第一篇：農(nóng)田水利工程要求及建設(shè)研究論文

［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)綜合實(shí)力的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高和農(nóng)業(yè)的發(fā)展正逐漸成為了我國(guó)相關(guān)部門(mén)正在解決的問(wèn)題，而農(nóng)田水利工程作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要的組成部分，它的發(fā)展和建設(shè)引起了相關(guān)部門(mén)的研究和關(guān)注。建設(shè)農(nóng)田最重要的核心工作就是構(gòu)建一個(gè)具有高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要措施。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利工程;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);建設(shè);要求

1農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的主要特征

1．1農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的多樣性特征。農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程其一般的情況下就是在田間建設(shè)，通常情況下在進(jìn)行灌溉的時(shí)候所選擇的就是抽水、引水、蓄水以及堤水。其非常的容易受到區(qū)域水源以及外界環(huán)境對(duì)其所產(chǎn)生的影響，將具有多樣性特征的小型農(nóng)田水利工程造成，歸根結(jié)底就是因?yàn)榫哂休^強(qiáng)地域性的小型農(nóng)田水利工程。

1．2農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的較小規(guī)模。支渠、毛渠、斗渠、干渠、農(nóng)渠等，都是水利灌溉的渠道，主要的作用就是進(jìn)行水分配的就是斗渠以及農(nóng)渠，主要輸送水的就是干渠和支渠，而農(nóng)村小型的水利工程灌輸渠道在臨時(shí)的灌水系之中存在，毛渠、凹、灌水溝都是其較為常見(jiàn)的。所以農(nóng)村的小型農(nóng)田水利最主要的就是特征就是規(guī)模較小，位于最末端，關(guān)于整個(gè)水利工程建設(shè)體系。

1．3農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的季節(jié)性特征。之所以說(shuō)農(nóng)村的小型水利工程具有著較強(qiáng)的季節(jié)性，是因?yàn)閷?duì)其的使用，主要的使用時(shí)候就是干旱的季節(jié)，在雨季的時(shí)候是比較少使用量的。大幅減小農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的使用壽命，是因?yàn)槠溟L(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的超負(fù)荷工作所導(dǎo)致的，并且其長(zhǎng)期的處于露天的狀態(tài)之中，沒(méi)有人們對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)和維修，自然就縮小了其耐久性，對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的循環(huán)使用是非常不利的。

2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

2．1施工單位監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低。目前我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)的時(shí)候，嚴(yán)重缺少足夠的監(jiān)督管理制度，對(duì)工程建設(shè)中的很多環(huán)節(jié)的管理都不到位。一些農(nóng)田水利工程的施工單位為了提高工程建設(shè)的速度，往往不按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行建設(shè);還有一些對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管的單位為了降低監(jiān)管的開(kāi)支，降低對(duì)工程的監(jiān)管力度，造成工程很多環(huán)節(jié)的建設(shè)不能夠得到有效的監(jiān)管;農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工單位往往在責(zé)任意識(shí)和相關(guān)的法律意識(shí)非常的短缺，常常使用質(zhì)量比較差的材料，并且在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)于責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致工程建設(shè)的秩序非常的混亂。這些施工過(guò)程中存在的各種監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的建設(shè)村存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。

2．2施工過(guò)程中缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。在農(nóng)田水利工程施工前進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃是施工質(zhì)量和效率得到保障的前提，但是，我國(guó)目前的農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要存在很大的差距，往往不能夠在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中去重視規(guī)劃方案的重要性。除了忽視規(guī)劃的重要性之外，我國(guó)的農(nóng)田水利工程在建設(shè)的時(shí)候還缺少一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且在工程完結(jié)之后進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，也缺少一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利工程缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，往往會(huì)導(dǎo)致施工單位盲目施工，并且對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也不能及時(shí)的進(jìn)行解決，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的施工要求和實(shí)際的情況嚴(yán)重脫軌，不僅僅對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響，而且還降低了工程施工的速度和效率。2．3施工人員的素質(zhì)較低。農(nóng)田水利工程的質(zhì)量和工程的策劃者、設(shè)計(jì)者和施工者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)程度有著非常重要的關(guān)系。但是在目前我國(guó)的農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中我們可以看到:農(nóng)田水利工程的的工作人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)思想和技術(shù)方面的培訓(xùn)，而是直接上崗進(jìn)行工作;施工單位往往不能建設(shè)一個(gè)具有高技術(shù)和高水平的施工團(tuán)隊(duì)，這樣在工程出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，不能夠及時(shí)的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決;在施工過(guò)程中，管理人員的職業(yè)素質(zhì)非常重要，但是在很多的施工單位，管理人員都不具備科學(xué)生管理方法和專業(yè)的技術(shù)水平，不能夠發(fā)揮出管理者在工程建設(shè)中的作用。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

3．1建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)管是保證工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的有效手段。為了讓農(nóng)田水利工程能夠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，首先就是要建立起一個(gè)科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，把施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行的工作進(jìn)行明確的安排，以此來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)管。在農(nóng)田水利工程施工前，要對(duì)一些準(zhǔn)備的工作進(jìn)行監(jiān)管，保證施工過(guò)程中的需要都能得到滿足;是工程建設(shè)的時(shí)期，要能夠?qū)κ┕し桨傅膱?zhí)行、施工材料的質(zhì)量以及施工人員的工作進(jìn)行有效的盡管，在監(jiān)管的過(guò)程中，要能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理和解決;在工程完成后的監(jiān)管只要是對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管，要保證工程驗(yàn)收的過(guò)程是按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的驗(yàn)收。

3．2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。一個(gè)高質(zhì)量的施工團(tuán)隊(duì)是農(nóng)田水利工程質(zhì)量的保證，所以在農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候，要重視對(duì)施工隊(duì)伍的技能和素質(zhì)進(jìn)行建設(shè)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的所有工作人員，無(wú)論是施工人員，還是管理人員，或者是策劃設(shè)計(jì)人員，都要進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)的培訓(xùn)工作。對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，不僅僅可以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，而且能夠提高管理人員對(duì)于施工程序進(jìn)行詳細(xì)的掌握，提高對(duì)工程的管理效率;對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，只有進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)的施工人員才能上崗工作，這樣能夠降低農(nóng)田水利工程由于因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻馁|(zhì)量問(wèn)題。

3．3提高施工規(guī)劃管理水平。在農(nóng)田水利工程施工之前，要能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)制定一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃方案，為工程建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。首先，要能夠在工程前期收集充足的信息和數(shù)據(jù)，并且對(duì)收集的信息進(jìn)行分析和研究，然后在為工程施工制定合理的人員安排。為工程的順利進(jìn)行打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次，各級(jí)的相關(guān)政府部門(mén)要能夠?qū)r(nóng)田水利工程建設(shè)制定一個(gè)比較合理的資金投入，為工程的有效進(jìn)行提供經(jīng)濟(jì)支持;然后，要能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)的施工過(guò)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，保證工程的每個(gè)環(huán)節(jié)之間的交接工作能夠順利的進(jìn)行;最后，要能夠?yàn)楸O(jiān)管人員的工作進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，把每個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，保證在工程施工的過(guò)程能夠進(jìn)行有效的監(jiān)管，對(duì)工程的質(zhì)量提供保障。

4結(jié)語(yǔ)

為了保證我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠走向可持續(xù)發(fā)展的道路，必須要能夠建設(shè)起一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)。所以，每個(gè)地方的相關(guān)部門(mén)都要對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)進(jìn)行保證，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障，這樣不僅僅是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，而且還能對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)和保障。

第二篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策的探究

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水需求越來(lái)越多，對(duì)農(nóng)田水利工程的需求也越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)大力支持，但是目前農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在著較大的盲目性，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，監(jiān)管力度差、水利工程缺少必須的維護(hù)和管理。種種問(wèn)題使得水利工程項(xiàng)目難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，也給農(nóng)村人民的生活帶來(lái)不便。本文就針對(duì)農(nóng)田水利工程中存在的主要問(wèn)題，提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善提出對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

abstract: with the development of china’s agricultural production, agricultural water demand is more and more, is also growing demand for water conservancy projects, the state strong support for the construction of water conservancy, but the farmland water conservancy construction in rural areas there are large blindserious,repetitive construction, poor supervision, water conservancy and the lack of necessary maintenance and management.the problems of water projects is difficult to play its due role, is not conducive to water for agricultural production, but also the lives of rural people to inconvenience.in this paper,the main problems in water conservancy projects, put forward some constructive ideas to propose a solution forthe improvement of farmland water

conservancy construction.keywords: farmland water

conservancy;problem;countermeasures

1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重

現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。1.2保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理 由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。1.3重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行”一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。1.4農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，特別是中

國(guó)加入wto后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的幾點(diǎn)建議2.1全面加強(qiáng)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度一是建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局,完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。二是建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。三是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。四是建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門(mén)發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)

監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫(xiě)檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料,雙方共同到有

關(guān)權(quán)威部門(mén)做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)

[3-4]。五是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實(shí)完整的資料備案。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,對(duì)年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu),對(duì)被評(píng)為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證明兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)加強(qiáng)宣傳,形成狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣,對(duì)未按建設(shè)程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報(bào)相關(guān)智能部門(mén)進(jìn)行處罰,并通報(bào)批評(píng)和備案,特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴(yán)厲打擊。

2.2全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí),也要防止人為破壞;工程建設(shè)工程沒(méi)有主次,每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要,特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔;工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施,等級(jí)造冊(cè),繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施

管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長(zhǎng)的工程,因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門(mén)可以采取派出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),實(shí)行短期培訓(xùn)等方法,抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作,讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng),使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益,服務(wù)于民。

3.結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)田水利工程直接影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人們的生活用水，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和人們的正常生活，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須進(jìn)一步明確下來(lái)，進(jìn)而有的放矢地解決。這一過(guò)程中，國(guó)家、水利管理部門(mén)等各方要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)方的監(jiān)督和管理，優(yōu)化水利工程分布，這樣既可以保證水利工程發(fā)揮效能，也可以減少資源的浪費(fèi)。本文提出的策略還是有限，這一問(wèn)題還需要相關(guān)學(xué)者和工作人員進(jìn)行進(jìn)一步研究。4參考文獻(xiàn)

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農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[j].山東水

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第三篇：農(nóng)田水利工程建設(shè)探討

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農(nóng)田水利工程建設(shè)探討

農(nóng)田水利工程建設(shè)探討

摘要：本文作者分析了農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，供大家參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；探討

Abstract: The authors analyze the problems in the construction of farmland water conservancy projects, and proposed the corresponding countermeasures, for your reference.Keywords: water conservancy projects;construction;explore

中圖分類號(hào)：TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問(wèn)題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過(guò)程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長(zhǎng)效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)方面

設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解,還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善,設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無(wú)比較,只要方案可行即可,技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多,無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后,由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù),設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較,導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階

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段后設(shè)計(jì)修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步,但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問(wèn)題,影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3管理方面

目前財(cái)力投入不足,導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不足,管理機(jī)構(gòu)不健全,致使小型農(nóng)田水利工程建成后管理粗放,維護(hù)管理不足,出現(xiàn)了各種問(wèn)題,嚴(yán)重影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺,雖然在大力扶持水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設(shè)配套,致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng),開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后管理粗放,建成不到1年時(shí)間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴(yán)重,過(guò)早地失去其使用價(jià)值,同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

1.4產(chǎn)權(quán)方面

從20世紀(jì)50～70年代,實(shí)行合作社和人民公社集體所有的經(jīng)營(yíng)管理體制,建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊(duì)集體所有,實(shí)行集體管理,工程維護(hù)管理較好。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,產(chǎn)生的問(wèn)題是:水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農(nóng)田水利是農(nóng)民自己要干的事情,結(jié)果變成政府要農(nóng)民干,甚至被人理解為政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。工程集體所有與分戶經(jīng)營(yíng)的體制矛盾,導(dǎo)致“集體”工程有人使用、無(wú)人管理,老化、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)策

2.1推行工程勘察,設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制

通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí),充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性,促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督,必然會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制,對(duì)投資控制是非常有益的。為

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了更好地調(diào)動(dòng)各方面的因素,使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行,可對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法,輔助設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú),行使工程建設(shè)管理職能,管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立完善的工程管理制度,權(quán)責(zé)明確,認(rèn)真抓好組織落實(shí),以保證管理隊(duì)伍有效和有序地運(yùn)作。在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),選用具有施工資質(zhì)的工程建設(shè)單位。應(yīng)注意考察:一是施工隊(duì)伍人員構(gòu)成。包括管理人員、技術(shù)人員、工人的業(yè)務(wù)水平,以及政治素質(zhì)。二是施工設(shè)備?？疾槭┕挝皇欠窬邆渫瓿稍摴こ趟仨毜闹饕O(shè)備。三是施工經(jīng)驗(yàn)。了解施工單位建設(shè)此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)績(jī)。四是經(jīng)濟(jì)能力與信譽(yù)情況。要對(duì)投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)狀況和信譽(yù)情況進(jìn)行調(diào)查、了解和評(píng)估,在同等條件下,選用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)較好的單位,按招投標(biāo)程序選出最合適的施工單位。工程建設(shè)過(guò)程中要編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)規(guī)程。成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位總負(fù)責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分、按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位設(shè)專職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工階段要履行相應(yīng)的程序,方可進(jìn)入下一步工序。

2.3加強(qiáng)管理

管理機(jī)構(gòu)對(duì)小型水利工程設(shè)施實(shí)行登記造冊(cè),繪制工程分布圖分類進(jìn)行管理,對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌,設(shè)專人重點(diǎn)管理,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制;制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用,用于工程維護(hù);推行義務(wù)工制,接受受益人或者單位的義務(wù)工。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,用好經(jīng)費(fèi),做好項(xiàng)目建成后期管理工作。

2.4明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,及時(shí)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬,辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù),確定工程管理的責(zé)任單位。在落實(shí)工程管護(hù)主體時(shí),一是可以采取工程產(chǎn)權(quán)拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實(shí)管護(hù)主體;二是采取分級(jí)產(chǎn)權(quán)移交,落實(shí)管護(hù)主體。對(duì)較大型的工程產(chǎn)權(quán)、跨村的小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備移交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站進(jìn)行管護(hù)。對(duì)田間水利

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工程,由村統(tǒng)一管護(hù)或農(nóng)戶分散管護(hù)。在農(nóng)戶分散管護(hù)中,可采取拍賣、承包、租賃等辦法,把工程管護(hù)與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,增強(qiáng)其責(zé)任感。

2.5 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)：水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利項(xiàng)目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫(kù)、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基本條件。建國(guó)以來(lái),國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時(shí),完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是近些年,國(guó)家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長(zhǎng)期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問(wèn)題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。在新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,要確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在工程建設(shè)中，要有健全的管理機(jī)制來(lái)規(guī)范工程施工中的質(zhì)量，從而使建成的水利工程更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，充分考慮國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬(wàn)m）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片等若干個(gè)不同類型的示范片。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、項(xiàng)目選擇要求

2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

333和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過(guò)三年左右建設(shè)，可以達(dá)到財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3、水源有基本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、資金補(bǔ)助與整合

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬(wàn)元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。

中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

（二）使用范圍

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具等。

地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中一次性提取不超過(guò)0.7%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金整合起來(lái)，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報(bào)與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。

1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門(mén)按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件4），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各項(xiàng)目單位申報(bào)材料及審批意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場(chǎng)）開(kāi)展專項(xiàng)工程建設(shè)。

此外，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書(shū)復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見(jiàn)，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒(méi)有在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。

3、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫(xiě)不詳（如在材料中只說(shuō)明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無(wú)法判斷蓄水庫(kù)容）的項(xiàng)目。

2、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫(xiě)提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

3、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫(xiě)提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

第五篇：農(nóng)田水利工程常見(jiàn)病害處理論文

目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的組成部分，特別是糧食安全是國(guó)家十分關(guān)心的問(wèn)題，所以有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。保障糧食的生產(chǎn)，自然離不開(kāi)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是小型的水利設(shè)施，它們遍布在田間地頭，和日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)。重慶地處中國(guó)西部，長(zhǎng)江、嘉陵江等河流穿流而過(guò)，雖然過(guò)境水量十分充沛，但由于重慶地區(qū)多山，實(shí)際可利用的水資源卻十分有限，導(dǎo)致重慶地區(qū)人均水資源占有量不及全國(guó)平均水平，加之地區(qū)之間水資源分布的不均勻，給重慶地區(qū)糧食生產(chǎn)安全帶了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。自建國(guó)以來(lái)，重慶地區(qū)興建了大量的農(nóng)田水利工程，特別是小型農(nóng)田水利設(shè)施，來(lái)保障日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。如今，這些興建于上世紀(jì)的工程，受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平以及后期養(yǎng)護(hù)的限制，不少水利工程是帶病運(yùn)行，出現(xiàn)了或多或少的病害。比如電灌站設(shè)備破損，難以保證操作安全；輸水管道銹蝕，輸水效率低下；小型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，壩體滲漏，少部分水壩還面臨著白蟻的威脅[1]。上述病害嚴(yán)重影響了水利工程的正常蓄水和基本的灌溉，所以筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，介紹農(nóng)田水利工程常見(jiàn)病害類型和處理手段。

一、農(nóng)田水利工程常見(jiàn)病害類型

1、水利工程遭受侵蝕

混凝土作為水工結(jié)構(gòu)物的重要組成部分，侵蝕主要指的是結(jié)構(gòu)周圍的水質(zhì)對(duì)于混凝土材料的破壞。該類型的破壞機(jī)理一般屬于化學(xué)反應(yīng)，雖然在重慶地區(qū)不是十分普遍，但對(duì)于水利工程結(jié)構(gòu)的破壞卻是十分巨大的。比如水中溶解的無(wú)機(jī)鹽離子可與混凝土中的氫氧化鈣反應(yīng)生成硫酸鈣，該反應(yīng)會(huì)引起混凝土體積膨脹，導(dǎo)致混凝土從內(nèi)部漲裂[2]。除此之外，氯離子對(duì)于混凝土的腐蝕也較為顯著，氯離子深入混凝土內(nèi)部時(shí)，會(huì)破壞鋼筋表面致密的氧化膜而脫鈍，導(dǎo)致鋼筋和水、空氣發(fā)生反應(yīng)，最終銹蝕。

2、水利工程重興建輕管理

在重慶地區(qū)的農(nóng)田水利工程中，有很大一部分工程存在“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象，如有部分小型水庫(kù)長(zhǎng)期存在漏水現(xiàn)象；還有的工程完工很久，卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)。具體來(lái)說(shuō)，重慶地區(qū)某小型水庫(kù)，已完工多年，但是該水庫(kù)配套的渠系卻沒(méi)有動(dòng)工，而且水庫(kù)內(nèi)也是死水一潭，不但灌溉成本高，同時(shí)嚴(yán)重影響了灌溉的效益。雖然重慶地區(qū)對(duì)部分水利工程進(jìn)行了改善，重興建輕管理的現(xiàn)象得到一定程度的緩和，但要徹底扭轉(zhuǎn)還需要行之有效的制度保障。

3、水利工程出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫

裂縫作為混凝土材料中常見(jiàn)病害，至今是工程界難以克服的問(wèn)題。裂縫的出現(xiàn)會(huì)嚴(yán)重影響水工結(jié)構(gòu)的耐久性以及安全性。由于混凝土自身抗壓而不抗拉，部分截面一旦受拉就極易導(dǎo)致裂縫的產(chǎn)生，有的裂縫在施工期就已存在，有的則是在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的。結(jié)構(gòu)的裂縫可能為外界有害物質(zhì)的進(jìn)入提供通道，對(duì)于水庫(kù)而言，裂縫有可能會(huì)引起滲漏。如果裂縫貫穿到一定的深度，還會(huì)引起壩體內(nèi)部的應(yīng)力重分布，影響結(jié)構(gòu)的抗滑性能，不利于壩體抗震。

二、農(nóng)田水利工程常見(jiàn)病害的處理手段

1、創(chuàng)新農(nóng)田水利工程結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)方法

遵守國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是水工結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)的第一準(zhǔn)則，并在設(shè)計(jì)時(shí)考慮構(gòu)件的日常維護(hù)與定期監(jiān)測(cè)，預(yù)留出必要的工作面。雖然結(jié)構(gòu)物在環(huán)境中受到侵蝕是無(wú)法避免的，但可以將該類型的影響降到最低的水平，更多地考慮由于環(huán)境作用引起結(jié)構(gòu)材料性能劣化、腐蝕對(duì)結(jié)構(gòu)安全性與適用性的影響，最大限度地降低外界環(huán)境的不利影響，延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的服役期限。與此同時(shí)，在設(shè)計(jì)時(shí)要將結(jié)構(gòu)所用材料做通盤(pán)計(jì)劃，選擇合適的水泥標(biāo)號(hào)，特別是對(duì)于水壩類型的大體積混凝土，選用低水化熱水泥種類和合理的水灰比有利于避免結(jié)構(gòu)內(nèi)部過(guò)大溫度應(yīng)力的出現(xiàn)。控制粗細(xì)骨料的級(jí)配，通過(guò)粗細(xì)骨料之間的良好搭配來(lái)減小混凝土的孔隙率。

2、創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制

當(dāng)前“重建輕養(yǎng)”的問(wèn)題主要集中在水利工程的后期運(yùn)營(yíng)階段，創(chuàng)新水利工程的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮水利設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全[3]。筆者認(rèn)為可以從以下兩方面入手：第一，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。要改變過(guò)去“重建輕養(yǎng)”思想，向“建管并重”發(fā)展，各級(jí)政府要引起足夠重視，落實(shí)水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)主體，強(qiáng)化主人翁精神，并建立相應(yīng)的機(jī)制[4]；第二，成立專業(yè)的管養(yǎng)單位，引進(jìn)專業(yè)人才。對(duì)基層的人員配置進(jìn)行優(yōu)化，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，制定水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，進(jìn)而形成高效的管養(yǎng)隊(duì)伍。

3、裂縫防治

由于水工結(jié)構(gòu)中裂縫出現(xiàn)的機(jī)理十分復(fù)雜，為了保證結(jié)構(gòu)物穩(wěn)定和運(yùn)行安全，對(duì)于既有裂縫，可采取若干補(bǔ)救措施。針對(duì)小型裂縫，可以使用填補(bǔ)技術(shù)，一般使用特殊粘合材料，將裂縫閉合，防止外界物質(zhì)繼續(xù)向內(nèi)部滲入。針對(duì)水庫(kù)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的較大裂縫，除了填補(bǔ)外，還需注入填充料，外部再用其他材料加固。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程對(duì)于重慶地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義是毋庸置疑的，水利設(shè)施在保障糧食生產(chǎn)安全、抵御水旱災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用，本文重點(diǎn)介紹了農(nóng)田水利工程常見(jiàn)病害類型，并就常見(jiàn)病害提出了若干處置措施。

參考文獻(xiàn)

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