關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的措施

動員全社會力量廣泛參與脫貧攻堅，是打贏打好打勝脫貧攻堅戰(zhàn)的重要工作機(jī)制之一。2021年是“十四五”開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步之年，更需要廣泛動員社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。然而，社會力量難統(tǒng)籌、對接對象難瞄準(zhǔn)、資源配置難精確成為困擾和制約社會力量進(jìn)一步深入?yún)⑴c鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的短板和弱項。

第一，社會力量難統(tǒng)籌。實施脫貧攻堅以來，我國諸多新型經(jīng)營組織、民營企業(yè)、社會組織以及個人等社會力量和社會各界各類資源不斷參與到助力脫貧攻堅戰(zhàn)，成為我國社會扶貧的重要支撐。這些力量散而廣，細(xì)而碎，分布于千家萬戶，林林總總，難以統(tǒng)籌、難以集中、難以凝聚。僅就目前一些社會公益組織已有的運行模式也難以實現(xiàn)全面宣傳、全面覆蓋、全面參與。要統(tǒng)籌、組織、吸引全社會力量及時、廣泛地參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接難以實現(xiàn)。

第二，對接對象難瞄準(zhǔn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要對接的群體主要有三類：一是因病因災(zāi)因意外造成收入驟減、支出驟增的這部分群體的需求，難以統(tǒng)計；二是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等脫貧群體的需求，不易掌握；三是其他低收入人口等特殊困難群體的社會求助信息，難以發(fā)布。

第三，資源配置難精準(zhǔn)。目前，部分公益社會組織和捐贈主體會為了追求轟動效應(yīng)或輿論影響，緊跟社會焦點、輿論熱點設(shè)計實施一些扶貧項目和提供扶貧資金，這會導(dǎo)致資金和項目的供給難以瞄準(zhǔn)困難群體的需求。

綜上所述，建議創(chuàng)新社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴偉力，具體舉措有三：

設(shè)立“扶貧振興日”?！笆奈濉逼陂g，將每年的10月17日“扶貧日”設(shè)立為“扶貧振興日”，從制度上為社會扶貧資源配置提供保障，廣泛動員社會力量積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建立、完善防貧監(jiān)測幫扶平臺。針對需要幫扶的因病因災(zāi)因意外造成收入驟減、支出驟增的特別群體、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等脫貧群體和其他低收入人口等特殊困難群體三類重點群體，建立健全以全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)為依托的防貧監(jiān)測幫扶平臺，對重點群體實現(xiàn)實時監(jiān)測，做到防貧監(jiān)測、臨貧預(yù)警、驟貧處置的幫扶機(jī)制。我們xx就進(jìn)行了有益探索。以xx市防貧監(jiān)測幫扶平臺為例，通過鄉(xiāng)村干部日常走訪、各級各類監(jiān)督以及各行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)比對，反映出xxxx多戶x.x萬多監(jiān)測對象個性化防返貧致貧消除風(fēng)險需求，并通過政府政策工具、市場工具和社會工具分類施策，點對點實現(xiàn)風(fēng)險消除。

成立社會扶貧聯(lián)盟。以中國社會扶貧網(wǎng)為平臺，由各地政府扶貧主管部門牽頭整合中國社會扶貧網(wǎng)的現(xiàn)有愛心力量和有資質(zhì)的社會公益組織以及志愿者、科技專家等社會力量，成立社會扶貧聯(lián)盟。由社會扶貧聯(lián)盟動員、凝聚、協(xié)調(diào)、對接線上線下社會力量和社會資源聚焦精準(zhǔn)對接三類困難群體需求，對接鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需求。聯(lián)盟成員在聯(lián)盟的指導(dǎo)下，動員大家安裝中國社會扶貧網(wǎng)手機(jī)APP，注冊為“社會愛心人士”。社會聯(lián)盟實時發(fā)布困難群體需求在線上；聯(lián)盟成員則可捐款捐物，也可提供志愿服務(wù)信息；還可發(fā)揮行業(yè)、部門優(yōu)勢，捐贈藥品、食品、家電等生活用品；或者免費開展送技術(shù)、送崗位、送信息等，均能極大地幫扶目標(biāo)困難群體實現(xiàn)需求對接。以xx為例，脫貧攻堅戰(zhàn)以來，以中國社會扶貧網(wǎng)為依托，在全國獨創(chuàng)開通中國社會扶貧網(wǎng)xx頻道，廣泛動員和凝聚全社會力量參與脫貧攻堅戰(zhàn)，營造了人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為的社會扶貧新風(fēng)尚，確保了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據(jù)不完全了解，僅xx省中國社會扶貧網(wǎng)的愛心人士注冊就達(dá)到xxxx萬多人，貧困戶xxx多萬戶，已發(fā)布貧困需求xxx萬多條，對接成功需求xxx萬多條，極大地吸引了廣大社會愛心人士的參與，有效地滿足了困難群體貧困需求。在此基礎(chǔ)上，若廣泛動員志愿者、社會公益組織參與中國社會扶貧網(wǎng)，線上線下齊動員、齊參與，必將進(jìn)一步提高對接率，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的凝心聚力。