第一篇：區(qū)年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

X XX 區(qū) 區(qū) 0 2020 年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記視察 XX 和 XX 時重要講話精神，以及市委、市政府關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全力打贏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)；推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見和成效考核指出問題整改，促進我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固和發(fā)展脫貧成果，奠定產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案：

一、目標任務

以“重富民、高質(zhì)量、可持續(xù)”為目標，著力把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，打響富硒蔬菜品牌，把 XX 打造成重要的富硒蔬菜供應基地，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。堅決完成市級下達我區(qū) 2020 年的新（擴）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚 3000 畝、新發(fā)展露天蔬菜基地 2200 畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，每個大棚基地要達到相對集中連片規(guī)模 30 畝以上、露天蔬菜基地 50 畝以上，大棚面積按 540平方米折算成 1 畝。全面打贏蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻身戰(zhàn)。

二、工作重點

緊緊圍繞目標任務，按照《XX 市設施蔬菜基地建設規(guī)范（試行）》的要求，統(tǒng)一建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚或單體大棚兩種棚型,棚型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，報區(qū)蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室審定批準。

（一）選好基地。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責大棚蔬菜基地的選址、土地流轉(zhuǎn)、桿線遷移、土地平整、道路、水電設施通至大棚等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)土地確權(quán)面積 3%的規(guī)定落實好基地，單個基地規(guī)模不低于 30 畝，選址時一定要選擇地勢較高、排灌條件好、不內(nèi)澇、不受災，土壤肥沃、相對平整、交通便利、桿線較少、勞力充足的地塊；對選好的基地要加快推進土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)年限原則上不得低于 10 年；要用逐年壓茬推進的方式，結(jié)合高標準農(nóng)田建設等涉農(nóng)項目，參照《XX 市設施蔬菜基地建設規(guī)范（試行）》的大棚占地規(guī)格平整好土地，建好機耕道，開挖好水渠等基礎(chǔ)設施建設，確保基地前期條件成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址確定后，將基地建棚計劃統(tǒng)一上報至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；涉及使用扶貧資金的，同時報區(qū)扶貧辦。

（二）統(tǒng)一建棚。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)，XX 區(qū) XX投資開發(fā)有限公司為招標業(yè)主具體負責，區(qū)財政、發(fā)改、扶貧、住建、水利、招投標中心等部門參與和配合，對全區(qū)大棚建設進行單價招標，招標 3—5 家有成功建棚經(jīng)驗或有資質(zhì)的施工單位。大棚建設資金根據(jù)中標單價及驗收面積，由

區(qū)財政統(tǒng)籌解決；大棚建設過程中，由區(qū)住建部門對建設質(zhì)量進行全程監(jiān)管，建設標準要符合《XX 市設施蔬菜基地建設規(guī)范（試行）》的標準要求，所有新建大棚必須具有開窗、卷膜等設備，具備通風、保溫、遮陽、降溫等基本功能。

1．使用扶貧資金建棚的。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任項目業(yè)主，按規(guī)定從中標企業(yè)中確定建設施工單位，并簽訂合同，建設資金按扶貧資金渠道和規(guī)定執(zhí)行。建成后大棚資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟組織，收益歸村級集體經(jīng)濟組織，收益主要用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、扶持貧困戶增收、改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設施條件等，土地租金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責落實。使用了扶貧資金建設的大棚蔬菜基地必須達到產(chǎn)業(yè)扶貧基地相關(guān)要求，鏈接吸納和帶動貧困戶參與種菜、務工就業(yè)，原則上每 30 畝以上基地鏈接帶動貧困戶戶數(shù)不低于 5 戶。

2．使用專項債或區(qū)財政資金等非扶貧資金建棚的。由XX 區(qū) XX 投資開發(fā)有限公司擔任項目業(yè)主，按規(guī)定從中標企業(yè)中確定建設施工單位，并簽訂合同，建成后大棚資產(chǎn)歸 XX區(qū) XX 投資開發(fā)有限公司，土地租金由 XX 區(qū) XX 投資開發(fā)有限公司負責落實。從建成的大棚中劃撥 30 畝大棚資產(chǎn)歸當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織所有，該 30 畝大棚涉及的土地流轉(zhuǎn)租金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責落實。

（三）落實主體。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責經(jīng)營主體的引進、落實和培育，負責大棚的監(jiān)督管理，嚴防大棚空棚。經(jīng)營主體可以

是企業(yè)、大戶、外來基本菜農(nóng)、合作社、本地菜農(nóng)等。一是通過對外引進、本地培育等方式，積極發(fā)展家庭式、小農(nóng)戶型的職業(yè)菜農(nóng)，立好標桿、強化后勁。二是發(fā)揮傳幫帶作用，培育壯大本地基本菜農(nóng)，引導基本菜農(nóng)發(fā)展適度規(guī)模、標準化蔬菜種植。三是要加大招商力度，引進有實力、懂種菜、會經(jīng)營的企業(yè)，輻射帶動規(guī)?；卟朔N植。

三、扶持政策

（一）2019 年蔬菜產(chǎn)業(yè)獎補政策延續(xù)。對于 2019 建設且符合獎補政策條件的設施蔬菜基地繼續(xù)延續(xù)享受 2019 年獎補政策；本方案下發(fā)前已經(jīng)落實經(jīng)營主體且已經(jīng)基本建好主體工程的高標準蔬菜基地經(jīng)批準后，繼續(xù)按 2019 年的獎補政策進行獎補。

（二）一事一議政策。根據(jù)工作和發(fā)展需要，對于帶動功能強的示范性規(guī)模蔬菜基地，采取一事一議政策。

（三）大棚蔬菜基地扶持政策。蔬菜種植環(huán)節(jié)獎補。①對生產(chǎn)經(jīng)營良好的，從第二年起對種植主體按種植面積，每畝每年補助 1000 元，連續(xù)補助 5 年；②種植前對地塊進行土壤改良且投入達 2000 元/畝以上的基地，給予 1000 元/畝的一次性土壤改良補助。

（四）露天蔬菜基地扶持政策。新建 50 畝以上，符合產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報條件的，基礎(chǔ)設施通過申報扶貧項目和資金解決。

（五）符合產(chǎn)業(yè)扶貧基地獎補條件的基地（含大棚和露天基地），可按 XX 區(qū)開發(fā)〔2018〕X 號文件規(guī)定，同時享受產(chǎn)業(yè)扶貧基地獎補政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通優(yōu)先支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通的，可同時享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通政策。

（六）土地平整、標線遷移、機耕道、道路、水溝水渠、農(nóng)用電設施、大棚排灌設施等基礎(chǔ)設施和配套設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過申報和實施扶貧項目解決。

（七）落實鄉(xiāng)村工作經(jīng)費。根據(jù)實際驗收面積，區(qū)財政按每畝 100 元的標準安排鄉(xiāng)村工作經(jīng)費。

（八）強化技術(shù)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜著力建設實用型蔬菜技術(shù)隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 2 名專兼職蔬菜技術(shù)人員。一是從現(xiàn)有菊技員、煙技員、動檢員、農(nóng)技員、“三支一扶”隊伍中選拔一批，被選拔人員身份編制不變，工資待遇來源渠道不變；由區(qū)統(tǒng)籌安排，到院校脫產(chǎn)培訓、到示范蔬菜基地脫產(chǎn)跟班學習等方式進行培訓，培訓支出由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、就業(yè)、科協(xié)等部門從現(xiàn)有涉農(nóng)及相關(guān)資金中自行解決，區(qū)財政給予支持。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責從蔬菜種植戶、蔬菜土專家和外出蔬菜基地打工回鄉(xiāng)人員中培育。

（九）著力培育富硒蔬菜基地和品牌，區(qū)財政給予一定支持。

四、保障措施

1．強化組織領(lǐng)導。區(qū)成立由區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導任副組長的區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人任主任，區(qū)財政局分管領(lǐng)導、XX 區(qū) XX 投資開發(fā)有限公司負責人任副主任。區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、示范區(qū)管委會、自然資源、扶貧、住建、水利、發(fā)改、交通運輸、教科體、金融、商務執(zhí)法、文廣新旅、供銷社等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為領(lǐng)導小組成員單位，實行一把手抓蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任制，一把手親自抓、負總責、全程、長效負責。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、扶貧、財政、發(fā)改等重點職能部門要安排分管領(lǐng)導專門抓常態(tài)服務，確保各項工作高質(zhì)高效如期推進，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室要設立專班、落實專崗、明確專人、實行常態(tài)調(diào)度。

2．強化部門聯(lián)動。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責政策制定，考評考核和綜合協(xié)調(diào)；XX 區(qū) XX 投資開發(fā)有限公司牽頭負責技術(shù)服務，產(chǎn)品銷售服務，組織好基地種植；區(qū)財政局負責資金籌措、核撥和監(jiān)管；區(qū)住建局負責大棚質(zhì)量把關(guān)。區(qū)水利局負責水利設施規(guī)劃與建設；區(qū)交通運輸局負責道路建設；區(qū)商務執(zhí)法大隊、供銷社負責產(chǎn)品推銷報務；區(qū)金融部門負責信貸落實；區(qū)自然資源分局負責調(diào)配和解決設施農(nóng)用地備案；區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政負責專項債項目的申報和爭??；區(qū)扶貧辦負責相關(guān)扶貧資金項目的審批，配合做好相關(guān)扶貧

資金的監(jiān)管；供電、移動、電信、聯(lián)通等部門負責桿線遷移等，形成推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

3．強化鄉(xiāng)村主導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，重大問題親自調(diào)度解決；要安排責任心強、工作得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和干部分工負責具體抓；要大力培養(yǎng)一批愛蔬菜、懂蔬菜、善于抓蔬菜的專業(yè)型蔬菜干部。

4．強化督查考核。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)導小組成員單位年終績效考評和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)考核內(nèi)容。實行蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)系包鄉(xiāng)督導，由領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)人員組成督導組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化督查。對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行定期調(diào)度，排名通報，對連續(xù)排名滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導并書面通報，分階段在進度滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開促進會。

5．考核結(jié)果運用。督查考核結(jié)果與績效獎勵工資掛鉤，未按時完成市級下達我區(qū)的 2020 年度蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，取消牽頭單位區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全體干部職工一個月的績效獎勵；未完成區(qū)下達的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會），取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）全體干部職工一個月的績效獎勵；區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位所掛點聯(lián)系督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)中任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成區(qū)下達的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的，取消該成員單位全體干部職工半個月的績效獎勵。

第二篇：區(qū)2011年無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

***區(qū)2011年無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

一、***區(qū)無公害蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜生產(chǎn)基本情況

截止2011年，全區(qū)常年菜地面積為5856畝，當年蔬菜總播種面積約32300畝、復種指數(shù)達551.6%，總產(chǎn)量約35000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值約8400萬元。

（二）無公害蔬菜發(fā)展情況

1、無公害蔬菜發(fā)展的基本情況

為推動我區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，我區(qū)無公害蔬菜按照“依靠科技、依托市場、可持續(xù)發(fā)展”的指導思想，整合多方資金，大力發(fā)展無公害蔬菜基地建設；同時結(jié)合冬農(nóng)開發(fā)、訂單農(nóng)業(yè)、菜籃子工程、新農(nóng)村建設等項目推進無公害蔬菜的發(fā)展進程。

2011年共完成無公害蔬菜基地建設409畝，其中，水泥樁半鋼架大棚359畝（新建80畝、由原竹木棚改造279畝）、全鋼架大棚50畝。目前我區(qū)無公害蔬菜基地的總面積達2148畝，其中全鋼架蔬菜大棚150畝，水泥樁半鋼架蔬菜大棚515畝，竹木蔬菜大棚1483畝。

2、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的一些措施

（1）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。一是成立由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)及***為成員單位，從各相關(guān)單位抽調(diào)成員組成的蔬菜工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導；二是層層簽訂蔬菜工作目標責任狀，實行分級負責制，把蔬菜生產(chǎn)作為各級政府工作的重要考核內(nèi)容；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合新農(nóng)村建設研究制定相應的扶持政策，確保基地建設按時、按質(zhì)、按量完成。

（2）登記造冊，強化管理。一是制定蔬菜基地保護措施，對蔬菜基地嚴格登記、造冊、立牌、歸檔；二是建立土地流轉(zhuǎn)機制，對部分無力耕種或粗放經(jīng)營的菜地，按照自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股、拍賣等方式進行適當調(diào)整，確保蔬菜基地的規(guī)模性和整體性。

（3）廣集資金，增加投入。2011年我區(qū)共投入無公害蔬菜示范基地建設項目資金550萬元，其中，省農(nóng)墾總局投入170萬元、市財政投入90萬元、市農(nóng)業(yè)局投入10萬元、區(qū)財政投入200萬元、群眾自籌80萬元。

（4）強化服務，科技興菜。首先是按每100畝菜地配備專職蔬菜技術(shù)指導員1人，技術(shù)員從區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員中進行選派，采取駐村蹲點包片指導，一定三年不變；其次是加強蔬菜科技普及，加大對廣大菜農(nóng)的無公害蔬菜技術(shù)培訓，并請省、市有關(guān)專家對無公害蔬菜生產(chǎn)采取從種到收全程技術(shù)培訓和監(jiān)督；三是采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識，指導生產(chǎn)者科學、合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行安全間隔期規(guī)定。大力推廣農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治措施和安全高效農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，積極開展相應的技術(shù)、信息服務。

（5）加強農(nóng)藥殘留檢驗、監(jiān)測、控制。做到合理用藥、合理生產(chǎn)，并且做好農(nóng)殘監(jiān)督、檢測，對農(nóng)殘超標的蔬菜一律不準上市。

（6）建立蔬菜基地良種引試示范基地，試驗、示范、推廣選擇適宜本地栽培的名、特、優(yōu)、新蔬菜品種，實現(xiàn)我區(qū)蔬菜生產(chǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。同時，建設蔬菜生產(chǎn)開發(fā)科技示范樣板，嚴格按照大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，提高蔬菜的生產(chǎn)管理水平，以發(fā)揮其輻射帶動作用。

（7）制定規(guī)程、嚴格制度。區(qū)經(jīng)作站按無公害蔬菜生產(chǎn)的要求，先后制定了《***區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理制度》、《***區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量控制措施》、《***區(qū)主要蔬菜作物無公害栽培技術(shù)規(guī)程》、《***區(qū)無公害蔬菜農(nóng)藥與化肥使用管理規(guī)定》。在生產(chǎn)過程中嚴格按照既定的制度與規(guī)程進行操作，確保了無公害生產(chǎn)基地的產(chǎn)品符合相關(guān)標準。

3、建立長效機制，保持產(chǎn)業(yè)可扶持發(fā)展

（1）制定和實施無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導全區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我區(qū)本著 “因地制宜建基地，連片開發(fā)建基地，持續(xù)發(fā)展建基地”的原則，先后制定了《***區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《***區(qū)萬畝蔬菜基地建設規(guī)劃》等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來。在發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、合理布局無公害蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，增加資金、技術(shù)和其它生產(chǎn)要素的投入，實行土地集約化經(jīng)營，提高單位面積蔬菜產(chǎn)量，增加蔬菜總產(chǎn)出和批量，逐步形成和擴大蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其是重點建設和認證綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地，努力增強我區(qū)蔬菜的比較優(yōu)勢。

（2）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步培育和開拓市場。在當前缺乏農(nóng)產(chǎn)品中介組織和龍頭企業(yè)的不利情況下，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。通過政策支持，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，力爭把“季節(jié)性訂單”發(fā)展成“常年性訂單”、把“短期性訂單”發(fā)展成“長期性訂單”。同時也不放松蔬菜協(xié)會等中介組織的建設，還要通過招商引資力爭能引進外地大企業(yè)進駐***，以填補本地空白。總之要做到“多條腿”走路，才能逐步做大、做強***的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。

（3）抓好蔬菜科技研發(fā)、推廣和創(chuàng)新。蔬菜產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，關(guān)鍵要靠科技進步，要靠科技創(chuàng)新。因此，要進一步建立健全技術(shù)推廣體系，開展多種形式技術(shù)培訓，普遍提高菜農(nóng)的科學素質(zhì)和技術(shù)水平。大力推廣先進適用的蔬菜栽培模式和技術(shù)，認真實施無污染綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強農(nóng)業(yè)投入品管理。要開展優(yōu)勢蔬菜品種特別是日光溫室專用新、稀、特品種的引進推廣和培育，大力推進蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)蔬菜良種化。聯(lián)合大專院校和科研院所，多方引進研發(fā)資金、高新技術(shù)和高級人才，及早開展蔬菜高新技術(shù)開發(fā)，加速蔬菜科技創(chuàng)新進程，增強我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技實力和市場競爭力。

（4）進一步加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，確保蔬菜質(zhì)量和安全。目前市、區(qū)兩級農(nóng)環(huán)站已經(jīng)聯(lián)合建立了普洱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)測站，各項工作還處于剛剛起步階段。今后要對已通過認定的無公害蔬菜基地要做到100%監(jiān)管，一是要將基地納入農(nóng)殘檢測監(jiān)測范圍；二是要對基地進行檢查，檢查重點是基地農(nóng)戶填寫的生產(chǎn)檔案記錄冊情況；三是檢查基地清潔生產(chǎn)情況；四是對基地產(chǎn)品進行檢測，檢測合格出具檢測合格報告單，做到產(chǎn)地準出。

4、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況

目前我區(qū)成立的蔬菜專業(yè)協(xié)會只有兩家，分別是***蔬菜協(xié)會和***蔬菜合作社，會員總數(shù)240人。協(xié)會目前主要是幫助當?shù)夭宿r(nóng)解決部分蔬菜的銷售，但現(xiàn)在兩個協(xié)會掌握的資源和網(wǎng)絡還十分有限，能起到的中介能力也相對弱小。

5、蔬菜疫病防控措施

通過一線農(nóng)科人員多年的工作實踐，現(xiàn)在已基本摸清了我區(qū)蔬菜生產(chǎn)中常見的病蟲害發(fā)生的規(guī)律和特點，并且按照具體蔬菜品種分別歸納寫入了《***區(qū)主要蔬菜作物無公害栽培技術(shù)規(guī)程》。由于在生產(chǎn)嚴格執(zhí)行這些防控措施，并且在蔬菜基地中實行科學輪作，我區(qū)蔬菜生產(chǎn)尚未出現(xiàn)過重、特大疫病暴發(fā)的生產(chǎn)事故。

二、我區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、資金投入不足

近幾年來，***區(qū)本級財政對無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的專項經(jīng)費極為有限，整個產(chǎn)業(yè)基本都是靠整合“冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等其它項目的經(jīng)費支撐和維系。發(fā)展資金的嚴重不足，造成無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設施建設、新品種新技術(shù)引進以及農(nóng)業(yè)科技培訓方面的投入均無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，整體產(chǎn)能低下，從而制約了整個產(chǎn)業(yè)的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

2、生產(chǎn)者安全意識薄弱

蔬菜安全問題的根源還是意識問題。雖然目前通過大力宣傳以及農(nóng)資市場整頓，高毒、高殘留農(nóng)藥已基本杜絕，但菜農(nóng)濫用農(nóng)藥、化肥的情況還相當嚴重，認為施用越多效果越好，造成蔬菜農(nóng)殘和化肥污染超標。另外，基層農(nóng)科人員數(shù)量少，技術(shù)力量相對薄弱，大部分農(nóng)民還不知道通過何種技術(shù)措施才能達到生產(chǎn)的無公害標準。

3、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低

目前，***的蔬菜生產(chǎn)者基本上都是一家一戶、分散經(jīng)營的菜農(nóng)，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，自由種植、獨立經(jīng)營，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低。蔬菜生產(chǎn)者思想相對還比較保守，對新品種、新技術(shù)的認可和接受能力較差，缺乏按標準化組織生產(chǎn)的積極性和緊迫性，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代高標準無公害蔬菜生產(chǎn)的差距相當大，直接影響了單產(chǎn)能力。菜農(nóng)因為收入還比較低，自我投入能力不夠，抗風險能力也比較差，不能投入和不敢投入情況較為普遍。同時中介組織建設還遠遠滯后，直接影響了蔬菜生產(chǎn)的組織和流通能力，缺乏帶動能力強和輻射面積大的旗艦型龍頭企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)總體上處于一盤散沙的狀態(tài)。在知名無公害品牌上也基本還處于空白。

4、檢測體系有待完善

我區(qū)的無公害蔬菜檢測和市場準入工作才剛剛起步，現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不夠健全，執(zhí)法主體尚未明確，監(jiān)測的覆蓋范圍也還遠遠不夠。另外檢測的運營成本也相對較高，檢測的手段相對單一，檢測的項目和范圍也還有較大的局限性，市場準入制度還在不斷地摸索和完善之中。

三、進一步加快無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

1、政府主導，市場運作。我區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)起點低、基礎(chǔ)差，只有充分發(fā)揮政府的主導作用才能調(diào)動各方積極性，將蔬菜生產(chǎn)落到實處。政府主導是指政府以市場化的、經(jīng)濟的手段以及非市場的行政手段，通過制訂政策方案和實施要點，對蔬菜產(chǎn)業(yè)市場化進程的推動、調(diào)控和引導。在建設蔬菜基地、發(fā)展蔬菜企業(yè)、建立蔬菜儲運渠道、蔬菜品種選擇等方面要充分利用并積極創(chuàng)新市場運作機制，如推行“訂單式”蔬菜生產(chǎn)，在種子供應、蔬菜生產(chǎn)與加工、蔬菜儲運與銷售等方面實行以“公司制”為核心的運行機制，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2、依靠科技，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局，在交通沿線、低熱平壩地區(qū)按照以點帶面，典型示范的思路，大力推廣良種良法，全力提高蔬菜基地的復種指數(shù)和單產(chǎn)，穩(wěn)步提高蔬菜總產(chǎn)量。同時，按照鞏固提升傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，培育壯大無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，圍繞市場需求大力調(diào)整蔬菜種植的品種結(jié)構(gòu)，積極引推蔬菜良種，加大對菜農(nóng)的引導和宣傳力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3、加大投入，著力改善無公害蔬菜生產(chǎn)條件。采取大棚建設與露地蔬菜相結(jié)合的模式，根據(jù)各生產(chǎn)點的實際情況，加大投入，缺什么建什么，重點加強農(nóng)田水利、機耕路建設。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)菜園建設要求，加大中低產(chǎn)菜地改造、優(yōu)勢無公害蔬菜基地水利配套設施及農(nóng)村中小河流域治理工程建設力度，逐步解決我區(qū)蔬菜基地基礎(chǔ)設施薄弱的問題。

4、加強科技培訓，著力提高科技人員及農(nóng)民素質(zhì)。一是加強科技人員技能培訓。二是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，采取多種形式對菜農(nóng)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)要領(lǐng)和經(jīng)營管理知識培訓，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三是有針對性地加強無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓，對農(nóng)民進行配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、中耕管理等技術(shù)環(huán)節(jié)進行有序培訓，讓廣大菜農(nóng)掌握無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

5、落實政策，積極爭取無公害蔬菜基地建設資金，著力推進無公害蔬菜基地建設進程。逐步加大本級財政對蔬菜基地建設投入的同時，積極爭取省、市及中央蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，按照無公害蔬菜產(chǎn)地認定整體推進項目要求，積極爭取***區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設項目資金，充分利用新農(nóng)村建設資金，加大扶貧開發(fā)力度，利用重點扶貧村、小康村等項目，采取扶貧貼息貸款，整合項目資金，逐步擴大無公害蔬菜基地的種植面積和提高生產(chǎn)能力。

6、提升品牌形象力。提升品牌形象力，是贏得市場競爭的關(guān)鍵。在發(fā)展***蔬菜產(chǎn)業(yè)的進程中，必須建立、宣傳、推廣自己的品牌形象，確立并注冊***蔬菜的品牌，并逐步提升其品牌形象力。為此，應充分挖掘思茅生態(tài)文化的內(nèi)涵，突出綠色、生態(tài)、自然的品牌價值，并將其應用到品牌名稱、標志、標準字、標準顏色等視覺載體上，以迎合消費者的需求心理，進而拓展市場空間。可以廣泛征集創(chuàng)意方案，形成自己獨特的品牌形象。

***區(qū)農(nóng)業(yè)局

第三篇：2022年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案供借鑒

2022年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案供借鑒

一、發(fā)展目標

按照“政府引導、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效”的思路，堅持提質(zhì)擴面“兩手抓”，開展現(xiàn)有蔬菜基地“回頭看”，全面實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。全面推動老舊基地基礎(chǔ)設施改造和破舊棚膜更新，力爭年內(nèi)新建規(guī)模大棚設施蔬菜基地1500畝、露地設施蔬菜基地2200畝，新培育本土基本菜農(nóng)165戶，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1家以上，新認證富硒蔬菜產(chǎn)品1個以上。

二、重點工作

（一）鞏固提升現(xiàn)有基地運行水平

1.建立動態(tài)管理機制。加強對建成蔬菜基地的運行管理，全面摸排存量蔬菜基地運營情況，堅持動態(tài)跟蹤，建立管理臺賬；對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實行銷號管理；堅決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

2.推動基地標準化改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動存量大棚設施基地標準化改造，完善排灌設施和道路溝渠等基礎(chǔ)設施；鼓勵有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設施功能。

3.實施棚膜換新行動。全面清理修復老舊破損大棚，嚴格把控棚膜質(zhì)量，推動三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

4.科學指導生產(chǎn)管理。指導蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實生產(chǎn)種植計劃，推進精耕細作，確保每個大棚有人種、種得好、有效益。

（二）穩(wěn)步推進新基地建設

1.及時完成前期工作。圍繞目標任務，認真做好基地選址和發(fā)展規(guī)劃，選擇相對集中連片、排灌條件好、土壤肥沃、土地平整、交通便利、桿線較少、勞動力充足的地塊規(guī)劃建設蔬菜基地，力爭2022年*月底前完成基地選址，2022年*月底前完成土地流轉(zhuǎn)，并明確投資主體和建設模式，確保2022年*月底前全面開工建設。

2.創(chuàng)新基地建設模式。在做好老蔬菜基地擴建、招商引資引進龍頭企業(yè)、縣國有企業(yè)發(fā)展大棚蔬菜的基礎(chǔ)上，重點鼓勵引導村集體經(jīng)濟組織投資入股，學習借鑒*鄉(xiāng)組建股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的方式，由聯(lián)合社投資建設、運營管理，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主動性、積極性和自主性。

3.嚴把基地建設標準。嚴格規(guī)范基地建設程序，按照《*市設施蔬菜基地建設規(guī)范》，推動科學選址、標準建園，全面推廣“頂部豎式通風雙膜連棟鋼架大棚（第五代）”，提升基地建設質(zhì)量和標準。

4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+本土基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，帶動本土基本菜農(nóng)，通過細化產(chǎn)業(yè)分工，切實提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）培育壯大本土基本菜農(nóng)

1.落實本土基本菜農(nóng)。把培育本土基本菜農(nóng)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭號工程”，通過召開戶主會、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等方式，精心比選15戶以上本土基本菜農(nóng)集中到轄區(qū)內(nèi)的蔬菜示范基地，實行“統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶種植”的蔬菜生產(chǎn)模式；準確把握基本菜農(nóng)的遴選標準，優(yōu)先從大棚蔬菜示范基地所在村或周邊行政村的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、黨員、村組干部中產(chǎn)生。

2.構(gòu)建傳幫帶機制。通過培育本土基本菜農(nóng)，選出一批種菜致富典型，深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，宣傳大棚蔬菜種植經(jīng)歷，動員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成本土基本菜農(nóng)。落實引進培育職業(yè)菜農(nóng)政策，招引一批蔬菜技術(shù)員或職業(yè)菜農(nóng)，負責對本土基本菜農(nóng)的技術(shù)指導以及周邊農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)幫帶，構(gòu)建“老帶新、熟帶生”的傳幫帶機制。

3.大力開展技術(shù)培訓。根據(jù)不同農(nóng)時和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項精準培訓，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實用技術(shù)，推進技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，力爭全年培訓蔬菜技術(shù)員、基本菜農(nóng)800人次以上。

4.支持菜農(nóng)評定職稱。鼓勵和支持生產(chǎn)一線的本土基本菜農(nóng)申報農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入創(chuàng)業(yè)致富帶頭人管理，享受相關(guān)培養(yǎng)、扶持和服務政策。

（四）健全完善產(chǎn)業(yè)服務體系

1.合理安排品種茬口。加強各類蔬菜品種試驗示范，科學開展品種篩選；強化市場對接，準確把握市場走勢，結(jié)合市場需求大力推廣適種適銷優(yōu)良品種；加強市場分析研判，合理安排種植茬口，在主攻越冬茬蔬菜種植的同時，兼顧早春、越夏、秋延等茬口，搶抓高價期，確保高產(chǎn)高效。

2.強化技術(shù)措施落實。加強與**農(nóng)業(yè)大學、*省農(nóng)科院、**科學院等科研院校以及周邊縣市蔬菜技術(shù)團隊的交流合作，借鑒成熟的經(jīng)驗做法，破解蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難點和瓶頸問題。用好聘用的蔬菜技術(shù)員，切實加強技術(shù)員的日常考核管理，落實相應獎懲措施，激發(fā)技術(shù)好、責任心強的技術(shù)員的干事熱情，確?？h級技術(shù)措施能不折不扣落實到戶、落實到棚。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

3.提升社會服務水平。堅持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與大棚設施管護，探索開展農(nóng)機租賃、勞務派遣等專業(yè)服務，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會化服務，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟發(fā)展。

4.推廣發(fā)展蔬菜保險。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險等政策，全力擴大蔬菜種植保險、價格指數(shù)保險、大棚和棚膜保險等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風險。

（五）推進綠色有機富硒品牌建設

1.全面推行清潔生產(chǎn)。加強園區(qū)環(huán)境整治，及時清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

2.積極開展品牌認證。堅持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地契機，對規(guī)模基地實行全過程監(jiān)管，強化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設一批綠色有機富硒蔬菜基地，引導基地開展綠色、有機、富硒認證。

3.加大品牌宣傳力度。通過電視廣播、網(wǎng)絡媒體、公眾號等平臺宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引導企業(yè)開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、舉辦品牌推介會等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應。

（六）拓寬蔬菜銷售市場

1.強化采后處理能力。加大田頭冷庫建設力度，積極鼓勵經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲藏保鮮機電設備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設備，強化分級包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預制菜配送服務，提高蔬菜采后增值率。

2.深度融入灣區(qū)市場。全面對標大灣區(qū)，引導企業(yè)積極申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品**配送分中心，引導綠色、有機和富硒蔬菜產(chǎn)品進入大灣區(qū)市場。

3.積極開拓銷售渠道。大力引進或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學安排種植茬口和品種。探索組建專業(yè)銷售隊伍，重點拓展南昌、廣州、深圳、廈門等目標市場，推動蔬菜產(chǎn)品直接進入大型商超、批發(fā)檔口。

三、扶持政策

縣財政繼續(xù)預算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點支持露地蔬菜基地、新建大棚設施、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫、品牌認證等，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

（一）露地蔬菜基地獎補政策

對新（擴）建集中連片30畝以上、土地流轉(zhuǎn)期達到五年以上的露地蔬菜基地，按300元/畝的標準一次性給予獎補。對申報基地零星種植部分、出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象的，不予驗收。

（二）鋼架大棚蔬菜基地獎補政策

1.對2022年以前基本建成大棚鋼架主體、集中連片30畝以上的蔬菜基地，通過縣級驗收后，按原規(guī)格標準進行獎補；大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計算（下同）。

2.對2022年新（擴）建集中連片30畝以上的鋼架大棚蔬菜基地，按照單體大棚0.5萬元/畝、連棟大棚2.5萬元/畝、冬暖式大棚4萬元/畝的標準予以獎補；具體棚型要按照《*市設施蔬菜基地建設規(guī)范》標準建設。

3.對依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設蔬菜鋼架大棚，權(quán)屬清晰、界址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項并審核同意，集中連片面積達5畝及以上的，按照單體大棚1萬元/畝、連棟大棚3萬元/畝、冬暖式大棚4.5萬元/畝的標準予以獎補。

（三）老舊基地棚膜更新獎補政策

對已建成投產(chǎn)并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設施蔬菜基地進行換膜補助，由縣級財政按單體大棚0.05萬元/畝、連棟大棚0.1萬元/畝、冬暖式大棚0.2萬元/畝的標準予以獎補。

（四）新建田頭冷庫獎補政策

對新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，由縣級財政按200元/立方米的標準給予基地合作社或企業(yè)予以獎補。

（五）蔬菜產(chǎn)品品牌認證獎補政策

對經(jīng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工作辦公室認定授牌的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，由縣級財政按1萬元/個的標準予以獎補；對經(jīng)國家有資質(zhì)認證機構(gòu)認定授牌的有效期內(nèi)富硒產(chǎn)品認證，由縣級財政按1.5萬元/個的標準予以獎補；所需資金從綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品獎補資金中列支。

以上政策如同時符合市級獎補要求的，可重復享受市級獎補資金。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位務必高度重視，充分認識蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位，主要領(lǐng)導要親自研究部署，保障人員和經(jīng)費，定期研判工作進展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，切實推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化部門聯(lián)動

壓實部門職責，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進，縣住建局負責基地質(zhì)量，縣市場監(jiān)管局負責材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，縣商務局負責市場開拓，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。切實壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組屬地責任，抓好地塊落實、本土菜農(nóng)動員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

（三）強化資金保障

統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，保障蔬菜大棚獎補、設施建設、聘請技術(shù)人員等資金需求，按照基地建設進度及時撥付到位。同時，每年預算安排一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費，用于蔬菜基地第三方評估、科技研究推廣、技術(shù)培訓、服務指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎勵及種菜能手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進個人獎勵等費用。

（四）強化督促考核

將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為鄉(xiāng)村全面振興行動考核的重要內(nèi)容，加大評分權(quán)重。注重日常工作調(diào)度，每月匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況，實行每月一統(tǒng)計、每月一通報。連續(xù)3次通報位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要負責同志作大會表態(tài)發(fā)言。對在工作中不重視，措施不實，沒有完成任務、考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按程序約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志，并取消其鄉(xiāng)村全面振興行動評先評優(yōu)資格。

可供參考

第四篇：2022年區(qū)薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

2022年區(qū)薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

2022年是脫貧攻堅過渡期與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展和重振我縣薯類生產(chǎn)，大力推進薯類生產(chǎn)加工基地建設，提高薯類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，促進農(nóng)民富裕富足和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設作出薯類貢獻，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下指導意見。

一、發(fā)展目標

認真貫徹落實在考察重要指示講話精神和扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，打破傳統(tǒng)思維，樹立新發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標，以市場需求為導向，強化科技支撐，構(gòu)建完善的薯類脫毒種苗繁育、種植、儲存、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展鮮食甘薯和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯。

到2025年，全縣甘薯、馬鈴薯種植面積分別達到5萬畝，實現(xiàn)薯類產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強薯類品牌，提高市場知名度和競爭力，全力打造集“脫毒種苗繁育、種植、儲藏、運輸、加工、銷售”于一體的脫毒薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

二、發(fā)展原則

(一)zf推動原則。

把薯類生產(chǎn)納入長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設工作一體化推進，在資金、技術(shù)服務、農(nóng)業(yè)保險、冷鏈物流、產(chǎn)品研發(fā)加工、人才引進等方面給予扶持。

(二)集聚化生產(chǎn)原則。

因地制宜，合理布局，充分發(fā)揮主體帶動作用，引導村集體經(jīng)濟組織參與，集成農(nóng)田基礎(chǔ)設施整治、先進機械應用、標準化技術(shù)推廣、冷藏保鮮儲存、多樣化產(chǎn)后加工和品牌化創(chuàng)建等為一體，實施集聚化生產(chǎn)，突出“一村一品“逐步形成薯類生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富、村集體經(jīng)濟發(fā)晨壯大和鄉(xiāng)村振興繁榮。

(三)綠色發(fā)展原則。

堅持綠色發(fā)展理念，高起點發(fā)展薯類生產(chǎn)，實現(xiàn)脫毒種苗供應、生產(chǎn)資料使用、產(chǎn)品后續(xù)儲存加工等“全環(huán)節(jié)”綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)集成，實現(xiàn)薯類產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展。

(四)市場主導原則。

堅持以市場為導向，發(fā)揮市場主導作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在脫毒種苗繁育、品種更新、產(chǎn)品加工、保鮮冷藏等方面，依據(jù)由餐桌到田頭的逆向思維原則，按照市場所需種類，優(yōu)先發(fā)展，逐步擴大消費市場，不斷適應和滿足市場需求。

三、工作重點

(一)加快技術(shù)創(chuàng)新。

著力解決我縣薯類生產(chǎn)品種盲目自主引進、憑經(jīng)驗開展生產(chǎn)、市場需求把握不準及有訂單設基地、有基地沒訂單的瓶頸。圍繞薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建縣級薯類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建5人專家技術(shù)團隊，其中：聘請省級層面顧問專家1名，縣級崗位專家1名，技術(shù)人員3名。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立薯類生產(chǎn)技術(shù)服務組，與縣級薯類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相互配合、相互補充，為我縣薯類生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支撐和服務。

一是在品種和種薯種苗應用上，針對生產(chǎn)需求，甘薯實施組培脫毒苗振興行動，全面對接省農(nóng)業(yè)科學院皖北研究院脫毒種苗繁育中心，開展脫毒試管苗繁育，在生產(chǎn)中滿足種植戶需求，全面應用脫毒種苗;馬鈴薯對接山東樂陵希森馬鈴薯集團等大型馬鈴薯種薯繁育企業(yè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯；

二是在加工產(chǎn)品研發(fā)上，通過市場調(diào)研，摸清市場需求，引進加工企業(yè)，實施薯類深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三是在生產(chǎn)技術(shù)上，對接國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓計劃和新品種新技術(shù)試驗示范，全面提升薯類生產(chǎn)戶的科技水平，提高科技應用率。

(二)抓好基地建設。

以薯類優(yōu)勢區(qū)城生產(chǎn)基地建設為抓手，甘薯脫毒種苗繁育全面對接省農(nóng)業(yè)科學院皖北研究院，聯(lián)合共建脫毒種苗繁育中心實驗室，開展脫毒種苗原原種繁育，通過實體企業(yè)在種苗繁育基地保護地地內(nèi)周年擴繁，實現(xiàn)甘薯脫毒種苗的快速繁育與推廣，甘薯以發(fā)展鮮食品種為主，注重休用食品加工類、鮮烤類、煮食類、紫薯類等專用品種生產(chǎn)，充分滿足多樣化市場需求，以行政村為單位，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，整合多方資源，在脫毒種苗快繁、訂單種植、標準化生產(chǎn)、先進農(nóng)機應用等方面，予以重點支持，形成規(guī)模效應，創(chuàng)建區(qū)城品牌。

馬鈴幕按照“希森模式“,加快推進與山東樂陵希森馬鈴薯集團等大型種薯企業(yè)開展合作，種植脫毒馬鈴薯，擴大設施馬鈴薯生產(chǎn)面積，通過加強優(yōu)勢集聚區(qū)薯類基地建設，探索建立村集體經(jīng)濟發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)新模式，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)民三受益的良好效果。

(三)注重風險防控。

推行薯類產(chǎn)業(yè)政策性保險，引進薯類商業(yè)性保險試點，為薯類生產(chǎn)提供風險防控保障。優(yōu)化賽類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、精選優(yōu)良品種、做好協(xié)調(diào)對接，實族訂單生產(chǎn)，確保產(chǎn)得好、賣得出、效益商。

加強薯類基地基礎(chǔ)設施建設，增強抵御旱澇災害能力，種植大戶要主動作為，在縣級技術(shù)體系的安排下，適時開展技術(shù)指導，及時落實關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項技術(shù)措施，確保關(guān)鍵技術(shù)措施到位率。加強薯類病蟲草害預測預警，大力提高綠色防控技術(shù)，著力提高薯類產(chǎn)量和品質(zhì)。

(四)實施品牌塑造工程。

充分利用報刊、廣播、電視等媒介，采用“互聯(lián)網(wǎng)+模式，加大“薯類”品牌宣傳推廣力度。推行農(nóng)業(yè)新上行，多渠道加大品牌建設支持力度，通過農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，搭建宣傳推介平臺，支持注冊薯類產(chǎn)品商標和申請地理標志產(chǎn)品保護，打響品牌，切實提高薯類產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽度、市場占有率和競爭力.(五)引進和培育薯類加工龍頭企業(yè)。

加大招商力度，大力實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，重點培育一批產(chǎn)品效益好、輻射帶動強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸て髽I(yè)，提升加工業(yè)整體實力。支持引進企業(yè)采取租賃、收購、股份合作等多種形式，與我縣現(xiàn)有加工企業(yè)開展合作，實現(xiàn)“強強耿手“,進一步做大做強薯類加工業(yè)。

(六)加強薯類產(chǎn)品營銷。

積極圍繞“長三角“.“珠三角“”合肥都市圈”等市場需求，全力開拓市場銷售。培育發(fā)展一批主要從事薯類經(jīng)銷的專業(yè)運銷大戶，提高銷售組織化程度。改善薯類包裝、儲藏、運輸條件，實施鮮薯分級包裝、精包裝上市，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加強信息化建設,實行線上線下推介銷售模式，逐步提高市場占有率。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立縣級薯類生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組和技木小組，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導和具辦人，認真貫徹落實縣加快建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地實施方案，抓好薯類生產(chǎn)，(二)強化政策保障。

縣財政要加大對薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度，通過高標準農(nóng)田建設、高效節(jié)水、耕地土地保護利用等項目的實施，改善薯類集聚區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，制定政策，鼓勵吸引社會資本投資薯類產(chǎn)業(yè)，合力推進我縣薯類產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，整合中央、省、市涉農(nóng)補貼資金，重點對薯類生產(chǎn)的基地建設、市場開拓、倉儲保險、研發(fā)加工、技術(shù)服務、農(nóng)業(yè)保險等方面子以支持，降低生產(chǎn)風險，提高薯類產(chǎn)量質(zhì)量效益.(三)搞好訂單對接。

建設薯類生產(chǎn)基地，要抓緊抓實訂單生產(chǎn)，建議村集體經(jīng)濟組織要主動組織經(jīng)營主體與外地市場對接，簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議，強化合作共贏。

第五篇：蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

***蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

***人民政府

（2011年4月日）

各位領(lǐng)導：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和縣政協(xié)的關(guān)心指導下，我縣蔬

菜工作取得了一定成績，培育出如香菇、芹芽、設施蔬菜、蓮藕、鮮食大豆等規(guī)模化的蔬菜基地。多年來，***蔬菜年播種面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均位于宣城市第一位，在全省有較重要位置。

一、近幾年我縣蔬菜工作情況回顧

（一）大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。2010年***蔬菜播種面積16.79萬畝、總產(chǎn)量22.39萬噸、總產(chǎn)值3.93億元，蔬菜總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.34%。目前，全縣共有專業(yè)蔬菜基地1.5萬畝，其中常年菜地0.89萬畝，季節(jié)性菜地0.61萬畝，年產(chǎn)商品性蔬菜5.7萬噸。其中大棚蔬菜基地0.31萬畝，占商品性蔬菜基地總面積20.6%，大棚蔬菜產(chǎn)量2.25萬噸，占商品性蔬菜基地總產(chǎn)量39.5%，種植縣域主要分布在城市近郊。

（二）積極開展技術(shù)培訓和技術(shù)指導工作。近五年來，累計培訓人員1.5萬人次，印發(fā)簡報62期、技術(shù)資料4萬余份、發(fā)放農(nóng)業(yè)書籍1000冊，結(jié)合農(nóng)時加強田間現(xiàn)場技術(shù)指導，并在網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)措施指導廣大菜農(nóng)科學生產(chǎn)，幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)上的實際問題。

（三）加強蔬菜生產(chǎn)源頭管理，確保蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量。一是引導菜農(nóng)使用低毒、低殘留和生物型農(nóng)藥。二是在重點生產(chǎn)企業(yè)

建立投入品檔案，并在其醒目位置張貼“無公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥合理使用規(guī)范”、“無公害蔬菜生產(chǎn)肥料合理使用規(guī)范”、“無公害蔬菜生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥品種”、“無公害蔬菜生產(chǎn)推薦使用農(nóng)藥品種”等標牌。三是增加基地菜上市前的抽檢頻率，每年的5-11月份每月到基地抽檢蔬菜樣品不少于4次，其中2010年共抽檢蔬菜樣本30批次236個，合格率為98.31%。四是加大對供滬蔬菜產(chǎn)品的監(jiān)管，2010年我縣供滬香菇3400噸、鮮花生400噸未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

（四）推廣蔬菜生產(chǎn)先進實用科技。通過技術(shù)人員聯(lián)系生產(chǎn)大戶、企業(yè)、生產(chǎn)基地和科技培訓等多種方式，大力推廣蔬菜無公害標準化栽培技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、抗災避災技術(shù)、棚室小型機械化耕作技術(shù)、蔬菜連作障礙預防技術(shù)等先進實用科技，并積極引進蔬菜新品種進行示范推廣，促進了本地蔬菜產(chǎn)業(yè)科技綜合水平的提高。

（五）指導、幫助蔬菜基地做好防災、抗災工作。近年來，我縣每年的夏秋及冬季，都不同程度地遇到干旱、暴雨、強對流、低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣，為搞好防災、抗災工作，及時通過編發(fā)手機短信、印發(fā)或網(wǎng)上發(fā)布技術(shù)資料、現(xiàn)場指導等措施，指導、幫助廣大菜農(nóng)及生產(chǎn)企業(yè)做好防災、抗災工作。

（六）加強蔬菜專業(yè)合作社和品牌建設。目前，全縣有22家蔬菜專業(yè)合作社或協(xié)會，對加快我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用?！案Ｑ鼻垩揩@無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，溪口“華陽”香菇獲綠色食品認證，**鄉(xiāng)劉福村獲安徽省“一村一品”專業(yè)示范村。

二、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

一是城縣沒有一個大型蔬菜批發(fā)市場，無法進行大宗蔬菜交

易，蔬菜產(chǎn)品的市場調(diào)控能力較弱；二是本地蔬菜產(chǎn)品銷售狀況不佳，市場競爭力不強；三是蔬菜基地基礎(chǔ)設施條件較差；四是近郊專業(yè)菜地逐年減少，城縣（特別是春淡、伏缺季節(jié)）蔬菜供應矛盾較為突出；五是蔬菜品質(zhì)不高，缺乏產(chǎn)品深加工或冷鏈銷售體系，產(chǎn)業(yè)鏈不長；六是基地規(guī)模較小，缺少生產(chǎn)或加工的龍頭企業(yè)帶動；七是蔬菜產(chǎn)業(yè)科技推廣隊伍不健全，基地鄉(xiāng)、村基本無專職或兼職蔬菜專業(yè)技術(shù)推廣人員。

三、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）市場優(yōu)勢。蔬菜消費市場巨大，隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快和人民生活水平的提高，蔬菜產(chǎn)品需求量也在不斷增加，對品種、質(zhì)量就有了更高的要求。我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營銷體系逐漸完善，蔬菜產(chǎn)品“大市場大流通”的進一步發(fā)展，有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和檔次，也為我縣具有明顯地方特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的蔬菜產(chǎn)品提供了廣闊的發(fā)展空間。

（二）效益優(yōu)勢。蔬菜生產(chǎn)具有明顯的效益比較優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展中潛在優(yōu)勢明顯，露地蔬菜畝產(chǎn)值一般在2000-3000元，大棚設施栽培反季節(jié)蔬菜畝產(chǎn)值一般達萬元，特色蔬菜（如五星芹芽）畝產(chǎn)值在8000元以上，其單位土地面積的產(chǎn)出率和創(chuàng)造的利潤高于其他作物，是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

（三）縣位優(yōu)勢。我縣毗鄰江浙滬，生態(tài)環(huán)境較好，與長三角城市群緊緊相連，交通便利，適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效蔬菜，可建設成長三角城市帶蔬菜產(chǎn)品的供應基地之一。目前，長三角地縣城市化率全國最高，對蔬菜需求量大，我縣蔬菜生產(chǎn)的縣域化布局已基本形成，基地建設初見規(guī)模，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具優(yōu)勢。

四、下一步我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路

（一）要進一步加強市場流通體系建設。

蔬菜批發(fā)、零售市場是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障蔬菜產(chǎn)品供應的橋梁和紐帶。建議市政府及相關(guān)部門著手籌建市縣大型綜合蔬菜批發(fā)市場，切實為菜農(nóng)賣菜提供公平的交易平臺，從而帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。把城鄉(xiāng)蔬菜零售市場的改擴建和社縣蔬菜店建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，完善零售市場的管理，城縣蔬菜零售市場開辟農(nóng)民自產(chǎn)自銷?？h，并免征攤位費和管理費，扶持蔬菜專業(yè)合作社或農(nóng)戶在市縣設立直銷窗口，實行農(nóng)超對接等工作。通過批發(fā)市場和零售市場的建設，解決當前我地廣大菜農(nóng)賣菜難和居民買菜貴的問題。

（二）要進一步加強生產(chǎn)基地建設

按照 “科學規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求，重點抓好四大蔬菜生產(chǎn)基地建設。

1、城鎮(zhèn)保障性蔬菜基地。以城郊和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)郊縣為中心，建設設施蔬菜和商品蔬菜基地，實行菜地面積、產(chǎn)量的增加與城鎮(zhèn)化建設同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，并實行菜地最低保有量制度，提高當?shù)貞臼卟斯┙o總量和自給率。

2、特色蔬菜生產(chǎn)基地。以五星鄉(xiāng)為核心，發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢，重點建設芹芽、鮮食大豆、水生蔬菜（蓮藕）等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設地方名優(yōu)特色蔬菜生產(chǎn)基地。

3、食用菌生產(chǎn)基地。在溪口等山縣建設反季節(jié)香菇、靈芝等木腐菌基地，在古泉、向陽、黃渡、水陽等地，建設秀珍菇、杏鮑菇、金針菇、草菇等珍稀草腐菌生產(chǎn)基地，加快食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、瓜果類生產(chǎn)基地。在黃渡、古泉、向陽、洪林等地，建立-4-

大棚西瓜、草莓瓜果生產(chǎn)基地。

（三）要進一步加強質(zhì)量安全體系建設

1、推進“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。從規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用與管理、規(guī)范技術(shù)措施著手，建設“菜籃子”產(chǎn)品標準化示范基地和示范園縣，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、引導和督促蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地等委托農(nóng)殘檢測機構(gòu)，開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，并從規(guī)模化基地、專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶入手，建立生產(chǎn)檔案，逐步建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

3、建立健全檢驗檢測體系。建立健全宣州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系；在蔬菜批發(fā)市場、零售菜市場建立蔬菜農(nóng)殘檢測室，有重點地開展農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)的檢測；開展經(jīng)常性的基地蔬菜農(nóng)殘抽檢工作；主要生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)逐步建立蔬菜農(nóng)殘檢測室。

（四）要進一步加強蔬菜科技創(chuàng)新建設

1、重視蔬菜產(chǎn)業(yè)科技推廣隊伍。對商品性蔬菜基地面積達1000-5000畝和5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從編制、經(jīng)費上配備1名和2名蔬菜專職專業(yè)技術(shù)人員；對商品性蔬菜基地面積達500畝以上的村配備專職或兼職的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)負責人。支持、鼓勵各蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)積極引進科技人才。

2、積極進行蔬菜新品種的引進和示范推廣工作。引進適宜***生產(chǎn)的蔬菜新品種，有效提高新技術(shù)、新成果、新品種的普及率，建設優(yōu)質(zhì)品種示范基地。

3、推廣新技術(shù)。大力推廣設施栽培、節(jié)水灌溉、工廠化育苗、大棚連作障礙治理等多樣化集成增效技術(shù)，發(fā)展蔬菜嫁接、水旱輪作、周年茬口搭配、有機化栽培等新型高效種植模式。增加精細高檔蔬菜比重，擴大設施化和集約化生產(chǎn)規(guī)模，提高蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次，努力增加年畝產(chǎn)值超萬元的高效特色蔬菜種植面積。結(jié)合設施蔬菜發(fā)展，因地制宜開發(fā)旅游、觀光、休閑農(nóng)業(yè)。