第一篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

兩部委修改小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

http://004km.cn 2012年06月21日 08:42 農(nóng)博網(wǎng)

財(cái)農(nóng)[2012]54號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號(hào))精神，為進(jìn)一步健全農(nóng)田水利建設(shè)政策支持體系，財(cái)政部、水利部決定對(duì)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)有關(guān)條文作如下修改：

一、將《辦法》第九條修改為：“小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的，重點(diǎn)支持高效節(jié)水灌溉、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河塘清淤整治等。主要包括：

“(一)小型水源工程：包括塘壩(容積小于10萬(wàn)m3)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、小型灌溉泵站(裝機(jī)小于1000千瓦)、灌溉機(jī)電井、雨水集蓄利用工程(容積小于500m3)等；

“(二)灌溉渠系工程：包括大型灌區(qū)和5-30萬(wàn)畝大中型灌區(qū)末級(jí)渠系(流量小于1m3/s)、5萬(wàn)畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

“(三)高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等；

“(四)排水工程：包括小型排水泵站(裝機(jī)容量小于1000千瓦)、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

“(五)農(nóng)村河塘清淤整治：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km2以?xún)?nèi)的農(nóng)村河道的整治及河塘清淤；

“(六)田間配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等；

“(七)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地工程；

“(八)必要的量測(cè)水設(shè)施、灌溉試驗(yàn)站等。

“小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金具體年度補(bǔ)助范圍或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。”

二、將《辦法》第三十一條修改為：“為進(jìn)一步提高地方預(yù)算的完整性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部按照一定比例提前通知下一年度中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模。

“各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

本通知自發(fā)布之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

財(cái)政部 水利部

二○一二年五月二十四日

(文章來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

財(cái)農(nóng)[2006]124號(hào)

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 2006-09-01 10:03:34

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)[2005]1號(hào))的精神，2005年，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，并制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專(zhuān)項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為了提高中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，更好地支持各地開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部、水利部結(jié)合一年來(lái)《辦法》的實(shí)施情況，對(duì)其部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)水利部

二○○六年八月十一日

附件：

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)[2005]1號(hào))的精神，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金)。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對(duì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等自愿開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。第三條 小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。

中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力可能、各省、自治區(qū)、直轄市，(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省)財(cái)政狀況、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)、省級(jí)預(yù)算安排小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，以及以往年度項(xiàng)目實(shí)施情況，確定各省年度資金控制額度。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)支出，但最高比例不超過(guò)中央補(bǔ)助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過(guò)1％)，并不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具和辦公設(shè)備等支出。

第四條 中央財(cái)政積極探索建立小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，通過(guò)“民辦公助”增加補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的方式，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成效顯著的地方實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

第五條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的對(duì)象包括：(一)農(nóng)戶(hù)(包括聯(lián)戶(hù))。

(二)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。(三)村組集體。

第七條 申請(qǐng)對(duì)象向縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)報(bào)送的文件材料包括：(一)農(nóng)戶(hù)的基本情況、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本資料；(二)項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措(含投勞)方案和建成后管護(hù)方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。

第八條 縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體的項(xiàng)目申請(qǐng)按以下原則進(jìn)行審查：

(一)農(nóng)戶(hù)自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投勞投資方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過(guò)。

(二)因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

(三)按規(guī)劃實(shí)施的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程要符合各地編制的《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃(2006-2015年)》，堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。

經(jīng)審查合格后，縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)以縣為單位編制《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)。

第九條 省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)《農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目審查結(jié)論負(fù)責(zé)。經(jīng)審查合格后，按財(cái)政部、水利部審定的資金控制額度，按照下列條件，等額編制省級(jí)年度項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部。

(一)糧食主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)商品糧基地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；

(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強(qiáng)、已在民政部門(mén)或工商等部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；(三)通過(guò)“一事一議”或民主議事形式選定的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

第十條 財(cái)政部、水利部對(duì)各省申請(qǐng)的項(xiàng)目報(bào)告及《農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行合規(guī)性審查，批復(fù)下達(dá)年度補(bǔ)助資金。具體年度項(xiàng)目計(jì)劃由省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá)。

第三章 資金使用與管理

第十一條 中央財(cái)政對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)行差別比例補(bǔ)助，東部地區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15％，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30％。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。

第十二條 中央補(bǔ)助資金由財(cái)政部下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送省級(jí)水利部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序下達(dá)資金，并抄送同級(jí)水利部門(mén)。

第十三條 中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或其他專(zhuān)業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。資金管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)應(yīng)將年度實(shí)施項(xiàng)目情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。

第十五條 在小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中，對(duì)違反本辦法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))給予處理、處罰、處分。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)

第十六條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制，申請(qǐng)項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體為項(xiàng)目法人或業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)和建成后項(xiàng)目的管護(hù)。

第十七條 地方各級(jí)水利部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營(yíng)和管護(hù)責(zé)任；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

第十八條 縣級(jí)水利部門(mén)為項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)單位?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)對(duì)所完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第十九條 各地要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。單戶(hù)工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶(hù)所有；聯(lián)戶(hù)工程可建立用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程，按水利部門(mén)相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。第二十一條 各省財(cái)政、水利部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實(shí)行?！敦?cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專(zhuān)項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，充分考慮國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬(wàn)m）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過(guò)上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類(lèi)建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片等若干個(gè)不同類(lèi)型的示范片。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、項(xiàng)目選擇要求

2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

333和小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過(guò)三年左右建設(shè)，可以達(dá)到財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3、水源有基本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、資金補(bǔ)助與整合

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬(wàn)元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。

中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)自行確定。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

（二）使用范圍

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具等。

地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金中一次性提取不超過(guò)0.7%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金整合起來(lái)，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報(bào)與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。

1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門(mén)按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類(lèi)匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見(jiàn)附件4），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見(jiàn)聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各項(xiàng)目單位申報(bào)材料及審批意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專(zhuān)家對(duì)各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過(guò)后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場(chǎng)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)。

此外，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶(hù)協(xié)會(huì)登記證書(shū)復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見(jiàn)，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶(hù)協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒(méi)有在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。

3、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程

有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫(xiě)不詳（如在材料中只說(shuō)明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無(wú)法判斷蓄水庫(kù)容）的項(xiàng)目。

2、超過(guò)規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶(hù)協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫(xiě)提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

3、小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫(xiě)提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

第三篇：江西省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

江西省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

贛財(cái)農(nóng)【2009】249號(hào) 第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)中央和地方各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小農(nóng)水資金）和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金）使用管理，提高資金使用效益，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金，是指根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))的精神，由中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”方式，用于支持農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、村組集體和其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等自愿開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助資金。

水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，由財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展水土保持建設(shè)工程的補(bǔ)助資金。

第三條 本省范圍內(nèi)小農(nóng)水和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理適用本辦法。各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利部門(mén)依照本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理。

第四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施。

各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利部門(mén)要認(rèn)真做好項(xiàng)目選擇、實(shí)施方案審查，以及項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作。縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要合理確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

第五條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目和工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范以及我省制定的《江西省小型農(nóng)田灌溉渠道及建筑物設(shè)計(jì)實(shí)用手冊(cè)》等，并按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)。

第二章

小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理

第六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照中央一號(hào)文件要求，逐步增加小農(nóng)水資金投入。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞結(jié)合起來(lái)，逐步建立以政府資金為主渠道的多元化小型農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。

第七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大資金整合力度。各縣要以縣級(jí)農(nóng)田灌溉規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)相結(jié)合的原則，突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，體現(xiàn)提高糧食產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入的需要；突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新。

第九條 用于重點(diǎn)縣建設(shè)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要補(bǔ)助對(duì)象和范圍包括：

（一）塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

3（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道等。

具體補(bǔ)助對(duì)象和范圍，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過(guò)小農(nóng)水資金實(shí)施方案發(fā)布。

各縣（市、區(qū)）財(cái)政、水利部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，依照上述標(biāo)準(zhǔn)和資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南確定本地區(qū)的補(bǔ)助對(duì)象和建設(shè)內(nèi)容。

第十條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；

（二）工程設(shè)備費(fèi)；

（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)等支出。

各縣（市、區(qū)）管理費(fèi)提取，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在小農(nóng)水建設(shè)資金實(shí)施方案中確定。項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。

第十一條 重點(diǎn)縣建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)分別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)行定額補(bǔ)助。中央和省級(jí)財(cái)政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各重點(diǎn)縣核定建設(shè)資金補(bǔ)助規(guī)模。

（二）專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)行比例補(bǔ)助。中央和省級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例以縣（市、區(qū)）為單位實(shí)行補(bǔ)助。

重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的補(bǔ)助規(guī)模由省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)有關(guān)政策要求和資金預(yù)算另行確定，并在制定小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)發(fā)布。

第十二條 小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素三類(lèi)?！白匀灰蛩亍睘楦孛娣e、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”為糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”為縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政小農(nóng)水投入、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理以及其他績(jī)效考核結(jié)果。

省財(cái)政廳會(huì)同水利廳根據(jù)上述因素和中央及省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，測(cè)算確定分配給各縣（市、區(qū)）的資金補(bǔ)助額度。

第十三條 省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)支持“三農(nóng)”發(fā)展政策以及當(dāng)年小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、小型農(nóng)田水利建設(shè)的總體要求，及時(shí)制定發(fā)布小農(nóng)水建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，并將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣、區(qū)）。

第十四條 申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的主體包括專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。

專(zhuān)項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：

（一）農(nóng)戶(hù)或聯(lián)戶(hù)；

（二）農(nóng)民用水合作組織；

（三）村、組集體；

（四）其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；

重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門(mén)。

第十五條 重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。

各設(shè)區(qū)市財(cái)政、水利部門(mén)，按照省財(cái)政廳、水利廳下發(fā)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案、重點(diǎn)縣名額和資金控制規(guī)模，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)工作。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十六條

重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和報(bào)告，逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。

專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)負(fù)責(zé)歸類(lèi)匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和報(bào)告，并逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得一致同意后，按程序提出申報(bào)，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)。項(xiàng)目申報(bào)以農(nóng)民用水合作組織為主體的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書(shū)復(fù)印件。

第十七條 省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類(lèi)匯總和編報(bào)省級(jí)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告，連同省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

合規(guī)性審查通過(guò)后，各項(xiàng)目縣按照財(cái)政部、水利部審查通過(guò)的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本，組織編制實(shí)施方案。重點(diǎn)縣實(shí)施方案由省水利廳、省財(cái)政廳組織審查；專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案由各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、財(cái)政局組織審查，報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳備案。按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，各項(xiàng)目縣開(kāi)展重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)。

第十八條

項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過(guò)。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定工程措施和類(lèi)型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則?？h級(jí)統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況、項(xiàng)目建設(shè)能力和各類(lèi)資金整合，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與面上專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第十九條 合規(guī)性審查通過(guò)后，省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，下達(dá)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，省財(cái)政廳撥付下達(dá)資金。

第二十條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革，各項(xiàng)目區(qū)要組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，并明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。

按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，單戶(hù)工程使用權(quán)應(yīng)明確歸農(nóng)戶(hù)所有；聯(lián)戶(hù)工程可通過(guò)農(nóng)民用水合作組織，工程使用權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章

水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理

第二十一條

水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃（本章簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）每五年編制一期。財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家政策和水土流失重點(diǎn)治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點(diǎn)。

規(guī)劃以省為單位，由省級(jí)水利部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)按項(xiàng)目區(qū)組織編制，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

財(cái)政部、水利部共同組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)各省規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。

第二十二條 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金以中央、省、市投入為主。在中央財(cái)政增加投入的同時(shí)，省、市財(cái)政也應(yīng)積極增加投入。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門(mén)要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶(hù)參與工程建設(shè)。

第二十三條 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金用于規(guī)劃治理區(qū)域內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營(yíng)造水保林草和經(jīng)果林等項(xiàng)目建設(shè)支出，主要包括：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)、種籽苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、封禁治理費(fèi)。

第二十四條 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金按照每平方公里水土流失綜合治理單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)助，中央補(bǔ)助比例不超過(guò)全省項(xiàng)目投資總額的70%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由省財(cái)政、水利部門(mén)確定。

第二十五條 水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金依據(jù)規(guī)劃和治理任務(wù)、綜合治理單價(jià)以及中央補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。

第二十六條

國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃按組織申報(bào)。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，編制建設(shè)任務(wù)和資金申請(qǐng)報(bào)告，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)，財(cái)政部、水利部根據(jù)

批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報(bào)批后，將水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金撥付有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十八條 項(xiàng)目區(qū)縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門(mén)依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政、水利部門(mén)審批后組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十九條

治理區(qū)內(nèi)縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門(mén)要明確落實(shí)項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。各設(shè)區(qū)市財(cái)政、水利（水保）部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。

第四章

資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目要按照公開(kāi)透明的原則，實(shí)行公示制?？h級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目實(shí)施情況在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)進(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)向受益區(qū)農(nóng)民及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付小農(nóng)水和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，保證建設(shè)工程和項(xiàng)目的順利實(shí)施。要大力推行縣級(jí)報(bào)賬制、大宗物品政府采購(gòu)制，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利（水保）部門(mén)要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金、水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。

第三十三條 各級(jí)水利（水保）部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)責(zé)任?？h級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。省財(cái)政廳、水利廳對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況要采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十四條

各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利（水保）部門(mén)要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，于每年3月15日前向省財(cái)政廳、省水利廳報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

第三十五條 建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。省組織各設(shè)區(qū)市對(duì)縣進(jìn)行考核。省對(duì)縣的考核結(jié)果作為以后中央和省級(jí)項(xiàng)目和資金規(guī)模安排的重要因素。

第三十六條 在小農(nóng)水和水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理中，對(duì)違反本辦法的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》給予處理、處罰、處分。

對(duì)違反本辦法或項(xiàng)目建設(shè)管理混亂、資金使用不規(guī)范，以及嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題受到省級(jí)及以上審計(jì)、稽查部門(mén)檢查處理、通報(bào)以及被媒體曝光的，一經(jīng)核實(shí)，將核減以后中央對(duì)省小農(nóng)水資金和水土保持資金分配額度、重點(diǎn)縣名額。涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)；涉及專(zhuān)項(xiàng)工程的，取消該項(xiàng)目所在縣申報(bào)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)工程資格，三年內(nèi)不予安排。

第五章

附

則

第三十七條 各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。

第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法

XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法

第一章

總

則

第一條??為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)于加快水利改革發(fā)展的相關(guān)文件精神，根據(jù)《農(nóng)田水利條例》（國(guó)務(wù)院令第669號(hào)）、《XX省小型農(nóng)田水利條例》、《XX市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（X政發(fā)〔20XX〕X號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法適用于全縣范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政性水利投資且單項(xiàng)工程投資額不超過(guò)200萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰壩、小型灌區(qū)渠系、田間灌排渠道、高效節(jié)水灌溉工程和小型河道工程等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)群眾的實(shí)施主體作用，政府采用“民辦公助”方式給予補(bǔ)助。縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同組織和指導(dǎo)全縣小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)與管理工作。鎮(zhèn)（街道）是小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目受益主體（包括村組、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、受益群眾聯(lián)戶(hù)或獨(dú)戶(hù)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目受益主體）是小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、建后管護(hù)等工作，不再通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍實(shí)施。

第二章

申報(bào)與審查

第四條

縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和財(cái)政資金安排情況，綜合全縣各鎮(zhèn)（街道）水稻種植面積，輔以區(qū)域位置、水資源條件、歷年項(xiàng)目建設(shè)管理情況、已建項(xiàng)目建后管護(hù)情況等因素，擬定小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并在縣內(nèi)相關(guān)媒體公示后，將小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道）。

小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目受益主體通過(guò)民主決策后擇優(yōu)向村申報(bào)，村級(jí)遴選后向鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申報(bào)，鎮(zhèn)（街道）將申報(bào)項(xiàng)目按輕重緩急分類(lèi)排序后，根據(jù)縣級(jí)安排的計(jì)劃額度，將項(xiàng)目逐個(gè)在XX縣智慧水務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)要求將各項(xiàng)目工程量進(jìn)行初步量測(cè)，估算工程投資，并上傳項(xiàng)目現(xiàn)狀照片，要求點(diǎn)狀工程能反映項(xiàng)目全貌、病險(xiǎn)嚴(yán)重的部位，線狀或面狀工程選取不少于三個(gè)典型位置，能反映近期真實(shí)情況。縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局審核后下達(dá)資金計(jì)劃（該資金計(jì)劃代替“民辦公助”小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)）。

第五條??所申報(bào)的小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、水資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要；要充分尊重受益主體意愿，優(yōu)先解決灌溉面積大、效益高或存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響使用功能的項(xiàng)目。小農(nóng)水項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)同步明確建后管護(hù)方案和管護(hù)主體，未明確的不得列入計(jì)劃。鼓勵(lì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)合作組織主動(dòng)開(kāi)展小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，并在計(jì)劃安排時(shí)給予支持。

第三章

建設(shè)與管理

第六條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》及相關(guān)技術(shù)要求實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織管理，受益主體組織實(shí)施。由鎮(zhèn)（街道）與實(shí)施主體簽訂建設(shè)協(xié)議，鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站負(fù)責(zé)技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理；實(shí)施主體要嚴(yán)格按要求組織項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用管理負(fù)總責(zé)。

第八條

建立項(xiàng)目建設(shè)公示監(jiān)督制度。實(shí)行項(xiàng)目公示、村級(jí)公示、鎮(zhèn)（街道）公示及縣級(jí)公示制度，將項(xiàng)目建設(shè)情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示內(nèi)容至少應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、所在村組、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助資金、監(jiān)督責(zé)任人及監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容。

第四章

驗(yàn)收與考核

第九條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)完成后，按如下程序進(jìn)行驗(yàn)收：各鎮(zhèn)（街道）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐處驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，將簽字確認(rèn)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程驗(yàn)收卡》和項(xiàng)目資料整理成冊(cè)報(bào)縣水務(wù)局，并提出縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)?？h水務(wù)局組成驗(yàn)收組對(duì)單項(xiàng)工程投資額在10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目逐項(xiàng)實(shí)地驗(yàn)收；對(duì)單項(xiàng)工程投資額在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按不少于15%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收質(zhì)量及數(shù)量認(rèn)定：質(zhì)量不合格的項(xiàng)目驗(yàn)收不予通過(guò)；逐項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目工程數(shù)量不足按實(shí)結(jié)算，抽查項(xiàng)目工程數(shù)量不足的，扣減該項(xiàng)目補(bǔ)助資金的同時(shí)，對(duì)該鎮(zhèn)（街道）同類(lèi)項(xiàng)目按抽查不合格比例進(jìn)行相應(yīng)扣減。同時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體通報(bào)，并核減驗(yàn)收不合格鎮(zhèn)（街道）下一投資。

第十條

各鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供如下資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）工程承包合同或建設(shè)協(xié)議；

（三）簽字認(rèn)可、蓋章生效的驗(yàn)收卡（一項(xiàng)目一卡）；

（四）小農(nóng)水項(xiàng)目匯總表；

（五）工程管護(hù)承諾書(shū)及管護(hù)方案；

（六）項(xiàng)目建設(shè)前、中、后同一視角照片及項(xiàng)目公示欄照片，照片上需顯示拍攝時(shí)間；

（七）其他需要提供的資料。

第十一條

小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)必須與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，養(yǎng)殖和生活污水未經(jīng)處理直接排入已建設(shè)好的小農(nóng)水設(shè)施的，該項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并取消該項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第五章

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金使用管理

第十二條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》實(shí)施，項(xiàng)目補(bǔ)助資金依據(jù)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，縣級(jí)及以上財(cái)政資金不重復(fù)補(bǔ)助，不足部分由受益主體自籌或投工投勞解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)按照縣財(cái)政投資評(píng)審中心審定的綜合單價(jià)的75～80%確定。根據(jù)材料市場(chǎng)價(jià)格變化情況，縣水務(wù)局報(bào)縣政府審核同意后，由縣投資評(píng)審中心對(duì)綜合單價(jià)適時(shí)進(jìn)行審核調(diào)整，但每年最多調(diào)整一次，調(diào)整時(shí)間原則上在計(jì)劃下達(dá)前，調(diào)整后應(yīng)寫(xiě)明適應(yīng)時(shí)段。

第十三條??項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)無(wú)異議后撥付補(bǔ)助資金。實(shí)際完成工程量超過(guò)實(shí)施計(jì)劃工程量的項(xiàng)目，超過(guò)部分工程量不予補(bǔ)助；實(shí)際完成工程量小于實(shí)施計(jì)劃工程量的項(xiàng)目，按實(shí)際完成工程量補(bǔ)助；未按《標(biāo)準(zhǔn)圖集》施工或質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予補(bǔ)助。

第十四條

小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的規(guī)章制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金；資金的使用情況要向受益區(qū)群眾張榜公布，公開(kāi)接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。

第六章

建后管護(hù)與獎(jiǎng)罰辦法

第十五條

按“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，建立小農(nóng)水工程“自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展”的良性運(yùn)行機(jī)制。跨村的小農(nóng)水設(shè)施，由鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站或農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；自然村內(nèi)的小農(nóng)水設(shè)施，由農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)維護(hù)管理；以農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織實(shí)施的小農(nóng)水設(shè)施，由項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第十六條

對(duì)已建成小農(nóng)水項(xiàng)目管護(hù)不到位的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街道）在下再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)不予接受；對(duì)小農(nóng)水項(xiàng)目建后管護(hù)不到位的鎮(zhèn)（街道），報(bào)經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核減下項(xiàng)目計(jì)劃額度。

第十七條??小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，建成一處銷(xiāo)號(hào)一處，五年內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)。

第十八條??未在限定時(shí)間內(nèi)完成或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消當(dāng)年該項(xiàng)目的資金安排。當(dāng)年未完成的項(xiàng)目資金調(diào)整至下全縣統(tǒng)籌安排。

第十九條??縣政府將小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)管理情況納入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核。對(duì)工作不到位者，責(zé)令限期整改；對(duì)玩忽職守、套取國(guó)家資金及其它情節(jié)嚴(yán)重的行為，相關(guān)部門(mén)將實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，直至追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第七章

附

則

第二十條

上級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理有其他規(guī)定的，按上級(jí)相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>

第五篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，并從不同方面提出了改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

近年來(lái)，蕭山南部地區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固35座，各類(lèi)泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目70余處，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問(wèn)題。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問(wèn)題

1.1對(duì)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)有待于提高和加強(qiáng)

相對(duì)于水利骨干工程來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、選項(xiàng)階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績(jī)工程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒(méi)有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

1.2少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)缺乏規(guī)劃認(rèn)識(shí)，群眾科學(xué)用水意識(shí)不強(qiáng)

少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問(wèn)題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對(duì)水法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識(shí)缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫(kù)溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時(shí)有發(fā)生。

1.3管理體制不理順，重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，注重工程實(shí)施所帶來(lái)的政績(jī)，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無(wú)質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。

1.4政策處理等原因，新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢

因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，而原有工程已年久失修，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開(kāi)工時(shí)前期政策處理工作未全部落實(shí)到位，施工時(shí)又由于施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，群眾意見(jiàn)較大。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施

2.1全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投資計(jì)劃等上報(bào)審批，加強(qiáng)規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

2.2全面加強(qiáng)對(duì)在建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項(xiàng)目實(shí)施前期工作中，水利主管部門(mén)協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開(kāi)工實(shí)施。

二是嚴(yán)格實(shí)行施工準(zhǔn)入制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達(dá)到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，水利部門(mén)、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級(jí)做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場(chǎng)管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

2.3建立小型農(nóng)田水利工程檔案管理制度。

由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類(lèi)小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無(wú)序、責(zé)任主體缺位等問(wèn)題，確保工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語(yǔ)

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，確保施工過(guò)程合理，項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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