第一篇：開發(fā)區(qū)在全縣“四個年”工作推進會上交流發(fā)言用“四個年”統(tǒng)攬全局,以項目化推進工作

開發(fā)區(qū)在全縣“四個年”工作推進會上的交流發(fā)言--用“四個年”統(tǒng)攬全局 以項目化推進工作 去年底以來，縣委、縣政府明確提出深入實施“四個年”活動，以此為引領(lǐng)，創(chuàng)塑全新印象，奮力后發(fā)崛起。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，我們開發(fā)區(qū)堅持把深入開展“作風建設(shè)年”活動作為做好各項工作的思想基礎(chǔ)和組織保證。特別是認真組織學習戴書記、唐縣長先后到我區(qū)視察調(diào)研講話精神，將問題導向作為常態(tài)思維，著力從根子上解決干部問題，尤其是干部的思想問題，使后發(fā)崛起成為全區(qū)上下共同的目標追求，進一步提振“有擔當不言難、有辦法不畏難”的精氣神。確立了市內(nèi)趕建湖、省內(nèi)學如東、三年躋身省級開發(fā)區(qū)第一板塊的工作定位；

以“招商突破年”、“企業(yè)質(zhì)效提升年”、“載體建設(shè)年”活動統(tǒng)攬全局，并以項目化、責任化、精細化作為推進工作的基本要求，堅持實績導向，獎懲分明，出臺涵蓋重點工作、日常工作、作風建設(shè)、工作實績等內(nèi)容的考評辦法；

狠抓工作啟動與推進過程中的“破冰”，避免“指標上墻、責任落空”。

當前，我們將緊緊圍繞進位目標和核心指標，全力彌補差距，迅速奮起直追，確保雙過半目標的實現(xiàn)和全年任務(wù)的完成。首先，是以“招商突破年”活動為抓手，更大力度聚焦重大項目，快速推進產(chǎn)業(yè)集聚。我們將縣下達的10個項目開工任務(wù)調(diào)增為20個，圍繞機電裝備、電子信息、高端紡織、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，組成7個招商小分隊密集開展活動。目前已開工銀翔、鴻益、旺盤、渝輝、安灼達等5個項目，醫(yī)療用品、停車設(shè)備、電子材料、數(shù)控機械、電子商務(wù)城等項目4月份可簽約落地，二季度再開工5-8個項目。突出駐點招商。全區(qū)專業(yè)招商人員人手一冊世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)50強重點招商名錄，逐個登門對接，每月在外20天以上，每天撰寫日志，每周信息交流，每月督查公布，每季考核兌現(xiàn)，隨時實地抽查駐點人員招商情況。突出以商招商。我們將發(fā)揮好已建立的以企招商信息庫作用，將以商引商任務(wù)分解到掛企服務(wù)人員，與專業(yè)招商人員共同摸清現(xiàn)有企業(yè)上下游配套產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)公司，動員并隨同企業(yè)負責人一起招商，努力形成以商招商的“葡萄串效應(yīng)”。突出委托招商。進一步加強與中介機構(gòu)合作，完善獎勵方法，聘請招商代理。由東莞數(shù)控機床項目客商牽頭成立智能裝備科技園投資發(fā)展公司，參與園區(qū)招商推介、投融資、建設(shè)、管理、服務(wù)工作。在東莞、昆山成立招商辦事處，擴點到北京、上海、重慶、莆田等地。設(shè)立招商網(wǎng)站，參加各類展會，在重點地區(qū)組織專題推介。突出活動招商。重點落實好上海中國機床展、蘇州智能裝備及電子信息招商推介、東莞數(shù)控機床招商推介和境外招商活動。每月確保邀請20家以上企業(yè)來區(qū)考察。

其次，是以“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動為抓手，更大力度實施“五培”計劃，迅速追補指標差距。我們已將60名機關(guān)人員全部掛鉤到100家企業(yè)，一企一策，一手抓增量擴張、一手抓存量盤活，一手抓常規(guī)服務(wù)措施、一手抓超常規(guī)推進措施。一是分類推進。重點培強農(nóng)墾、雙山等20家骨干企業(yè)，培育慶緣康、立明等10家產(chǎn)品成長型企業(yè)，培優(yōu)偉龍、新安特等10家創(chuàng)新創(chuàng)牌企業(yè)，培植賽普金屬、志高軸承、賽納新材料等10家小微企業(yè)、新竣工企業(yè)梯度成為定報企業(yè)。借鑒泉州世源接盤閩豪科技園、無錫火炬兼并奧泰重工的做法，抓緊推促承德銀河收購平漢重工、寧波健健重啟芯盛電子、南京祺貝接手一六化纖、深圳光電做大金來順光電、東莞永利盤活中百麗電子以及東莞聯(lián)福、徐州云頤、昆山貝加爾競拍睿陽科技園。二是重抓服務(wù)。掛企人員與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，成為不領(lǐng)工資的編外員工。每周至少兩個半天到企業(yè)，服務(wù)過程形成臺賬，每周匯總，每月會辦，會辦會上隨機點名匯報服務(wù)情況。服務(wù)事項實行銷號制，完成一件銷號一件。三是強化監(jiān)控。發(fā)揮統(tǒng)計工作的預(yù)警、分析、指導作用，月初、月半形成面上和重點企業(yè)的分析材料，作為針對性開展工作的依據(jù)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時應(yīng)對，確保指標按月達序時。四是挖掘稅源。加大總部經(jīng)濟、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)稅收的組織力度，加快在談總部企業(yè)的注冊和實體公司的設(shè)立運作，上半年確保完成樓宇經(jīng)濟稅收5000萬元。加快電商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進藍海電子商務(wù)城、紡都電子商務(wù)區(qū)建設(shè)，力促一批電商項目入駐科技大廈，使科技大廈真正成為電商大廈、研發(fā)大廈、金融大廈、人才大廈、總部經(jīng)濟大廈。

第三，是以“載體建設(shè)年”活動為抓手，更大力度打造最優(yōu)載體，不斷增強承載能力。我們已經(jīng)按照“總體規(guī)劃、有序推進，一步到位、分期付款”要求，編排了園區(qū)規(guī)劃修編、功能配套、區(qū)中園建設(shè)、平臺構(gòu)建、升級奪牌、投融資創(chuàng)新等八大類載體建設(shè)計劃，形成了動態(tài)推進圖表，計劃今年完成載體建設(shè)投入8億元。我們將用項目化、責任化、節(jié)點化方式加快推進。一是高起點規(guī)劃。確保二季度完成產(chǎn)城規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的完善，同時做好陳洋商務(wù)區(qū)和后灣工業(yè)鄰里中心規(guī)劃。陳洋區(qū)域做到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、形象“三提升”，塑造射陽煥然一新的西大門形象；

后灣區(qū)域積極實施一批專家公寓、藍領(lǐng)公寓和基本的文教衛(wèi)生、商業(yè)配套項目，增強綜合服務(wù)功能。二是市場化運作。加快投融資體制創(chuàng)新，在調(diào)整完善現(xiàn)有平臺的同時，推動新成立的中利創(chuàng)投、睿陽科技、污水處理等實體性公司運作，發(fā)揮其融通政府資本、金融資本、社會資本作用，共同參與載體建設(shè)。三是快節(jié)奏實施?？炝㈨?、快招標、快建設(shè)、快投運。陽光大道綠化提升工程5月底結(jié)束。數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園、睿陽科技園、污水處理廠及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程確保不影響項目建設(shè)和企業(yè)運行。

只要我們緊緊圍繞“四個年”認真組織活動，高效開展工作，就一定能完成好“雙過半”和全年各項任務(wù)，為射陽的后發(fā)崛起擔當起我們開發(fā)區(qū)人應(yīng)盡的責任。

第二篇：在全市“基層組織建設(shè)年”工作推進會上的發(fā)言

突出重點 消除盲點 打造亮點 破解難點

努力實現(xiàn)全面晉位升級

——在全市“基層組織建設(shè)年”工作推進會上的發(fā)言

中共XX市XX縣委書記XXX

尊敬的XX書記、各位領(lǐng)導：

根據(jù)會議安排，我就雁江基層組織建設(shè)年工作作一簡要匯報。

XX縣把基層組織建設(shè)年作為加強基層組織的重要抓手，按照中央“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”12字要求，明確突出重點、消除盲點、打造亮點、破解難點“4個一點”工作思路，強化措施、狠抓落實，力爭實現(xiàn)“黨員發(fā)展有明顯進步、組織覆蓋有明顯擴大、先進典型有明顯涌現(xiàn)、典型經(jīng)驗有明顯份量、工作成效有明顯體現(xiàn)”的工作目標。

一、突出重點，著力增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。把“三分類三升級”、一把手責任制以及頭雁培養(yǎng)作為工作的重點，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)工作水平的全面提升。堅持抓兩頭、帶中間，加強分類指導。在“調(diào)查摸底、分類定級”階段，確定先進黨組織448個，一般黨組織616個，后進黨組織70個，按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”工作思路，“解剖麻雀”，“對癥下藥”，確保年底前實現(xiàn)全區(qū)先進黨組織達到40%以上，一般類轉(zhuǎn)化為先進類達30%以上，后進類轉(zhuǎn)化率達90%以上。堅持書記抓、— 1 —

抓書記，全面落實第一責任人的責任。成立以區(qū)委書記為組長的領(lǐng)導小組，區(qū)委常委會X次專題研究，形成了“1+4”文件體系。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、村居書記以及教育、衛(wèi)生等行業(yè)黨組織書記一級抓一級、層層抓落實。堅持抓教育、重管理，加強頭雁隊伍建設(shè)。制定黨組織帶頭人選任、培訓、保障、監(jiān)管、責任五項機制。半年完成XX名各級黨組織書記集訓工作，對群眾意見大、不能勝任的基層黨組織書記及時調(diào)整。

二、消除盲點，著力強化新領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。積極探索新的黨組織組建方式和作用發(fā)揮機制，努力實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨的影響全覆蓋。一是拓展產(chǎn)業(yè)黨組織覆蓋。主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工經(jīng)商人員等黨組織建設(shè)。二是拓展“兩新”黨組織覆蓋。全區(qū)現(xiàn)在“兩新”組織黨組織234個，較年初增加X個，兩新組織建黨率達38%。三是進一步提升“兩新”黨組織工作能力。完善“兩新”黨組織體系、工作體系、考核體系。探索在“兩新”組織管理服務(wù)對象較多、工作成效較好的區(qū)級機關(guān)配備機關(guān)黨委（黨總支）書記。

三、打造亮點，著力推動黨員干部下基層、辦實事、解難題。把辦實事、解難題作為基層組織建設(shè)年的出發(fā)點和落腳點，切實增強為群眾服務(wù)的能力和水平。一是開展公開承諾、踐諾活動。全區(qū)千個黨組織、3萬名黨員，立足崗位，作出創(chuàng)先爭 — 2 —

優(yōu)莊嚴承諾，并通過黨務(wù)公開欄、召開公開承諾大會、宣讀公開承諾書等方式向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。二是深入開展“掛包幫”和“三村扶貧”行動。組織全區(qū)機關(guān)黨員干部下基層開展大調(diào)研、大排查、大走訪、大幫扶活動，全體黨員區(qū)級領(lǐng)導分別聯(lián)系一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1-2個貧困村或后進村，聯(lián)系2戶貧困戶，一個先進黨支部、一個后進黨支部、一名農(nóng)村實用人才、一名入黨積極份子，每個區(qū)級部門聯(lián)系一個貧困村，每名機關(guān)干部聯(lián)系2戶貧困戶，推動干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，切實為基層群眾辦實事解難事。三是開展機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員到社區(qū)“雙報到”活動。全區(qū)85個單位和機關(guān)黨組織全部到社區(qū)報到，5000余名機關(guān)事業(yè)單位黨員到居住地報到，自覺認領(lǐng)政策宣傳崗、志愿服務(wù)崗、矛盾糾紛調(diào)解崗等。

四、破解難點，著力推進基層組織建設(shè)規(guī)范化。根據(jù)當前基層組織建設(shè)中存在的各類問題，以及近年來全區(qū)各級黨組織開展黨建工作的試點經(jīng)驗，積極探索制定一套完善的基層組織建設(shè)規(guī)范化制度。完善黨員干部隊伍管理辦法。創(chuàng)新流動黨員管理機制，創(chuàng)新建立無職黨員“設(shè)崗定責”制，幫助XX名無職黨員回歸組織。規(guī)范干部管理，制定選聘、任職使用、教育培訓、日常管理、待遇保障等方面管理制度。著力實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷制度化，針對目前農(nóng)村老黨員現(xiàn)狀，探索以繳納特殊黨費等形式籌集關(guān)懷幫扶基金，切實關(guān)心關(guān)懷老黨員。規(guī)范黨組織管理、暢通運行機制。對全區(qū)234個“兩新”組織重新確定和理順隸屬關(guān) — 3 —

系。建立黨組織適時更新制，對各級黨組織因合并、分解、調(diào)整等情況，及時劃分管屬關(guān)系，做好移交。切實加強黨管工作，把各項工作置于黨的管理之下。建立工作保障機制。全面落實村、社區(qū)黨組織書記薪酬、養(yǎng)老保險、離任生活補貼、政治出路“四個待遇”。加強黨組織書記和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)2000余名村級組織后備干部，為明年村級組織換屆奠定基礎(chǔ)。全面落實各級黨組織開展基層組織建設(shè)年各項工作經(jīng)費保障。

下一步，我們將按照市委特別是XX書記講話要求，切實把整改提高工作抓到底、抓實在，以基層黨組織晉位升級的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：120602新 在項目推進年工作例會上的講話

集中精力抓項目 千方百計增投資

——在項目推進雙月例會上的講話

（2012年6月4日）

同志們：

時間過得非?？欤R上就到了上半年的最后一個月，也到了沖刺半目標任務(wù)最為關(guān)鍵的一個月。今天，我們專門花一天時間來督查、研究項目推進工作，足見市委、市政府對這項工作的高度重視。上午，市委、市政府四套班子主要領(lǐng)導分別帶隊對部分重點項目進行了實地督查，看形象、看進度；下午，我們又坐下來集中開會，聽情況、議措施；剛才，10個單位分別作了工作匯報，王市長在大家匯報的基礎(chǔ)上，作了一個很好的講話，肯定了成績，指出了工作中存在的一些不足和問題，分析了面臨的新形勢、新情況，部署了下階段工作的重點和措施，我非常贊同，希望大家認真抓好落實。

總的來說，年初以來，全市各級各部門對項目推進工作認識到位，工作主動，舉措有力，取得了良好的工作業(yè)績，這里我簡單用“三個好”來概括：一是工作狀態(tài)好。盡管今年以來，我們碰到了比預(yù)想更為困難的宏觀形勢，但全市各級各部門特別是我們的在座的各位領(lǐng)導干部，并沒有被困難所嚇倒，而是更加注重以精神上的強勢、主觀上的努力去彌補客觀上的不足，始終保持奮發(fā)有為、頑強拼搏的作風，沖鋒在前，不辭辛

—1— 苦，率先垂范，充分發(fā)揮了在項目推進過程中的主心骨的作用，有力推動了面上工作的開展。二是推進態(tài)勢好。今年整個項目投資工作整體上呈現(xiàn)“低開高走”的態(tài)勢，到4月份全市工業(yè)投資增速已躍居紹興第一，在全省17個強縣市中工業(yè)投資增速、實績均列第四。從5月底有初步統(tǒng)計來看，全市318只限額以上在建工業(yè)項目完成投資68.92億元，同比增長26.5%，其中億元以上項目50只，完成投資34.25億元；20只重點服務(wù)業(yè)項目已開工12只，完成投資5.81億元；157只政府投資項目已開工81只，開工率51.6%，完成投資13.32億元，占計劃的21.5%。盡管部分項目還沒有開工或者進度還沒有達到時序要求，但要在目前這樣一種嚴峻的宏觀形勢和較為緊張的財政狀況下，取得這些成績還是難能可貴的。而且我們預(yù)測，接下去的項目推進勢頭會更為向好。三是配合協(xié)作好。今年以來，不但是項目推進的責任部門、相關(guān)領(lǐng)導工作做得有聲有色，而且每一個單位、每一位干部“一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的意識有了進一步強化，大家在工作上不分你我，合心合力。我們市人大、政協(xié)的領(lǐng)導都主動參與，各位常委、副市長之間，條線之間分工不分家，通力協(xié)作，銜接順暢，而且我們還建立了一整套行之有效的工作制度，形成了強大的工作合力。

當然在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的一些突出問題，比如開工率、整體進度、要素保障、難題協(xié)調(diào)等等，這些問題剛才王市長已經(jīng)講得非常具體，這里我不再重復?？?/p>

—2— 的來講，希望大家進一步強化工作的責任性和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務(wù)”的理念，真抓實干、全力以赴，努力在全市上下形成集中精力抓項目、千方百計增投資的良好局面。

下面我就做好下階段項目推進工作再講五方面意見。

一、要統(tǒng)一思想，全面增進項目推進認識。在當前形勢下推進項目建設(shè)，具有十分重要的意義。

1、項目建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。轉(zhuǎn)型升級是時代發(fā)展主旋律，也是我們工作的一條主線。從目前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不到30%，服務(wù)業(yè)比重偏低，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以支撐全市的未來發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級的重要抓手就是項目投入，我們一定要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升的過程，變?yōu)楹葑ロ椖?、猛攻投入的過程，通過增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以今天的投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以今天的好項目培植明天的好企業(yè)，最終變?yōu)楹卯a(chǎn)業(yè)，從而在根本上增強區(qū)域比拼的核心競爭力。

2、項目建設(shè)是加快發(fā)展的重要載體。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一載體，有項目才有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。目前，從拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”來看，在出口、消費一時難以提振的情況下，應(yīng)對經(jīng)濟下行，最有力、最直接的抓手還是項目投資；從企業(yè)微觀層面來看，現(xiàn)有企業(yè)拉動經(jīng)濟增長的作用在弱化，保增長關(guān)鍵要靠新上項目。我們必須緊緊抓住項目建

—3— 設(shè)這一事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，推動經(jīng)濟的強勢增長。

3、項目建設(shè)是改善民生的重要舉措。在今年我們推進的一系列項目中，有很多是科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、人居等社會基礎(chǔ)設(shè)施項目，直接關(guān)系到人民群眾的住、行、學、醫(yī)等各個方面，是保障和改善民生的基礎(chǔ)工程。我們必須要通過這些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府性投資項目建設(shè)，切實改善廣大人民群眾的生活條件和生活環(huán)境，真正把我市建設(shè)成為宜居樂業(yè)的“幸福上虞”。

二、要認清形勢，堅定不移推進項目建設(shè)。最壞的宏觀環(huán)境，也總有發(fā)展的機遇；實踐證明，往往經(jīng)濟發(fā)展的低速時期，是加大投資的機遇期，因為在這個時期，項目審批比較容易，投資成本降低，既可以避免一哄而上導致的“紅?！辈珰?，又可以提前布局下一個經(jīng)濟升浪、實施“藍?！卑l(fā)展。就當前項目推進的外部形勢，我們關(guān)鍵要把握以下三點。

1、宏觀形勢復雜嚴峻，但預(yù)調(diào)微調(diào)力度加大。當前，受歐債危機持續(xù)蔓延等多重影響，國際經(jīng)濟走勢面臨較大的不確定性。國內(nèi)經(jīng)濟在出口受阻、投資疲軟、企業(yè)贏利下降等困擾下，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)持續(xù)下滑，部分企業(yè)從“錢荒”到謹慎“惜貸”，中央高層對經(jīng)濟下行的擔憂在加大。前幾天，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在

—4— 更加重要的位臵，根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。這段時間以來，國家發(fā)改委項目審批明顯提速，僅5月21日一天就批出100多個項目；放寬民間投資領(lǐng)域、刺激消費、結(jié)構(gòu)性減稅等政策也在不斷出臺，“新36條”實施細則有望加快推出，“十二五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃剛剛出臺；5月份以來，石油等國際大宗商品價格大幅下跌，輸入性通脹壓力減輕，有關(guān)專家預(yù)測5月份CPI可能會在3.1%左右，正利率時代來臨，降息和進一步下調(diào)存款準備金率的條件已經(jīng)具備等等。所有這些，都為推進產(chǎn)業(yè)投資、加快項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

2、項目投資受以重任，但結(jié)構(gòu)內(nèi)涵加速調(diào)整。當前，中央為應(yīng)對經(jīng)濟下行，正在抓緊制訂出臺“后四萬億”時代一攬子項目投資計劃。但與上次所根本性不同的是：

1、上一輪的投入主體是政府，結(jié)果帶來國進民退、產(chǎn)能過剩等諸多后遺癥，這一輪則更多強調(diào)的是民間投資、企業(yè)投資，全面打破各領(lǐng)域封閉的“彈簧門”、“玻璃門”，鼓勵民間資金進入實體經(jīng)濟和各個領(lǐng)域，其中最大的突破口是金融改革；

2、上一輪的資金投向更多的是基建領(lǐng)域，俗稱“鐵公基”，這一輪則更多鼓勵的是產(chǎn)業(yè)投資，直接創(chuàng)造生產(chǎn)力。所以，總的來講，新一輪的投資刺激政策，都面向著實體、針對著產(chǎn)業(yè)而來，都將給我們的企業(yè)帶來更加直接利好，我們一定要把這樣一種新的導向和政策傳輸好、宣傳好。同時，由于投資主體的根本性變化，作為我們政府也要在產(chǎn)業(yè)投資和政府投資比重之間有一個新的

—5— 權(quán)衡與優(yōu)化。

3、房地產(chǎn)業(yè)依然嚴控，但最壞時期或?qū)⑦^去。當前，制約宏觀經(jīng)濟非常重的一塊是房地產(chǎn)業(yè)，因為它動一發(fā)而牽全身。目前，從中央的總基調(diào)來看，依然保持嚴控；但從各地方來看，一些試探性的、小幅度的刺激政策正在慢慢出來，中央對一些地方性政策的容忍度正在逐步提高；從市場來看，進入到第二季度，全國各大中城市成交量明顯回升，比如北京五月份同比增三成，去庫存化正在一點點展開，從而逐步傳導到土地市場、房產(chǎn)投資，進而延伸到各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。盡管目前我市的房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)暖步伐還跟不上全國，但進入下半年應(yīng)該會有所好轉(zhuǎn)。我們總的判斷是，目前房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該已經(jīng)到了最壞，至少已經(jīng)接近最壞時期，接下去中央在應(yīng)對經(jīng)濟下行與保持房產(chǎn)嚴控之間，力度會有所改變，可能會“明緊暗松”，甚至于結(jié)構(gòu)性的放松政策也有可能出臺，從而使整個房地產(chǎn)業(yè)逐步走向理性化、正?；?，帶動其它各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我們推進項目投資帶來新契機。

3、要突出重點，切實加快產(chǎn)業(yè)項目投資。提振經(jīng)濟關(guān)鍵靠項目，項目投資的主力軍則在高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投資。

一要搶進度。我認為，在當前的形勢下，我們抓產(chǎn)業(yè)投資首先要抓的是進度，要強調(diào)一個“快”字；特殊背景下的“快”，某種程度上就是“好”；如果沒有“快”，那么今年我們提出的幾大主要經(jīng)濟指標肯定完不成。當前，要實現(xiàn)“快”，關(guān)鍵是

—6— 要抓好三個方面：一是要樹信心。沒有信心，企業(yè)家投資過度謹慎，進度就無從談起。所以，接下去，我們必須要把上級促進企業(yè)投資的精神講深講透，要把前幾天全市實體經(jīng)濟發(fā)展暨工業(yè)強市建設(shè)大會精神充分傳達下去；要把我們的68只經(jīng)濟政策迅速送到每一家企業(yè)，讓他們看到發(fā)展的前景，鼓動他們的信心，讓不開工的項目盡快動起來，進度跟不上的項目速度快起來，特別是服務(wù)業(yè)投資進度相對還是偏慢，在接下去一定要有所突破。二是要抓重點。要牢牢抓住重點項目不放，特別是億元以上工業(yè)項目和20只重點服務(wù)業(yè)項目，必須要落實專人，開通“綠色通道”，進行“貼身服務(wù)”，以最快的速度解決項目推進過程中的問題。要牢牢抓住“兩區(qū)”和五大中心鎮(zhèn)不放，杭州灣工業(yè)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性投入必須達到30%以上，力爭月月有項目新開工、竣工、投產(chǎn)，每季搞一個集中開工儀式；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性投入增速必須超過全市平均5個百分點；五個中心鎮(zhèn)投入增速至少要高于全市平均水平。三是要強保障。目前在推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上，比較突出的一個問題還是要素保障問題。在用地上，對上市公司募投項目、海外兼并、虞商回歸項目，以及大型央企國企、世界500強項目要優(yōu)先保障，同時要鼓勵大項目到杭州灣工業(yè)園區(qū)去發(fā)展。在資金上，重點是要拓展融資渠道，加快組建融資服務(wù)中心，適時組織一次政銀企三方的對接活動。在用電上，要強化有序用電管理，也要體現(xiàn)有保有壓，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)。

—7— 二要調(diào)結(jié)構(gòu)。重點要做好三個方面：一是招商選資調(diào)結(jié)構(gòu)。要堅持年初提出的實到外資2.3億美元、合同外資3億美元、引進內(nèi)資55億元目標不動搖，力爭半三項指標在全紹興保二爭一；要突出“5+1”新興產(chǎn)業(yè)和“三城一區(qū)域”重點，著力引進一批條件最成熟、帶動最明顯、前景最看好的重大項目。二是“雙輪驅(qū)動”調(diào)結(jié)構(gòu)。在注重工業(yè)投資的同時，切實加快服務(wù)業(yè)項目的招商和投資工作，特別是在服務(wù)業(yè)重大區(qū)塊、重點區(qū)域的開發(fā)上，一定要致力于引進真正有實力、不急功近利的大型央企、國企和品牌開發(fā)商。今年服務(wù)業(yè)投資在剔除房地產(chǎn)以外力爭也要有一個較快的增速。三是強化倒逼調(diào)結(jié)構(gòu)。要進一步強化“畝產(chǎn)論英雄”理念，并把這一理念落實到每一只項目，特別是“兩區(qū)”，一定要有長遠和戰(zhàn)略眼光，著眼于可持續(xù)、高質(zhì)量開發(fā)，嚴把投資強度關(guān)，根據(jù)企業(yè)實際用地需求和項目投資計劃，分批分期供地，注重用地預(yù)留，不盲目一步到位。要結(jié)合企業(yè)綜合排序，重點考察項目的投資產(chǎn)出率，特別是財稅貢獻率，注重提升低效項目的稅費成本，倒逼其改造淘汰、騰籠換鳥、兼并重組。

三要解難題。這次“進村入企”大走訪活動中，我們摸排了一大批難題，許多都已經(jīng)得到了及時解決，推動了工作的落實，對剩下來的幾個難題，要進一步集中進行攻堅；要注重加強長效機制建設(shè)，推動進村入企的常態(tài)化和服務(wù)解難的常態(tài)化，對新發(fā)現(xiàn)的問題，要及時落實責任，迅速予以解決。要全

—8— 面落實市委、市政府8項工作機制，進一步推進各級各部門服務(wù)理念的提升，辦事效率的提高。

4、要拓展渠道，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好三個方面：

1、要把握好項目推進節(jié)奏。當前，經(jīng)濟整體下行，房地產(chǎn)不景氣，我市財政平衡的壓力越來越大（目前全市土地出讓金在5億元，比往年有大幅下降），所以，我們在政府性投資項目上必須更加突出“度”的把握，堅持有保有壓，分清輕重緩急。要優(yōu)先保障續(xù)建項目。對于已經(jīng)在建的項目，不管如何困難，都要給予優(yōu)先保障，否則造成半拉子工程既是政府形象的受損，而且在經(jīng)濟上也會造成更大的損失。要量力而行實施項目。在新項目的安排上，優(yōu)先考慮重要基礎(chǔ)性項目、民生急需項目（比如一線海塘建設(shè)），其他一些不是特別急，或者要素保障難以到位的項目，暫時可以緩一緩，等待時機再上馬。要盡力而為推進項目。對明確必須要建的項目，各項目建設(shè)主體都要切實承擔起責任，盡力而為，搶抓進度，加強管理，早出形象，多出精品。

2、要拓展好投資融資渠道。前面我已經(jīng)講到，上一輪的投入主體是政府，這一輪則更多強調(diào)的是民間投資、企業(yè)投資，所以，我們在思路上要及時跟進、調(diào)整創(chuàng)新。要進一步牢固樹立開放建城的理念，堅持開放式抓項目，市場化手段建項目。凡是可以市場化運作的項目，凡是民間投資愿意進入的項目，—9— 我們都可以嘗試推向市場，而且要想方設(shè)法引入市場主體。凡是有預(yù)期收益或者通過收費補償可以獲取利益的基礎(chǔ)性公共項目，都要鼓勵民間資本來參與投資。尤其是我們的部分虞商投資積極性也都比較高，要切實加強溝通聯(lián)通，盡可能促成幾個項目。要創(chuàng)新推進項目投融資形式，對資金一時難以落實的項目，可以采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）方式；對已經(jīng)建成的項目，也可以采用TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）方式轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營；對非經(jīng)營項目，可以采用BT（建設(shè)-移交）方式。

3、要做好項目前期準備。項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進有重要意義。要健全項目謀劃儲備機制，進一步建立健全“必上一批、擬上一批、預(yù)備一批、謀劃一批”的動態(tài)項目庫，提前啟動儲備項目前期工作，一旦時機成熟可以上馬。要按照政府性投資建設(shè)計劃，結(jié)合當前實際情況，進一步優(yōu)化細化項目實施方案的設(shè)計和規(guī)劃，分階段明確工作目標和任務(wù)，努力實現(xiàn)項目投入效益的最大化。要增強工作的前瞻性和系統(tǒng)性，從全市“一盤棋”來研究市域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強區(qū)域溝通對接，積極謀劃儲備一批重大項目。

5、要強化保障，著力營造強大工作合力。項目建設(shè)是一項環(huán)環(huán)相扣、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要上上下下、方方面面的密切配合與共同努力。

1、強化責任落實。要集中精力抓落實，各級各部門、每位領(lǐng)導干部都要把工作的主要精力集中到抓發(fā)展、推項目上

—10— 來，特別是當前要圍繞“時間過半、任務(wù)過半”目標，搶進度、抓落實。要落實責任抓項目，各責任主體包括政府項目業(yè)主單位，主要領(lǐng)導一定要親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，層層分解任務(wù)，層層落實責任，具體的工作任務(wù)一定要細化量化到每一個職能部門、每一位工作人員，做到任務(wù)明確、責任明晰。要造濃氛圍抓項目，大力開展“三比一促”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間開展比學趕超競賽。

2、強化協(xié)同配合。各級各部門要牢固樹立全市發(fā)展“一盤棋”的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“兩區(qū)”和相關(guān)職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)，定期通報工作進展情況，研究解決疑難問題；各職能部門要加大業(yè)務(wù)指導和協(xié)調(diào)服務(wù)，對份內(nèi)事決不推諉拖延，對協(xié)調(diào)的事立馬解決銷號，齊心協(xié)力推動重點項目加快建設(shè)。

3、強化督查考核。市領(lǐng)導要帶頭加強對重點工作、重點項目等的督促檢查，及時提供幫助指導、協(xié)調(diào)解決實際問題。兩辦和各考核牽頭部門要加強對項目推進的進度、質(zhì)量、績效的督查與考核，以考核促進各項工作的推進。新聞媒體要切實加強輿論監(jiān)督，加大項目推進年活動宣傳報道，著力形成激勵先進、鞭策后進的良好氛圍。

最后，我再提醒一點，就是要關(guān)注安全生產(chǎn)，尤其是當前馬上要進入高溫、多雨季節(jié)，安全生產(chǎn)的任務(wù)會更重，我們一定要更加緊繃安全生產(chǎn)這根弦，強化安全檢查，及時消除隱患，嚴防事故發(fā)生。

—11—

第四篇：領(lǐng)導在市項目工作推進會上的發(fā)言

同志們：

今天，市委、市政府召開項目工作推進會，主要目的是：認清形勢，分析問題，振奮精神，落實舉措，強力推進我市項目建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。剛才，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土局分別進行了有關(guān)情況的通報，總體看，全市項目工作成效明顯，但進展減緩，碰到的問題和困難不少，推進項目建設(shè)的力度仍需加大。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進項目工作，拉動區(qū)域經(jīng)濟強勁增長。

下面，我強調(diào)四點意見：

一、充分肯定我市項目工作所取得的成績近年來，我市堅持以項目推進為重要抓手，深入實施“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。今年以來，全市上下繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅持不懈抓項目、促投入，1至6月共完成固定資產(chǎn)投資18億元，同比增長14.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點(全省同比增8.7%)，在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先(衢州同比負增長6.1%)。

具體成效主要體現(xiàn)在三個方面：

1、對項目工作已經(jīng)形成共識。通過多年連續(xù)不斷抓項目、抓投入，特別是抓“310工程”、為民辦實事項目和招商引資工作，全市各級對項目工作的重要意義認識到位，措施扎實，制度完善。一是認識比較一致。把項目推進作為“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強力支撐，作為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的突出手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源，全力以赴抓項目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資工作，由于采取了分解任務(wù)、落實責任的有效措施，“人人肩上有指標”，無論在市級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導、一般干部、經(jīng)濟主體甚至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個熱點。三是合力初步形成。圍繞重點項目推進，各級各部門、單位加強協(xié)調(diào)，增強合力，強化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項目服務(wù)環(huán)境。

2、項目工作思路比較清晰?！敖?jīng)濟工作項目化、圍繞項目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對“抓項目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)都能抓住一批項目，把項目當作開展工作的主抓手，以項目來落實工作思路，圍繞項目來制訂工作措施。最近，我先后到一些部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，這點感覺尤為明顯。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會到所有工作都離不開項目，并結(jié)合貫徹落實市委十一屆十次全會精神，結(jié)合上級的政策導向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、平臺和人力資源等方面優(yōu)勢，提出、包裝、申報或?qū)嵤┮慌椖浚跃唧w、實在的項目來凝聚人心，鼓舞士氣，充實發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展目標。

3、項目實施進度快、效果好。一是重點項目建設(shè)成效明顯。今年1至8月，各級重點項目建設(shè)共完成投資15.4億元，完成年計劃的52.6%;“310工程”進展順利，開建率達85.7%，完成投資10.4億元，完成年計劃的72.9%;完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長17%。賀村鎮(zhèn)1至7月已實施工業(yè)技改項目34個，完成投資2.5億元，同比增長27%;須江、上余、清湖、何家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵路站場、西環(huán)線、下山脫貧小區(qū)、重點企業(yè)技改等項目建設(shè)中，征遷力度大，實施進度快，工作卓有成效。二是提前預(yù)排明年項目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)牽頭，建設(shè)、國土、交通、供電等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動，已經(jīng)提出明年的項目盤子，排出新開項目123項，總投資39.7億元，當年計劃投資22.1億元，這項工作比較主動，比往年至少提前了一個月。三是著手謀劃“十一五”項目本子。按照市委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，初步排出了200個重大項目，實施“三大百億工程”，總投資超過300億元，為“十一五”規(guī)劃落實了扎實的項目支撐。

二、清醒認識項目工作存在的突出問題 這幾年的項目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問題，找準差距。主要有以下幾個方面：

1、項目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路多、套套多、表面文章多，而抓落實少、求實效少、腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講，各級領(lǐng)導的項目意識在增強，都說項目重要，也經(jīng)常強調(diào)，但現(xiàn)實是抓項目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺乏實際行動，外出招商引資不算少，但招回的項目不多。不可否認，一些務(wù)虛的活動是需要的，有助于形成一定的氛圍，但最終要講實效出成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進性教育，組織紅色旅游，外出考察，市委的態(tài)度是不主張不反對，但回來之后要集中精力抓工作。

2、實施項目的力度不大。不管從項目開建率看，還是從完成計劃看，都還有較大差距。

今年全市91個重點建設(shè)項目(含備選項目)中，至今仍有19項未開建，1至8月完成投資15.4億元，僅完成年計劃的52.6%，時間過了三分之二，任務(wù)才過半。突出表現(xiàn)兩點：一是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力很大，有點疲沓;二是民營資本投資的公建項目推出力度不大，一年多來沒有一個推進招商引資。這些未開工項目的責任單位，回去以后要好好檢查，及時向市委、市政府作書面匯報，說明原因，寫明開工時間。

3、項目前期工作做得不深。分析未開工項目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對滯后，如雙氧水項目、三星公司搬遷項目等都是因為土地原因，影響了項目的開建?，F(xiàn)在是有土地，沒有項目追撥，項目報不上來。我市目前可用土地指標有5000畝，其中1170畝指標逾期未報將被收回，但目前僅申報土地800畝。一些企業(yè)甚至政府部門，對前期工作認識不到位，項目申報、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機遇的能力較差。

4、項目儲備明顯不足。目前，全市初排明年重點項目共160項，總投資63億元，當年計劃投資30億，從項目個數(shù)以及投資總規(guī)?？?，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項目中，投資1億元以上的一個都沒有，超過5000萬的也只有3個，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。

5、推進項目的辦法不多。項目推進需要講戰(zhàn)術(shù)。在實施項目過程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，辦法不多，拿不出實招、硬招。一些項目遇到一點農(nóng)保、拆遷等問題，就退縮。這一方面是干部的能力問題，某種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔，不敢負責任。發(fā)達地區(qū)在土地緊縮時，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到現(xiàn)在有土地指標，就能馬上上報。四都鎮(zhèn)也積極通過挖掘集體土地潛力，爭得了發(fā)展先機。這種創(chuàng)造性開展工作的精神要好好發(fā)揚?？傊?，在項目推進過程中，要創(chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。上述這些問題，必須引導我們的高度重視，認真研究，下決心加以解決。

三、抓項目工作是領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn) 事實證明，項目推進工作的各個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導干部的綜合能力、工作水平和工作責任心。

1、項目工作是干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)。抓項目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補臺，需要團結(jié)協(xié)作的精神。石門鎮(zhèn)提出：“沒有項目就沒有戰(zhàn)斗力”，認識就很到位。項目推進往往同時伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會延誤工程進度，影響項目效益。要提高項目推進的效率和質(zhì)量，必須要有理解應(yīng)對的靈活性、做群眾工作的藝術(shù)性以及豐富的實踐工作經(jīng)驗，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項目工作，是對干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗。

2、手中是否抓住一批項目，是領(lǐng)導干部的工作能力強不強的集中體現(xiàn)。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。沒有項目存在幾種可能：一是爭取不到項目;二是把握不住機遇;三是招商引資沒有取得實效;四是讓到手的項目跑走，落不了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認為直接說明了領(lǐng)導干部的能力水平不行。一個有較強能力的領(lǐng)導干部，必然是一個提出項目、爭取項目、落實項目的高手，必須有清晰的項目工作思路。

3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導干部的責任意識強不強的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實施了一個宅基地和廢棄礦山整理項目，總面積1000多畝，需拆遷民房100多戶。因為不是市重點項目，缺少強勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利地實施了這一項目。事實上，項目推進的過程，就是一個不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問題的過程。在責任范圍內(nèi)敢不敢負責、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導干部的責任心強不強。此外，在協(xié)調(diào)、處理問題的過程中，領(lǐng)導干部能否從全局出發(fā)，在維護大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領(lǐng)導干部的大局意識強不強。

4、是否善于幫助企業(yè)抓項目，是領(lǐng)導干部的服務(wù)意識強不強的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、上技改、擴規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決問題，更要主動服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點子、謀項目。要和企業(yè)一起，引導企業(yè)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產(chǎn)。這一點，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門做得不錯，甘當企業(yè)的“高級秘書”，發(fā)揮參謀助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、申報項目，爭取省重點項目和國債資金支持，上半年已有紅火集團鐵路專用線等8個項目列入省重點建設(shè)工程盤子，5個項目由省初步落實用地指標，4個項目申報國債，合計申報4256萬元，取得了明顯成效。

第五篇：領(lǐng)導在市項目工作推進會上的發(fā)言

領(lǐng)導在市項目工作推進會上的講話稿

同志們：

今天，市委、市政府召開項目工作推進會，主要目的是：認清形勢，分析問題，振奮精神，落實舉措，強力推進我市項目建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。剛才，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土局分別進行了有關(guān)情況的通報，總體看，全市項目工作成效明顯，但進展減緩，碰到的問題和困難不少，推進項目建設(shè)的力度仍需加大。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進項目工作，拉動區(qū)域經(jīng)濟強勁增長。下面，我強調(diào)四點意見：

一、充分肯定我市項目工作所取得的成績

近年來，我市堅持以項目推進為重要抓手，深入實施“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。今年以來，全市上下繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅持不懈抓項目、促投入，1至6月共完成固定資產(chǎn)投資18億元，同比增長14.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點（全省同比增8.7%），在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先（衢州同比負增長6.1%）。具體成效主要體現(xiàn)在三個方面：

1、對項目工作已經(jīng)形成共識。通過多年連續(xù)不斷抓項目、抓投入，特別是抓“310工程”、為民辦實事項目和招商引資工作，全市各級對項目工作的重要意義認識到位，措施扎實，制度完善。一是認識比較一致。把項目推進作為“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強力支撐，作為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的突出手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源，全力以赴抓項目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資工作，由于采取了分解任務(wù)、落實責任的有效措施，“人人肩上有指標”，無論在市級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導、一般干部、經(jīng)濟主體甚至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個熱點。三是合力初步形成。圍繞重點項目推進，各級各部門、單位加強協(xié)調(diào)，增強合力，強化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項目服務(wù)環(huán)境。

2、項目工作思路比較清晰?！敖?jīng)濟工作項目化、圍繞項目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對“抓項目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)都能抓住一批項目，把項目當作開展工作的主抓手，以項目來落實工作思路，圍繞項目來制訂工作措施。最近，我先后到一些部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，這點感覺尤為明顯。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會到所有工作都離不開項目，并結(jié)合貫徹落實市委十一屆十次全會精神，結(jié)合上級的政策導向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、平臺和人力資源等方面優(yōu)勢，提出、包裝、申報或?qū)嵤┮慌椖?，以具體、實在的項目來凝聚人心，鼓舞士氣，充實發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展目標。

二、清醒認識項目工作存在的突出問題

這幾年的項目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問題，找準差距。主要有以下幾個方面：

1、項目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路多、套套多、表面文章多，而抓落實少、求實效少、腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講，各級領(lǐng)導的項目意識在增強，都說項目重要，也經(jīng)常強調(diào)，但現(xiàn)實是抓項目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺乏實際行動，外出招商引資不算少，但招回的項目不多。不可否認，一些務(wù)虛的活動是需要的，有助于形成一定的氛圍，但最終要講實效出成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進性教育，組織紅色旅游，外出考察，市委的態(tài)度是不主張不反對，但回來之后要集中精力抓工作。

3、項目前期工作做得不深。分析未開工項目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對滯后，如雙氧水項目、三星公司搬遷項目等都是因為土地原因，影響了項目的開建?，F(xiàn)在是有土地，沒有項目追撥，項目報不上來。我市目前可用土地指標有5000畝，其中1170畝指標逾期未報將被收回，但目前僅申報土地800畝。一些企業(yè)甚至政府部門，對前期工作認識不到位，項目申報、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機遇的能力較差。

4、項目儲備明顯不足。目前，全市初排明年重點項目共160項，總投資63億元，當年計劃投資30億，從項目個數(shù)以及投資總規(guī)?？?，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項目中，投資1億元以上的一個都沒有，超過5000萬的也只有3個，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。

5、推進項目的辦法不多。項目推進需要講戰(zhàn)術(shù)。在實施項目過程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，辦法不多，拿不出實招、硬招。一些項目遇到一點農(nóng)保、拆遷等問題，就退縮。這一方面是干部的能力問題，某種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔，不敢負責任。發(fā)達地區(qū)在土地緊縮時，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到現(xiàn)在有土地指標，就能馬上上報。四都鎮(zhèn)也積極通過挖掘集體土地潛力，爭得了發(fā)展先機。這種創(chuàng)造性開展工作的精神要好好發(fā)揚?？傊陧椖客七M過程中，要創(chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。

上述這些問題，必須引導我們的高度重視，認真研究，下決心加以解決。

三、抓項目工作是領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)

事實證明，項目推進工作的各個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導干部的綜合能力、工作水平和工作責任心。

1、項目工作是干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)。抓項目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補臺，需要團結(jié)協(xié)作的精神。石門鎮(zhèn)提出：“沒有項目就沒有戰(zhàn)斗力”，認識就很到位。項目推進往往同時伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會延誤工程進度，影響項目效益。要提高項目推進的效率和質(zhì)量，必須要有理解應(yīng)對的靈活性、做群眾工作的藝術(shù)性以及豐富的實踐工作經(jīng)驗，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項目工作，是對干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗。

2、手中是否抓住一批項目，是領(lǐng)導干部的工作能力強不強的集中體現(xiàn)。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。沒有項目存在幾種可能：一是爭取不到項目；二是把握不住機遇；三是招商引資沒有取得實效；四是讓到手的項目跑走，落不了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認為直接說明了領(lǐng)導干部的能力水平不行。一個有較強能力的領(lǐng)導干部，必然是一個提出項目、爭取項目、落實項目的高手，必須有清晰的項目工作思路。

3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導干部的責任意識強不強的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實施了一個宅基地和廢棄礦山整理項目，總面積1000多畝，需拆遷民房100多戶。因為不是市重點項目，缺少強勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利地實施了這一項目。事實上，項目推進的過程，就是一個不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問題的過程。在責任范圍內(nèi)敢不敢負責、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導干部的責任心強不強。此外，在協(xié)調(diào)、處理問題的過程中，領(lǐng)導干部能否從全局出發(fā)，在維護大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領(lǐng)導干部的大局意識強不強。

4、是否善于幫助企業(yè)抓項目，是領(lǐng)導干部的服務(wù)意識強不強的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、上技改、擴規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決問題，更要主動服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點子、謀項目。要和企業(yè)一起，引導企業(yè)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產(chǎn)。這一點，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門做得不錯，甘當企業(yè)的“高級秘書”，發(fā)揮參謀助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、申報項目，爭取省重點項目和國債資金支持，上半年已有紅火集團鐵路專用線等8個項目列入省重點建設(shè)工程盤子，5個項目由省初步落實用地指標，4個項目申報國債，合計申報4256萬元，取得了明顯成效。

四、落實措施，全力抓好項目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

具體是突出“八個抓”：

1、抓開工、抓進度。一方面，未開建項目抓開工。責任部門和項目主體，要進一步明確責任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。另一方面，在建項目抓進度。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度。對每個重點在建項目，項目責任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工實際進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，要明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進，確保按期完工。對在建項目碰到的問題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點幫助解決。

2、抓土地申報。各級各部門各企業(yè)都要抓住機遇，抓緊推出項目，抓好土地申報工作，用足用好土地指標，為繼續(xù)爭取指標贏得主動。國土部門要繼續(xù)做好引導和向上爭取工作。在解決用地問題上，還必須創(chuàng)新手段，大膽突破，可借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，采取“先上項目、后補手續(xù)”的辦法，先行一步，爭取“快半拍”，搶得先機。

3、抓資金落實。在解決資金問題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導；要做大中小企業(yè)貸款擔保中心，吸引社會自然人股本進入；要鼓勵民間資本和有一定實力的企業(yè)，開展金融中介服務(wù)或為企業(yè)貸款提供擔保。

4、抓項目申報。積極對接國債項目、省“五大百億工程”和省重點支持的領(lǐng)域，抓實抓細明年項目的前期工作，抓緊包裝上報，力爭早日立項，盡快審批。要落實項目“主跑人”，全程服務(wù)項目的申報各個環(huán)節(jié)，及時解決項目申報過程中碰到的問題，對本地、本部門不能協(xié)調(diào)的問題要及時向聯(lián)系領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報，杜絕項目申報中拖延、耽擱等現(xiàn)象。這項工作，發(fā)改局要發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為。

5、抓項目信息。充分利用專職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)揮各地同鄉(xiāng)會的信息優(yōu)勢，廣泛吸納發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項目征集的渠道。密切關(guān)注上級有關(guān)信息，加強上下溝通，研究產(chǎn)業(yè)政策導向和各類補助投向，提高項目申報的成功率。全面了解本地企業(yè)的投資意向，掌握企業(yè)擬上項目信息，及時跟進，主動服務(wù)。

6、抓項目協(xié)調(diào)。建立項目落地協(xié)調(diào)機制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究，共同解決，積極有效地為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點項目建設(shè)的順利進行。明確1000萬元以上的項目，一個項目一個服務(wù)小組，跟蹤服務(wù)。對項目推進過程中遇到的問題，相關(guān)部門都要盡心盡職，積極主動地幫助解決。主管部門、聯(lián)系領(lǐng)導、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組解決不了的問題，要及時向市委、市政府報告，如有必要，市委、市政府將召開專題協(xié)調(diào)會議。大企業(yè)遇到解決不了的問題，可以直接行文市委、市政府。各級領(lǐng)導要到項目工作一線，深入企業(yè)，幫助解決實際問題，解決具體問題。下一步，市委、市政府也將就項目推進過程中出現(xiàn)的問題，集中時間解決一批。

7、抓責任落實。進一步強化項目建設(shè)分工負責制，健全領(lǐng)導掛聯(lián)制。市級掛聯(lián)領(lǐng)導要真正與項目責任單位、業(yè)主單位共同負責，撲下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)、解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，拿出相當大的精力抓項目；分管領(lǐng)導要堅持“一崗雙責”，擠出更多時間用于項目建設(shè)第一線；具體負責項目的工作人員，要有責任心，有敬業(yè)精神、有吃苦耐勞精神，真正蹲在現(xiàn)場，全身心投入，加強對具體工作的監(jiān)督、管理。市里將分層抓好培訓工作，全面提高項目工作人員的操作能力。項目沒有落實到位，沒有完成計劃的，年底的考核資金要取消。

8、抓督查。建立項目進度情況通報制度，市委辦、市府辦、重點辦要圍繞重點項目進展情況，定期進行調(diào)研、督查，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設(shè)的人和事，要堅決予以打擊。加強對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。

同志們，加快項目推進工作任務(wù)艱巨、意義重大。希望大家進一步振奮精神，克難攻堅，真抓實干，務(wù)求實效，全面完成各項任務(wù)，為實現(xiàn)躋身全國兩百強目標打下堅實基礎(chǔ)。