn)變了觀念、堅(jiān)定了信心，提升了做好農(nóng)

業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。很多學(xué)員培訓(xùn)后感慨，“同是村干部，毛豐美、邢利民、付華廷等老支書(shū)，把班子帶得多好、把村子建得多好！回去后一定好好總結(jié)好好干，帶領(lǐng)村民們都過(guò)上好日子！”近幾年，農(nóng)業(yè)部還先后與中組部一道舉辦了全國(guó)大學(xué)生村官培訓(xùn)示范班、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)示范班等，農(nóng)業(yè)部多位部領(lǐng)導(dǎo)親自為學(xué)員授課，部分課件還被中組部制作成專(zhuān)題節(jié)目在遠(yuǎn)程教育頻道播出，為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員干部致富能力提升作出了積極貢獻(xiàn)。

三是搭建了農(nóng)民合作平臺(tái)。借助示范培訓(xùn)這一平臺(tái)，學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員與培訓(xùn)基地之間建立起緊密的交流合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展、互惠共贏。湖北南橋村每辦完一期培訓(xùn)班，都會(huì)組織學(xué)員互相實(shí)地走訪，觀摩交流種養(yǎng)技術(shù)和發(fā)展模式，洽談合作計(jì)劃，很受大家歡迎。北京韓村河村牽頭聯(lián)絡(luò)京津冀晉蒙的 133 名學(xué)員，組建韓村河百家合作社聯(lián)盟，向北京地區(qū)推介特色農(nóng)產(chǎn)品，影響很大。今年貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)班的學(xué)員自發(fā)組織了合作社聯(lián)盟，面向全國(guó)銷(xiāo)售貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一個(gè)月意向入盟合作社就達(dá) 24 家，覆蓋農(nóng)民近1000 戶(hù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)揮了積極作用。

四是推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。學(xué)員們把所學(xué)變所用，積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已逐步成為各地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式的急先鋒和排頭兵。有的根據(jù)學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，帶頭創(chuàng)辦家庭

農(nóng)場(chǎng)或合作社。湖北宜昌市農(nóng)民李紅艷 2007 年開(kāi)始養(yǎng)山羊，但由于勢(shì)單力薄，創(chuàng)業(yè)之初“如履薄冰”。通過(guò)參加培訓(xùn)掌握了合作社運(yùn)營(yíng)的方法后，創(chuàng)辦了宜昌成祥養(yǎng)羊合作社，如今已有社員 742 戶(hù)，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè) 1.8 萬(wàn)人次。有的受農(nóng)業(yè)信息化課程啟發(fā)，帶頭在網(wǎng)上售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品。北京昌平區(qū)大學(xué)生村官?gòu)埫裨?2015 年學(xué)完電商課程后，與他的村官同事們一起創(chuàng)辦了農(nóng)村電商“瓜熟蒂落”平臺(tái)，目前已在全國(guó)布局?jǐn)?shù)十家鄉(xiāng)村服務(wù)站。還有一些貧困地區(qū)學(xué)員在參加完培訓(xùn)后，主動(dòng)吸納更多的貧困戶(hù)入股合作社或企業(yè)，讓他們既能務(wù)工賺錢(qián)，又能拿到股金分紅，有效助推了扶貧開(kāi)發(fā)。總之，這 7 萬(wàn)多名學(xué)員如同我們?cè)趶V袤農(nóng)村撒下的 7 萬(wàn)多個(gè)傳感器，帶頭落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾在共同致富奔小康的大道上快步前行。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供人才支撐 “十三五”時(shí)期是扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)撥寨階段。農(nóng)業(yè)部作為產(chǎn)業(yè)扶貧工作的牽頭部門(mén)，肩負(fù)著推動(dòng) 3000 萬(wàn)左右貧困人口脫貧的重任。農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，把培訓(xùn)好貧困地區(qū)農(nóng)村帶頭人作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)重要舉措，不斷創(chuàng)新方式、加大力度、精準(zhǔn)實(shí)施，為貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

一是調(diào)整示范培訓(xùn)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。將農(nóng)業(yè)部與中組部聯(lián)合開(kāi)展的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，全部面向貧困地區(qū)實(shí)施并特別向新疆、西藏及四省藏區(qū)等邊遠(yuǎn)民族貧困地區(qū)傾斜，培訓(xùn)對(duì)象瞄準(zhǔn)貧困村帶頭人，培訓(xùn)主題聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，每年遴選 2 萬(wàn)名學(xué)員到農(nóng)業(yè)部的 29個(gè)培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧主題，精準(zhǔn)做好課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、師資遴選等工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是啟動(dòng)輪訓(xùn)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)地區(qū)。從 2017 年至 2019年，專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)及聯(lián)系地區(qū)，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人 3 年輪訓(xùn)計(jì)劃，每年遴選 3500 人，3 年共培訓(xùn) 1 萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。同時(shí)，采取“調(diào)出來(lái)提升、派進(jìn)去指導(dǎo)、本地化培養(yǎng)”等形式，實(shí)施農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧地區(qū)“扶智行動(dòng)”：每年再舉辦 20 期職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班和基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)班，培訓(xùn) 1000 人；組織農(nóng)業(yè)科研杰出人才基層行，安排高層次人才作為博士服務(wù)團(tuán)成員到基層服務(wù)鍛煉，解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題；接收更多“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者來(lái)農(nóng)業(yè)部研修，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍脊リP(guān)和人才培養(yǎng)。

三是強(qiáng)化扶持激勵(lì)，樹(shù)立積極導(dǎo)向。在“全國(guó)十佳農(nóng)民”遴選中，將帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富效果作為最重要的人選推薦條件，樹(shù)立一批帶農(nóng)致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)更多的農(nóng)村實(shí)用人才參與脫貧攻堅(jiān)。將“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才”“農(nóng)業(yè)科教

興村杰出帶頭人”等資助項(xiàng)目全部面向貧困地區(qū)實(shí)施，為貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供支持。同時(shí)要加大對(duì)這些先進(jìn)致富帶富典型的宣傳力度，號(hào)召社會(huì)各界學(xué)習(xí)他們的事跡、發(fā)揚(yáng)他們的精神，努力在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。（農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng) 畢美家）

第二篇：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)難題與應(yīng)對(duì)策略

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)難題與應(yīng)對(duì)策略

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)難題與應(yīng)對(duì)策略

脫貧攻堅(jiān)即將取得決定性的勝利，脫貧之后需要建立一個(gè)長(zhǎng)效穩(wěn)定的機(jī)制來(lái)繼續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的成果，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是對(duì)于脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行有效鞏固的一個(gè)重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是今后一段時(shí)期黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接涉及工作人群目標(biāo)銜接、工作任務(wù)目標(biāo)銜接、治理體系的銜接、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的銜接、社會(huì)支持體系銜接等諸多方面，需要我們本著問(wèn)題意識(shí)、大局意識(shí)仔細(xì)研究克服脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的存在某個(gè)單位的一些現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)難題

（一）與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo)人群的數(shù)量更大、差異也更大

脫貧攻堅(jiān)工作主要涉及貧困地區(qū)貧窮人口。脫貧攻堅(jiān)主要是要瞄準(zhǔn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村，特別是貧困戶(hù)，要精準(zhǔn)到戶(hù)，建檔立卡貧窮人口最多的時(shí)候也就是不到1億人口，僅涉及農(nóng)村的一少部分人。從空間區(qū)域上看，國(guó)家層次的脫貧攻堅(jiān)

工作集中在中西部多少個(gè)省市區(qū)，東部沒(méi)有國(guó)家扶貧任務(wù)，而脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)是“三區(qū)三州”和中西部地區(qū)多少個(gè)深度貧困縣是中央確定的深度貧困地區(qū)。而鄉(xiāng)村振興涉及到所有省份、所有農(nóng)村、所有農(nóng)民、所有農(nóng)業(yè)，所以它的要求人群目標(biāo)范圍是全局性的整體性的。從東部一些省份來(lái)說(shuō)這些的工作重心其實(shí)就已經(jīng)是鄉(xiāng)村振興，2021年前后工作對(duì)象的范圍變化不大。對(duì)中西部地區(qū)來(lái)講，脫貧攻堅(jiān)期間主要聚焦貧困村貧困戶(hù)，2021年以后鄉(xiāng)村振興的工作面會(huì)擴(kuò)大，工作面的擴(kuò)大肯定會(huì)帶來(lái)工作中的一些難題（包括工作方法和工作能力），比如脫貧攻堅(jiān)工作中形成的一些到村到戶(hù)的精準(zhǔn)工作方式能否繼續(xù)堅(jiān)持下去。

老弱病殘等特殊困難群體是脫貧攻堅(jiān)的主要工作目標(biāo)群體，也應(yīng)該鄉(xiāng)村振興工作的主要目標(biāo)群體，對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注應(yīng)該是兩項(xiàng)工作銜接有效性的基礎(chǔ)部分。脫貧攻堅(jiān)期間對(duì)老病殘群體的幫助都比較具體到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“弱”的群體問(wèn)題在鄉(xiāng)村振興工作中會(huì)成為突出問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)具有脆弱性和不確定性，難免會(huì)出現(xiàn)有些脫貧戶(hù)返貧、乃至產(chǎn)生新的絕對(duì)貧困的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)群體設(shè)定中，如何解決好“面”與“點(diǎn)”的平衡是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！柏毨н吘壢巳骸笔橇硗庖粋€(gè)脫貧攻堅(jiān)后期提出的目標(biāo)群體，這一群體收入狀況略高于建檔立卡群體，但得到的支持很少，而且確實(shí)存在一定的現(xiàn)實(shí)困難，在鄉(xiāng)村振興工作中，應(yīng)該成為重要的目標(biāo)群體。

（二）與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興的工作任務(wù)目標(biāo)在區(qū)域之間有更大的不平衡

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)中長(zhǎng)期的全國(guó)性的宏大戰(zhàn)略，其任務(wù)目標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效等多方面。脫貧攻堅(jiān)作為一個(gè)階段性的戰(zhàn)略任務(wù)，其核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障“等民生方面的目標(biāo)。盡管脫貧攻堅(jiān)也包括貧困地區(qū)區(qū)域性發(fā)展的一些任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中也提出扶志扶智的要求，應(yīng)該看到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)總體上是對(duì)貧困戶(hù)貧困村為的生計(jì)改善和支持。在時(shí)間的節(jié)點(diǎn)上，脫貧攻堅(jiān)的要求很明確，就是2021年必須堅(jiān)決完成。但也應(yīng)該清醒地看到，各地盡管實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)，但脫貧攻堅(jiān)以后的現(xiàn)實(shí)狀況是不一樣的，這種現(xiàn)實(shí)狀況與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)距離也不一樣。

鄉(xiāng)村振興包含了文化、生態(tài)、治理等多方面任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興工作的一個(gè)基礎(chǔ)部分，但鄉(xiāng)村振興更全面、層次更高，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該說(shuō)要伴隨整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長(zhǎng)過(guò)程。與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興的工作目標(biāo)的區(qū)域差異更大，或者說(shuō)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力更大。脫貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)也存在區(qū)域間差異，但中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，緊扣“兩不愁、三保障”，因而各地的工作目標(biāo)基本一致。鄉(xiāng)村振興工作的起點(diǎn)因全國(guó)農(nóng)村的區(qū)域差異而存在很大差別，東部地區(qū)早已起步，西部地區(qū)剛剛脫貧，如何合理地設(shè)立不同地區(qū)的鄉(xiāng)村

振興的工作目標(biāo)，是一個(gè)重要的政策和實(shí)踐問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興不可能像脫貧攻堅(jiān)一樣設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，理想的做法應(yīng)按照全國(guó)農(nóng)村的不同類(lèi)型設(shè)立“相對(duì)的”鄉(xiāng)村振興任務(wù)目標(biāo)，既能引領(lǐng)各地工作，又能測(cè)度各地的工作進(jìn)展和成效。

（三）脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不同的治理體系之間的轉(zhuǎn)換難

題

順利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)得力與全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的治理體系的建

立。脫貧攻堅(jiān)首先是成功地建立了社會(huì)共識(shí)，從任務(wù)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)話(huà)語(yǔ)體系是與小康社會(huì)相聯(lián)系的，小康路上“一個(gè)也不能掉隊(duì)”的話(huà)語(yǔ)表述容易得到社會(huì)共識(shí)，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)6-8年時(shí)間的短時(shí)期內(nèi)的資源調(diào)動(dòng)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為了打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)上下建立了一個(gè)脫貧攻堅(jiān)治理的響應(yīng)體系，包括脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、五級(jí)書(shū)記抓扶貧和跨黨政軍的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組制度、定點(diǎn)扶貧和東西對(duì)口扶貧制度、各個(gè)部門(mén)形成的行業(yè)扶貧計(jì)劃、財(cái)政涉農(nóng)資金縣級(jí)整合制度、最后一公里的“第一書(shū)記”和駐村幫扶制度和最嚴(yán)格的考核制度，這一系列的專(zhuān)門(mén)的貧困治理制度安排保證了脫貧攻堅(jiān)工作的主流化和順利實(shí)施。

一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是脫貧攻堅(jiān)中形成治理框架，能否轉(zhuǎn)換成為或者經(jīng)過(guò)一定的再創(chuàng)新服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的治理體系。鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅(jiān)，其幾個(gè)中心治理目標(biāo)之間的關(guān)系是平行，部門(mén)之間的動(dòng)員難點(diǎn)較多。農(nóng)業(yè)部改為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部并不能形成類(lèi)似“大扶貧”格局一樣的“大鄉(xiāng)村振興”格局。2019年的一號(hào)文件提出“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”是一種扶貧治理方式的平行轉(zhuǎn)移，從這一轉(zhuǎn)移中也許能看出一些端倪，但完全的平行轉(zhuǎn)移難度還是很大。這些制度安排問(wèn)題，不僅是涉及鄉(xiāng)村振興一個(gè)將來(lái)時(shí)的問(wèn)題，也是涉及脫貧攻堅(jiān)成果工作的完成時(shí)的問(wèn)題，這些問(wèn)題也貧困地區(qū)非常關(guān)心的問(wèn)題。在具體的制度安排方面，當(dāng)前迫切需要研究哪些好的脫貧攻堅(jiān)政策的值得復(fù)制、拓展與推廣，有哪些好的暫時(shí)性政策的需要機(jī)制化、制度化，又有哪些好的做法要主流化。

（四）貧困地區(qū)脫貧前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的不平衡難題

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象本質(zhì)上具有“貧中之貧”的特征，為了解決他們的發(fā)展問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中采用了一些超常規(guī)幫扶舉措，如金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等，這些措施在當(dāng)前的氛圍下，包括其他的輔助性手段如電商扶貧、消費(fèi)扶貧等，產(chǎn)生了一定的幫扶效果，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們的穩(wěn)定的高質(zhì)量的脫貧仍面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然存在某個(gè)單位的障礙和風(fēng)險(xiǎn)。在討論脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接這一話(huà)題，短板或者核心的關(guān)切還是應(yīng)該在貧困地區(qū)、貧困小農(nóng)。如何實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的政策向鄉(xiāng)村振興政策的平穩(wěn)發(fā)展，既要抓好梯度跟進(jìn)、又要抓好優(yōu)化升級(jí)，利用脫貧攻堅(jiān)形成的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)性”轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要盡快出臺(tái)明確的政策，一是金融扶貧的政策的延續(xù)與否、以及拓展與否的問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)中投向貧困戶(hù)的信貸金融支持已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入還貸期，是延續(xù)特惠的扶貧信貸金融支持，還是創(chuàng)新出鄉(xiāng)村振興框架下的普惠信貸金融支持。二是異地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)中資金投入最大的項(xiàng)目，確實(shí)需要在“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)上持續(xù)下功夫，確保后續(xù)就業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的政策能夠跟上。三是如何讓產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)能持續(xù)發(fā)揮效益，要在傳統(tǒng)的對(duì)種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)直接支持之外，重點(diǎn)解決加工、銷(xiāo)售、品牌建立、產(chǎn)業(yè)融合等環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。四是光伏扶貧等資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)以后如何規(guī)范管理并產(chǎn)生合理的收益分配效應(yīng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要妥善解決當(dāng)前貧困地區(qū)面臨的幾個(gè)不平衡問(wèn)題，一是貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)，新型經(jīng)營(yíng)主體和普通農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系不平衡問(wèn)題，聚焦解決利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的創(chuàng)新方面的問(wèn)題；

二是貧困村和非貧困村之間的不平衡問(wèn)題，這方面主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題。

（五）社會(huì)政策的實(shí)施中兼顧不同群體的訴求與需求的現(xiàn)實(shí)難題

脫貧攻堅(jiān)政策具有顯著的福利性特征，重視對(duì)貧困群體生活條件的改善和發(fā)展機(jī)會(huì)的賦予。在脫貧攻堅(jiān)中為了確保解決“三保障”問(wèn)題，形成了一系列面對(duì)建檔立卡人口的特惠性政策，這樣的政策設(shè)計(jì)一定程度上形成了貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)之間社會(huì)政策的“福利懸崖”效應(yīng)。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的實(shí)踐過(guò)程中，合理兼顧不同群體利益訴求和需求是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，需要在普惠與特惠之間、在特定瞄準(zhǔn)與普遍福利之間、在不斷提高幫扶水平與防止產(chǎn)生福利依賴(lài)之間解決好平衡的問(wèn)題。

社會(huì)政策支持上有幾個(gè)難點(diǎn)，一是在強(qiáng)化社會(huì)救助的同時(shí)，激發(fā)被救助對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題。二是當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障主要項(xiàng)目的制度全覆蓋，但保障水平仍然不夠，因病之貧等威脅始終存在，如何建設(shè)一個(gè)廣覆蓋的有效的可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、有效預(yù)防貧困，是脫貧攻堅(jiān)給鄉(xiāng)村振興留下的一個(gè)重大挑戰(zhàn)；

三是在政策選擇上，既要考慮瞄準(zhǔn)性質(zhì)的社會(huì)救助政策，又要考慮普惠性質(zhì)的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)政策；

既要考慮短期的“救急難”性質(zhì)的政策，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的“社會(huì)投資”性質(zhì)的社會(huì)發(fā)展政策。過(guò)去扶貧中的一些做法比如“以工代賑”和脫貧攻堅(jiān)中形成的一些做法比如“公益性崗位”應(yīng)該考慮如何從公共財(cái)政角度形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的應(yīng)對(duì)策略

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有效性應(yīng)該體現(xiàn)為：一方面，脫貧攻堅(jiān)從全國(guó)特別是貧困地區(qū)來(lái)講要為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)（既包括各種投入和基礎(chǔ)建設(shè)，也包括治理的經(jīng)驗(yàn)），是鄉(xiāng)村振興的重要前提和優(yōu)先任務(wù)；

另一方面，鄉(xiāng)村振興也要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立防貧反貧長(zhǎng)效機(jī)制方面要發(fā)揮持續(xù)性的作用。

（一）要堅(jiān)持以人民為中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要任務(wù)，但首先需要解決的理念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接首先需要各級(jí)黨委和政府在工作理念和態(tài)度一以貫之地予以重視。無(wú)論是“以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”還是“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，體現(xiàn)的執(zhí)政理念是一致的、也是現(xiàn)實(shí)的，反映了民生問(wèn)題和“三農(nóng)問(wèn)題”等仍然是小康社會(huì)建設(shè)和國(guó)家現(xiàn)代化的短板，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，本質(zhì)上就是要解決我們國(guó)家存在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間的發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接是一個(gè)發(fā)展大局問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)踐行“以人民為中心發(fā)展”理念，把在脫貧攻堅(jiān)期間形成的精氣神和各種好的做法切入到鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。

（二）盡快考慮村社治理的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制

在脫貧攻堅(jiān)中，各類(lèi)扶貧政策、資源、項(xiàng)目下達(dá)以及第一書(shū)記或駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、幫扶干部的下派承擔(dān)了大量的政府職能工作，帶來(lái)了政府工作中心和重心下移的態(tài)勢(shì)，更加貼近受眾并能夠立馬回應(yīng)和了解農(nóng)民的切實(shí)需求，但在積極發(fā)揮第一書(shū)記（駐村隊(duì)長(zhǎng)）、幫扶干部對(duì)村干部的作用的同時(shí)，要始終注重把村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)作為脫貧攻堅(jiān)中主要的領(lǐng)導(dǎo)者和踐行者，充分培養(yǎng)、調(diào)動(dòng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部的能力建設(shè)和鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“本社區(qū)化”的鄉(xiāng)村基

層治理隊(duì)伍，提升村社治理水平。同時(shí)，在村一級(jí)可以設(shè)立一個(gè)政府隸屬的綜合服務(wù)辦公室，承擔(dān)村一級(jí)的部分基本公共服務(wù)，也能促使有關(guān)政府服務(wù)部門(mén)應(yīng)把工作重心下移，更加貼近受眾。關(guān)于村社治理創(chuàng)新，目前各地已經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)探索，要加快研究總結(jié)。

（三）加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，補(bǔ)齊幼兒養(yǎng)育和敬（養(yǎng)）老機(jī)構(gòu)建設(shè)的短板

在人口老齡化的社會(huì)背景下，農(nóng)村地區(qū)的老年人口數(shù)量增速較快，很多地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)和資源供需失衡，農(nóng)村老人容易成為后扶貧時(shí)代的易貧群體。建議面對(duì)農(nóng)村老人群體建立經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)貼，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向社會(huì)人士有償開(kāi)放，使老人在家庭照料客觀缺失的情況下有解決晚年基本生活的途徑，要重點(diǎn)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給、改善敬老院的養(yǎng)老服務(wù)水平。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員與敬老院合作，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)踐。或者開(kāi)拓基層老年醫(yī)療服務(wù)，將農(nóng)村老人照料缺失和基層醫(yī)療服務(wù)對(duì)象減少的問(wèn)題相結(jié)合，探索“基層醫(yī)療+養(yǎng)老”模式，既緩解農(nóng)村老人缺乏照料的困境，也增加基層醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容和收入來(lái)源。由于農(nóng)村人口外出務(wù)工的數(shù)量較多，留守兒童一直以來(lái)都是農(nóng)村的重點(diǎn)問(wèn)題，建議將以救助為導(dǎo)向的教育幫扶政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)基本的國(guó)民人力投資制度，增加學(xué)前教育的保障水平。

（四）積極促進(jìn)貧困地區(qū)中心集鎮(zhèn)的建設(shè)，作為與鄉(xiāng)村振

興銜接的節(jié)點(diǎn)和載體，發(fā)展和完善服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施支持和服務(wù)體系

以農(nóng)村中心集鎮(zhèn)為樞紐，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給和產(chǎn)業(yè)設(shè)施支持。由國(guó)家財(cái)政和地方政府出資設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈的基本公共服務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售的各種困難。加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本和損耗，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的增加值。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)作用，為農(nóng)民提供全方位的社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)主體的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民利益。

（五）在類(lèi)型化和精準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策體系的銜接優(yōu)化

以解決相對(duì)貧困和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的一些政策支持進(jìn)行優(yōu)化和制度化。一是合理調(diào)整扶貧資金的適用范圍，除了財(cái)政扶貧資金外，其他渠道的扶貧資金，在脫貧攻堅(jiān)后期應(yīng)適度放寬條件考慮支持條件較差的非貧困村和貧困邊緣群體；

二是立馬制定管理辦法，延續(xù)既有對(duì)于貧困地區(qū)的金融幫扶政策和資產(chǎn)收益扶貧政策，優(yōu)化政策扶持對(duì)象，適當(dāng)提升此類(lèi)政策的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性，適度覆蓋部分有經(jīng)營(yíng)能力的貧困邊緣群體；

三是把指向新型經(jīng)營(yíng)主體的鄉(xiāng)村振興政策適度下移拓展，形成包含普通農(nóng)戶(hù)發(fā)展的支持保護(hù)政策體系；

四是推動(dòng)社會(huì)基

本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的關(guān)口前移，減少醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)待遇的群體差異；

五是加大貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普惠性的福利保障和社會(huì)服務(wù)水平，普遍提升農(nóng)村人口的獲得感。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號(hào)角已經(jīng)吹響，小偏整理了脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文5篇，感謝您的每一次閱讀。

脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文一

從開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程這個(gè)角度來(lái)看?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們提出了新的戰(zhàn)略部署“鄉(xiāng)村振興”。這個(gè)戰(zhàn)略部署實(shí)際上是在我們開(kāi)啟新征程的時(shí)候新時(shí)期的“三農(nóng)”工作的總抓手。它不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，而且是一次文化、生態(tài)的復(fù)興。它在一定程度上是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。它的目標(biāo)導(dǎo)向就是按照現(xiàn)代化的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園，也就是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。

鄉(xiāng)村振興靠的是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)要興旺、要發(fā)展，首先依靠的是人才。人才是第一資源，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力。從培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力，到改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，都迫切需要科技創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)頭人，需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文二

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)，而是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下狠抓工作落細(xì)落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打贏得最終勝利。細(xì)讀相關(guān)報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，全區(qū)兩百多個(gè)農(nóng)村幸福大院的建設(shè)緊扣“兩不愁三保障”的要求，切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)村困難老年人的日常生活基本需求;同時(shí)也注重提升農(nóng)村幸福大院管理服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、制度化水平，在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人文關(guān)懷，務(wù)求把幸福大院建成農(nóng)村困難老人滿(mǎn)意的養(yǎng)老棲居之所，這種設(shè)身處地為困難老人考量，情理兼顧抓細(xì)節(jié)的工作作風(fēng)正是攻克最后的貧困堡壘所需要的。

“貧困堡壘”的問(wèn)題往往是一環(huán)扣一環(huán)，脫貧攻堅(jiān)工作就得一步接一步抽絲剝繭解難題。關(guān)于農(nóng)村幸福大院的重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象，“生活自理有困難的留守獨(dú)居空巢老年人”“子女外出務(wù)工、身邊無(wú)人照料的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難老年人”這兩項(xiàng)表述引起了筆者關(guān)注，“留守”“外出務(wù)工”這一組相對(duì)應(yīng)的詞語(yǔ)也反映了一個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾。筆者在南疆結(jié)親入戶(hù)走訪時(shí)曾遇到過(guò)一個(gè)小伙子，雖然很想外出務(wù)工，但是擔(dān)心母親一人在家無(wú)人照顧，在村干部來(lái)動(dòng)員登記時(shí)還是拒絕了，這個(gè)選擇反映了不少年輕人的無(wú)奈。而農(nóng)村幸福大院的落實(shí)，必將為更多為人子女者消除后顧之憂(yōu)，讓他們?cè)诿撠毠?jiān)奔小康的路上能夠放心追求更美好的明天。

民之所望，政之所向。每個(gè)人都享有追求幸福的熱望，而高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正為每個(gè)人筑牢幸福的基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文三

懂乒乓球的人都知道現(xiàn)在有一種打法叫“擰拉”，“擰拉”既體現(xiàn)選手打球的本領(lǐng)和技巧，也使得比賽更加精彩。“擰拉”關(guān)乎輸贏，人生貴在“擰拉”。如果把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)比喻成一場(chǎng)球賽的話(huà)，高低好壞甚至成敗輸贏便在“擰拉”。

近日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)于正處于人生“拔節(jié)孕穗期”的年輕干部來(lái)說(shuō)，唯有鉚足一股“擰拉”勁，用過(guò)硬的本領(lǐng)“啃”下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，才能為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)青春的蓬勃力量。

從“會(huì)擰拉”的勁中錘煉脫貧攻堅(jiān)的硬本領(lǐng)。擰拉不是人人都會(huì)的一門(mén)技術(shù)，必須得下笨功夫苦功夫。對(duì)年輕干部來(lái)說(shuō)，要想提升過(guò)硬本領(lǐng)，唯有到脫貧攻堅(jiān)的“火線(xiàn)”上勤學(xué)苦練，櫛風(fēng)沐雨。然而，在實(shí)際工作中，一些干部明知自身缺乏脫貧攻堅(jiān)的本領(lǐng)，非但不接受脫貧攻堅(jiān)的錘煉，反而挖空心思搞“紙上扶貧”“形式脫貧”;還有些干部喜歡只動(dòng)手不動(dòng)腦，企圖通過(guò)簡(jiǎn)單的送錢(qián)、送物、送“富”方式讓貧困群眾脫貧等等。脫貧攻堅(jiān)是錘煉干部本領(lǐng)的“練兵場(chǎng)”、密切干群關(guān)系的“大熔爐”。年輕干部作為黨的事業(yè)的新鮮血液，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)投身其中，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉，砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng)，不斷提升自己。唯有如此，才能練就擔(dān)當(dāng)大任的“鐵肩膀”“硬脊梁”，才能不負(fù)韶華，有所作為。

脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文四

要拿出狠招實(shí)招硬招，堅(jiān)決啃下最后的硬骨頭。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，聞令即動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)越勇，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作越抓越緊。特別是近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧工作不能松懈，必須戰(zhàn)越勇。現(xiàn)在，剩下的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，而且還有新冠肺炎疫情帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利仍然面臨巨大壓力。要保持清醒頭腦，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，卯足勁、繃緊弦、拉滿(mǎn)弓，咬定目標(biāo)、全力出擊，堅(jiān)決打贏高質(zhì)量脫貧的總攻戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系全面建立，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略扎實(shí)推進(jìn)，各方聯(lián)動(dòng)社會(huì)參與的大扶貧格局基本形成。習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)攬全局、親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上最好成績(jī)，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，贏得了社會(huì)各界普遍認(rèn)同和國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。脫貧攻堅(jiān)取得的決定性進(jìn)展已經(jīng)充分證明，中共中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的部署是完備的，路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)是清晰的，保障措施是充足的。只要層層落實(shí)好中共中央的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作，兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干，一定能夠奪取脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。

脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文五

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人為社會(huì)、為家庭奉獻(xiàn)了青春和汗水，當(dāng)他們垂垂老矣之時(shí)能安享晚年，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，自治區(qū)把農(nóng)村幸福大院建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容，著力解決農(nóng)村有生活照料需求的困難老年人吃穿住用問(wèn)題，不使一人老無(wú)所依，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

根據(jù)自治區(qū)前期的規(guī)劃，新疆207個(gè)農(nóng)村幸福大院將于6月30日前建成，此次全覆蓋培訓(xùn)又為幸福大院奠定了人才基礎(chǔ)。放眼當(dāng)前的廣袤鄉(xiāng)村，從幼兒園到幸福大院，脫貧攻堅(jiān)的路上一個(gè)都不能少;從呱呱墜地到耄耋老年，追求美好生活的人生路上一環(huán)都不能缺，“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)細(xì)化到每個(gè)人、人生的每個(gè)階段，越是到了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，越要下繡花功夫，夯實(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的每一步。

脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興銜接主題作文作文5篇

第四篇：如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)言材料

按照會(huì)議按排，我就如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接做如下發(fā)言，不妥之處請(qǐng)各位指正。

今年是決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵之年，統(tǒng)籌推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接至關(guān)重要，我認(rèn)為要以全面脫貧決勝小康為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，著力推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)領(lǐng)域傾斜，通過(guò)全面脫貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接應(yīng)遵循以下三個(gè)基本原則。

一是要始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧思想。

脫貧攻堅(jiān)的成效證明了精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)性，在銜接過(guò)程中，要將“精準(zhǔn)”原則貫穿脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的始終，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)銜接、分類(lèi)施策，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

二是堅(jiān)持分階段有序推進(jìn)。

2020年之前，以脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求融入具體的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。2020年以后，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)扶貧工作，為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動(dòng)力和新保障。

三是堅(jiān)持分地區(qū)逐步推進(jìn)。

由于不同地區(qū)的自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)等方面存在差距，脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度和質(zhì)量各不相同。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)的原則，針對(duì)地區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)和階段的差異性，先行先試，逐步完成銜接。

二、通過(guò)全面脫貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

（一）繼續(xù)強(qiáng)化智志雙扶。

加強(qiáng)政策宣傳，加大貧困群眾的勞動(dòng)技能、適用技術(shù)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自力更生、主動(dòng)脫貧的人員發(fā)揮自己的能力脫貧致富，形成正向激勵(lì)作用;對(duì)尚有勞動(dòng)能力卻無(wú)所作為的貧困群眾減少資金項(xiàng)目扶持，利用“愛(ài)心超市”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的項(xiàng)目，引導(dǎo)其增強(qiáng)脫貧的參與性和能動(dòng)性;對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等不良現(xiàn)象，因戶(hù)施策，教育懲戒，杜絕不良導(dǎo)向。

（二）全面推進(jìn)、綜合提升，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要以脫貧攻堅(jiān)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎(chǔ)，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)減貧及升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)銜接的必然要求。一是要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，牢牢把握產(chǎn)業(yè)選擇、資金籌措、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，打一場(chǎng)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命。二是制定縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)以及村級(jí)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下，發(fā)揮各地特色，制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是鼓勵(lì)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品增加值。四是促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

（四）堅(jiān)持綠色減貧及發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。

實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，關(guān)鍵在于繼續(xù)堅(jiān)持綠色減貧的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是在觀念繼承層面，生態(tài)振興要繼續(xù)以“兩山”思想為指導(dǎo)，將生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興融合起來(lái)，推動(dòng)生態(tài)資源向資產(chǎn)與資金有序轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。二是在內(nèi)容上，要從生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面促進(jìn)貧困地區(qū)綠色發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。三是在實(shí)施方法上，采取法律方式保證綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策切實(shí)落地，通過(guò)立法來(lái)保護(hù)鄉(xiāng)村整體環(huán)境。

（五）促進(jìn)組織銜接及強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)治理有效。

脫貧攻堅(jiān)巨大成就的取得關(guān)鍵就在于強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力。一是做好“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將其總結(jié)提煉、推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中。二是建立起相對(duì)完善的組織力量，將脫貧攻堅(jiān)的組織機(jī)制與鄉(xiāng)村振興銜接，利用駐村干部振興、第一書(shū)記振興、對(duì)口幫扶振興等方式，奠定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。三是著力打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在繼承發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)治理精華的同時(shí)，重點(diǎn)抓好法制建設(shè)，以法治推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（六）推動(dòng)文化減貧及振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

大力推進(jìn)文化振興，壯大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉。一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求貫穿始終，通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、道德教化、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，形成良好的家風(fēng)家規(guī)，同時(shí)外化為自覺(jué)行動(dòng)。二是借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際找到最適合自身情況的方法，形成富有特色的鄉(xiāng)村文化。三是要加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，做好“文化+旅游”“文化+市場(chǎng)”“文化+產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)，保持鄉(xiāng)村文化的生命力和創(chuàng)新力。

（七）強(qiáng)化人才培養(yǎng)及提升，實(shí)現(xiàn)人才振興。

由于中國(guó)長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的影響，導(dǎo)致人才大量流入城市，農(nóng)村發(fā)展遭遇嚴(yán)重人才瓶頸。脫貧攻堅(jiān)與鍛煉干部、人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合是我國(guó)特色扶貧的重要經(jīng)驗(yàn)。在與鄉(xiāng)村振興銜接過(guò)程中，政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)“內(nèi)育”與“外引”相結(jié)合，補(bǔ)足農(nóng)村的人才短板。一是以“內(nèi)育”培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新時(shí)代的鄉(xiāng)土人才，使其成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。二是以“外引”促進(jìn)鄉(xiāng)村人才的最優(yōu)化配置。引進(jìn)懂科技、懂管理、懂市場(chǎng)、懂法律的現(xiàn)代化人才，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

第五篇：2020年脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作實(shí)施方案

2020年脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作實(shí)施方案

2020

年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，為了做好與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。針對(duì)主要

矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)

型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制

機(jī)制”的精神;緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接;以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為切入點(diǎn)，科學(xué)設(shè)施過(guò)渡期，整

體部署，一體推進(jìn);以調(diào)整脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策為抓手，建

立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系;以強(qiáng)化工作隊(duì)伍和人才支撐為舉

措，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制;以脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督機(jī)制為

借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，建

立可操作、可復(fù)制、可推廣的科學(xué)銜接體制機(jī)制。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”

堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)針對(duì)性政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策，將脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個(gè)體發(fā)

展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌?/p>

態(tài)化民生政策，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政

策。

2、做好“五個(gè)銜接”

規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊(duì)伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制銜接。

3、進(jìn)行“九個(gè)調(diào)整”

調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜

底扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧和社會(huì)扶貧

等九大政策。

(三)重點(diǎn)任務(wù)

1、設(shè)立脫貧攻堅(jiān)的過(guò)渡期

20xx-20xx年為脫貧攻堅(jiān)的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車(chē)。20xx年以后，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施期，把扶貧工作全面納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整體部署、一體推進(jìn)。全縣脫貧攻堅(jiān)的九大工程牽頭單位要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。

2、分類(lèi)調(diào)整脫貧攻堅(jiān)政策

全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策，對(duì)政策的適用性進(jìn)行綜合評(píng)

估，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，分類(lèi)做好政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“特惠”政策轉(zhuǎn)

變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。

3、重建脫貧攻堅(jiān)考核體系

在過(guò)渡期內(nèi)，以考核鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為主。20xx年后，將解決相對(duì)貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)作為干部綜

合考核的重要內(nèi)容、干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重

要參考;建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問(wèn)效機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度，定期予以通報(bào)，壓實(shí)工作責(zé)任;對(duì)在農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、統(tǒng)籌對(duì)接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

統(tǒng)籌規(guī)劃過(guò)渡期和

20xx年后的鄉(xiāng)村振興。編制

20xx-20xx年脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期的發(fā)展規(guī)劃，與

20xx年后的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保持銜接;編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。按照村莊類(lèi)型劃分要求，將脫貧村納入鄉(xiāng)村振興村莊類(lèi)型統(tǒng)一劃定。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用與生態(tài)保護(hù)，以村為單位制定村莊規(guī)劃圖，一村一圖，一戶(hù)一張，入室張貼，作為農(nóng)民建設(shè)與生產(chǎn)的鄉(xiāng)村振興指南;確定縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、永久現(xiàn)代化農(nóng)村區(qū)域等發(fā)展結(jié)構(gòu)空間、結(jié)構(gòu)框架與職能定位;劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)控制線(xiàn)、基本生態(tài)控制線(xiàn)、彈性增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)，剛性增長(zhǎng)邊界控制線(xiàn)，建設(shè)用地規(guī)模控

制線(xiàn)。

二、全面銜接

(一)政策銜接

正在實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)x大工程的xx個(gè)項(xiàng)目，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路進(jìn)行銜接。其

中：代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，代繳新農(nóng)合，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，五保、低保、電費(fèi)、高齡津貼，殘疾補(bǔ)貼，教育扶貧，金融扶貧，計(jì)

生補(bǔ)貼等x項(xiàng)，納入調(diào)整完善類(lèi);農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，電商扶貧，就業(yè)扶貧，交通扶貧，農(nóng)村安全飲水等x項(xiàng)，納入接續(xù)保留類(lèi);危房改造扶貧，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼，健康扶貧，光伏

發(fā)電扶貧，小額貸款貼息扶貧等x項(xiàng)，納入轉(zhuǎn)換退出類(lèi)。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧政策的銜接

產(chǎn)業(yè)扶貧政策包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)

貼項(xiàng)目、縣扶貧局承擔(dān)的光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目、縣商務(wù)糧食局承

擔(dān)的電商扶貧項(xiàng)目、縣文化旅游體育局承擔(dān)的旅游扶貧項(xiàng)目。

一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目。

將每年xxx萬(wàn)元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)用

于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建

設(shè)和深化完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制三個(gè)方面，同時(shí)取消縣財(cái)政每年安

排的xxx萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。

二是取消光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目(由縣扶貧局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。

三是接續(xù)保留電商扶貧項(xiàng)目(由縣商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。

四是取消旅游扶貧項(xiàng)目(由縣文化旅游體育局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。

2、就業(yè)扶貧政策銜接

就業(yè)扶持政策繼續(xù)保留并進(jìn)一步完善。(由縣人社局起草

接續(xù)保留方案)。

3、生態(tài)扶貧政策銜接

對(duì)于生態(tài)扶貧的退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、林業(yè)生態(tài)

補(bǔ)償、生態(tài)護(hù)林員等政策，予以保留延續(xù)，提高政策普惠性(由縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)起草接續(xù)保留方案)。

4、智力扶貧政策銜接

保留延續(xù)困難學(xué)生助學(xué)金、助學(xué)貸款等智力扶貧政策，以

城鄉(xiāng)均等化為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大政策覆蓋面(由縣教育局負(fù)責(zé)起

草接續(xù)保留方案)。

5、社保兜底政策銜接

延續(xù)現(xiàn)行貧困群眾兜底保障政策，將其并入鄉(xiāng)村振興政策的民生領(lǐng)域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策，逐步建立城鄉(xiāng)

統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系(由縣民政局負(fù)責(zé)起草調(diào)整完善方

案)。

6、健康扶貧政策銜接

保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋范圍，防止“懸崖效應(yīng)”(由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)起草調(diào)整完善方案)。

7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧政策銜接

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對(duì)落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的一個(gè)表現(xiàn)，也是農(nóng)民反映強(qiáng)烈的一個(gè)民生痛點(diǎn)。為加快建設(shè)美

麗鄉(xiāng)村，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，鄉(xiāng)村振興要繼

續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。在延續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面扶

持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦交通、水利和人居環(huán)境，對(duì)脫貧

攻堅(jiān)中未完成的建設(shè)項(xiàng)目加力推進(jìn)、加快見(jiàn)效，不能因脫貧摘

帽而擅自終止或調(diào)整;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要推動(dòng)提標(biāo)提檔、互聯(lián)互通，讓已建設(shè)施發(fā)揮最大效用;加快完善管護(hù)機(jī)制，推

動(dòng)以建為主轉(zhuǎn)到建管并重(由縣民生辦負(fù)責(zé)起草調(diào)整完善方

案)。

8、金融扶貧政策銜接

取消扶貧小額信貸等政策，將其調(diào)整到服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

上來(lái)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平(由縣金融辦負(fù)責(zé)起

草轉(zhuǎn)換退出方案)。

9、社會(huì)扶貧政策銜接

借鑒社會(huì)扶貧的思路，保留和拓展相關(guān)幫扶協(xié)作機(jī)制，充

分調(diào)動(dòng)組織、科技、市場(chǎng)、人才等力量，進(jìn)一步匯聚實(shí)施鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力(由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)起草接續(xù)保留方案)。

(二)幫扶隊(duì)伍銜接

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相比，任務(wù)更重，更需要廣泛凝聚社會(huì)各方力量，更需要強(qiáng)化工作隊(duì)伍和人才支撐。因此，鄉(xiāng)村振興階段，保留縣域結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等政策制度和工作機(jī)制;保留選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)制度，繼續(xù)加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的工作力量。

一是過(guò)渡期內(nèi)幫扶力量不撤，防止脫貧人口返貧。

二是構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制。

借鑒脫貧攻堅(jiān)“縣域結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧”的經(jīng)驗(yàn)做法，建立鄉(xiāng)村振興縣域結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶的工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，凝聚強(qiáng)大合力。

三是派駐鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。

繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職，持續(xù)向相對(duì)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書(shū)記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)。在選派人員上，可以選派退居二線(xiàn)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)且身體狀況較好的老同志。在派駐時(shí)間上，以

2—3

年為宜，對(duì)確需更長(zhǎng)時(shí)間幫扶的村，可通過(guò)連續(xù)派駐解決。

(三)考核監(jiān)督機(jī)制銜接

借鑒脫貧攻堅(jiān)的考核監(jiān)督機(jī)制，完善鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核指

標(biāo)體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

一是做好考核銜接。

過(guò)渡期內(nèi)，以考核鞏固脫貧成果為主。20xx年后，將解決相對(duì)貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系。

二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實(shí)施辦

法的要求，將鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要參考。

三是加強(qiáng)督查調(diào)度。

建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問(wèn)效機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度，定期予以通報(bào)，夯實(shí)工作責(zé)任。

四是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制。

(四)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制銜接

借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)。將脫貧攻堅(jiān)建立起來(lái)的成熟完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制延用到鄉(xiāng)村振興，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部和縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組無(wú)縫對(duì)接，形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。

一是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

落實(shí)各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人的要求，明確具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從研究部署、精力投入、基層調(diào)研等方面對(duì)各級(jí)黨委政府提出約束性和可量化的要求，強(qiáng)化組織保障和動(dòng)員能力。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作部門(mén)建設(shè)。

配齊配強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門(mén)力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。

三是建立“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”干部表彰機(jī)制。對(duì)于在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻(xiàn)的“一懂兩愛(ài)”干部、農(nóng)民和企業(yè)家，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)規(guī)劃銜接

一是精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

二

是統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加快完善村莊規(guī)劃。

三、重點(diǎn)舉措

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫對(duì)接是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨總攬全局，成立以縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記主抓，脫貧攻堅(jiān)牽頭單位為成員的“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)各方，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度性供給，完善政策性保障。

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，推動(dòng)人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集，形成全縣上下、社會(huì)各方，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

(二)深入調(diào)研，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

九大工程的牽頭單位要深入開(kāi)展調(diào)研，分析“十三五”期

間的部門(mén)投入、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，對(duì)口上聯(lián)，確定政策調(diào)

整的方向、內(nèi)容、操作要點(diǎn)等。部門(mén)“子方案”要在干部群眾

中反復(fù)討論，反復(fù)征求意見(jiàn)，對(duì)口把關(guān)，爭(zhēng)取不“打補(bǔ)丁”或

少“打補(bǔ)丁”。

(三)創(chuàng)新思維，探索振興之路

——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上

積極構(gòu)建以一產(chǎn)為主導(dǎo)，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式;

以二產(chǎn)加工為主導(dǎo)，一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式;以三產(chǎn)加工為主導(dǎo)，一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式。

——在生態(tài)宜居上

提升基礎(chǔ)設(shè)施，美化村景，亮化夜景，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”;深入挖掘鄉(xiāng)村特色歷史文化，結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)慶鄉(xiāng)村廟會(huì)、鄉(xiāng)村藝演，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化的傳承、發(fā)展、保護(hù)，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“神”;以“最原味”的生活，“最閑適”的體驗(yàn)，“最綠色”的人居，“最人性”的治理，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。

——在治理模式上

探索建立“自治、法治、德治融合+村務(wù)監(jiān)督”治理模式;

探索建立以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與的治理模式，助

推鄉(xiāng)村治理。

——在融資渠道上

依托銀行貸款，探索建立“銀行+政府+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”、“銀行+政府+保險(xiǎn)”、“銀行+政府”、“銀行+企業(yè)”、“兩權(quán)抵押”的鄉(xiāng)村振興投資模式;依托小額信貸，探索建立“只貸不存，活化民間金融資本”的投資模式;依托互聯(lián)網(wǎng)金融。探索建立“電商平臺(tái)+金融”、“大型農(nóng)業(yè)服務(wù)商+金融”、“信用貸款+P2P

網(wǎng)貸”互聯(lián)網(wǎng)金融模式;依托融資租賃，探索建立“先租后買(mǎi)”的投資模式;依托眾籌，將城市投資人在技術(shù)、理念、需求等方面的優(yōu)勢(shì)，有效融入到鄉(xiāng)村振興。