第一篇：市政府惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案

為全面完成2018年市政府惠民實(shí)事工作任務(wù)，按照市十屆人大四次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》確定的惠民實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)《嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于分解落實(shí)2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（嘉政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實(shí)“以人民為中心的發(fā)展思想”，始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，從解決群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，辦好高鐵南站電梯配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁建設(shè)、完善全民健身設(shè)施、重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)惠民”、推行雄關(guān)便民卡、三鎮(zhèn)通公交、關(guān)城景區(qū)向市民常年免費(fèi)開放8件惠民實(shí)事，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，提升群眾獲得感和幸福感，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）高鐵南站電梯配置項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：在嘉峪關(guān)高鐵站上下站臺(tái)處安裝自動(dòng)扶梯3座，方便市民和旅客出行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何正義

責(zé)任部門：發(fā)改委

配合部門：建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、城投公司

進(jìn)度要求：2018年6月開工建設(shè)；

2018年10月底前投入使用。

（二）城鄉(xiāng)公廁建設(shè)項(xiàng)目

1.城市公廁新建改造項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：新建改造城市公廁10座，其中：新建8座、改造2座。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙寶毅

責(zé)任部門：環(huán)衛(wèi)局

配合部門：發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、園林局、環(huán)保局、酒鋼貴友公司等相關(guān)單位

進(jìn)度要求：2018年5月開工建設(shè)；

2018年10月15日前投入使用。

2.農(nóng)村公廁建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：修建農(nóng)村公廁15座，配套建設(shè)給排水、供暖供電、化糞池等附屬設(shè)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬東彥

責(zé)任部門：農(nóng)林局

配合部門：三區(qū)、財(cái)政局等相關(guān)單位

進(jìn)度要求：2018年6月開工建設(shè)；

2018年11月底前投入使用。

（三）全民健身設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：

1.鋪設(shè)森林公園塑膠健身步道，長(zhǎng)度約2公里，總面積約8000平方米。

2.更換維護(hù)20個(gè)居民小區(qū)健身器材（鏡鐵區(qū)轄區(qū)內(nèi)站前文化廣場(chǎng)、迎賓二小區(qū)、佳苑小區(qū)、雄關(guān)三小區(qū)、昌盛小區(qū)、宏潤(rùn)居小區(qū)、廣匯小區(qū)；

長(zhǎng)城區(qū)轄區(qū)內(nèi)利民小區(qū)、世紀(jì)園小區(qū)、新華小區(qū)、建設(shè)小區(qū)、永樂小區(qū)、瑞德苑小區(qū)；

雄關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)金色佳苑小區(qū)、雍和小區(qū)、嘉德苑小區(qū)、長(zhǎng)城北小區(qū)、長(zhǎng)城南小區(qū)、益民小區(qū)、昌明小區(qū)）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何正義

責(zé)任部門：體育局

配合部門：三區(qū)、房管局、酒鋼貴友公司

進(jìn)度要求：2018年5月開工建設(shè)；

2018年9月底前投入使用。

（四）重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)wifi全覆蓋項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：全市30個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、三鎮(zhèn)政府服務(wù)中心、17個(gè)行政村服務(wù)中心、雄關(guān)廣場(chǎng)、英雄廣場(chǎng)、東湖、明珠文化公園、迎賓湖、討賴河生態(tài)景區(qū)、森林公園、文物景區(qū)、關(guān)城五大景區(qū)、大劇院、新華路公交北站至高速路出口沿街公交站點(diǎn)、雄關(guān)廣場(chǎng)至火車站沿街公交站點(diǎn)、高速收費(fèi)站、汽車站候車廳、火車站候車廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳、火車南站候車室、150輛公交車、醫(yī)院門診大廳等區(qū)域內(nèi)建設(shè)無線wifi熱點(diǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進(jìn)平

責(zé)任部門：工信委

配合部門：三區(qū)、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、公交公司等相關(guān)單位

進(jìn)度要求：2018年4月開工建設(shè)；

2018年9月底前投入使用。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：依托嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將鎮(zhèn)（城市社區(qū)）服務(wù)中心現(xiàn)有的民政、計(jì)生、殘聯(lián)、社保等專窗整合為一個(gè)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心“一窗”辦多事，建立“一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口收費(fèi)、一站式審批、一條龍服務(wù)”運(yùn)行模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進(jìn)平、李生武

責(zé)任部門：社會(huì)治理局

配合部門：市政府辦公室、三區(qū)、財(cái)政局等相關(guān)單位

進(jìn)度要求：2018年2月開展試點(diǎn)；

2018年3月下旬推廣建設(shè)。

（六）雄關(guān)便民卡項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：在新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一框架下，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、減少浪費(fèi)、有利拓展”的要求，逐步整合市民用于日常生活消費(fèi)的有關(guān)卡證，向廣大市民發(fā)行享受所在單位內(nèi)部服務(wù)、公共服務(wù)和小額支付時(shí)可使用的實(shí)體雄關(guān)便民卡，同步推出雄關(guān)便民卡手機(jī)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)系統(tǒng)和具有雄關(guān)便民卡功能的手機(jī)閃付卡，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)的“一網(wǎng)打盡”。于2018年底前發(fā)行首批雄關(guān)便民卡。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進(jìn)平

責(zé)任部門：工信委

配合部門：金融辦、建設(shè)局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀監(jiān)分局等相關(guān)單位

進(jìn)度要求：2018年10月發(fā)行首批雄關(guān)便民卡。

（七）三鎮(zhèn)開通公交車項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：開通市區(qū)至農(nóng)村三鎮(zhèn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)公交車。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙寶毅、何正義

責(zé)任部門：建設(shè)局、交通局

配合部門：三區(qū)、財(cái)政局、公交公司

進(jìn)度要求：2018年7月1日前正式投運(yùn)。

（八）關(guān)城景區(qū)向市民常年免費(fèi)開放項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：向嘉峪關(guān)市市民（含中核四零四、中核龍瑞等企業(yè)和行政事業(yè)單位的常住人口）免費(fèi)開放關(guān)城景區(qū)、長(zhǎng)城第一墩景區(qū)、懸壁長(zhǎng)城景區(qū)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何正義

責(zé)任部門：大景區(qū)管委會(huì)

配合部門：文物局、絲路（長(zhǎng)城）研究院

進(jìn)度要求：2018年3月1日起正式向本市市民免費(fèi)開放。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好2018年惠民實(shí)事項(xiàng)目是市政府保障和改善民生的重要舉措。各區(qū)、各部門、各單位要高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建工作班子，確定專人負(fù)責(zé)，按照本方案確定的建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)進(jìn)度和工作要求，切實(shí)抓緊抓好，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。承擔(dān)2018年惠民實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的部門和單位，要通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真抓實(shí)干，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。牽頭的責(zé)任部門要認(rèn)真制定項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)分解指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各配合部門要按照各自職責(zé)，積極主動(dòng)配合牽頭部門做好項(xiàng)目實(shí)施工作。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要為惠民實(shí)事項(xiàng)目建立“綠色通道”，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，提高辦事效率，為項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)政部門要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位多方爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管，全力做好市級(jí)財(cái)政保障工作。審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，督促指導(dǎo)各責(zé)任部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。

（三）強(qiáng)化督查問效。各責(zé)任部門要建立項(xiàng)目進(jìn)度信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，每月5日前將實(shí)事辦理進(jìn)展情況和項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題及時(shí)報(bào)告市政府辦公室。市委、市政府督查室要將2018年惠民實(shí)事項(xiàng)目作為督查工作的重中之重，加強(qiáng)督查督辦，對(duì)進(jìn)度不快、工作措施不力的部門和單位督促整改，督促目標(biāo)任務(wù)的完成。要將惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況作為考評(píng)各部門開展“行政效能大提速”活動(dòng)成效的重要依據(jù)，督促相關(guān)責(zé)任單位加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化后續(xù)管理。各責(zé)任部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目的后續(xù)管理，制定后續(xù)管理辦法，出臺(tái)推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理的措施，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)管理在人員力量、經(jīng)費(fèi)保障等方面提供支持，做到建管并重。各有關(guān)部門和單位要積極配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正把惠民實(shí)事項(xiàng)目辦成惠民工程、民心工程。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。嘉峪關(guān)日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等媒體要開辟專欄，及時(shí)跟蹤惠民實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。各責(zé)任部門也要重視宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，全面、深入宣傳2018年惠民實(shí)事項(xiàng)目，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持監(jiān)督惠民實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)工作的良好氛圍。

第二篇：保定市政府11年48件惠民實(shí)事

中共保定市委 保定市人民政府

2011年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的10項(xiàng)惠民工程48件惠民事項(xiàng)

改善民生是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力，更是擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，每年實(shí)施一批惠民事項(xiàng)，取得了顯著成效，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。2011年，市委、市政府決定繼續(xù)把辦好惠民事項(xiàng)作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，按照“以人為本、普遍受益，量力而行、當(dāng)年辦結(jié)”的原則，圍繞廣大群眾最為關(guān)心、直接受惠的就業(yè)、社保、看病、上學(xué)、住房、出行、安全、生活環(huán)境等方面問題，在廣泛征集群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真篩選、匯總，擬定了在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的10項(xiàng)惠民工程48件惠民事項(xiàng)，努力讓發(fā)展成果更多地惠及廣大百姓。

一、社保福利工程

1、推進(jìn)社保擴(kuò)面，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2.5萬人、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬人、企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬人、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，取消城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)按“雙基數(shù)”繳費(fèi)政策。（市人力資源和社會(huì)保障局）

2、啟動(dòng)淶源新農(nóng)保試點(diǎn)工作，適齡人口參保率達(dá)到80%以上。（淶源縣政府）

3、制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。每個(gè)縣（市）建成一座高標(biāo)準(zhǔn)民政事業(yè)服務(wù)中心。（市民政局、各縣<市、區(qū)>政府）

4、年底前實(shí)現(xiàn)“12349”老年人緊急救助系統(tǒng)全覆蓋，讓全市老年人享受各項(xiàng)便民服務(wù)。（市民政局）

5、啟動(dòng)總建筑面積2.9萬平方米的基泰老年公寓建設(shè)項(xiàng)目。（市民政局）

6、完成市本級(jí)、高碑店兩個(gè)兒保中心和定州市兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目。（市民政局）

二、擴(kuò)大就業(yè)工程

7、全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。（市人力資源和社會(huì)保障局）

8、開展農(nóng)技培訓(xùn)60萬人次，使受訓(xùn)農(nóng)民普遍掌握1-2門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21萬人。（市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局）

三、教育保障工程

9、大力實(shí)施市區(qū)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程，全年新、改、擴(kuò)建校舍19.8萬平方米。（市教育局、各縣<市、區(qū)>政府）

10、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新、改、擴(kuò)建幼兒園50所。（市教育局、各縣<市、區(qū)>政府）

11、完成市區(qū)九年一貫制學(xué)校小學(xué)部及部分附屬設(shè)施主體建設(shè)，推進(jìn)市一中、職中擴(kuò)建。（市教育局）完成高新區(qū)小學(xué)擴(kuò)建并投入使用。（高新區(qū)管委會(huì)）

12、完善和落實(shí)貧困學(xué)生扶助政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生9.2萬人。（市教育局）

四、醫(yī)療健康工程

13、進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，各級(jí)財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，住院補(bǔ)償最高支付限額由4萬元提高到6萬元，特殊病種大額門診補(bǔ)償由10個(gè)病種增至15個(gè)病種。（市衛(wèi)生局、各縣<市、區(qū)>政府）

14、免費(fèi)為全市居民提供健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（市衛(wèi)生局）

15、在全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“醫(yī)療親民一卡通”。（市衛(wèi)生局）

16、完成市第一中心醫(yī)院（東院）醫(yī)技綜合樓、市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目一期、市第二中心醫(yī)院綜合門診樓主體工程建設(shè)。（市衛(wèi)生局）

17、開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，全年發(fā)放救助資金6000萬元，惠及困難群眾40萬人。（市民政局、各縣<市、區(qū)>政府）

五、扶貧開發(fā)工程

18、完成600公里農(nóng)村公路改建。（市交通局）

19、解決542個(gè)村、61.8萬人飲水安全問題。（市水利局）

20、完成63個(gè)貧困村整村脫貧。（市扶貧辦）

六、安居住房工程

21、新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2300戶，開工建設(shè)廉租住房4300套、經(jīng)濟(jì)適用住房3700套、公共租賃住房14200套、限價(jià)商品住房4000套，改造城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）和國(guó)有工礦、墾區(qū)棚戶區(qū)及國(guó)有林場(chǎng)危舊房3514戶，解決4800戶農(nóng)村困難群眾基本居住安全問題。（市住建局、各縣<市、區(qū)>政府）

22、完成清真寺片區(qū)2070套、17.04萬平方米回遷安置房建設(shè)。完成府河片區(qū)6棟回遷安置房主體建設(shè)和道路、橋梁、綠化等配套工程建設(shè)。完成西大園片區(qū)8.73萬平方米回遷安置房及公共設(shè)施建設(shè)。（市住建局、“三大片區(qū)”指揮部）

23、完成興華苑廉租住房小區(qū)一、二期建設(shè)。（市住建局）

七、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

24、加快市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成東風(fēng)路東延、瑞祥大街、創(chuàng)業(yè)路、新瑞街建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)裕華西路、建國(guó)路、朝陽(yáng)大街等主次干道，翻修改造蓮池南大街，對(duì)天威路、紅光橋、五四路地道橋等進(jìn)行維修整治，對(duì)建華南大街等13條排水管網(wǎng)和復(fù)興路等9條主次干道、31條街巷路燈進(jìn)行改造。完成高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)拆遷和東風(fēng)路東延等5條道路路面、雨污水管線、路燈、1座跨河橋梁、1座下穿鐵路立交建設(shè)；完成裕華路東延路面、橋梁、雨污水管線、路燈、1座跨京港澳高速公路斜拉橋主體工程等建設(shè)。完成西二環(huán)道路雨污水管線、路面、路燈、3座跨河橋梁、1座下穿鐵路立交等建設(shè)。（市公用事業(yè)局）完成朝陽(yáng)大街北延路面及雨污設(shè)施等建設(shè)。（高新區(qū)管委會(huì)、市交通局）推進(jìn)府河片區(qū)紅旗大街南延、三豐路東延和玉蘭大街南延建設(shè)。（市住建局）

25、大力發(fā)展綠色公交，新購(gòu)置60輛天然氣公交車，完成近2000輛出租車“油改氣”改造。（市交通運(yùn)輸局）完成市區(qū)5個(gè)天然氣加氣站建設(shè)。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市交通局）

26、完成市區(qū)1萬戶戶表改造和5萬戶智能電表推廣，進(jìn)一步提升電網(wǎng)智能化水平。（市供電公司）

27、加快熱源點(diǎn)建設(shè)，完成北三環(huán)集中供熱調(diào)峰熱源廠建設(shè)和南郊集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)及調(diào)度中心大樓建設(shè)。（市公用事業(yè)局）完成電谷供熱站及管網(wǎng)建設(shè)一期工程。（高新區(qū)管委會(huì)）

28、完成霸州至保定天然氣管道及門站等配套設(shè)施建設(shè)，緩解市區(qū)用氣緊張問題。（市發(fā)改委）

29、完成銀定莊、溪源、魯崗3座污水處理廠一級(jí)A升級(jí)改造主體工程建設(shè)。（市公用事業(yè)局）

30、完成醫(yī)療廢棄物集中處置中心建設(shè)。（市行政執(zhí)法局）

31、完成京石高鐵客運(yùn)站站前廣場(chǎng)建設(shè)。（市公用事業(yè)局）

八、利民便民工程

32、加強(qiáng)便民市場(chǎng)建設(shè)，新建客運(yùn)中心、馬莊、農(nóng)大新校區(qū)3個(gè)便民市場(chǎng)，升級(jí)改造中華大府河、五一

九、工農(nóng)路、新市場(chǎng)街、保府、總裝6個(gè)便民市場(chǎng)。（市場(chǎng)建設(shè)管理辦公室）

33、加強(qiáng)交通管理，對(duì)重點(diǎn)路段和主要路口加強(qiáng)技術(shù)控制，規(guī)范站線設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)法管理，完成市區(qū)9個(gè)主要路口的改造、渠化，有效緩解市區(qū)交通擁堵問題。（市公安局、市公用事業(yè)局、高新區(qū)管委會(huì)）

34、以保障基本生活必需品、糧油肉蛋菜等基本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和困難群體基本生活為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)管，確保居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%左右。（市發(fā)改委<市物價(jià)局>）

35、著力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)裕華路一條街、高新區(qū)保百購(gòu)物廣場(chǎng)商圈、時(shí)代商廈商圈的大型商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)1-2小時(shí)，篩選20家大型商貿(mào)和餐飲企業(yè)為夜間消費(fèi)培育試點(diǎn)。三區(qū)各打造3條以上夜間服務(wù)、功能完善的特色經(jīng)營(yíng)街區(qū)和夜市。（市商務(wù)局、南市區(qū)政府、北市區(qū)政府、新市區(qū)政府）增加營(yíng)運(yùn)班次，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)線路，延長(zhǎng)主要商貿(mào)區(qū)公交營(yíng)運(yùn)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市區(qū)未通公交的街道、新建小區(qū)和新發(fā)展地區(qū)公交覆蓋。（市交通局、公交總公司）

九、城市品位提升工程

36、完成外環(huán)水系工程建設(shè)。（市住建局、市國(guó)土局、南市區(qū)政府、北市區(qū)政府、新市區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)）

37、完成競(jìng)秀公園、東風(fēng)公園景觀提升改造和植物園建設(shè)工程。（市公用事業(yè)局<市園林局>）

38、加快主要道路容貌整治與景觀建設(shè)，完成朝陽(yáng)大街、裕華路、天威路和長(zhǎng)城大街改造工程，全力打造成為高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的標(biāo)志性景觀大道。謀劃實(shí)施七一路西延景觀整治項(xiàng)目。（市行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局<市園林局>、市公安局、公交總公司）

39、完成圖書館和博物館綜合改造工程。（市文廣新局）

40、完成關(guān)漢卿大劇院和博物館5.8萬平方米場(chǎng)館主體建設(shè)。（關(guān)漢卿大劇院和博物館建設(shè)指揮部）

41、加強(qiáng)城市雕塑建設(shè)，在市區(qū)主要公共場(chǎng)所建設(shè)一批文化雕塑。（市公用事業(yè)局<市園林局>）

42、實(shí)施市區(qū)春秋季綠化工程，完成植樹造林1431畝、18.7萬株。（市公用事業(yè)局<市園林局>）

43、完成東湖片區(qū)拆遷和湖面及湖區(qū)景觀、道路、橋梁、污水管網(wǎng)、路燈、2座景觀水閘等設(shè)施建設(shè)。（市公用事業(yè)局）

44、啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園800畝核心區(qū)和園區(qū)內(nèi)水系造景、大汲店民俗文化區(qū)、園區(qū)內(nèi)部分基礎(chǔ)設(shè)施以及新民居建設(shè)。（市林業(yè)局、市水利局、新市區(qū)政府）

十、平安保定工程

45、成立專門隊(duì)伍，抓好校園周邊和大企業(yè)周邊環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。（市行政執(zhí)法局、市場(chǎng)建設(shè)管理辦公室、市公安局、南市區(qū)政府、北市區(qū)政府、新市區(qū)政府）

46、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支撐、信息化建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督四大平臺(tái)建設(shè)，深入開展整治非法生產(chǎn)和銷售食品藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)，確保公眾飲食用藥安全，爭(zhēng)創(chuàng)“食品藥品安全市”。（市食安辦、市食藥監(jiān)局）

47、實(shí)施“天網(wǎng)覆蓋”工程，完成二期149個(gè)攝像頭安裝工作，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)、覆蓋市區(qū)和縣（市）城區(qū)治安卡口緝查布控網(wǎng)、移動(dòng)信息核查管控網(wǎng)，增強(qiáng)群眾安全感。（市公安局、各縣<市、區(qū)>政府）

48、實(shí)行居住證制度，規(guī)范流動(dòng)人口管理，讓流動(dòng)人口享受本地居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的平等權(quán)利。（市公安局）

第三篇：2012年諸暨市惠民實(shí)事項(xiàng)目建議專題

2012年惠民實(shí)事項(xiàng)目建議

關(guān)于推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)（居家養(yǎng)老服務(wù)）發(fā)展的建議

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，隨著人口老齡化的加速發(fā)展，老年人口的大量增加，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)需求。而大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等都具有十分重要的意義。

按照民族傳統(tǒng)美德和生活習(xí)慣以及目前的基本國(guó)辦，九成老年人需要在家庭中養(yǎng)老，他們將在自己親人的照料下安度晚年。然而縱觀當(dāng)下的養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，絕大多數(shù)的投入、政策偏重于社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)居家養(yǎng)老的相關(guān)政策和投入較少，實(shí)質(zhì)上老年人是一個(gè)整體，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社會(huì)化養(yǎng)老是補(bǔ)充。在發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃和投入。

一、老年人口基本信息與老齡化發(fā)展趨勢(shì)。

按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，截止2009年末，我市年末總戶數(shù)有401538戶，60周歲及以上老年人口182457人，占全市總?cè)丝诘?7.10%，比上年同期增加9163人，增長(zhǎng)5.28%。

65周歲及以上老年人口117466人，占全市總?cè)丝诘?1.01%，比上年同期增加2704人，增長(zhǎng)2.36 %，80周歲及以上高齡老人27680人，占老年人口總數(shù)的15.17%，比上年同期增加468人，增長(zhǎng)1.72%。全市有百歲老人39人，比上年同期增加10人，增長(zhǎng)34.48 %。

在開展城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的暨陽(yáng)街道的老年人口達(dá)22320人，占街道總?cè)丝诘?3.69%。

從老年人口規(guī)?？矗何沂欣夏耆巳丝诳偭课涣姓憬】h、市、區(qū)第四位，紹興市所屬縣、市、區(qū)第一位，比例高出全國(guó)平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展速度看：2006年到2009年，凈增老年老年人口高達(dá)31782人，2011年時(shí)，平均每5人當(dāng)中就會(huì)有一位60周歲以上的老年人，2020年時(shí)，平均每3人當(dāng)中就會(huì)有一位老年人。到2020年，我市平均每5位老人當(dāng)中就會(huì)有一位是80周歲以上的高齡老人，有老家庭獨(dú)居、空巢化率達(dá)49.3%，高齡老人和空巢老人家庭的激增，對(duì)我市社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，供養(yǎng)照料體系以及醫(yī)療保障體系等方面都將帶來巨大的壓力。全市老年人城鄉(xiāng)比為25%和75%，四分之三的老年人為農(nóng)業(yè)人口，說明老齡工作的重點(diǎn)在農(nóng)村。近年來，我市老年人口和高齡老人持續(xù)快速增長(zhǎng)，特別是近五年均以每年4.59%左右的速度增長(zhǎng)，老年人口絕對(duì)量和增長(zhǎng)比例，呈逐年遞增趨勢(shì)，在城市化過程中，有老家庭的家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著變化，空巢老人家庭不斷增加，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將不斷加重。

二、當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀。

（一）居家養(yǎng)老狀況。我市人口老齡化迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，家庭小型化即“四二一”（一對(duì)夫妻供養(yǎng)照料四個(gè)以上老人和一個(gè)小孩）家庭人口結(jié)構(gòu)成為日益普遍，導(dǎo)致了空巢化老人的不斷增長(zhǎng)，據(jù)家庭同住人口的調(diào)查分析，我市城鎮(zhèn)老人獨(dú)居者占有老家庭的8.2%，與配偶2人同住者占有老家庭的37.5%，一代戶比重合計(jì)達(dá)45.7%，農(nóng)村老人中，獨(dú)居者占有老家庭的13.5%，與配偶2人同住者占有老家庭的42.9%，一代戶合計(jì)比重達(dá)56.4%，城鄉(xiāng)合計(jì)空巢老人家庭占51%，上述數(shù)據(jù)表明，解決為空巢老人家庭提供居家服務(wù)已經(jīng)成為日益緊迫的任務(wù)。

因此，如何應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，對(duì)我們來說不僅是一個(gè)人口問題，也不單單是社會(huì)問題，而是一個(gè)重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

（二）目前社區(qū)居家養(yǎng)老工作開展情況。

1、落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》（諸政辦發(fā)[2009]204號(hào)文件），全面開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

在市委市政府的正確指導(dǎo)下，在市民政局、老齡辦、街道辦的具體指導(dǎo)下，依托諸暨市康吉服務(wù)有限公司成立了“諸暨市居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)愛老人、服務(wù)老人”為宗旨，樹立“上為政府分憂、下為群眾解難”的理念和“社會(huì)效益先于經(jīng)濟(jì)效益、福利屬性優(yōu)于市場(chǎng)屬性”的價(jià)值觀、事業(yè)觀，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)新開展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為廣大老人提供生活照料、康復(fù)健身、配餐供餐、文教娛樂、精神慰藉等多項(xiàng)服務(wù)。為全市19萬老人以及敬老院、養(yǎng)老院等群體提供了全方位的完善服務(wù)，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，為我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

2、建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)空間。為迅速、有效啟動(dòng)暨陽(yáng)街道城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在市老齡辦的具體指導(dǎo)下，制定各項(xiàng)管理制度和居家養(yǎng)老服務(wù)操作項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、對(duì)象，全方位、多功能的實(shí)施了對(duì)符合條件的低保、低保邊緣、90周歲老人的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。至2011年9月底，已為上述老人提供了4640人次有效服務(wù)，共計(jì)5344小時(shí)。

建立了首家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）---城中居家養(yǎng)老服務(wù)中心，共投資75萬元，建筑面積380平方米，設(shè)有床位10張，配備專職服務(wù)人員，免費(fèi)建立老人健康檔案，提供服務(wù)功能集養(yǎng)老、健身、娛樂、健康咨詢、保健、陪護(hù)、配餐、生活照料、精神慰藉、法律維權(quán)咨詢等為一體，是老人休閑、娛樂、健身、學(xué)習(xí)的俱樂部。累計(jì)接待老人5687人次，免費(fèi)健康咨詢3200余人次，免費(fèi)測(cè)量血壓4500余人次，免費(fèi)測(cè)量血糖1326人次，免費(fèi)測(cè)量骨密度660人次，免費(fèi)舉行保健養(yǎng)生講座11次，上門健康指導(dǎo)122次，心理保健咨詢25人次。通過89008800家庭網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)（2010年6月份投入運(yùn)行），安裝“一鍵通”居家養(yǎng)老呼叫器近1380戶，累計(jì)為老人提供過各類服務(wù)近3380人次。

積極開展適合老年人的活動(dòng)：2010年重陽(yáng)節(jié)成功舉辦首個(gè)全國(guó)“敬老月活動(dòng)”大型文藝表演，到會(huì)老人近390位；2011年3月，成功舉辦慶祝三八婦女節(jié)暨康吉杯“十佳敬老孝星、助老民星”評(píng)選啟動(dòng)儀式，到會(huì)老人約240位；2011年重陽(yáng)節(jié)成功舉辦大型慶?；顒?dòng)，到會(huì)老人近570位。自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來共收對(duì)老人表?yè)P(yáng)電話45個(gè)，表?yè)P(yáng)信17封，錦旗15面。服務(wù)質(zhì)量滿意率99%的基礎(chǔ)上，超預(yù)期滿意率達(dá)66%。

三、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題。

（一）行業(yè)指導(dǎo)管理缺位，導(dǎo)致優(yōu)惠政策不落實(shí)。市人民政府于2007年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》來引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但部門配套措施沒有跟上，特別是舉辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一系列優(yōu)惠政策“不落地”，盡管政府提倡發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但落實(shí)到具體事情上，相關(guān)的優(yōu)惠政策不到位，導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩、數(shù)量少，社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和提供居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性不高。

目前，資金短缺成為當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)工作面臨的最大困難，加上用地用房、稅費(fèi)減免、政府購(gòu)買補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策扶持力度不大，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步晚，服務(wù)渠道不寬，服務(wù)內(nèi)容亟待豐富。導(dǎo)致在政策層面和實(shí)踐上存在不足：一是政策支持力度不夠，投入資金不足；二是中介組織發(fā)展滯后，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源（包括人力資源）和為老服務(wù)設(shè)施缺乏，無力承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作；三是老年人的消費(fèi)觀念和兒女們贍養(yǎng)老人的方式、觀念有待轉(zhuǎn)變。

服務(wù)對(duì)象未普及所有有服務(wù)需求的老年人，從而導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)面窄量小、覆蓋率不高。特別是城區(qū)老年人普遍具有一定的文化素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平也有一定的要求，能夠提供更多個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目。而從業(yè)人員社會(huì)地位和物質(zhì)待遇較低，導(dǎo)致難以吸納和留住人事居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的工作人員，使專業(yè)康復(fù)護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏。亟待建立和完善統(tǒng)一的居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

（三）市場(chǎng)主體沒有認(rèn)識(shí)到老齡產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)。由于興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和提供養(yǎng)老服務(wù)的利潤(rùn)低，資金投入和回收時(shí)間長(zhǎng)，投資者普遍持觀望態(tài)度，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，也不同程度影響了社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，制約了老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）宣傳力度不大，社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)認(rèn)知度亟待提高。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分，在政府引導(dǎo)下走社會(huì)化發(fā)展路子，是社會(huì)福利社會(huì)化的直接體現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化不僅僅是工作方法問題，更是機(jī)制創(chuàng)新的直接體現(xiàn)，要通過這種創(chuàng)新機(jī)制，宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界多方面支持和奉獻(xiàn)興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)、激活各個(gè)領(lǐng)域的可利用資源，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在社會(huì)化運(yùn)營(yíng)中引起矚目，形成投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)管理規(guī)范化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，從而達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化的目的，最終形成社會(huì)福利社會(huì)化的局面。

四、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及建議。

2011年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌解決老齡問題、改善和保障民生的重大舉措，是老年人社會(huì)生活中的一件大事。規(guī)劃提出了老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則，明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)及主要任務(wù)，是今后5年開展老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的指導(dǎo)性文件夾。規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于保障老年人的物質(zhì)生活，豐富老年人的精神文化生活，發(fā)揮老年人的社會(huì)作用，提高老年人的生命質(zhì)量具有重要的意義。

黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。

（一）優(yōu)惠政策扶持，是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)健因素。要切實(shí)落實(shí)市政府關(guān)于《加強(qiáng)老齡工作加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》精神，相關(guān)職能部門盡快制定出臺(tái)可操作的配套政策措施，給從事居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人給予實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠，使投資者看得見，摸得著，得實(shí)惠，全面有序發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)質(zhì)性的開展。

充分利用和整合社會(huì)閑臵資源，通過行政劃撥、改擴(kuò)建、租賃等方式，開辟建立居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，多渠道解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房問題。要制定優(yōu)惠扶持政策并加大執(zhí)行力度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)資金投入居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立起政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化投入機(jī)制。

中共諸暨市委辦公室 諸暨市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（市委辦?2010?100號(hào)）明確指出到2012年，在城市社區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），采取新建、改建、租用等多種方法設(shè)臵居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）10個(gè)。

建議：新建示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）列為市政府惠民實(shí)事項(xiàng)目之一。通過多措并舉，先試點(diǎn)后推開、城鄉(xiāng)同步運(yùn)行、規(guī)范有序發(fā)展的軌道邁進(jìn)。

（二）打造專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，完善信息化服務(wù)體系。引進(jìn)較高素質(zhì)管理人員進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)管理行列，大力開展居家養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)，不斷優(yōu)化專業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)管理水平和管理能力。在發(fā)展志愿服務(wù)方面，提供完善的激勵(lì)措施和保障機(jī)制。

在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，以居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心為平臺(tái)，以居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為支撐點(diǎn)，培育規(guī)模較大、企業(yè)化動(dòng)作的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，為老年人實(shí)行上門服務(wù)和日托照顧等，最終形成一個(gè)以呼叫中心為核心，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供服務(wù)，老年人享受服務(wù)的完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。使老年人只要通過一部電話（一鍵通）、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)就等于入住了一個(gè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，實(shí)現(xiàn)足不出戶就可享受到自己所壓根的方便快捷的各項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老“15分鐘”服務(wù)圈的目標(biāo)。

建議：抓緊啟動(dòng)實(shí)施家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等為重點(diǎn)，大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)意愿、有專于養(yǎng)老服務(wù)（社區(qū)服務(wù)）的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為增加擴(kuò)大就業(yè)崗位，吸納4050人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)尤其是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面提供多種選擇性渠道。

（三）積極創(chuàng)造條件，是開展城鄉(xiāng)一體居家養(yǎng)老服務(wù)的根本性出路。居家養(yǎng)老是指由社區(qū)和社會(huì)幫助家庭成員為在家里居住的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂和精神慰籍等方面服務(wù)的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)形式，是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與創(chuàng)新，是破解養(yǎng)老難題的基礎(chǔ)性工程和根本性出路，是有效把握以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的直接體現(xiàn)。

居家養(yǎng)老不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的養(yǎng)老戰(zhàn)略，是相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一種社會(huì)化養(yǎng)老方式，是現(xiàn)階段滿足于大部分老年人（特別是空巢老人）社會(huì)化養(yǎng)老的主要方式，它需要有社會(huì)（社區(qū)）提供多元化的服務(wù)為基礎(chǔ)，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在社會(huì)化養(yǎng)老中，僅屬于補(bǔ)充地位，在現(xiàn)階段不可能把大部分老年人吸收到養(yǎng)老院去養(yǎng)老，而是滿足于有條件（特別是經(jīng)濟(jì)條件）的部分老年人及其子女的一種社會(huì)化養(yǎng)老方式。因此，我們必須要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的基本國(guó)情和中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重廣大老年人的意愿和心理需求，在繼承、改革和發(fā)展傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，全力營(yíng)造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，這樣才能解決絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

因此，在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好三方面的主導(dǎo)作用：一是要把居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)均等化和全面改善民生的重要內(nèi)容，建立強(qiáng)有力的公共政策，確?；竟藏?cái)政保障，建立各項(xiàng)制度和工作機(jī)制；二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；三是要把握社會(huì)政策的福利性原則和服務(wù)性原則。具體實(shí)施中可采取先試點(diǎn)再逐步推開的辦法，并運(yùn)用政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等措施，根據(jù)不同對(duì)象提供無償、低償、有償服務(wù)方式，保障生活困難老人、高齡老人、獨(dú)居老人、空巢老人、失能老人的服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，建立好城鄉(xiāng)各具特色的居家養(yǎng)老工作機(jī)制和服務(wù)載體。

在城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)以“3587工程”為載體，發(fā)揮好社區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)組織、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、助老志愿者隊(duì)伍三個(gè)組織和養(yǎng)老保障、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、文化教育、權(quán)益維護(hù)五個(gè)網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的基礎(chǔ)作用。

（四）健全服務(wù)監(jiān)管制度，加大宣傳推廣力度。制定服務(wù)實(shí)施細(xì)則，明確居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)基本條件、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及管理機(jī)構(gòu)、考核制度等。成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)行為，實(shí)行行業(yè)自律。在各級(jí)民政和老齡部門成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)制定科學(xué)合理、扶持激勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)施積極主動(dòng)的宣傳戰(zhàn)略，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳新機(jī)制。精心策劃，科學(xué)包裝，制作一批居家養(yǎng)老服務(wù)精品宣傳資料，深入社區(qū)廣泛宣傳。通過策劃、拍攝公益廣告及刊登、報(bào)道相關(guān)信息等方式，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策，使全社會(huì)更加了解居家養(yǎng)老服務(wù)，也使全市老年人更加樂于接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

五、加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)步伐。

進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院第124次常務(wù)會(huì)議制定的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)五項(xiàng)措施和國(guó)辦《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》[2010]43號(hào)文件精神。2011年國(guó)家又將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)列入了《國(guó)家發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和全國(guó)人大審議通過“十二五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)研究發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指示。為進(jìn)一步明確我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，積極響應(yīng)《浙江省民政廳關(guān)于做好“十二五”民政建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編報(bào)工作的通知》的要求規(guī)劃拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目：

（一）以市區(qū)城中服務(wù)站為中心，東、南、西、北四面為射線，使居家養(yǎng)老服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)（居家養(yǎng)老連鎖產(chǎn)業(yè)）輻射到各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

（二）爭(zhēng)取于2013年前，建設(shè)一家有規(guī)模、上檔次、多功能，集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)、娛樂休閑、大型老年體育活動(dòng)場(chǎng)所為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)基地，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（三）以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化為目標(biāo)，以抓居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)為中心，以抓軟件建設(shè)樹立品牌為重點(diǎn)，著力計(jì)劃在2015年前將居家養(yǎng)老連鎖產(chǎn)業(yè)輻射至全省各縣市及鎮(zhèn)鄉(xiāng)。在穩(wěn)步建立覆蓋城區(qū)居家養(yǎng)老的同時(shí)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成全市居家養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化動(dòng)作，建立一個(gè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)體系覆蓋全市，充分構(gòu)建和諧諸暨。

人人都會(huì)老，家家有老人，發(fā)展老齡事業(yè)也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極參與支持老齡事業(yè)，大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，關(guān)心、幫助老年人，共同營(yíng)造尊老、敬老、助老的良好社會(huì)氛圍。

進(jìn)一步做好老齡工作，加快發(fā)展老齡事業(yè)，不僅符合全市18萬老年人的切身利益，還關(guān)系到萬戶家庭的幸福和社會(huì)的合諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。讓我們共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把老齡事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的高度。

總體建議：把推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)（居家養(yǎng)老服務(wù)）發(fā)展納入社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，納入政府民生（惠民）工程實(shí)事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。

第四篇：城管局法治惠民項(xiàng)目實(shí)施方案

XX縣城市管理行政執(zhí)法局

“合理安排夜市攤位、為下崗失業(yè)弱勢(shì)群體提供就業(yè)崗位和生計(jì)來源”項(xiàng)目實(shí)施方案

為提高城市品位，改善人居環(huán)境，規(guī)范夜市發(fā)展和經(jīng)營(yíng)行為，著力解決市民反映的城區(qū)夜市管理中存在的突出問題，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<條例>辦法》等法律法規(guī)和《XX縣法治惠民辦實(shí)事工程實(shí)事方案》的通知要求制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序,正確處理繁榮夜間經(jīng)濟(jì)與保持市容整潔的關(guān)系，在積極培育發(fā)展夜市、豐富市民夜間生活、提升生活品質(zhì)，開展為民服務(wù)，打造服務(wù)型城管，為下崗失業(yè)弱勢(shì)群體創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供生計(jì)來源，同時(shí)堅(jiān)決取締非法占道經(jīng)營(yíng)夜市，促進(jìn)我縣夜市規(guī)范有序健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照民主促民生工作機(jī)制，對(duì)破壞公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、污染空氣、影響周邊市民的工作、休息和學(xué)習(xí)的，均予以取締。

（二）堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”。根據(jù)縣城實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有夜市進(jìn)行篩選，盡量安排在不影響交通，擾民程度低的地段。其他零散的又影響較大的攤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。

（三）堅(jiān)持規(guī)范提升。按照規(guī)范管理、確保民生、為民服務(wù)的原則，充分考慮縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，考慮縣城下崗失業(yè)等弱勢(shì)群體就業(yè)生計(jì)難題。在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生的前提下，按照規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間的要求合理安排

15-20個(gè)夜市攤點(diǎn)，為下崗失業(yè)居民提供100余個(gè)就業(yè)崗位，為50余戶困難戶解決生活來源。按照夜市設(shè)置規(guī)范和管理規(guī)范要求，并實(shí)施提升改造，完善供水、供電、排污等硬件設(shè)施及攤檔設(shè)施，以切實(shí)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，并做到既不搞“一刀切”，又不雜亂無章。

（四）堅(jiān)持屬地管理。在夜市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，由各中隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整治工作既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)妥實(shí)施，認(rèn)真聽取和研究攤主的利益訴求，及時(shí)化解和處理好各種矛盾，確保整治工作順利完成。

三、規(guī)范范圍

老城區(qū)主要街道、沿江路、沿江南路、大坪新區(qū)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“合理安排夜市攤位、為下崗失業(yè)弱勢(shì)群體提供就業(yè)崗位和生計(jì)來源”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：、五、工作步驟

本次專項(xiàng)整治分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段：9月20日-9月24日。各中隊(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)管轄區(qū)域的夜市情況全面摸底排查，掌握一手資料，建立臺(tái)賬，有針對(duì)性地開展整治工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段：9月26日-9月30日。各中隊(duì)要利用執(zhí)法車輛開展宣傳,下發(fā)整改通知書，限期自行整改。

（三）項(xiàng)目實(shí)施階段：10月8日-10月13日。集中全局人員、執(zhí)法車輛開展聲勢(shì)浩大的夜市整治行動(dòng)，取締人民橋、二橋段夜市攤點(diǎn)，規(guī)范城區(qū)沿江路、沿江南路等地段夜市經(jīng)營(yíng)行為。

（四）鞏固提高階段：10月15日-10月底。集中整治結(jié)束后，各中隊(duì)按照管轄區(qū)域和權(quán)限加大夜市監(jiān)管力度，確保夜市秩序良好。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。一是組織召開整治工作動(dòng)員會(huì)，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)夜市整治工作的責(zé)任感、緊迫感；二是組織夜市整治工作車輛宣傳，宣傳夜市整治的目的、意義、整治時(shí)間、具體要求和舉措，以取得社會(huì)各界的支持和配合；三是各中隊(duì)積極發(fā)動(dòng)告知夜市經(jīng)營(yíng)者規(guī)范設(shè)置夜市經(jīng)營(yíng)攤位和集中整治工作的具體安排，教育引導(dǎo)他們自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力形成全社會(huì)共同支持、理解的良好氛圍。

（二）明確規(guī)定夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)范圍。規(guī)定夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間，晚上7：00-凌晨00：00。

（三）加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)禁破壞公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、污染空氣、影響周邊市民的工作、休息和學(xué)習(xí)。

（四）規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)行為，燒烤、夜宵攤繼續(xù)推行并嚴(yán)格落實(shí)墊上油布的做法，防止油漬對(duì)道路地板造成污染，如有污染應(yīng)實(shí)時(shí)清理清洗，并自備垃圾桶，所產(chǎn)生的垃圾和殘留物應(yīng)及時(shí)、分類裝入桶內(nèi)，防止污染、影響環(huán)境衛(wèi)生和市民正常工作、生活。

（五）本次活動(dòng)由局統(tǒng)一組織，各中隊(duì)要高度重視、積極參與，確保圓滿完成工作任務(wù)，執(zhí)法人員要堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)理念，打造和諧城管形象。因工作不力、責(zé)任不強(qiáng)、效果不佳、造成不良影響的按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

XX縣城市管理行政執(zhí)法局

2011年9月16日

第五篇：11月2日十件惠民實(shí)事匯報(bào)會(huì)

11月2日，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)黨世民主持召開2011年“十件惠民實(shí)事”辦理情況匯報(bào)會(huì)，就解決住房難、就學(xué)難、看病難、飲水難、就業(yè)難、出行難、文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、殘疾人生活保障、災(zāi)民建房工作問題會(huì)議要求，要按照年初“兩會(huì)”縣政府承諾為全縣人民辦好民生“十件實(shí)事”的目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃有質(zhì)量的推進(jìn)為民辦十件實(shí)事好事的工程項(xiàng)目建設(shè)。

會(huì)上，房改辦、住建局、財(cái)政局、扶貧局、水務(wù)局等與會(huì)部門單位針對(duì)十件惠民實(shí)事的進(jìn)展?fàn)顩r以及現(xiàn)階段存在的問題和困難做了匯報(bào)。承擔(dān)十件惠民實(shí)事工程的各責(zé)任單位，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，保障性住房建設(shè)、鹿城中學(xué)、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園擴(kuò)建工程、鹿城公園、塘壩文化廣場(chǎng)、縣醫(yī)院遷建工程、城鄉(xiāng)供水等工程也在順利推進(jìn)。截至目前，各項(xiàng)惠民實(shí)事都取得了令人滿意的進(jìn)展。

黨世民對(duì)各部門的工作進(jìn)展情況給予了充分肯定。黨世民指出惠民實(shí)事工程是今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中對(duì)百姓做出的鄭重承諾，涉及百姓的切身利益，反映百姓的愿望和要求。各相關(guān)部門高度重視這十件惠民實(shí)事工程，整體推進(jìn)順利，成效顯著。黨世民要求，對(duì)于一些民生工程中存在的土地、資金等問題，各相關(guān)部門要加大力度，協(xié)調(diào)解決，穩(wěn)步推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作任務(wù)完成好。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，站在講政治、講民生的高度將工作做好，全力以赴落實(shí)惠民工程的各項(xiàng)實(shí)施工作。強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，確保工程質(zhì)量，狠抓工程進(jìn)度，保證今年各項(xiàng)實(shí)事能夠如期完成，為全縣人民交上一份滿意的答卷。張峰鴿