第一篇：長沙望城區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護

長沙市望城區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護

補助辦法(試行)

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實中華人民共和國《農(nóng)田水利條例》國務(wù)院令?第669號?、《湖南省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)村級公示辦法》（湘水辦[2016]35號）等農(nóng)田水利相關(guān)文件精神，進一步規(guī)范管理，區(qū)人民政府設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護管理財政補助資金項目，引導、鼓勵廣大人民群眾興修小型農(nóng)田水利工程，加強我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立節(jié)約高效的供排水保障體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

本辦法遵循以下原則：

1、誰受益、誰負責。

2、以維護管理為主，硬化護砌等為輔。

3、專款專用，切實發(fā)揮資金效益。

4、堅持全面、真實、及時的原則，實行申報立項、工程建設(shè)、完工驗收三個階段全方面公示。

第二條 本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)各級財政性投資的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助項目(以下簡稱小農(nóng)水),主要包括骨干山(平)塘、骨干灌排渠道、骨干小型灌排泵站等小型農(nóng)田水利工程，具體范圍為：

1、骨干山（平）塘清淤或改造。

指水面5畝以上、蓄水量10萬立方以下，有灌溉功能的骨干山(平)塘。

2、骨干灌排渠道清淤或改造。

指底寬0.8米以上的灌溉渠道、底寬4米以上的排澇渠道。

3、骨干灌排泵站的新建、更新改造或維修維護。

指裝機容量22千瓦以上的固定灌溉泵站；裝機容量55千瓦以上的排漬泵站。

第三條 小農(nóng)水項目建設(shè)要充分發(fā)揮群眾村組的實施主體作用，所需資金由街、鎮(zhèn)自籌，區(qū)級適當補助；第二條范圍以外的其它小農(nóng)水項目所需資金由責任主體、受益主體全額自籌。各街、鎮(zhèn)是小農(nóng)水項目建設(shè)與管理的責任主體，項目受益主體（村組、受益農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織等）是小農(nóng)水項目建設(shè)的實施主體，負責項目申報、建設(shè)實施、建后管護等工作。

第二章 項目申報與審批

第四條 區(qū)水務(wù)局建立小農(nóng)水項目現(xiàn)狀臺賬。已獲得國家其他支農(nóng)資金支持的項目不予申報；已獲得區(qū)級小農(nóng)水建設(shè)獎補資金的項目要進入?yún)^(qū)小農(nóng)水已建臺賬，并且5年內(nèi)不得再次申報。街、鎮(zhèn)嚴格依據(jù)本辦法申報，申報材料需征得受益主體同意并進行街、鎮(zhèn)、村公示。

第五條 項目申報審批：項目所在社區(qū)、村提出申請，街、鎮(zhèn)水務(wù)管理站審查確定初步實施方案和預算，街、鎮(zhèn)政府和街、鎮(zhèn)水務(wù)管理站簽具意見后在每年6月底前向區(qū)水務(wù)局提出申請，區(qū)水務(wù)局審查核定后列入當年秋冬修水利建設(shè)計劃，提交區(qū)人民政府批準。

申請小農(nóng)水補助資金項目時需填報申報表，要求：

1、項目施工前照片。

2、項目初步實施方案(基本概況介紹、標準斷面施工圖、工程量清單等；結(jié)構(gòu)復雜的工程必須提交水利專業(yè)設(shè)計單位編制的設(shè)計方案)。

3、各項目籌資投勞方案和承諾，建后管護制度和管護承諾。

4、由街、鎮(zhèn)水管站匯總統(tǒng)計，報水務(wù)局農(nóng)水科審核。

第三章 補助標準

第六條 民辦公助資金補助的具體標準為： 骨干山（平）塘工程

1、清淤增蓄按蓄水面積補助0.2萬元/畝；護坡、擋土墻砌體補助400元/m，最高不超過10萬元每處。

2、骨干灌排渠工程

骨干灌溉渠：清淤由群眾投工投勞完成、費用鎮(zhèn)村自籌。骨干排漬渠：清淤增蓄底寬4～10米的渠道補助5萬元/km，底寬大于10米的渠道補助12萬元/km。

3、骨干灌排泵站工程

骨干灌溉泵站新建或更新改造補助按0.4萬元/千瓦，最高不超過15萬元每處；維修維護補助按0.1萬元/千瓦，最高不超過5萬元。

以上工程需要進行其它方式改造的，需按審核后初步設(shè)計方案再結(jié)合當年《長沙市望城區(qū)政府性投資項目工程量清單上限定價》確定工程預算進行補助。

第四章 建設(shè)與管理

第七條 各街、鎮(zhèn)為組織建設(shè)實施主體，實行行政首長負責制，根據(jù)下達的項目和資金計劃，及時組織實施。各街、鎮(zhèn)水管站為責任單位，負責項目方案編制、計劃申報、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗收、資料整理匯總。

第八條 各街、鎮(zhèn)、村要加大群眾的宣傳教育，落實籌資投勞；實施前公示項目實施的各個環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在街、鎮(zhèn)、村組公示建設(shè)內(nèi)容、資金來源、項目投入等相關(guān)內(nèi)容。

第九條 小農(nóng)水項目必須由街、鎮(zhèn)責任主體與實施主體簽訂實

3施計劃責任狀和安全生產(chǎn)責任狀。

第十條 小農(nóng)水項目開工前到望城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，全程接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管。

第十一條 在實施過程中，應(yīng)嚴格按批準的計劃和方案執(zhí)行，建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、標準及預算不得調(diào)整。

第五章 項目驗收與考核

第十二條

項目完成后，驗收必須滿足以下要求：

1、具備完善的申報資料。

2、公示資料。

3、材料設(shè)備發(fā)票復印件及清單和其他映證資料；附施工中和施工后同一角度相片不少于3張。

4、由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織水管站、財政所、紀檢監(jiān)察、受益村組、受益農(nóng)戶不少于3戶、實施主體進行驗收，對質(zhì)量、工程完成情況等進行驗收。

第十三條 街、鎮(zhèn)驗收合格后向區(qū)水務(wù)局申請驗收復核，區(qū)水務(wù)局農(nóng)水科、財務(wù)室、監(jiān)察室、質(zhì)監(jiān)中心等部門聯(lián)合財政局組成復核小組進行驗收復核。復核項目工程數(shù)量不足或者資料不合格，該項目驗收不予通過，補助資金按不合格比例進行扣減。

第十四條 驗收復核后各街、鎮(zhèn)水管站將項目資料整理成冊歸檔并報區(qū)水務(wù)局核備。

第十五條 小農(nóng)水項目建設(shè)情況納入水務(wù)局對街、鎮(zhèn)績效考核。

第六章 資金管理和撥付

第十六條 小農(nóng)水建設(shè)實行“政府引導、適當補助”的投入機制，鼓勵“自籌起步、先建后補”的辦法。補助資金來源于秋冬修水利建設(shè)計劃資金，由區(qū)財政局實行國庫集中支付。

第十七條

小農(nóng)水獎補資金由水務(wù)局制定撥付方案，由財政局

撥付到項目所在街、鎮(zhèn)財政所，由街、鎮(zhèn)財政所將資金撥付到補助對象。項目開工后當年年底撥付60%，項目竣工驗收合格后撥付剩余款項。

第十八條

各街、鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，?？顚Ｓ茫瑔为毥◣?，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水務(wù)局會同財政、審計部門進行不定期抽查，加強對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度。資金的使用情況向社會公開。

第七章 建后管護

第十九條 項目驗收后各街、鎮(zhèn)作為組織建設(shè)實施主體也是管護責任主體，根據(jù)各街、鎮(zhèn)實際情況，制定相應(yīng)的管護制度和管理標準，落實到受益主體，成立由受益主體牽頭的管護機構(gòu)，建立專職管護隊伍，經(jīng)常性進行檢查監(jiān)督，明確管護責任，做到責任明確、制度規(guī)范、落實到位。

第二十條 合理籌集嚴格管理管護經(jīng)費。各街、鎮(zhèn)要根據(jù)“誰受益、誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅持不以營利為目的宗旨，籌集管護費用，用于項目設(shè)施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經(jīng)費籌集方式可以采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，收取會費等形式。

第八章 附則

第二十一條 上級小農(nóng)水建設(shè)項目有其他規(guī)定的，按上級項目相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由區(qū)水務(wù)局、財政局負責解釋，自頒布之日起試行，有效期至2019年12月31日。

2017年10月23日

第二篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

近年來，蕭山南部地區(qū)堅持政府主導、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標準河道61公里，水庫除險加固35座，各類泵站、標準農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項目70余處，進一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題

1.1對小型農(nóng)田水利工程的認識有待于提高和加強

相對于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項目的規(guī)劃、選項階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績工程，對項目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學性、經(jīng)濟性和實用性。

1.2少數(shù)鎮(zhèn)村級缺乏規(guī)劃認識，群眾科學用水意識不強

少數(shù)鎮(zhèn)村級領(lǐng)導缺乏對鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認識，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導換一個規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對水法規(guī)認識不足，保護水資源、科學用水意識缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費水的現(xiàn)象還很嚴重，向河道偷排泥漿、在水庫溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時有發(fā)生。

1.3管理體制不理順，重建輕管現(xiàn)象比較嚴重

小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學運行機制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴重，注重工程實施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。

1.4政策處理等原因，新建工程建設(shè)進度較緩慢

因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，地方矛盾較多，導致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，而原有工程已年久失修，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開工時前期政策處理工作未全部落實到位，施工時又由于施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施

2.1全面加強小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)，全面統(tǒng)籌負責小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對工程地點、規(guī)模、投資計劃等上報審批，加強規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學合理地制定出適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

2.2全面加強對在建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

一是嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項目實施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標、政策處理等工作，確保工程順利開工實施。

二是嚴格實行施工準入制度和實行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工。在項目實施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項目業(yè)主嚴格落實工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計標準。

三是建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，絕不手軟。

2.3建立小型農(nóng)田水利工程檔案管理制度。

由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責任主體缺位等問題，確保工程項目能夠長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，同時要加強工程項目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張延福.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問題與對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2012（04）.[2]陳孝琴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的探討[J].機電信息，2010（6）.[3]馮茹珍.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題[J].河南水利與南水北調(diào)，2009（10）

第三篇：2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補助專項資金項目立項指南

2009年中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金項目包括小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項目立項要求如下：

一、總體原則

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）精神，充分考慮國家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財政部、水利部關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見》（財農(nóng)[2009]92號）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)的同時，在全國范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金為引導，積極整合相關(guān)資金，實行集中投入、整體推進，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護水平，全方位推動小型農(nóng)田水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各省（區(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實際情況，在不超過上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實施中，各地應(yīng)結(jié)合實際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，增強示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價改革）示范片等若干個不同類型的示范片。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。

三、項目選擇要求

2009年，中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目仍實行項目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點縣

333和小型農(nóng)田水利專項工程項目。

（一）小型農(nóng)田水利重點縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實，前期工作充分，有縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。

4、各級水利技術(shù)力量較強，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會或農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔建后管護責任的能力。

6、當?shù)卣休^強的資金整合能力和經(jīng)驗，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過三年左右建設(shè)，可以達到財農(nóng)[2009]92號文件規(guī)定的重點縣建設(shè)主要目標。

在符合上述基本條件的前提下，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專項工程的基本條件

1、當?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔建后管護責任的能力。

3、水源有基本保證。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點縣范圍的縣今年不再安排專項工程建設(shè)項目。

四、資金補助與整合

（一）補助標準

2009年，中央財政對每個小型農(nóng)田水利重點縣平均補助800萬元，具體補助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門根據(jù)各重點縣實際情況確定。

中央財政對各省（區(qū)、市）小型農(nóng)田水利專項工程項目的補助比例不超過項目總投資的50%，具體項目的補助標準由各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門自行確定。

中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項工程項目實行定額補助。

（二）使用范圍

中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金使用范圍包括：項目建設(shè)材料費、設(shè)備費、施工機械作業(yè)費、項目管理費等費用。其中，從中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金中提取的項目管理費，可用于中央補助項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補貼、購置交通工具等。

地方可從中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金中一次性提取不超過0.7%用于項目管理費，但不得各級重復提取。項目管理費不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級財政要努力增加投入，積極支持重點縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補助專項資金為平臺，重點在省、縣兩級積極整合相關(guān)資金，并引導農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團、場的實際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金整合起來，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢，整體推進農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點縣

各省（區(qū)、市）財政部門、水利部門，按照確定的重點縣名額和資金補助規(guī)模，組織開展小型農(nóng)田水利重點縣申報和審批工作。

1、申報主體?？h級財政、水利部門。

2、申報程序。項目依照自下而上的原則逐級申報?？h級財政、水利部門，根據(jù)項目建設(shè)目標和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標準文本》（見附件2），并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報?？h級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

3、審批程序。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將重點縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部。

4、資金下達。財政部、水利部負責組織專家對各?。▍^(qū)、市）上報的重點縣有關(guān)材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。

5、項目實施。各重點縣財政、水利部門按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案》，組織開展重點縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專項工程

1、申報主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報程序。項目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會議有關(guān)決議，報縣級財政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報主體的項目，還須報送合作組織證書復印件。

縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》（編寫提綱見附件3）和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標準文本》（見附件4），并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報?？h級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

3、審批程序。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將各縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項目建設(shè)目標和要求，負責組織項目單位編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審并批復，同時，將各項目單位申報材料及審批意見報財政部、水利部。

4、資金下達。財政部、水利部組織專家對各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報的項目材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。

5、項目實施。各省（區(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》，組織各項目縣（團、場）開展專項工程建設(shè)。

此外，各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，可根據(jù)實際情況，在重點縣建設(shè)和專項工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點的末級渠系改造項目。試點項目除上報上述材料外，還應(yīng)報送：農(nóng)民用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)、末級渠系改造和農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃及實施方案，用水戶協(xié)會登記證書復印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級人民政府出具的推行終端水價承諾函、明確用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各省（區(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)評審要求與標準，認真組織項目審查，并對項目的真實性和可行性負責。

（一）小型農(nóng)田水利重點縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點縣范圍：

1、未編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合計劃的。

3、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項目。

4、近三年因?qū)ω斦мr(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計通報或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專項工程

有下列情況之一的項目，暫不安排專項工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項目實施地點、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運行機制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項目。

2、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項目。

3、近三年因?qū)ω斦мr(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計通報或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目中，縣級人民政府不承諾推行終端水價改革或不承諾授予用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權(quán)的項目，暫不列入重點縣和專項工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案編寫提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標準文本

3、小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案編寫提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標準文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項目省級匯總表

第四篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報告

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報告

一、基本情況

（一）項目概況

從2011年以來中央財政和省財政安排補助的小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項工程總計投入資金280萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財政和省財政補助資金的落實工作，提高使用效益，對工程項目分輕重緩急，投入資金分配情況如下： 1、2011年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）投入泥溝閘除險加固工程40萬元，縣級公益性水利工程養(yǎng)護經(jīng)費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。2、2012年縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農(nóng)田水利建設(shè)省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元，中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金投入立倉三圩穿堤涵閘應(yīng)急修復工程30萬元。3、2013年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）立倉三圩堤防應(yīng)急修復40萬元，中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護資金何橋翻水站維修養(yǎng)護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。

（二）進展情況

截止目前為止，2011、2012工程項目分別嚴格按招投標程序進行了實施，質(zhì)量由縣水務(wù)局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控，工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。2013工程項目現(xiàn)由中標單位按照施工計劃正在施工中，預計2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進了工程管理單位的工作積極性，提高了當?shù)氐慕?jīng)濟效益和社會效益，更加保障了當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。

1、西懷德排澇站新建工程實施后比未建站前縮短開機排澇時間3—5小時，城市受益人口2.7萬人，大大提高了城市排澇的抗風險能力。

2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施，不但解決了3.3萬畝農(nóng)田旱能蓄、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對當?shù)氐叵滤难a給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。

3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實施不但讓國有電灌站煥發(fā)活力，還保證了漆園鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、莊周鄉(xiāng)、馬集鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)、樂坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8萬畝農(nóng)田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù)，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重，立倉堤防維修工程實施后，可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災(zāi)害能力得到大大提高。

二、建設(shè)管理情況

（一）組織領(lǐng)導與制度建設(shè) 工程建設(shè)項目成立工程建管領(lǐng)導小組，每個工程建設(shè)項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長，副所長孫國勇、王杰擔任副組長，成員由工程技術(shù)人員擔任。進行協(xié)調(diào)、配合、指導、監(jiān)督工程項目的實施。

（二）質(zhì)量監(jiān)控

全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序，質(zhì)量監(jiān)控實施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導小組、及各個工程閘站管理人員三結(jié)合對工程工期進度、工程質(zhì)量進行全程檢查監(jiān)督并認真做好檢查記錄。

（三）工程驗收

工程驗收全部由水利工程管理所先自檢，后由水務(wù)局質(zhì)檢辦驗收，最后再迎接省、市級檢查驗收。

三、建后管護情況

工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。

四、意見及建議

部分工程已無維修價值，建議再有資金撥付時是否可以更新，并增加附屬設(shè)施工程更有利于工程管理。

蒙城縣水利工程管理所 二O一四年三月二十三日

第五篇：長沙望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預案

（目 錄）

1.總

則 1.編制目的 1.編制依據(jù) 1.適用范圍

1.水利工程安全生產(chǎn)事故劃分標準 2.組織機構(gòu)與職責

2.1

應(yīng)急組織機構(gòu)與職責 2.2

應(yīng)急聯(lián)動 3.信息報告和先期處置 3.1

事故信息報告 3.2

報告內(nèi)容和要求 4.預報、預測 4.信息監(jiān)測與報告 4.2預警 5.基本應(yīng)急 5.1

應(yīng)急響應(yīng) 5.2

響應(yīng)標準 5.分級響應(yīng) 5.指揮和協(xié)調(diào) 5.應(yīng)急隊伍保障 5.6

緊急處置

5.7

應(yīng)急人員的安全防護 5.8

群眾的安全防護 5.9

社會力量的動員與參與 5.10

現(xiàn)場檢測與評估 5.11

信息發(fā)布 5.12

應(yīng)急結(jié)束 6.后期處置 6.1

善后處置 6.2

保險

6.3

事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進意見 7.保障措施

7.通信與信息保障 7.應(yīng)急支援與保障 7.宣傳、培訓和演習7.預案管理與更新 7.獎勵與責任追究 7.6

預案解釋部門 7.7

預案實施時間

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預案

1.總則 1.1編制目的

為提高水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確保科學、及時、有效應(yīng)對水利工程安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案》《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定本預案。

1.3適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建水利工程在運行過程中及在建水利工程在建設(shè)施工過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。具體包括：已建的水庫、塘壩、堤防等水利工程在運行中發(fā)生的垮壩、潰堤以及結(jié)構(gòu)設(shè)備運行故障引起的安全生產(chǎn)事故；在建水利工程建設(shè)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故、特種設(shè)備或施工機械安全事故、施工圍堰坍塌安全事故、施工爆破安全事故、施工場地內(nèi)道路交通安全事故及施工中發(fā)生的其他各種安全事故等。

1.4 水利工程安全生產(chǎn)事故劃分標準

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

本預案的數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2.組織機構(gòu)與職責 2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

2.1.1設(shè)立望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，作為應(yīng)急救援工作的決策、協(xié)調(diào)、指揮機構(gòu)。由分管副區(qū)長任應(yīng)急指揮部總指揮；區(qū)水務(wù)局局長任副總指揮；區(qū)水務(wù)局、應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、財政局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局、衛(wèi)計局、城管局、新聞中心、消防大隊、交警大隊、供電公司、各街鎮(zhèn)、園區(qū)等為成員單位。特殊情況可臨時抽調(diào)其他部門參與。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局（以下簡稱應(yīng)急指揮辦），由區(qū)水務(wù)局局長兼任辦公室主任。

2.1.2 應(yīng)急指揮部的主要職責

代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位展開本區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，對救援工作進行決策并實施監(jiān)督和指導；及時向區(qū)政府及上級政府或水利部門報告事故和應(yīng)急救援進展情況。

2.1.3應(yīng)急指揮辦職責 負責應(yīng)急指揮部的日常工作;

負責監(jiān)督檢查各有關(guān)單位、部門和水利工程建設(shè)參建單位制定應(yīng)急救援預案;

組織、指導應(yīng)急救援演習;負責與事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系、傳達應(yīng)急指揮部命令;負責向上級水務(wù)部門和有關(guān)領(lǐng)導上報事故信息;負責向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息;

負責調(diào)配有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作;組織開展水利工程安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。2.1.4指揮部成員單位分組及職責

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心責任人任組長，具體負責協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援力量，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時向總指揮報告事故搶險救援進展情況，及時傳達應(yīng)急指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示。

（二）專家技術(shù)組：根據(jù)水利工程安全生產(chǎn)事故類別和性質(zhì)，及時調(diào)集和組織安全、施工、監(jiān)理、設(shè)計、科研等相關(guān)技術(shù)專家，分析事故發(fā)生原因，評估預測事故發(fā)展趨勢，提出消減事故對人員和財產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對策，為應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

（三）應(yīng)急搶險組：由區(qū)水務(wù)局、公安局、安監(jiān)局、交通局、消防大隊、供電公司、事故發(fā)生地所在街鎮(zhèn)等相關(guān)部門組成。區(qū)水務(wù)局負責人任組長，具體負責根據(jù)專家的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援預案；區(qū)交通局具體負責搶險隊伍和疏散人員的運輸工作，確保于事故發(fā)生地就近調(diào)配運輸車輛，及時運送搶險和疏散人員；區(qū)城管局、水務(wù)局、供電公司等負責事故現(xiàn)場周邊管線管網(wǎng)情況，必要時切斷供水、供氣管道。提供應(yīng)急電力，并組織水、電、氣等相關(guān)企業(yè)提供救援所需支持；區(qū)交警大隊負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍車輛、物資及時趕赴現(xiàn)場，區(qū)消防大隊負責搶險救援及疏散群眾；事故發(fā)生街鎮(zhèn)負責事故發(fā)生地周邊居民群眾的疏散、安置工作。

（四）醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)計局負責人任組長。具體負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速展開對受傷人員的醫(yī)療救治，并及時做好事故發(fā)生后的衛(wèi)生防疫工作。

（五）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責人任組長。具體負責組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒和交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、物資及時到位。

（六）新聞報道組：由區(qū)新聞中心負責人任組長。具體負責收集事故信息，實行集中統(tǒng)一管理，以確保信息正確及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會發(fā)布；統(tǒng)一組織新聞媒體客觀報道事故應(yīng)急救援工作。

（七）事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、水務(wù)局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局組成。調(diào)查組組長由區(qū)政府任命，具體負責對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和責任，總結(jié)事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，積極配合國家、省、市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

2.2 應(yīng)急聯(lián)動

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由區(qū)人民政府、應(yīng)急聯(lián)動指揮中心協(xié)調(diào)請求駐地武警部隊及民兵、預備役人員參與配合開展應(yīng)急救援工作。信息報告和先期處置

3.1 事故信息報告

3.1.1 報告原則

有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報水利工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故情況。

3.1.2 報告程序

（一）應(yīng)急指揮辦負責全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向應(yīng)急指揮部提出是否啟動本預案的建議。

（二）發(fā)生水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故后，施工、監(jiān)理和運行管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地水利行政主管部門或其他有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報。

（三）事故所在地水利行政主管部門接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，成立現(xiàn)場指揮部，并立即報告應(yīng)急指揮辦，且及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。

3.2 報告內(nèi)容和要求 3.2.1快報

快報一般情況下采用電話方式報告，也可采用手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認?？靾髢?nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負責人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時間、具體地點，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況等信息。

3.2.2書面報告

書面報告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負責人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的應(yīng)對措施，事故當前狀態(tài)以及其他應(yīng)報告的情況，現(xiàn)場照片等信息資料。

4.預報、預測 4.1 信息監(jiān)測與報告 4.1.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門收集發(fā)生在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的水利工程建設(shè)事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究、判斷和及時報送工作。

4.1.2園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門監(jiān)測到突發(fā)水利工程安全生產(chǎn)事故征兆時，應(yīng)立即將信息報告其主管部門和應(yīng)急指揮辦。

4.2 預警

一旦發(fā)現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)事故征兆或事故有擴大跡象時，事發(fā)地園區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和接警部門經(jīng)過分析、研究、判斷，做出預警，并將預警信息報送區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和應(yīng)急指揮辦。

5.基本應(yīng)急 5.1 應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 發(fā)生水利工程安全生產(chǎn)事故，園區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故情況啟動應(yīng)急預案，組織實施應(yīng)急救援。園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急預案啟動后，區(qū)應(yīng)急機構(gòu)進入預備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準備:

應(yīng)急指揮辦立即向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導和有關(guān)成員報告事故情況，指揮部主要成員到位;向事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部傳達應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導意見;

應(yīng)急指揮辦及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導匯報;

應(yīng)急指揮辦根據(jù)事故類別、事故地點和救援情況，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、專家技術(shù)組、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍等單位做好應(yīng)急救援準備工作。

5.2 響應(yīng)標準

按照水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應(yīng)：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

（二）超出?。ㄊ?、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。

（四）需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動II級響應(yīng)：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

（二）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）跨市級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故。

（四）省人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動III級響應(yīng)：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

（二）超出區(qū)級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)安全生產(chǎn)事故。

（四）市政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

（二）區(qū)政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。5.3 分級響應(yīng) I級、II級、III級安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實施前期救援，并向市應(yīng)急指揮部報告處置情況，同時報請市應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實施救援。

當I級、II級、III級響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：

（一）立即成立應(yīng)急指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險組、綜合協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救助組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、事故調(diào)查組。

（二）由副總指揮、有關(guān)部門負責人、專家和工作人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

（三）及時向區(qū)政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（四）保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（五）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為水利專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（六）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)人民政府。

（七）協(xié)調(diào)落實其它有關(guān)事項。當Ⅳ級響應(yīng)時，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：

（一）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（二）及時向區(qū)人民政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

5.4 指揮和協(xié)調(diào)

進入應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即按照預案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援，現(xiàn)場指揮部成立前，發(fā)生事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地街鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)，合力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

（一）啟動本區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急預案，組織實施應(yīng)急救援。

（二）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求。

（三）副總指揮、有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

（四）協(xié)調(diào)指揮本區(qū)應(yīng)急力量實施救援行動。

（五）及時向區(qū)政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況，同時抄送區(qū)政府辦公室。5.5 應(yīng)急隊伍保障

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織好三支應(yīng)急救援基本隊伍：

（一）工程設(shè)施搶險隊伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。

（二）專家咨詢隊伍，由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性能評價與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對策和意見；并負責從工程技術(shù)角度對已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險因素進行及時分析預測。

（三）應(yīng)急管理隊伍，由各級水利行政主管部門的有關(guān)人員組成，負責接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對水利工程安全生產(chǎn)事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。

5.6 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在地街鎮(zhèn)按照應(yīng)急預案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇變化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

5.7 應(yīng)急人員的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相關(guān)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

5.8 群眾的安全防護

現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，工作內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)應(yīng)當與所在地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（二）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（三）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

（四）啟用應(yīng)急避難場所。

（五）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（六）負責治安管理。5.9 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動全區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。5.10 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門。5.11 信息發(fā)布

在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指導下，由新聞報道組負責組織事故災(zāi)難信息的匯報及發(fā)布工作。指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息、組織報道?？赡墚a(chǎn)生較大影響的敏感事件或涉外事件，報區(qū)人民政府同意后由應(yīng)急指揮部組織對外發(fā)布。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故消除，水利工程安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。特殊情況下，報上級授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

6．后期處置 6.1 善后處置

一般安全生產(chǎn)事故善后處置工作由事故所在地街鎮(zhèn)負責，較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作由區(qū)政府負責，包括人員安置、補償，征用物資補償，重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序，由區(qū)水務(wù)局負責協(xié)助區(qū)政府處理有關(guān)涉水事務(wù)。6.2 保險

水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保障受理和受災(zāi)人員保險理賠工作，區(qū)水務(wù)局積極協(xié)助開展實施。

6.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由區(qū)政府組成調(diào)查組進行調(diào)查，區(qū)水務(wù)局根據(jù)區(qū)政府要求派員參加。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送區(qū)政府。

根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，區(qū)水務(wù)局質(zhì)安中心組織分析、研究，提出改進水利行業(yè)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

7．保障措施

7.1 通信與信息保障

應(yīng)急指揮辦負責組織建立健全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證水利防汛搶險應(yīng)急機構(gòu)和區(qū)級應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

如果當?shù)赝ㄐ啪€路中斷，應(yīng)急指揮辦及時反饋區(qū)政府，由區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時進行搶修，同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。

7.2 應(yīng)急支援與保障

（一）救援裝備物資保障

水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部調(diào)配采用防汛抗旱物資。

（二）資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔。應(yīng)急指揮部處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照財政部《財政應(yīng)急保障預案》的規(guī)定解決。

（三）社會動員保障

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要動員和組織社會應(yīng)急力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

（四）應(yīng)急避難場所保障

各街鎮(zhèn)負責提供重、特大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

7.3 宣傳、培訓和演習

7.3.1 公眾信息交流

應(yīng)急指揮辦及有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。7.3.2 培訓

應(yīng)急指揮辦應(yīng)組織應(yīng)急管理專家以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

7.3.3 演習

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。

7.4 預案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急指揮辦及時提出預案修訂意見，上報區(qū)人民政府批準后實施。

7.5 獎勵與責任追究

（一）獎勵

在水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

②防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免遭損失或者減少損失的。

③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。④有其它特殊貢獻的。

（二）責任追究 在水利工程安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責任；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其它工作人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

①不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

②不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。③拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預案，不服從指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

⑥散布謠言，擾亂社會秩序的。⑦有其它危害應(yīng)急工作行為的。7.6 預案解釋部門

本預案由區(qū)人民政府辦公室負責解釋。7.7 預案實施時間

本預案自2017年12月20日起施行。

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

2017年11月20日印發(fā)