第一篇：城區(qū)主干道擴(kuò)容改造工程設(shè)計(jì)研究論文

摘要:隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加速，人口向城市的快速聚集，以及汽車保有量的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通堵塞現(xiàn)象日益嚴(yán)重。尤其是在老城區(qū)內(nèi)，受土地、空間布局的限制，交通資源已達(dá)到極限。因此，充分利用有限的交通資源，對(duì)老城區(qū)道路擴(kuò)容改造，優(yōu)化交通組織管理，將是短時(shí)期內(nèi)解決老城區(qū)交通擁堵的有效方法。本文結(jié)合工程實(shí)例，探討了老城區(qū)主干道路擴(kuò)容改造設(shè)計(jì)過(guò)程中需要考慮的平、縱、橫設(shè)計(jì)以及管線、照明及交通組織設(shè)計(jì)問(wèn)題，為類似工程提供參考。

關(guān)鍵詞:城市道路;擴(kuò)容改造;設(shè)計(jì)方案

城市內(nèi)交通資源是有限的，交通量的不斷增加必然會(huì)導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象。系統(tǒng)化的、大型交通布局的構(gòu)建固然是從根本上、長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)解決交通擁堵?tīng)顩r的最好選擇，但無(wú)疑也是時(shí)久、效慢的。充分利用城市有限的交通資源，通過(guò)改造橫斷面、整合綜合管線、梳理交通組織等方法，擴(kuò)充道路的承載能力，是解決城市交通擁堵最有效、快捷的辦法，也可以為調(diào)整城市交通架構(gòu)爭(zhēng)取時(shí)間。本文以徐州銅山區(qū)黃河路改造工程為例，闡述了城區(qū)道路改造設(shè)計(jì)思路以及需要注意的問(wèn)題，希望能給類似工程的設(shè)計(jì)提供參考。

1工程概況

黃河路位于銅山城區(qū)中部，東起迎賓大道，西至大學(xué)路，是城區(qū)東北向最主要的貫通道路。其中在銅山城區(qū)段(北京路至大學(xué)路段)與403軍事鐵路專用線及玉泉河并行，北京路至華山路段為雙向4車道城市主干路，寬37m，可用地寬度為68m，華山路至大學(xué)路段為雙向6車道城市主干路，路幅寬41m，可用地寬度為45m。北京路以東至迎賓大道段受京滬鐵路和拖龍山阻隔尚未貫通，計(jì)劃近期實(shí)施。本文主要論述黃河路銅山城區(qū)段的擴(kuò)容改造，即北京路至大學(xué)路段的改造工程設(shè)計(jì)方案。黃河路總體上位于翟山片區(qū)和銅山片區(qū)之間，黃河路以南以居住、行政、企事業(yè)地塊為主，以北以商業(yè)、居住地塊為主。黃河路既承擔(dān)著東西向過(guò)境交通功能，又承擔(dān)著南北2個(gè)片區(qū)內(nèi)部的交通轉(zhuǎn)換功能。

2交通分析

2.1交通現(xiàn)狀

項(xiàng)目路位于三環(huán)南路與珠江路之間，是區(qū)域內(nèi)“三橫五縱”路網(wǎng)布局的重要組成部分。北京路至大學(xué)路段整體位于銅山城區(qū)內(nèi)部，全長(zhǎng)約4.8km，12條縱向道路交叉。目前項(xiàng)目路北京路至大學(xué)路段高峰小時(shí)斷面平均交通流量為1103pcu/h，其中泉新路以東路段交通流量相對(duì)較大。

2.2交通預(yù)測(cè)

三環(huán)高架東、西、北環(huán)連通后，項(xiàng)目路將作為城市南部片區(qū)的東西向交通干道，有效分擔(dān)三環(huán)南路交通流量。根據(jù)預(yù)測(cè)，道路建成后將分擔(dān)三環(huán)南路30%的交通量。設(shè)計(jì)年末北京路－大學(xué)路段高峰小時(shí)斷面平均交通流量約為5126pcu/h。

2.3交通存在問(wèn)題

(1)現(xiàn)狀道路交通容量不足，難以承擔(dān)有效分流三環(huán)南路交通流量的功能;(2)交叉道路數(shù)量多、間距短，沿線企事業(yè)單位進(jìn)出口多，交通延誤時(shí)間長(zhǎng)，難以快速的分散從三環(huán)南路吸引來(lái)的交通流量;(3)道路位于緊靠商業(yè)、居住區(qū)，路邊違章停車現(xiàn)象較為普遍，對(duì)道路通行能力影響較大。

3改造措施

3.1橫斷面擴(kuò)容改造，增加道路通行能力

橫斷面改造方案一是要著眼與道路遠(yuǎn)期的功能定位，二是有針對(duì)性的解決現(xiàn)狀交通存在的問(wèn)題。推薦采用的道路路幅布置為:采用3塊板型式，用地寬度52.5m，機(jī)動(dòng)車道為雙向6車道，中間設(shè)置0.5m雙黃線，并采用移動(dòng)式護(hù)欄進(jìn)行隔離，機(jī)動(dòng)車道寬度23m，側(cè)分帶寬度2×2.0m，輔路寬度2×7.5mm，人行道寬度2×5.25m。該斷面方案主行車道為雙向6車道，較之前增加了通行能力;兩側(cè)各設(shè)置兩車到寬輔道，供沿線企事業(yè)單位車輛及公交車通行，有效減少主行車到橫向干擾，增加道路運(yùn)行效率;設(shè)置了2.0m寬側(cè)分帶對(duì)路面進(jìn)行了功能分區(qū)，在主行車道邊緣形成了一道綠色的屏障，視野開(kāi)闊，簡(jiǎn)潔大方。

3.2優(yōu)化平面線形，充分利用路側(cè)空間

為充分利用現(xiàn)有道路資源，原則上平面設(shè)計(jì)擬合老路中線，道路向兩側(cè)加寬。針對(duì)黃河路兩側(cè)地形、地物實(shí)際分布情況，為充分利用現(xiàn)有空間，保證道路邊緣和沿線建筑物間有足夠的距離，個(gè)別路段對(duì)道路紅線和中線有所調(diào)整。如項(xiàng)目路北京路至海河路段，道路北側(cè)為商業(yè)辦公和居住區(qū)，南側(cè)為403軍事鐵路專用線和玉泉河，道路南緣和鐵路之間距離約20m。經(jīng)仔細(xì)核算，該段落道路中線向南側(cè)偏移5m，可以使得建成后的道路位置比較理想，和北側(cè)建筑物及南側(cè)鐵路專用線之間均有合理的緩沖地帶。因此，在道路改造平面線位設(shè)計(jì)過(guò)程中，要把握因地制宜、以人為本的設(shè)計(jì)原則，可以在允許的范圍內(nèi)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，保證設(shè)計(jì)方案合理、可行。

3.3優(yōu)化縱面設(shè)計(jì)，方便車輛進(jìn)出

城市道路中，兩側(cè)建筑物地坪高出道路標(biāo)高的現(xiàn)象較為普遍，在道路拓寬改造過(guò)程中，由于路幅變寬，路拱橫坡下降的高度變大，同時(shí)與建筑物間距離減少，圖3北京路至海河路段路線方案布置圖若處理不當(dāng)，將會(huì)使建筑物地坪和道路邊緣高差太大，沿線企事業(yè)單位、小區(qū)、門(mén)面等進(jìn)出困難，造成較大的社會(huì)影響。本項(xiàng)目在北京路至南京路段，現(xiàn)有道路外緣較北側(cè)建筑物地坪約低30～50cm。通過(guò)平面中線的調(diào)整，建成后路面外緣距離建筑物距離不變，但由于路幅變寬、路拱橫坡降低的高度仍然存在。因此，在縱斷面設(shè)計(jì)過(guò)程中，適當(dāng)抬高道路設(shè)計(jì)高程，同時(shí)北側(cè)輔道橫坡設(shè)置向內(nèi)的反坡，以盡量減少道路外緣和建筑物地坪之間的高差。

3.4合并交叉路口，疏通主干路網(wǎng)

項(xiàng)目路全線12處交叉路口，9處T形交叉。其中泉新路和嵩山路兩處T形路口相距217m，黃山路和圭山路兩處路口相距225m。上述兩處“雙T形”交叉對(duì)黃河路交通造成較大延誤，改造設(shè)計(jì)中綜合考慮交叉口用地條件及拆遷數(shù)量后，擬將兩處“雙T型交叉口”合并為十字交叉，增加節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換效率，減少交通延誤。

3.5交通組織設(shè)計(jì)，增加運(yùn)行效率

道路工程建設(shè)是硬件，交通組織管理是軟件，兩者相輔相成，不可或缺。項(xiàng)目路改造過(guò)程中，針對(duì)現(xiàn)狀交通存在的問(wèn)題，提出以下優(yōu)化措施:(1)減少信號(hào)燈數(shù)量，部分支路路口右進(jìn)右出，充分利用輔道空間進(jìn)出出路，減少交通干擾點(diǎn)。(2)優(yōu)化交叉路口車道配置和信號(hào)燈配時(shí)系統(tǒng)。(3)合理規(guī)劃人行過(guò)街通道，交叉口設(shè)置人行二次過(guò)街等待區(qū)和機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎等待區(qū)。本項(xiàng)目位于銅山中心城區(qū)，全線在商業(yè)和居住密集區(qū)共設(shè)置4處人行天橋。(4)加強(qiáng)停車廠配置和停車監(jiān)管，減少停車干擾。充分利用道路與鐵路之間的綠化空間，結(jié)合綠化方案設(shè)置停車位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停車、文明停車。

3.6雨污分流，管線合建

(1)雨污分流現(xiàn)狀黃河路是雨污合流排水體制，在黃河路北側(cè)現(xiàn)狀有D600雨污河流管道，由于管道使用多年，管道及檢查井破損嚴(yán)重，現(xiàn)狀雨水口淤積現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)由于城市片區(qū)不斷開(kāi)發(fā)，居民小區(qū)和商業(yè)片區(qū)不斷增加，現(xiàn)有的排水管徑已不能滿足排水流量的需求。因此，本項(xiàng)目綜合分析城市現(xiàn)有排水來(lái)源及規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)模，計(jì)重新進(jìn)行雨污水設(shè)計(jì)，采用雨污分流體系，雨水兩側(cè)布置，污水單側(cè)布置。北京路－泉新路的雨水通過(guò)現(xiàn)有過(guò)路箱涵排至鐵路南側(cè)的玉泉河內(nèi)。泉新路至大學(xué)路段雨水流向維持原有體系不變，據(jù)本段落自然分水嶺，雨水進(jìn)行分散排放，分別排放至文新路雨水管網(wǎng)、華山路西側(cè)自然排水溝內(nèi)以及大學(xué)路雨水管網(wǎng)內(nèi)。沿線污水分別排至大學(xué)路、華山路、文新路及北京路現(xiàn)有污水管網(wǎng)內(nèi)最終均通過(guò)珠江路污水管道排入新城污水處理廠內(nèi)。(2)管線合建項(xiàng)目路沿線其它管線有燃?xì)?、熱力、給水、電力及通信管(道)線，由于現(xiàn)狀管線較多，管線所屬單位龐雜，例如弱電線路，電信、移動(dòng)、聯(lián)通分屬不同單位管理，項(xiàng)目路上的熱力管線分屬兩家熱力公司。城市道路上密布水、電、通信等各類窨井蓋的現(xiàn)象比比皆是，即對(duì)行車舒適性產(chǎn)生影響，又造成地下管線混亂無(wú)章。本項(xiàng)目在管線綜合設(shè)計(jì)時(shí)，事先聯(lián)系管線所屬單位，聯(lián)合政府部門(mén)開(kāi)展管線改造調(diào)度會(huì)，對(duì)于同類管線合并建設(shè)達(dá)成一致性意見(jiàn)，形成以下實(shí)施原則:①道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，盡量避免干擾交叉;②同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)隨著道路改擴(kuò)建逐步進(jìn)入地下;③新建管線讓已建成的管線;臨時(shí)管線讓永久管線;非主要管線讓主要管線;小管道讓大管道;壓力管道讓重力管道;可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。

4結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合工程實(shí)例，闡述了老城區(qū)主干路進(jìn)行擴(kuò)容改造的設(shè)計(jì)思路以及需要考慮的問(wèn)題?，F(xiàn)總結(jié)如下:(1)在進(jìn)行城市道路擴(kuò)容改造設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依托規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀，合理、靈活的確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。(2)城市道路改造過(guò)程中，管網(wǎng)設(shè)計(jì)是重中之中，設(shè)計(jì)前要詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)狀地下管線情況，必要時(shí)采用“挖探”、“物探”等技術(shù)手段確定管線分布;設(shè)計(jì)時(shí)要征詢各管線所屬單位的改遷意向以及近遠(yuǎn)期管線改造和預(yù)留計(jì)劃，留夠充足的路由，避免二次改造。同時(shí)，征詢管線建設(shè)管理單位及各管線單位的意見(jiàn)，努力促成綜合管廊的實(shí)施，以最大成都節(jié)省空間資源，節(jié)約綜合成本。(3)道路工程建設(shè)是硬件，交通組織管理是軟件。合理設(shè)置信號(hào)燈和公交專用車道，封閉次要道路部分轉(zhuǎn)向，完善交通信息提示系統(tǒng)，增加公共停車場(chǎng)地、規(guī)范停車管理，建立交通管理指揮中心等措施，對(duì)于增加道路承載力，提高道路同行效率的效果是非常明顯的。

參考文獻(xiàn):

［1］郝世杰．城市道路改建工程中若干問(wèn)題的探討．太原科技，2008．

第二篇：城市主干道改造若干方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城市管理工作的意見(jiàn)》精神，努力實(shí)現(xiàn)我市“三年大變樣”的總體目標(biāo)，根據(jù)市文明大提升指揮部《全市首批主干道節(jié)點(diǎn)綜合改造實(shí)施方案》工作部署。為保障我區(qū)首批主干道節(jié)點(diǎn)綜合改造工作順利推進(jìn)，特制定實(shí)施方案如下：

一、工作任務(wù)

區(qū)確定首批實(shí)施道路節(jié)點(diǎn)綜合改造的有4處5幢建筑物：陽(yáng)明東路中段省電力公司調(diào)度大樓；洪都北大道陽(yáng)明東路口北側(cè)省總工會(huì)宿舍、南側(cè)國(guó)家電網(wǎng)城東分公司；洪都北大道南京西路口永溪大廈；洪都北大道北京西路口北側(cè)際任大樓。

二、節(jié)點(diǎn)綜合改造內(nèi)容

（一）規(guī)范改造房屋外飄棚頂、空調(diào)外機(jī)罩、油煙灶臺(tái)、防盜窗、墻面及窗戶玻璃上的廣告等；對(duì)沿街建筑立面進(jìn)行補(bǔ)修、清洗和涂飾；有條件的可進(jìn)行建筑外立面或輪廓線及其它方面的燈飾設(shè)置；規(guī)范各類戶外廣告，統(tǒng)一設(shè)置店招牌匾，做到一店一招。

（二）對(duì)建筑物外掛的強(qiáng)弱電管線進(jìn)行梳理，不能亂吊亂掛。

三、組織機(jī)構(gòu)

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四、節(jié)點(diǎn)綜合改造工作安排和要求

強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要根據(jù)全市的工作部署，服從大局、密切配合，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（一）區(qū)市容局負(fù)責(zé)對(duì)列入節(jié)點(diǎn)綜合改造的原有建筑物進(jìn)行拍照、錄像，在此基礎(chǔ)上制作美化效果圖，并根據(jù)節(jié)點(diǎn)綜合改造總體要求，完成編制、報(bào)送節(jié)點(diǎn)綜合改造工程預(yù)算等施工前的各項(xiàng)手續(xù)，組織改造工程的實(shí)施；

（二）市行政執(zhí)法局分局負(fù)責(zé)協(xié)助、保障各項(xiàng)改造工程順利進(jìn)行；

（三）賢士湖管理處、董家窯街辦、彭家橋街辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)市容局做好建筑物權(quán)屬單位節(jié)點(diǎn)綜合改造的宣傳和協(xié)調(diào)。

（四）首批節(jié)點(diǎn)綜合改造工程分“摸底申報(bào)、審圖確認(rèn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收收尾”四個(gè)階段進(jìn)行，于2012年3月份開(kāi)始，9月初結(jié)束。

（五）節(jié)點(diǎn)綜合改造工程資金原則上由政府和沿街建筑物權(quán)屬單位各承擔(dān)50%。

主干道節(jié)點(diǎn)綜合改造既是實(shí)現(xiàn)我市“三年大變樣”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我市迎接建國(guó)六十周年大慶的重要工程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程工作中，必須確保工程質(zhì)量，接受市、區(qū)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程的監(jiān)督，嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全方面的要求，努力打造精品工程。

第三篇：城區(qū)改造

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)我市棚戶區(qū)（城中村）改造的決定》精神，規(guī)范推進(jìn)我市“十二五”時(shí)期棚戶區(qū)（城中村）改造（以下簡(jiǎn)稱“棚改”）工作，提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有效推進(jìn)

為了集中、靈活、高效推進(jìn)棚改工作，市委、市政府實(shí)行棚改聯(lián)席會(huì)議制度，市委書(shū)記為聯(lián)席會(huì)議召集人，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)行領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和市屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，主要研究決策涉及全市棚改工作的重大事項(xiàng)。

市委、市政府成立市棚改指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督棚改工作：

指 揮 長(zhǎng)：張? 磊（市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)）

副指揮長(zhǎng)：許? 云（市委常委）

丁? 竹（市政府副市長(zhǎng)）

徐偉華（國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行副行長(zhǎng)）

市棚改指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市棚改辦”），市政府副市長(zhǎng)、市棚改指揮部副指揮長(zhǎng)丁竹兼任市棚改辦主任，工作人員從市有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

市棚改辦執(zhí)行和落實(shí)市棚改聯(lián)席會(huì)議、市政府、市棚改指揮部的工作要求，并具體指導(dǎo)棚改工作的實(shí)施。市棚改辦的具體工作職責(zé)由市政府常務(wù)會(huì)議授權(quán)。

各區(qū)要相應(yīng)成立實(shí)施棚改工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員掛帥并配有專門(mén)工作人員。各區(qū)的棚改實(shí)施機(jī)構(gòu)在市棚改指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，形成棚改工作的市、區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市政府主要負(fù)責(zé)制定棚改政策、確定改造模式、批準(zhǔn)改造計(jì)劃、落實(shí)改造資金，主導(dǎo)規(guī)劃與土地流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)、監(jiān)督棚改工作；區(qū)政府主要負(fù)責(zé)改造片區(qū)推薦、基礎(chǔ)資料調(diào)查、征收補(bǔ)償方案和資金預(yù)算編制、宣傳動(dòng)員、征收補(bǔ)償安置及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。

二、改造計(jì)劃與目標(biāo)

實(shí)施改造的片區(qū)由區(qū)政府在每年 9月底前提出下片區(qū)改造計(jì)劃建議報(bào)市棚改辦，市棚改辦根據(jù)城市發(fā)展需要和改造片區(qū)具備條件情況提出初審意見(jiàn)報(bào)市棚改指揮部并市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的改造片區(qū)，市發(fā)改部門(mén)列入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)列入財(cái)政預(yù)算。

“十二五”期間，我市計(jì)劃啟動(dòng)上賢村、下洋與瓦灶村、邁仍村、夏瑤村、博義村、面前坡村、秀英村、水頭村、式金村、流水坡村、鴻洲新農(nóng)村、三丹村、道客村、丁村、濱涯村、新海村等16個(gè)改造片區(qū)。

各區(qū)政府在確保市級(jí)計(jì)劃完成的前提下，對(duì)居民改造訴求較強(qiáng)烈、企業(yè)參與積極性較高、在主城區(qū)范圍內(nèi)符合改造條件的城中村，提出改造要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

三、改造模式

我市棚改片區(qū)改造模式由市政府批準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，可采取以下模式：

（一）市政府貸款改造模式

市棚改辦完成改造片區(qū)策劃，市發(fā)改部門(mén)通過(guò)銀行貸款融資。市棚改辦批準(zhǔn)區(qū)政府編制的征收補(bǔ)償方案和資金預(yù)算，區(qū)政府按市棚改辦批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償資金預(yù)算包干完成改造片區(qū)征收補(bǔ)償工作。經(jīng)營(yíng)性土地由市國(guó)土部門(mén)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

（二）項(xiàng)目掛牌融資改造模式

市棚改辦完成改造片區(qū)策劃，市國(guó)土部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目掛牌交易方式，取得競(jìng)得人的經(jīng)營(yíng)性土地交易資金；市棚改辦批準(zhǔn)區(qū)政府編制的征收補(bǔ)償方案和資金預(yù)算，區(qū)政府按市棚改辦批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償資金預(yù)算包干完成改造片區(qū)征收補(bǔ)償工作。經(jīng)營(yíng)性土地完成征收補(bǔ)償后，市國(guó)土部門(mén)為競(jìng)得人辦理經(jīng)營(yíng)性土地出讓手續(xù)。

當(dāng)預(yù)計(jì)項(xiàng)目掛牌交易資金達(dá)不到片區(qū)改造總成本時(shí)，市發(fā)改部門(mén)通過(guò)貸款融資等方式予以解決。

（三）合作改造模式

對(duì)于投資人參與改造積極性較高、土地類型較單一的城邊村村莊集體建設(shè)用地，要按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序進(jìn)行確認(rèn)，合作改造模式及補(bǔ)償安置方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府監(jiān)督實(shí)施?？稍跐M足對(duì)投資人的選擇、補(bǔ)償安置方案的制定、市政府批準(zhǔn)的片區(qū)規(guī)劃前提下，由投資人依法與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作開(kāi)發(fā)進(jìn)行改造。

四、資金管理與監(jiān)督

市棚改辦組織編制棚改資金使用計(jì)劃，各單位用款需求報(bào)市棚改辦并經(jīng)市棚改指揮部審批后，相關(guān)部門(mén)或單位給予撥款。

市棚改片區(qū)征收補(bǔ)償資金實(shí)行區(qū)政府包干制。區(qū)政府根據(jù)市政府批準(zhǔn)的片區(qū)改造模式及征收補(bǔ)償方案和資金預(yù)算，實(shí)行總經(jīng)費(fèi)包干；重大變更報(bào)市棚改指揮部批準(zhǔn)。

市棚改指揮部要加強(qiáng)棚改專項(xiàng)資金的監(jiān)管，各區(qū)要對(duì)棚改資金的使用嚴(yán)格把關(guān)，各相關(guān)部門(mén)對(duì)資金的申撥要認(rèn)真審核，要確保棚改資金不斷流、不滯留，安全、高效使用。

市棚改指揮部定期組織市相關(guān)職能部門(mén)、貸款銀行檢查改造資金使用情況，并將檢查情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)市政府。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改，涉及違法違紀(jì)問(wèn)題，提交相關(guān)部門(mén)查處。

五、改造片區(qū)策劃與安置房建設(shè)

（一）改造片區(qū)策劃應(yīng)以政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)被征收戶以原地、就近安置為主，使居民有歸屬感。征收的土地要優(yōu)先滿足市級(jí)、區(qū)級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的需要，如道路、學(xué)校、衛(wèi)生、消防等。因土地資源緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，因此要集約化利用土地，在符合規(guī)劃、無(wú)特殊景觀要求和限制條件的情況下，改造片區(qū)綜合容積率應(yīng)不低于3.0。

（二）安置房建設(shè)應(yīng)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀，小區(qū)應(yīng)布局合理、配套完善、建設(shè)達(dá)標(biāo)。市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查安置房戶型設(shè)計(jì)和配建商業(yè)布局合理性；市發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)安置房造價(jià)控制；市住建部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督安置房建設(shè)質(zhì)量。（下轉(zhuǎn)第23頁(yè)）

（三）安置房建設(shè)應(yīng)以集約化使用土地、營(yíng)造良好居住環(huán)境為原則，在合理控制投資成本的前提下可依法適度提高容積率。安置房建設(shè)容積率原則上不超過(guò)3.5，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收取按照國(guó)家和本省市頒布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）安置房建設(shè)資金管理辦法由市棚改指揮部起草，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、激勵(lì)與問(wèn)責(zé)

（一）激勵(lì)

1.為了加大棚改工作的宣傳和服務(wù)力度，市政府在財(cái)政預(yù)算中，安排占改造片區(qū)征收補(bǔ)償資金比例5％的區(qū)政府（征收實(shí)施單位）專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；安排占改造片區(qū)征收補(bǔ)償資金比例 1％的專項(xiàng)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)。

2.為了保障列入計(jì)劃的棚改片區(qū)有序推進(jìn)、按期完成，市政府對(duì)按計(jì)劃完成征收補(bǔ)償安置任務(wù)的區(qū)政府，根據(jù)提前完成時(shí)間，給予最高不超過(guò)改造片區(qū)征收補(bǔ)償資金比例2%的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.為了調(diào)動(dòng)各區(qū)政府棚改工作的積極性，棚改片區(qū)改造后獲得的土地出讓凈收益，市政府按50%的比例返還區(qū)政府。

（二）問(wèn)責(zé)

1.轄區(qū)政府或市相關(guān)職能部門(mén)在棚改工作中不依法行政，造成惡劣影響或群體性事件的，市棚改指揮部提請(qǐng)市委、市政府對(duì)轄區(qū)或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

2.無(wú)特殊原因，轄區(qū)政府完成改造片區(qū)征收補(bǔ)償安置工作時(shí)限滯后計(jì)劃超過(guò)6個(gè)月以上的，市棚改指揮部提請(qǐng)市委、市政府對(duì)轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

3.截流、擠占或挪用棚改資金，市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處并提請(qǐng)市委、市政府對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和主要當(dāng)事人實(shí)施問(wèn)責(zé)。涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

4.市屬部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)限超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)查處并提請(qǐng)市委、市政府對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

二○一一年五月五日

第四篇：城市主干道沿線水系濕地改造建議

城市主干道沿線水系濕地改造建議

一、傳統(tǒng)城市道路雨水規(guī)劃的問(wèn)題

快速城市化導(dǎo)致道路面積的不斷增大，極大地改變了地表水徑流特征，同時(shí)成為地表水污染重要影響因素。傳統(tǒng)“邊溝-雨水口-市政管線”的道路雨水排放方式越來(lái)越不適應(yīng)建設(shè)生態(tài)宜居城市的要求，主要存在以下四個(gè)不足：

（一）雨水直接經(jīng)過(guò)排水管道排水，匯流速度快無(wú)法蓄存利用，同時(shí)道路綠化帶卻耗水嚴(yán)重；

（二）雨水匯聚速度快，沖刷路面及道路沿線土基，導(dǎo)致雨水污染；

（三）道路雨水口不足或不暢造成的路積水不能及時(shí)排出；

（四）由于城市不同地區(qū)存在明顯高差，當(dāng)城市降水量大于道路總體排水能力時(shí)，必會(huì)引發(fā)地勢(shì)較低地區(qū)積水水位不降反而上升的現(xiàn)象，造成道路排水倒灌。

二、城市道路排水改造的意見(jiàn)建議

對(duì)城市道路沿線進(jìn)行水系濕地化改造，能夠很好地解決以上四個(gè)問(wèn)題，使道路排水收集、輸送、凈化、利用、排放等環(huán)節(jié)有機(jī)地統(tǒng)一并協(xié)調(diào)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資源和能源的有效利用。具體如下：

（一）道路鋪裝改用滲透鋪裝。

透水性鋪裝可以與綠地、水體共同發(fā)揮良好的環(huán)境綜合效益，有著豐富的生態(tài)功能，可減少地表徑流從而減少了地面污染物、降低了自然水體的污染；良好的透水性使其表面溫度更加均衡，在一定程度上起到了降溫加濕作用；透水性鋪裝還能起到吸收噪音、減少反射的作用。

（二）建設(shè)下凹式綠化帶，內(nèi)設(shè)置有雨水溢流口，且雨水溢流口高程在綠化帶與地面高程之間。

由于下沉式綠化帶高程較低，硬化地面上的雨水會(huì)流向綠化帶，在綠化帶上匯聚，綠化帶上的植物、土壤會(huì)截流和吸附雜質(zhì)凈化雨水，無(wú)法容蓄的雨水一部分排入雨水管網(wǎng)，作為地下水的補(bǔ)充，一部分通過(guò)傳輸型生態(tài)草溝流入濕地淺池。

（三）建設(shè)濕地淺池，濕地淺池可以利用路邊較低洼處建設(shè)，也可專門(mén)規(guī)劃建設(shè)，直至與市內(nèi)公園池塘、江河湖泊通聯(lián)。

在雨勢(shì)較大的天氣條件下，經(jīng)過(guò)下凹式綠化帶匯集凈化的雨水，一部分被植物、土壤截流，一部分排入雨水管網(wǎng)，超過(guò)以上兩個(gè)部分處理能力的雨水，會(huì)繼續(xù)流入濕地淺池，淺池與市內(nèi)公園池塘、江河湖泊通聯(lián)，能夠蓄積較多水分，在平時(shí)可以用于綠化用水，節(jié)約綠地澆灌用水。

總之，對(duì)城市道路沿線進(jìn)行水系濕地化改造，讓城市更有彈性，增強(qiáng)了城市抵御暴雨洪澇災(zāi)害的能力，對(duì)雨水進(jìn)行過(guò)濾、儲(chǔ)存和利用，形成“濕地在城中，城在濕地中”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

第五篇：城區(qū)綠化改造實(shí)施方案

為繼續(xù)大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，進(jìn)一步改善城市居住環(huán)境，鼓勵(lì)對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行綠化改造，根據(jù)市政府杭政辦函（2004）153號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，特制訂本以獎(jiǎng)代撥實(shí)施方案。

一、本實(shí)施方案所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)主體是組織實(shí)施無(wú)物業(yè)管理小區(qū)綠化改造的各區(qū)政府和相關(guān)的責(zé)任單位。小區(qū)綠化改造以獎(jiǎng)代撥每年評(píng)比一次。

二、凡自籌資金，對(duì)無(wú)物業(yè)管理、綠化檔次較低、損壞嚴(yán)重急需整改的小區(qū)實(shí)施綠化改造的單位，其綠化改造達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府按工程量的一定比例一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無(wú)物管小區(qū)綠化改造成績(jī)突出的組織協(xié)調(diào)單位，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)綠化改造以獎(jiǎng)代撥工作的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)由市園林文物局組織有關(guān)單位進(jìn)行。各區(qū)在對(duì)無(wú)物管小區(qū)綠化進(jìn)行改造時(shí)，先由區(qū)綠化辦對(duì)小區(qū)綠化現(xiàn)狀進(jìn)行拍照調(diào)查，編制小區(qū)改造方案上報(bào)市園文局，列入市無(wú)物業(yè)管理小區(qū)綠化改造計(jì)劃。待小區(qū)綠化改造完成后，由市園林文物局組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行考核，按達(dá)標(biāo)考核有關(guān)指標(biāo)評(píng)定綜合得分。具體達(dá)標(biāo)考核評(píng)分辦法見(jiàn)附表《小區(qū)綠化改造以獎(jiǎng)代撥考核評(píng)分細(xì)則》，總分80分以上為合格。

四、由區(qū)政府籌集資金進(jìn)行無(wú)物管小區(qū)綠化改造，達(dá)到綠化改造標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)考核合格，對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核后，由市政府按工程量的40％一次性予以以獎(jiǎng)代撥獎(jiǎng)勵(lì)。

由市園文局組織有關(guān)單位，按考核綜合得分對(duì)各城區(qū)當(dāng)年改造達(dá)標(biāo)的無(wú)物管小區(qū)綠化改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比，按當(dāng)年綠化改造達(dá)標(biāo)小區(qū)數(shù)的30％評(píng)出優(yōu)良項(xiàng)目若干個(gè)，其中前三名為優(yōu)秀項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元；其余各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

五、按工程量的40％以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于彌補(bǔ)區(qū)政府實(shí)施小區(qū)綠化改造項(xiàng)目的支出。在小區(qū)綠化改造項(xiàng)目評(píng)比中獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中5％作為市政府獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的專項(xiàng)資金，80％用于獎(jiǎng)勵(lì)在小區(qū)綠化改造工作中作出貢獻(xiàn)的個(gè)人，15％用于小區(qū)綠化改造工作中的各項(xiàng)費(fèi)用。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在城市綠化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃中安排。