第一篇：監(jiān)管改造論文

監(jiān)管改造論文

監(jiān)獄信息化的途徑和方法

大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，是當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。在新形勢(shì)下，監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須把信息技術(shù)和傳統(tǒng)監(jiān)獄管理有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化信息化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新管理模式，保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄管理模式重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義 信息化背景下監(jiān)獄管理模式重構(gòu)，是指以信息技術(shù)為手段，以高效、公正、科學(xué)、安全為目標(biāo)，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理的體制機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等諸方面進(jìn)行優(yōu)化、改造、重組，實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、管理手段現(xiàn)代化。信息化背景下監(jiān)獄管理模式重構(gòu)，是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式的繼承和發(fā)展，為監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化提供了一個(gè)新的平臺(tái)。信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄管理模式重構(gòu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于促進(jìn)監(jiān)獄組織結(jié)構(gòu)的“扁平化”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄資源的優(yōu)化配臵

現(xiàn)代社會(huì)要求各種組織設(shè)計(jì)必須實(shí)現(xiàn)扁平化，減少中間層次，盡可能縮短領(lǐng)導(dǎo)層與實(shí)施層的距離，降低信息失真率。通過信息化、“電子政務(wù)”，拉近指揮與實(shí)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)與一線的時(shí)空距離，助推扁平化管理，使監(jiān)獄二級(jí)管理模式變成現(xiàn)實(shí)，有利于減少管理層次，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄資源配臵的最優(yōu)化。

（二）有利于促進(jìn)監(jiān)獄辦公模式的“無紙化”，降低監(jiān)獄管理成本

信息化具有傳統(tǒng)工作模式無法比擬的便捷快速、成本低廉等優(yōu)點(diǎn)。在信息化建設(shè)中，監(jiān)獄全面推廣辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和公文交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和各監(jiān)所網(wǎng)上公文交換，各種紙質(zhì)文件大幅減少，無論是工作部署、文件傳達(dá)，還是檢查考核，鼠標(biāo)一點(diǎn)一目了然。同時(shí)，開通內(nèi)部郵件系統(tǒng)和IP電話系統(tǒng)，建立會(huì)議視頻系統(tǒng)，使信息傳遞更加準(zhǔn)確、快捷。信息化實(shí)施后，“無紙化”、網(wǎng)絡(luò)化辦公成為可能，改變了監(jiān)獄的內(nèi)部管理模式，提高了工作效率，節(jié)約了辦公資源，減輕了民警的工作強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了“向信息化要警力”的目的。

（三）有利于促進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)管安全的“常態(tài)化”，完成首要任務(wù)

信息化改變了監(jiān)獄的安全防控模式，提高了監(jiān)獄的安全系數(shù)。過去，監(jiān)獄安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就會(huì)出問題?，F(xiàn)在監(jiān)獄通過數(shù)字化安全防范監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、高壓報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上對(duì)罪犯信息進(jìn)行綜合分析和研判，對(duì)罪犯三大現(xiàn)場(chǎng)的24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)突發(fā)事件的全局響應(yīng)、遠(yuǎn)程指揮、精確處臵，大大減少了事故的發(fā)生幾率。監(jiān)獄信息化的實(shí)現(xiàn)，改變了民警疲勞戰(zhàn)的狀態(tài)，形成了人防、物防、技防一體，全過程、全方位、全時(shí)空覆蓋的監(jiān)管安全防范新格局，為監(jiān)管安全常態(tài)化提供了技術(shù)保障。

（四）有利于促進(jìn)教育改造手段的科學(xué)化，貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”

信息化使罪犯教育改造手段更加科學(xué)、更加開放，甚至在一些條件下可以直接轉(zhuǎn)化為矯正技術(shù)。如利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立罪犯教育改造專網(wǎng)，開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)，推廣應(yīng)用網(wǎng)上心理咨詢和測(cè)試、視頻會(huì)見等，改善了罪犯教育設(shè)施條件，豐富了罪犯教育改造手段。監(jiān)獄還可通過信息網(wǎng)絡(luò)，充分吸引社會(huì)資源參與罪犯教育改造工作。

（五）有利于促進(jìn)監(jiān)獄工作的社會(huì)化，提升監(jiān)獄形象 信息化建設(shè)，搭建了獄務(wù)公開的新平臺(tái)，使罪犯親屬及其他社會(huì)各界人士，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除罪犯親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，也有利于檢察院、人大等專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督。信息網(wǎng)絡(luò)建成后，執(zhí)法工作走向透明化、規(guī)范化，有利于樹立監(jiān)獄的良好形象，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

二、監(jiān)獄管理模式重構(gòu)視野下信息化建設(shè)的制約因素

（一）思想觀念的制約

從傳統(tǒng)的工作方式過渡到信息化的工作方式，是一場(chǎng)管理方式上的重大變革，必然帶來許多的不適應(yīng)，不可避免地遇到各種阻力和認(rèn)識(shí)偏差。一是將信息化建設(shè)“神秘化”，存在畏難思想。二是將信息化建設(shè)“簡(jiǎn)單化”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)為只要加大硬件設(shè)施投入，信息化建設(shè)便可馬到成功。三是將信息化建設(shè)“復(fù)雜化”，認(rèn)為信息化增添了工作負(fù)擔(dān)，帶來了不必要的麻煩。四是將信息化建設(shè)“萬能化”，過分依賴信息化的作用。

（二）監(jiān)獄民警素質(zhì)的制約

由于監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)起步較晚，民警中懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)操作的不多，能懂網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件開發(fā)的更是鳳毛麟角。現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分民警僅局限于網(wǎng)頁(yè)瀏覽、信息上報(bào)，查看通知等，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警基本沒有學(xué)過信息技術(shù)方面的知識(shí)，難以適應(yīng)新型工作模式。

（三）資金投入的制約 相當(dāng)一部分監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，用于信息化建設(shè)的資金匱乏，在挖潛自籌的同時(shí)，主要依靠上級(jí)撥款。一些監(jiān)獄的信息化建設(shè)因資金瓶頸的制約而進(jìn)展緩慢。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)的制約

目前，大部分監(jiān)獄局域網(wǎng)尚未完全建成，個(gè)別已建成的局域網(wǎng)也還存在明顯差距和缺陷。從硬件上講，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品尤其是關(guān)鍵部位的配套設(shè)施還相對(duì)落后，核心部件的性能還不能完全滿足監(jiān)獄信息管理的發(fā)展要求。監(jiān)獄信息化的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模太小、網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)太少、網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容性差。此外，各種應(yīng)用軟件的開發(fā)也顯得滯后。

（五）監(jiān)獄制度建設(shè)的制約

信息化建設(shè)預(yù)期效果不理想，與相關(guān)制度缺失有著密切的關(guān)系。目前，許多監(jiān)獄的信息化系統(tǒng)往往依靠一兩個(gè)專業(yè)技術(shù)人員在摸索中進(jìn)行操作，沒有一定的管理制度進(jìn)行約束，不能夠?qū)⒄麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分割成若干板塊落實(shí)專人管理，以致監(jiān)獄信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用沒有充分發(fā)揮。此外，監(jiān)獄信息化的監(jiān)督制度也不夠完善。全員參與建設(shè)、全員學(xué)習(xí)應(yīng)用、全員享受成果的信息化建設(shè)格局，因制度缺陷遠(yuǎn)未形成。

（六）保密防范能力的制約

監(jiān)獄的特殊性質(zhì)，決定了信息安全已成為事關(guān)監(jiān)獄穩(wěn)定、安全、發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問題。威脅監(jiān)獄信息安全管理的因素主要包括計(jì)算機(jī)病毒、黑客、蓄意侵入、來自內(nèi)部的攻擊和不良信息傳播?？傮w上看，監(jiān)獄信息安全管理處于被動(dòng)的封堵漏洞狀態(tài)，內(nèi)部安全保密防范能力薄弱，保密技術(shù)防護(hù)能力不高。

三、在實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理模式重構(gòu)的目標(biāo)下，監(jiān)獄信息化建設(shè)的路徑選擇

我們要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，增強(qiáng)現(xiàn)代科技觀念，重構(gòu)監(jiān)獄管理模式，積極探索監(jiān)獄信息化建設(shè)的路徑，夯實(shí)監(jiān)獄信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，為監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。

（一）以民警素質(zhì)的提高來促進(jìn)信息化建設(shè) 我們要大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，打造實(shí)戰(zhàn)型民警隊(duì)伍，堅(jiān)持以信息化應(yīng)用提升民警隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)信息技術(shù)在民警隊(duì)伍建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。一是要積極引進(jìn)和培養(yǎng)信息化專業(yè)技術(shù)人才。二是要加大民警信息化知識(shí)技能的教育培訓(xùn)力度，不斷提高民警的科技素質(zhì)。三是要深化民警崗位練兵，達(dá)到以練促學(xué)、以學(xué)促用的目的。

（二）以制度的完善來規(guī)范信息化建設(shè)

只有完善制度，用制度來管理和規(guī)范信息化，才能避免工作的隨意性，鞏固信息化建設(shè)的成果。一是要建立健全日常管理制度。監(jiān)獄在信息化建設(shè)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定和完善各種規(guī)章制度。二是要建立健全監(jiān)督制度。三是要完善獎(jiǎng)懲考核制度。

（三）以實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的推廣來深化信息化建設(shè) 我們要在信息化建設(shè)中，把信息化作為創(chuàng)新管理、教育、執(zhí)法、思想政治工作的有力推手，作為增添平安建設(shè)后勁的重要基礎(chǔ)工程，努力實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)效用的最大化。

1、圍繞首要任務(wù)，以信息技術(shù)的運(yùn)用提高監(jiān)管安全的保障水平。一是要實(shí)現(xiàn)罪犯現(xiàn)場(chǎng)管理的科技化。對(duì)罪犯的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活等場(chǎng)所要充分利用現(xiàn)代科技，以現(xiàn)代科技提高管理水平?？梢岳眉t外線電子技術(shù)，劃定電子警戒線；建立電子感應(yīng)系統(tǒng)，自動(dòng)提醒罪犯的違規(guī)違紀(jì)行為；在罪犯互監(jiān)小組之間設(shè)立脫離報(bào)警裝臵，當(dāng)罪犯脫離一定距離時(shí)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警；設(shè)立多級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)獄民警在電視屏幕上就能對(duì)罪犯的一舉一動(dòng)了如指掌，通過電子談話提醒或命令罪犯服從管理、接受改造，通過信息化技術(shù)的運(yùn)用，使民警做到眼觀六路、耳聽八方、聞警即動(dòng)、有的放矢。二是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全防范智能化。對(duì)門衛(wèi)值班改用智能化電子門鎖，通過電腦識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)開門；用計(jì)算機(jī)程序識(shí)別罪犯外撥的電話號(hào)碼，不是罪犯親屬的電話禁止撥出；對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)區(qū)域合理設(shè)臵監(jiān)控點(diǎn)和錄像時(shí)間和角度，并利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將相關(guān)的信息傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤?，填補(bǔ)民警管理上的真空和盲區(qū)。三是要實(shí)現(xiàn)防控管理信息合成自動(dòng)化。監(jiān)獄要建立完善應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、駐監(jiān)武警聯(lián)網(wǎng)，做到信息共享、防控聯(lián)動(dòng)。

2、圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”，以信息技術(shù)的運(yùn)用改進(jìn)罪犯教育改造工作。一是要積極研發(fā)罪犯危機(jī)干預(yù)系統(tǒng)，對(duì)在押罪犯基本情況、危機(jī)性質(zhì)、處臵辦法、化解時(shí)限等進(jìn)行電子臺(tái)賬管理，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸類、比對(duì)、分析，方便監(jiān)區(qū)制定改造方案、采取寬嚴(yán)適度的管理措施。二是要建立視頻和電話心理咨詢系統(tǒng)。三是要開發(fā)相關(guān)軟件，構(gòu)建罪犯改造質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)，分階段定期對(duì)罪犯改造狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)罪犯改造質(zhì)量評(píng)估信息的共享利用。四是要構(gòu)建具有“資訊、教育、交流”等功能的罪犯教育專網(wǎng)。

3、圍繞首要價(jià)值追求，以信息技術(shù)的運(yùn)用完善監(jiān)獄執(zhí)法工作。要以維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，積極推進(jìn)信息技術(shù)在監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用。一是要依托網(wǎng)絡(luò)對(duì)罪犯計(jì)分考核、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)罰、減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)流程化管理，提高執(zhí)法規(guī)范化程度。二是要利用罪犯專門網(wǎng)站對(duì)重大執(zhí)法行為以及罪犯關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)予以公布，維護(hù)罪犯合法權(quán)益。要建立罪犯考核自助查詢系統(tǒng)，罪犯及家屬通過電腦觸摸屏，可查詢獄務(wù)公開內(nèi)容及罪犯的各類獎(jiǎng)懲、計(jì)分考核等情況。三是要建立民警執(zhí)法安全基礎(chǔ)工作信息系統(tǒng)，記載和反映監(jiān)獄民警歷年執(zhí)法安全工作信息。此外，要積極與駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)以及法院進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)獄機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法。

4、圍繞人本要求，以信息技術(shù)的運(yùn)用創(chuàng)新思想政治工作。監(jiān)獄思想政治工作要研究對(duì)策，調(diào)整工作方式，依托計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展新的時(shí)空。一是要積極搶占“網(wǎng)上制高點(diǎn)”。在堅(jiān)持傳統(tǒng)思想教育行之有效方式的同時(shí)，要依托監(jiān)獄局域網(wǎng)和監(jiān)獄內(nèi)部信息網(wǎng)站，構(gòu)建以“對(duì)話、引導(dǎo)、互助”為主要形式的“網(wǎng)絡(luò)政工平臺(tái)”。要開設(shè)網(wǎng)上心理咨詢熱線，進(jìn)行心理對(duì)話，化解民警思想上的疙瘩。要努力把監(jiān)獄網(wǎng)站建設(shè)成為傳播監(jiān)獄主流文化的新平臺(tái)、民警健康精神文化生活的新空間、對(duì)外宣傳的新渠道。二是要下大力氣開發(fā)制作集思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的思想工作軟件，把思想政治工作由平面引向立體，由單向引向多維，由乏味引向鮮活。三是要在監(jiān)獄網(wǎng)站中全面推進(jìn)政務(wù)公開，將民警考評(píng)獎(jiǎng)懲、人事任免、監(jiān)獄各類招投標(biāo)活動(dòng)等及時(shí)在網(wǎng)上公示公告；所有規(guī)范性文件和監(jiān)獄重要決策出臺(tái)前都在網(wǎng)上公開征求民警意見；加強(qiáng)互動(dòng)交流，引導(dǎo)民警把思想統(tǒng)一到監(jiān)獄發(fā)展的戰(zhàn)略、措施上來，使監(jiān)獄的決議和決定成為民警自覺的行為。

（四）以成果的有效轉(zhuǎn)化來推動(dòng)信息化建設(shè) 信息化建設(shè)的最終目的是將信息技術(shù)成果進(jìn)入決策、進(jìn)入實(shí)踐，最終轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。一是要提高信息力量資源的深度利用率，逐漸實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄系統(tǒng)與其他政法部門的信息共享。二是要大力推動(dòng)信息化建設(shè)成果的有效轉(zhuǎn)化。信息化建設(shè)成果，只有及時(shí)被運(yùn)用到監(jiān)獄各項(xiàng)工作中，才能發(fā)揮作用。要盡快建立起能夠確保信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，確保信息技術(shù)成果進(jìn)入決策、進(jìn)入實(shí)踐，最終轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄工作的戰(zhàn)斗力。三是要注重在實(shí)踐中檢驗(yàn)信息化建設(shè)成果。

（五）以信息安全管理的強(qiáng)化來保障信息化建設(shè) 要高度重視信息安全，落實(shí)安全措施，嚴(yán)密防范。一是要建立信息安全防范教育制度，實(shí)現(xiàn)信息安全教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二是要建立一套完善的信息安全研判、通報(bào)和預(yù)警發(fā)布工作機(jī)制。要及時(shí)發(fā)布重大信息安全問題和計(jì)算機(jī)病毒疫情預(yù)警信息，有效防范信息安全事件。要嚴(yán)格保密規(guī)定，嚴(yán)格用戶口令管理和用戶訪問權(quán)限設(shè)臵，堅(jiān)決杜絕一機(jī)多用，內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)象，確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。三是要進(jìn)一步研究信息遭遇突發(fā)事件時(shí)的安全策略，形成信息安全的應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，并針對(duì)信息安全責(zé)任事故進(jìn)行制度化約束，追究責(zé)任人的主觀過錯(cuò)。

四、重構(gòu)監(jiān)獄管理模式視野下監(jiān)獄信息化建設(shè)必須注意的問題

（一）注重信息化建設(shè)的漸進(jìn)性。在建設(shè)過程中，應(yīng)堅(jiān)持需求主導(dǎo)、應(yīng)用為主、逐步推進(jìn)的原則。要從實(shí)際出發(fā)，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，先急后緩，分段建設(shè)，逐步完善，防止造成浪費(fèi)，節(jié)省投資。

（二）注重信息化資金投入的多元化。監(jiān)獄要克服等、靠、要和依賴上級(jí)部門配備硬件設(shè)備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并堅(jiān)持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實(shí)際出發(fā)，積極推廣實(shí)用性強(qiáng)、使用周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高、價(jià)格易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。

（三）注重信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)性?！度珖?guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)制定并開始實(shí)施，監(jiān)獄建設(shè)和信息化建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體。監(jiān)獄布局調(diào)整是基礎(chǔ)性工作，應(yīng)為信息化建設(shè)提供一個(gè)科學(xué)實(shí)用的實(shí)施載體。監(jiān)獄布局調(diào)整項(xiàng)目在設(shè)計(jì)施工中，要認(rèn)真征求各方面意見，特別是信息化建設(shè)有關(guān)部門和專家的意見，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工，為信息化建設(shè)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：景洪監(jiān)獄監(jiān)管改造論文征集評(píng)選活動(dòng)圓滿結(jié)束

景洪監(jiān)獄監(jiān)管改造論文征集評(píng)選活動(dòng)圓滿結(jié)束

景洪監(jiān)獄為進(jìn)一步提高監(jiān)管改造理論水平，促進(jìn)監(jiān)獄干警學(xué)術(shù)交流，總結(jié)近年來罪犯監(jiān)管改造工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)省監(jiān)獄學(xué)會(huì)要求，組織開展了2011監(jiān)管改造論文征集評(píng)選活動(dòng)?；顒?dòng)圍繞“牢固樹立監(jiān)獄執(zhí)法理念，推進(jìn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，由教育改造科負(fù)責(zé)征集評(píng)選的具體工作。

本次論文征集評(píng)選活動(dòng)得到了監(jiān)管改造職能科室和各監(jiān)區(qū)的大力支持，為搞好調(diào)研，寫出有質(zhì)量、有深度的論文，各監(jiān)區(qū)、科室選拔具有一定理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干警組成課題調(diào)研組，兩個(gè)多月來，各課題調(diào)研組能夠立足監(jiān)獄本質(zhì)職能，結(jié)合監(jiān)管改造工作實(shí)際，圍繞課題深入調(diào)研，認(rèn)真收集分析信息，精心撰寫論文，最后共完成調(diào)研論文6篇。研究?jī)?nèi)容涉及信息化與監(jiān)獄公正廉潔執(zhí)法、服刑人員計(jì)分考核體系的科學(xué)構(gòu)建、公共危機(jī)事件的對(duì)策研究、獄內(nèi)重大疫情的防范與處置等多個(gè)方面。

教育改造科在廣泛討論和積極交換意見的基礎(chǔ)上對(duì)6篇論文進(jìn)行了評(píng)審，本著“好中挑好，優(yōu)中選優(yōu)”的原則，精選出由醫(yī)院、五監(jiān)區(qū)、獄政管理科、教育改造科選送的4篇優(yōu)秀論文，并按要求上報(bào)省監(jiān)獄學(xué)會(huì)。

本次活動(dòng)的開展，使廣大干警在嚴(yán)肅認(rèn)真的思考和彼此的交流中，深化了對(duì)監(jiān)管改造工作的理論認(rèn)識(shí)，收到了良好的教育效果，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄監(jiān)管改造工作具有積極的促進(jìn)作用。

第三篇：關(guān)于監(jiān)管改造的工作總結(jié)

在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十七屆三中、四中全會(huì)”精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅(jiān)持“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進(jìn)監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實(shí)處。自年初以來，監(jiān)管改造工作實(shí)現(xiàn)“三無”，為維護(hù)~~的政治治安和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國(guó)”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實(shí)在具體的工作實(shí)踐中。

㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴(yán)格執(zhí)法的高度，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管改造工作的重要性。

監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。首先，從抓好民警隊(duì)伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點(diǎn)，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民警隊(duì)伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)行全員考核，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。其次，在罪犯的管理上，堅(jiān)持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴(yán)相濟(jì)，以情感人，以理服人的改造理念，嚴(yán)格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對(duì)罪犯積委會(huì)成員進(jìn)行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認(rèn)真配合政府工作。監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會(huì)，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅(jiān)持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對(duì)重點(diǎn)犯人副監(jiān)獄長(zhǎng)王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護(hù)獄內(nèi)秩序。

㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。

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一是落實(shí)監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負(fù)第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實(shí)行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對(duì)犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎(jiǎng)懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實(shí)監(jiān)管改造經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長(zhǎng)都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，三是實(shí)行三級(jí)例會(huì)制度，即監(jiān)獄黨委會(huì)、科室（監(jiān)區(qū)）長(zhǎng)會(huì)和全體民警大會(huì)，會(huì)上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)來講，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

四是建立了監(jiān)獄長(zhǎng)掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全組織機(jī)構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴(yán)格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。監(jiān)獄抓住從嚴(yán)治警這個(gè)關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強(qiáng)對(duì)民警的教育。注重法規(guī)教育，強(qiáng)化民警的執(zhí)法意識(shí)，使民警深刻理解依法治國(guó)和依法治監(jiān)的重要意義。堅(jiān)持不斷開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀(jì)律松弛的問題。

二是建立健全監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會(huì)產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)民警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀(jì)委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個(gè)人手中，使民警經(jīng)常對(duì)照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報(bào)箱，及時(shí)開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。

三是實(shí)行民警包班責(zé)任制，落實(shí)對(duì)罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個(gè)親自”“四知道”、“五會(huì)”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項(xiàng)內(nèi)容”，落實(shí)民警對(duì)罪犯管理過程中的“十項(xiàng)權(quán)力‘，民警對(duì)罪犯實(shí)行面對(duì)面地直接管理，把罪犯的一切活動(dòng)都納入包班民警的視線內(nèi)，罪犯24小時(shí)置于民警的管理和監(jiān)督中。四是實(shí)行監(jiān)管安全“一人一崗一責(zé)制”管理辦法。明確每個(gè)監(jiān)管崗位和責(zé)任，把監(jiān)管安全落實(shí)到第一崗位和第一責(zé)任人身上，不但增加了工作壓力，也增強(qiáng)了責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)了人的本質(zhì)素質(zhì)安全，有力地推動(dòng)了安全穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化獄政管理，依法對(duì)罪犯實(shí)施刑罰執(zhí)行我們以對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)罪犯正確實(shí)施刑罰執(zhí)行。

㈠、以實(shí)現(xiàn)“三無”為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，突出四個(gè)到位。

一是統(tǒng)一思想，擺法到位。始終圍繞監(jiān)管安全作文章，把監(jiān)管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時(shí)刻樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識(shí)；二是明確任務(wù)，責(zé)任到位。確定一把手負(fù)第一位的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，直接抓犯人管理的獄政干事負(fù)直接責(zé)任，賞罰分明；三是落實(shí)制度，檢查到位。獄政管理部門堅(jiān)持深入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管檢查，特別是罪犯外役勞動(dòng)的檢查，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，平時(shí)加強(qiáng)獄內(nèi)重點(diǎn)部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現(xiàn)象和不安全隱患的發(fā)生；四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實(shí)了防范措施，堅(jiān)持分監(jiān)區(qū)每周一次清監(jiān)，監(jiān)區(qū)半個(gè)月一次清監(jiān)。獄政部門大規(guī)模開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作。全年大規(guī)模清監(jiān)共組織28次，清除手機(jī)、刀具等違禁品500余件。做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)犯人實(shí)行“四級(jí)包夾”制度，責(zé)任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

㈡、維護(hù)穩(wěn)定，嚴(yán)把“五關(guān)”，對(duì)罪犯實(shí)行規(guī)范化管理。

一是嚴(yán)把大、小中門關(guān)。加強(qiáng)了大、小中門的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細(xì)致，杜絕各種違禁品和危險(xiǎn)品進(jìn)入監(jiān)區(qū)，并把工作認(rèn)真的民警安排在大、小中門崗，加強(qiáng)大、小中門的力量；二是嚴(yán)把接見關(guān)。對(duì)罪犯家屬的探視，嚴(yán)格審查證件，加強(qiáng)監(jiān)聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；三是嚴(yán)把團(tuán)聚關(guān)。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)聚和就餐人員的管理和監(jiān)督，經(jīng)常檢查團(tuán)聚室，嚴(yán)防犯人趁機(jī)混出和違禁品混入監(jiān)內(nèi)，確保犯屬安全；四是嚴(yán)把罪犯收押和釋放審核關(guān)。對(duì)新投送的犯人嚴(yán)格履行檢查手續(xù)，㈢、強(qiáng)化罪犯行為規(guī)范化管理。

對(duì)罪犯管理嚴(yán)格按照司法部長(zhǎng)十二號(hào)令的要求規(guī)范罪犯行為，規(guī)范罪犯的“八個(gè)動(dòng)作”，規(guī)范罪犯的“一日行為”，規(guī)范罪犯的報(bào)告詞和文明用語(yǔ)等。并把執(zhí)行《規(guī)范》作為罪犯獎(jiǎng)懲依據(jù)之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號(hào)令58條為主要內(nèi)容的熟記熟背現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有力地推動(dòng)了罪犯規(guī)范化管理工作。結(jié)合實(shí)際，上半年普遍對(duì)職務(wù)犯、事務(wù)犯和關(guān)系犯進(jìn)行整頓，對(duì)明顯有對(duì)抗政府的反改造行為的罪犯調(diào)入集訓(xùn)隊(duì)重新集訓(xùn)，另行分配。我們堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，嚴(yán)厲打擊監(jiān)內(nèi)罪犯各種違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)行為，全力以赴開展了全方位、立體式、大規(guī)模的清監(jiān)活動(dòng)，對(duì)違反監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)的罪犯進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對(duì)穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序起到了極大的促進(jìn)作用。

㈣、實(shí)行獄務(wù)公開，把監(jiān)獄執(zhí)法工作置于廣泛的監(jiān)督之下。

為了全面落實(shí)省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)行獄務(wù)公開的要求，我們結(jié)合實(shí)際，在全監(jiān)范圍內(nèi)實(shí)行了獄務(wù)公開。一是向社會(huì)公示執(zhí)法環(huán)節(jié)和程序。對(duì)罪犯和社會(huì)關(guān)注的罪犯收監(jiān)、管理教育、減刑、假釋、保外就醫(yī)、百分考核等熱點(diǎn)問題的執(zhí)法程序、環(huán)節(jié)，向社會(huì)進(jìn)行公示，公布了舉報(bào)電話，請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督；二是定期舉行監(jiān)獄長(zhǎng)；三是在監(jiān)內(nèi)和接見室設(shè)立監(jiān)獄長(zhǎng)信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發(fā)現(xiàn)30多條安全隱患線索，并給予及時(shí)治理。對(duì)罪犯提出的合理化建設(shè)也都予以采納；四是設(shè)立來信來訪室和監(jiān)獄長(zhǎng)接待日。抽調(diào) 正科級(jí)干部負(fù)責(zé)接待社會(huì)上的來訪。每周四定為監(jiān)獄接待日；五是接受監(jiān)督。我們積極主動(dòng)地接受駐獄檢察院的監(jiān)督，經(jīng)常與他們溝通執(zhí)法中的情況，征求他們的意見。同時(shí)在有關(guān)部門聘請(qǐng)了9名監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員；六是制定并打印了獄務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容的小冊(cè)子，下發(fā)到各基層單位。通過實(shí)行獄務(wù)公開，進(jìn)一步提高了監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，不斷鞏固提高發(fā)展了現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，切實(shí)把監(jiān)獄執(zhí)法工作中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督中，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加公平有序，提高了民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了罪犯改造積極性，消除了社會(huì)上對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的各種偏見和誤解。~~監(jiān)獄的《實(shí)行獄務(wù)公開、確保監(jiān)獄執(zhí)法公正、公開》的經(jīng)驗(yàn)在省監(jiān)獄局召開的獄務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流。

㈤、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《刑訴法》，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

我們?cè)趯?duì)罪犯執(zhí)行刑罰的減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴(yán)格的原則，嚴(yán)格按照《刑訴法》的規(guī)定開展執(zhí)法工作，維護(hù)了社會(huì)主義法制和社會(huì)政治穩(wěn)定。一是定期開展執(zhí)法大檢查，依法規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法工作；二是嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公開透明。嚴(yán)格依據(jù)《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，減刑、假釋工作做到“七嚴(yán)、十六不報(bào)、七優(yōu)先、四報(bào)”；三是建立“四方聯(lián)席會(huì)議”制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。因減刑、假釋、保外就醫(yī)召開聯(lián)席會(huì)議8次，減少了我們的工作失誤；四是切實(shí)維護(hù)罪犯的人身權(quán)力。每次減刑、假釋、保外就醫(yī)，中級(jí)法院都能到監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)辦公，嚴(yán)格按法律程序、期限及時(shí)審核裁定。我們?cè)谌O(jiān)開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項(xiàng)治理工作。對(duì)罪犯執(zhí)行禁閉、使用戒具等，嚴(yán)格審批手續(xù)，杜絕無故關(guān)押。使用戒具問題的發(fā)生。~~監(jiān)獄《認(rèn)真貫徹執(zhí)行<刑訴法>，確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公平、公正》的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大來我省進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)作為會(huì)議經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。

第四篇：2006年上半年監(jiān)管改造工作總結(jié)

2006年上半年，我獄監(jiān)管改造工作在省監(jiān)獄管理局和郴州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的熱忱關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針和“找準(zhǔn)基點(diǎn)、把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作思路，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索罪犯改造質(zhì)量評(píng)估體系，不斷夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，大力推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)進(jìn)程，依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、規(guī)范管理，開展了許多卓有成效的工作。上半年，全獄平均在押罪犯489人，收押罪犯169人，減刑127人，假釋1人，刑滿釋放23人，調(diào)訓(xùn)48人。1至6月份，我獄監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定，有望在8月7日連續(xù)九年實(shí)現(xiàn) “四無”；教育改造工作日益規(guī)范，罪犯入學(xué)率100%，三課成績(jī)優(yōu)秀率日漸提高，達(dá)到了95%以上；生衛(wèi)工作日臻“三化”，罪犯“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”足額到位，生活質(zhì)量不斷改善；刑罰執(zhí)行工作日趨完善，充分實(shí)現(xiàn)了公平、正義。正是因?yàn)樯舷聤^力，和衷共濟(jì)，我獄上半年罪犯改造質(zhì)量明顯提高，開創(chuàng)了監(jiān)管工作的新局面。

一、黨委重視、突出責(zé)任，全力打造平安監(jiān)獄。

（一）端正首位認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)垂范，進(jìn)一步強(qiáng)化了民警的宗旨意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。我獄監(jiān)管改造工作緊密結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)和崗位大練兵活動(dòng)，正思想、練本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)，有效提升了民警的執(zhí)法理念，樹立了執(zhí)法新形象，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力全面提高。年初，黨委在第一次全體民警職工大會(huì)上就全面分析了當(dāng)前全國(guó)、全省的監(jiān)管工作形勢(shì)，再次重申廣大民警職工要“立警為公、執(zhí)法為民、居安思危、防范未然”，始終把監(jiān)管安全工作放在首位。上半年，郴州市司法局黨組書記、局長(zhǎng)、桂陽(yáng)監(jiān)獄第一政委謝新福同志7次來獄指導(dǎo)監(jiān)管安全工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)和教育民警深刻領(lǐng)會(huì)和把握“不逾警戒線”、“不觸高壓線”、“不喪生命線”、“不枉培養(yǎng)線”。監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)羅躍進(jìn)同志始終把監(jiān)管安全作為“一把手工程”的首要工作，親自召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神，分析獄情部署針對(duì)性工作，只要人在單位每天都會(huì)至少進(jìn)監(jiān)一次，逢值班日更是做到早、中、晚三次以上深入基層檢查民警落實(shí)監(jiān)管制度情況。政委謝明紅同志致力于構(gòu)建“六型機(jī)關(guān)”，打造一流隊(duì)伍，精心組織崗位大練兵，重點(diǎn)抓好民警崗位技能訓(xùn)練，警體訓(xùn)練中，親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收民警擒敵技術(shù)、槍支警械具使用技術(shù)。分管副監(jiān)獄長(zhǎng)劉禮光同志更是廢寢忘食，全力以赴抓管教，時(shí)常深夜帶隊(duì)從郴州趕赴桂陽(yáng)檢查工作，力求勤、細(xì)、準(zhǔn)，做到月月有主題周周有突破。

（二）擺正首位位置，篳路藍(lán)縷，正確處理好改造與生產(chǎn)的關(guān)系。監(jiān)獄工作頭緒繁多，既要抓好監(jiān)管改造工作，又要抓好經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，特別是我獄多年來由于各種原因財(cái)政撥款一直不能足額到位，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。盡管如此，監(jiān)獄黨委態(tài)度明確，沒有因利益驅(qū)動(dòng)“放開搞活”，為了保障監(jiān)管安全和穩(wěn)定，無論經(jīng)濟(jì)怎樣困難，生產(chǎn)怎樣壓頭，決不以犧牲監(jiān)管安全為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)各單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)管改造工作的“一票否決制”，上半年先后4次對(duì)落實(shí)監(jiān)管制度不力的單位作出了停產(chǎn)整頓的處理，極大地促進(jìn)了基層重管教、抓管教的工作熱情。

（三）落實(shí)首位措施，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)貫徹各項(xiàng)監(jiān)管工作制度。半年來，獄黨委認(rèn)真執(zhí)行省局制定的39項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，突出抓了以下措施的到位：一是明確任務(wù)，責(zé)任到位。年初我獄層層簽訂承諾，強(qiáng)化工作責(zé)任，進(jìn)一步明確了責(zé)、權(quán)、利。監(jiān)獄黨委每月堅(jiān)持召開一次監(jiān)管工作例會(huì)，專門分析監(jiān)管改造工作中存在的問題，并研究解決的具體措施和辦法。如5月份，我獄在財(cái)政十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金50余萬元，新建了監(jiān)控中心，對(duì)獄內(nèi)三大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行立體全天候監(jiān)視；籌集資金10萬元，修繕了一、二、三監(jiān)區(qū)監(jiān)房、生產(chǎn)車間、值班室和禁閉室，消除了監(jiān)管安全隱患。監(jiān)獄每月的獄情分析會(huì)，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)不管多忙都親自參加，聽取匯報(bào)，了解獄情犯情，研究制定相應(yīng)的防范措施。二是落實(shí)制度，檢查到位。常年堅(jiān)持監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡邏檢查制度，每天由一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政工、紀(jì)檢部門民警對(duì)各單位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和處理各類事故；三是采取措施，預(yù)防到位。制定了突發(fā)事件處置預(yù)案，落實(shí)了防范措施。堅(jiān)持了清監(jiān)制度，開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作10次，清除無標(biāo)志衣服、繩索等違禁品200余件，做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)罪犯犯實(shí)行了“四級(jí)包夾”制度，責(zé)任到人，最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

二、完善制度，突出防范，努力構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。

上半年，我獄圍繞確保監(jiān)管安全這一中心任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和防破預(yù)謀案件、重大違規(guī)事件為重點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)，促管理到位。首先，強(qiáng)化制度再學(xué)習(xí)。年初，我們?cè)诠芙叹€民警中開展了學(xué)習(xí)監(jiān)管工作三手冊(cè)的活動(dòng)，通過傳、幫、帶和自學(xué)、交流、自查自糾、專門講座等形式培訓(xùn)民警82人次，此外我們規(guī)定每周五下午全體民警統(tǒng)一進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。其次，強(qiáng)化罪犯日常管理工作。1至2月份獄政部門按新的罪犯考核細(xì)則對(duì)押犯去年改造情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)比，完成了押犯有效考核分核定歸檔工作，較妥善地解決了新舊考核辦法的適用銜接問題，充分發(fā)揮了考核激勵(lì)作用。同時(shí)深化組織實(shí)施罪犯分級(jí)處遇工作，重點(diǎn)抓好了罪犯升、降級(jí)管理，嚴(yán)格在會(huì)見、事務(wù)犯選用、減刑、假釋等方面落實(shí)分級(jí)處遇措施，以此調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性。第三，強(qiáng)化獄情調(diào)研工作。今年以來，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)分別召開敵情分析會(huì)6次和36次。監(jiān)獄分析會(huì)除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)外，要求在家黨委成員及各值班組長(zhǎng)參加，共同聽取匯報(bào)，把握獄情動(dòng)態(tài)，分析研究對(duì)策。今年我獄著重開展了規(guī)律研究，強(qiáng)化對(duì)“三重”的防范控制，上半年獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.6％以下，罪犯重大違紀(jì)控制在2.3％以下，危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化率達(dá)70％以上。；開展了征兆研究，發(fā)現(xiàn)布控反常人員，現(xiàn)有耳目24名，占押犯4.9%，耳目發(fā)揮作用的80％以上；開展了專題研究，全年布置監(jiān)管工作理論研究課題十三項(xiàng)，截止六月底，收到論文三十余篇，其中二篇在省局“適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊預(yù)防犯罪”研討會(huì)上分獲二、三等獎(jiǎng)；開展了監(jiān)管安全排查，獄偵部門和押犯單位每月都按照《監(jiān)管安全排查表》逐一做好管理內(nèi)的排查工作，實(shí)施分層解決和監(jiān)控。二是抓重點(diǎn)突破，促工作整體推進(jìn)。上半年，我們加大了對(duì)“重點(diǎn)地點(diǎn)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段”的管控力度，突出了對(duì)三大現(xiàn)場(chǎng)、小賣部、停電、停工時(shí)段、“三節(jié)兩會(huì)”時(shí)期、危頑犯和事務(wù)犯的管理，有效防范和制止了重大違規(guī)事件10人次，轉(zhuǎn)化危險(xiǎn)分子1名。三是抓機(jī)制建設(shè)，促監(jiān)管秩序規(guī)范。我獄進(jìn)一步完善了監(jiān)管安全工作責(zé)任制，建立健全了監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)制度、監(jiān)管安全督查制度、接見審查和違禁物品檢查制度、外協(xié)人員出入監(jiān)制度、日?qǐng)?bào)平安制度等5項(xiàng)日常性工作機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)管工作中具體問題的解決和監(jiān)管秩序的規(guī)范。

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第五篇：監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

二○○*年****監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十六大”會(huì)議精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅(jiān)持“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進(jìn)監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將****監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實(shí)處。自年初以來，監(jiān)管改造工作實(shí)現(xiàn)“三無”，為維護(hù)大慶的政治治安和社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。

一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位

監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國(guó)”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實(shí)在具體的工作實(shí)踐中。

㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴(yán)格執(zhí)法的高度，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管改造工作的重要性。

監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。

首先，從抓好民警隊(duì)伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點(diǎn)，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民警隊(duì)伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)行全員考核，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，堅(jiān)持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴(yán)相濟(jì)，以情感人，以理服人的改造理念，嚴(yán)格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對(duì)罪犯積委會(huì)成員進(jìn)行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認(rèn)真配合政府工作。

監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會(huì)，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅(jiān)持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對(duì)重點(diǎn)犯人副監(jiān)獄長(zhǎng)王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護(hù)獄內(nèi)秩序。

㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。

一是落實(shí)監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負(fù)第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實(shí)行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對(duì)犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎(jiǎng)懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實(shí)監(jiān)管改造經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長(zhǎng)都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，年終對(duì)監(jiān)管改造實(shí)現(xiàn)“三無”和安全防范實(shí)現(xiàn)“四無”單位給予重獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)生監(jiān)管安全事故的單位和個(gè)人給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，并當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)。

三是實(shí)行三級(jí)例會(huì)制度，即監(jiān)獄黨委會(huì)、科室（監(jiān)區(qū)）長(zhǎng)會(huì)和全體民警大會(huì)，會(huì)上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)來講，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

四是建立了監(jiān)獄長(zhǎng)掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全組織機(jī)構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴(yán)治警，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴(yán)格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。監(jiān)獄抓住從嚴(yán)治警這個(gè)關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強(qiáng)對(duì)民警的教育。注重法規(guī)教育，強(qiáng)化民警的執(zhí)法意識(shí)，使民警深刻理解依法治國(guó)和依法治監(jiān)的重要意義。堅(jiān)持不斷開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀(jì)律松弛的問題。二是建立健全監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會(huì)產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)民警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀(jì)委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個(gè)人手中，使民警經(jīng)常對(duì)照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報(bào)箱，及時(shí)開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。三是實(shí)行民警包班責(zé)任制，落實(shí)對(duì)罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個(gè)親自”“四知道”、“五會(huì)”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項(xiàng)內(nèi)容”，落實(shí)民警對(duì)罪犯管理過程中的“十項(xiàng)權(quán)力‘，民警對(duì)罪犯實(shí)行面對(duì)面地直接管理，把罪犯的一切活動(dòng)都納入包班民警的視線內(nèi)，罪犯24小時(shí)置于民警的管理和監(jiān)督中。四是實(shí)行監(jiān)管安全“一人一崗一責(zé)制”管理辦法。明確每個(gè)監(jiān)管崗位和責(zé)任，把監(jiān)管安全落實(shí)到第一崗位和第一責(zé)任人身上，不但增加了工作壓力，也增強(qiáng)了責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)了人的本質(zhì)素質(zhì)安全，有力地推動(dòng)了安全穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化獄政管理，依法對(duì)罪犯實(shí)施刑罰執(zhí)行

我們以對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)罪犯正確實(shí)施刑罰執(zhí)行。

㈠、以實(shí)現(xiàn)“三無”為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，突出四個(gè)到位。

一是統(tǒng)一思想，擺法到位。始終圍繞監(jiān)管安全作文章，把監(jiān)管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時(shí)刻樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識(shí)；

二是明確任務(wù)，責(zé)任到位。確定一把手負(fù)第一位的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，直接抓犯人管理的獄政干事負(fù)直接責(zé)任，賞罰分明；

三是落實(shí)制度，檢查到位。獄政管理部門堅(jiān)持深入監(jiān)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管檢查，特別是罪犯外役勞動(dòng)的檢查，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，平時(shí)加強(qiáng)獄內(nèi)重點(diǎn)部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現(xiàn)象和不安全隱患的發(fā)生；

四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實(shí)了防范措施，堅(jiān)持分監(jiān)區(qū)每周一次清監(jiān)，監(jiān)區(qū)半個(gè)月一次清監(jiān)。獄政部門大規(guī)模開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作。全年大規(guī)模清監(jiān)共組織28次，清除手機(jī)、刀具等違禁品500余件。做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)犯人實(shí)行“四級(jí)包夾”制度，責(zé)任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

㈡、維護(hù)穩(wěn)定，嚴(yán)把“五關(guān)”，對(duì)罪犯實(shí)行規(guī)范化管理。

一是嚴(yán)把大、小中門關(guān)。加強(qiáng)了大、小中門的值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細(xì)致，杜絕各種違禁品和危險(xiǎn)品進(jìn)入監(jiān)區(qū)，并把工作認(rèn)真的民警安排在大、小中門崗，加強(qiáng)大、小中門的力量；

二是嚴(yán)把接見關(guān)。對(duì)罪犯家屬的探視，嚴(yán)格審查證件，加強(qiáng)監(jiān)聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；

三是嚴(yán)把團(tuán)聚關(guān)。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)聚和就餐人員的管理和監(jiān)督，經(jīng)常檢查團(tuán)聚室，嚴(yán)防犯人趁機(jī)混出和違禁品混入監(jiān)內(nèi)，確保犯屬安全；

四是嚴(yán)把罪犯收押和釋放審核關(guān)。對(duì)新投送的犯人嚴(yán)格履行檢查手續(xù)，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決按規(guī)定不予接受，全年收押92批771人，拒收不符合手續(xù)罪犯34人，對(duì)4名因執(zhí)行通知書有誤的都依法進(jìn)行糾正。全年釋放罪犯547人，嚴(yán)細(xì)審核，未發(fā)生任何差錯(cuò)；

五是嚴(yán)把外役、外醫(yī)關(guān)。凡是外役，須經(jīng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)審核無異后方可出工。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外役現(xiàn)場(chǎng)的管理，配足警力，層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)確定去社會(huì)醫(yī)院治療的病犯，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并加戴戒具，看押民警做到了不脫管、不失控。監(jiān)獄每天不定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

㈢、強(qiáng)化罪犯行為規(guī)范化管理。

對(duì)罪犯管理嚴(yán)格按照司法部長(zhǎng)十二號(hào)令的要求規(guī)范罪犯行為，規(guī)范罪犯的“八個(gè)動(dòng)作”，規(guī)范罪犯的“一日行為”，規(guī)范罪犯的報(bào)告詞和文明用語(yǔ)等。并把執(zhí)行《規(guī)范》作為罪犯獎(jiǎng)懲依據(jù)之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號(hào)令58條為主要內(nèi)容的熟記熟背現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有力地推動(dòng)了罪犯規(guī)范化管理工作。結(jié)合實(shí)際，上半年普遍對(duì)職務(wù)犯、事務(wù)犯和關(guān)系犯進(jìn)行整頓，對(duì)明顯有對(duì)抗政府的反改造行為的罪犯調(diào)入集訓(xùn)隊(duì)重新集訓(xùn)，另行分配。我們堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，嚴(yán)厲打擊監(jiān)內(nèi)罪犯各種違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)行為，在12月份，以監(jiān)獄長(zhǎng)唐永富為首的監(jiān)獄黨委成員全力以赴開展了全方位、立體式、大規(guī)模的清監(jiān)活動(dòng)，對(duì)違反監(jiān)規(guī)監(jiān)紀(jì)的罪犯進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對(duì)穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序起到了極大的促進(jìn)作用。在二監(jiān)區(qū)成立了嚴(yán)管分監(jiān)區(qū)。

㈣、實(shí)行獄務(wù)公開，把監(jiān)獄執(zhí)法工作置于廣泛的監(jiān)督之下。

為了全面落實(shí)省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)行獄務(wù)公開的要求，我們結(jié)合實(shí)際，在全監(jiān)范圍內(nèi)實(shí)行了獄務(wù)公開。一是向社會(huì)公示執(zhí)法環(huán)節(jié)和程序。對(duì)罪犯和社會(huì)關(guān)注的罪犯收監(jiān)、管理教育、減刑、假釋、保外就醫(yī)、百分考核等熱點(diǎn)問題的執(zhí)法程序、環(huán)節(jié)，向社會(huì)進(jìn)行公示，公布了舉報(bào)電話，請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督；

二是定期舉行監(jiān)獄長(zhǎng)對(duì)話會(huì)，監(jiān)獄長(zhǎng)唐永富同志親自聽取犯人對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的意見。對(duì)合法合理的要求給予解決；

三是在監(jiān)內(nèi)和接見室設(shè)立監(jiān)獄長(zhǎng)信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發(fā)現(xiàn)30多條安全隱患線索，并給予及時(shí)治理。對(duì)罪犯提出的合理化建設(shè)也都予以采納；

四是設(shè)立來信來訪室和監(jiān)獄長(zhǎng)接待日。抽調(diào)4名正科級(jí)干部負(fù)責(zé)接待社會(huì)上的來訪。每周四定為監(jiān)獄接待日；

五是接受監(jiān)督。我們積極主動(dòng)地接受駐獄檢察院的監(jiān)督，經(jīng)常與他們溝通執(zhí)法中的情況，征求他們的意見。同時(shí)在有關(guān)部門聘請(qǐng)了9名監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員；

六是制定并打印了獄務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容的小冊(cè)子，下發(fā)到各基層單位。通過實(shí)行獄務(wù)公開，進(jìn)一步提高了監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，不斷鞏固提高發(fā)展了現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，切實(shí)把監(jiān)獄執(zhí)法工作中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督中，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加公平有序，提高了民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了罪犯改造積極性，消除了社會(huì)上對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的各種偏見和誤解。大慶監(jiān)獄的《實(shí)行獄務(wù)公開、確保監(jiān)獄執(zhí)法公正、公開》的經(jīng)驗(yàn)在省監(jiān)獄局召開的獄務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流。

㈤、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《刑訴法》，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

我們?cè)趯?duì)罪犯執(zhí)行刑罰的減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴(yán)格的原則，嚴(yán)格按照《刑訴法》的規(guī)定開展執(zhí)法工作，維護(hù)了社會(huì)主義法制和社會(huì)政治穩(wěn)定。

一是定期開展執(zhí)法大檢查，依法規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法工作；

二是嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公開透明。嚴(yán)格依據(jù)《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，減刑、假釋工作做到“七嚴(yán)、十六不報(bào)、七優(yōu)先、四報(bào)”；

三是建立“四方聯(lián)席會(huì)議”制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。因減刑、假釋、保外就醫(yī)召開聯(lián)席會(huì)議8次，減少了我們的工作失誤；

四是切實(shí)維護(hù)罪犯的人身權(quán)力。每次減刑、假釋、保外就醫(yī)，中級(jí)法院都能到監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)辦公，嚴(yán)格按法律程序、期限及時(shí)審核裁定。我們?cè)谌O(jiān)開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項(xiàng)治理工作。對(duì)罪犯執(zhí)行禁閉、使用戒具等，嚴(yán)格審批手續(xù)，杜絕無故關(guān)押。使用戒具問題的發(fā)生。大慶監(jiān)獄《認(rèn)真貫徹執(zhí)行<刑訴法>，確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公平、公正》的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大來我省進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)作為會(huì)議經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。

三、雜實(shí)防范基礎(chǔ)，維護(hù)獄內(nèi)穩(wěn)定確保監(jiān)管安全

我們把維護(hù)獄內(nèi)安全穩(wěn)定工作放在首位，把安全防范作為重中之重，預(yù)防和減少獄內(nèi)各種重新犯罪。今年以來，安全防范實(shí)現(xiàn)“四無”，獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.6％以下，罪犯年違紀(jì)控制在2.1％以下，頑危犯轉(zhuǎn)化率達(dá)70％以上。

㈠、搞好防范硬件建設(shè)，強(qiáng)化安全防范屏障作用。

監(jiān)管安全防范是維護(hù)監(jiān)管安全的基礎(chǔ)性工作。我們以改造科室為主導(dǎo)，以改造監(jiān)區(qū)為主體，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建設(shè)，形成多元化、全方位的防范體系，極大地提高了監(jiān)管安全的防范能力。我加大了改善和更新監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的力度，改變過去的監(jiān)管設(shè)施落后，結(jié)構(gòu)不合理的布局，舍得投入，花錢買安全。從98年以來，先后投資百余萬元，建起了監(jiān)獄大中門隔離網(wǎng)，設(shè)立監(jiān)控崗，“110”報(bào)警亭，鋪設(shè)犯人專行路，建起了大中門緩沖帶，建設(shè)罪犯情感宣導(dǎo)中心，完善監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)建團(tuán)聚樓、接見室等。這些硬件設(shè)施的建立，進(jìn)一步完善了監(jiān)獄的硬件建設(shè)，提高了監(jiān)管安全的物防能力。

㈡、合理布設(shè)監(jiān)管安全防線。

我們共布設(shè)了8道監(jiān)管安全防線：一是全員防范；全體民警人人重視防范工作，人人樹立防范意識(shí)，人人有防范任務(wù)，體現(xiàn)群防群力，群防群治的安全防范思想；二是陣地防范。主要抓三個(gè)陣地：監(jiān)舍、重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)犯人；三是調(diào)研防范。獄偵部門摸清情況，搞調(diào)查研究，掌握獄內(nèi)基本情況，確定防范對(duì)策，及時(shí)消除不安全隱患；四是耳目防范。布建了三級(jí)四層耳目網(wǎng)絡(luò)，耳目占押犯的5％，布設(shè)在全監(jiān)的各個(gè)部位，耳目發(fā)揮作用的70％以上；五是外役防范。堅(jiān)持以“四防”為中心，嚴(yán)把審批關(guān)，外役現(xiàn)場(chǎng)都有獄偵、獄政部門人員和車輛；六是制度防范。狠抓各項(xiàng)監(jiān)管安全制度的落實(shí)；七是時(shí)空防范。把犯人每天吃飯、午休、夜間巡邏空檔和節(jié)假日作為時(shí)間防范重點(diǎn)，犯人24小時(shí)置于監(jiān)控之中，消除時(shí)空概念；八是霧防范。即教育轉(zhuǎn)化防范。近年來，我們對(duì)重點(diǎn)犯人，如危險(xiǎn)犯、難該犯、抗該犯、家庭突變犯、罪重刑長(zhǎng)犯、思想壓力大的犯人等，實(shí)行監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)和改造主要科室三級(jí)承包教育轉(zhuǎn)化。

㈢、深入開展以監(jiān)管安全為主題的安全防范教育。

今年以來，我們深入開展了以實(shí)現(xiàn)無脫逃、無重大案件為重點(diǎn)，以確保監(jiān)管安全為目標(biāo)，以“七個(gè)不答應(yīng)”為主要內(nèi)容的防逃教育。主要開展了四個(gè)方面的教育：一是加強(qiáng)法制教育，使罪犯不敢跑。在教育中我注重《刑法》、《監(jiān)獄法》和罪犯改造行為規(guī)范教育，特別是刑法中有關(guān)罪犯脫逃處罰的高規(guī)定，攻破其企圖脫逃的思想，收斂其不法行為。對(duì)新入監(jiān)犯進(jìn)行防逃教育不過夜，使罪犯深刻認(rèn)識(shí)到人身跑不了、刑期跑不掉，反而罪行跑重了，刑期跑長(zhǎng)了，強(qiáng)化罪犯脫逃必受嚴(yán)懲的心理；二是開展親情幫教，使罪犯認(rèn)識(shí)到不應(yīng)跑。我們把社會(huì)幫教和親情教育作為對(duì)罪犯思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定改造情緒的輔助教育手段。增加犯人接見次數(shù)，允許與家屬、親屬共餐通信，開辦鴻雁親人熱線電話，舉辦犯屬學(xué)校，與社會(huì)聯(lián)合幫教，使罪犯體會(huì)到家庭的溫暖，社會(huì)的期望和政府的關(guān)心；三是培養(yǎng)罪犯集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五愛”、“三助”、“三講”教育，營(yíng)造一種一人違紀(jì)大家恥，一人受獎(jiǎng)大家榮的氣氛，形成保障監(jiān)獄安全嚴(yán)防脫逃的無形屏障；四是對(duì)罪犯進(jìn)行安全教育，使罪犯不想跑。加強(qiáng)犯人生活衛(wèi)生管理，改善犯人居住條件，豐富監(jiān)區(qū)文化生活，為犯人改造創(chuàng)造良好條件。

四、以改造人為宗旨，提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量

我們堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，以提高教育改造質(zhì)量為目的，進(jìn)一步強(qiáng)化文化、技術(shù)教育、法制教育、開展聯(lián)合幫教、心理矯治等工作?！叭n”就可以、個(gè)別教育都取得了較好成績(jī)。

㈠、抓好“三課”教育。一是對(duì)犯人進(jìn)行思想教育。開展了法律教育、“五心、五愛”、“三助三講”教育、專題教育、分類教育等，提高了犯人的思想覺悟和道德水平；二是對(duì)犯人進(jìn)行文化教育。主要抓了教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、脫產(chǎn)班課和普通班課。為了提高教師工作水平，年初，我們對(duì)犯人教師進(jìn)行了一個(gè)月的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教師在授課時(shí)，堅(jiān)持忙季少學(xué)，閑季多學(xué)的原則進(jìn)行教學(xué)；三是開展技術(shù)教育。圍繞監(jiān)區(qū)生產(chǎn)，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，開辦了家電、汽修、烹飪、美容、美發(fā)、財(cái)會(huì)等專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還建立了一個(gè)微機(jī)培訓(xùn)中心，今年共培訓(xùn)出58名微機(jī)操作員。

㈡、強(qiáng)化個(gè)別教育。

個(gè)別教育以其特有的針對(duì)性、靈活性、溝通性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)在教育改造罪犯工作中發(fā)揮著攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用。我們制定了《罪犯?jìng)€(gè)別教育工作細(xì)則》6章21條，由政治處牽頭落實(shí)。普通民警每人每月對(duì)犯人個(gè)別教育15次，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少7次。通過對(duì)犯人進(jìn)行個(gè)別教育，解決了犯人中大量的難點(diǎn)，熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，為穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)改造秩序，提高教育改造質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

㈢、大力開展輔助教育。

為了活躍罪犯的改造生活，調(diào)節(jié)情緒，穩(wěn)定思想，啟迪良知，矯治惡習(xí)，我們開展了豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化，修建了具有歐洲風(fēng)格的二道門監(jiān)督崗，并在路邊各處種花、種草，還經(jīng)常開展犯人知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽，征文書法、繪畫等活動(dòng)，邀請(qǐng)文藝團(tuán)體來監(jiān)獄演出。在全監(jiān)形成了上下齊心，積極向上的良好氛圍。今年以來，我們還舉辦了4次犯屬學(xué)校，來自大慶800余名犯屬對(duì)犯人進(jìn)行了聯(lián)合幫教，簽訂聯(lián)合幫教1310份，到機(jī)關(guān)，企事業(yè)、學(xué)校作法制報(bào)告22次，犯人現(xiàn)身說法20次，出外作法制教育宣傳演出4場(chǎng)次，受教育面達(dá)10000余人，為預(yù)防、減少犯罪，為社會(huì)治安治理做出了貢獻(xiàn)。

㈣、開展心理矯治。

我獄研制開發(fā)的科研課題《pDC——98罪犯心理測(cè)驗(yàn)、心理矯治系統(tǒng)》被大慶市科學(xué)技術(shù)一級(jí)成果，一年來，我們通過運(yùn)用pDC——98系統(tǒng)對(duì)罪犯開展了SAS、SDS、EpQ、16pF、氣質(zhì)行為等各項(xiàng)心理測(cè)驗(yàn)，并把結(jié)果存入微機(jī)。罪犯情感宣導(dǎo)宣泄罪犯心中的情緒，現(xiàn)已成功矯治罪犯23人，增強(qiáng)了監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，有效地化解了罪犯間的矛盾，對(duì)預(yù)防獄內(nèi)兇殺、自殺等突出事件發(fā)生提供了一種科學(xué)、可靠的依據(jù)。

㈤、抓好犯人的冬訓(xùn)。

制定了冬訓(xùn)方案，成立了冬訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了冬訓(xùn)制度，落實(shí)責(zé)任，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)冬訓(xùn)工作。每天堅(jiān)持上下午全監(jiān)犯人參加冬訓(xùn)，參加人數(shù)2000余人。冬訓(xùn)由民警帶隊(duì)，組織管理、規(guī)范動(dòng)作。并組織了大型表演比賽。通過冬訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范了犯人的行為，參加集體活動(dòng)的自覺性。

五、搞好生活保障，提高犯人改造積極性和改造情緒

我獄為了提高犯人的改造積極性和罪犯改造情緒，大力搞好犯人的生活衛(wèi)生管理和防治病工作。

㈠、做好生活衛(wèi)生工作。

生活衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)獄法》和中央4號(hào)文件，確保押犯生活費(fèi)用按時(shí)到位。同時(shí)，依靠自種、自養(yǎng)、自加工補(bǔ)貼犯人的生活費(fèi)用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛(wèi)生供應(yīng)等項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃的標(biāo)準(zhǔn)、喝上開水，杜絕食物中毒”。周圍環(huán)境執(zhí)行監(jiān)舍衛(wèi)生管理制度，監(jiān)舍定位管理制度。內(nèi)務(wù)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了“四凈、四無、五條線”，犯人個(gè)人衛(wèi)生做到了“五無、兩勤、一洗”，環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“五無一平”，備品管理規(guī)范，糧食儲(chǔ)存按制度管理，有民警專門負(fù)責(zé)。

㈡、做好防病治病工作。

全面貫徹《衛(wèi)生防疫法》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的醫(yī)療工作方針，不斷提高犯人的自我保護(hù)意識(shí)，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，杜絕了甲類傳染病，乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以下，全面提高了病犯治愈率，發(fā)病率和死亡率都下降到了最低水平，治療有效率達(dá)95％以下。醫(yī)療衛(wèi)生工作把握“五個(gè)重點(diǎn)”：一是把握好新投犯身體檢查的重點(diǎn)。完成新入監(jiān)771名罪犯的體檢工作，并建立了健康檔案，辦理了27名危重病犯的保外就醫(yī)手續(xù)。二是把好群居犯人預(yù)防疾病為主的重點(diǎn)。把好疾病的預(yù)防工作做為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓落實(shí)，明確了責(zé)任人，平時(shí)對(duì)各類傳染病，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即隔離治療。三是把好各類傳染病預(yù)防的重點(diǎn)。全監(jiān)根據(jù)季節(jié)性發(fā)病的不同情況而重點(diǎn)預(yù)防。同時(shí)，邀請(qǐng)市防疫站和四醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)全監(jiān)犯人進(jìn)行醫(yī)療和性病診治。四是把好對(duì)重點(diǎn)病犯治療的重點(diǎn)，對(duì)一般病犯由民警帶到監(jiān)內(nèi)醫(yī)院診治，對(duì)診斷不明的配足警力到社會(huì)上診治，今年共收診病犯48人，治愈率達(dá)95.8％。五是把好病犯監(jiān)區(qū)病犯的醫(yī)療和管理的重點(diǎn)。除治病外，還著重摸清病犯的心理反映等情況，防止自殺。今年還先后為27名病犯提供了保外就醫(yī)條件的醫(yī)療鑒定。

六、開展“三共”活動(dòng)，與武警官兵聯(lián)合共保平安。

今年三月份以來，按照上級(jí)的要求，我們與駐獄武警四中隊(duì)廣泛開展了“共建、共管、共保安全”的三共活動(dòng)。成立了組織，建立了“三共”活動(dòng)責(zé)任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《大慶監(jiān)獄與武警四中隊(duì)“三共”活動(dòng)實(shí)施方案》。我們與武警官兵共開展共建活動(dòng)50余次，開展突發(fā)事件大型演練5次，安全聯(lián)防綜合行動(dòng)11次，震懾了獄內(nèi)少數(shù)蠢蠢欲動(dòng)企圖重新犯罪的罪犯，保證了獄內(nèi)的安全穩(wěn)定。通過與武警官兵開展“三共”活動(dòng)，收到了明顯的效果。進(jìn)一步密切了民警與武警的關(guān)系，增進(jìn)了共保平安的責(zé)任感，提高了廣大民警和武警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)獄保安全穩(wěn)定的硬件建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

總結(jié)一年來的監(jiān)管改造工作，成績(jī)的取得是監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)各部門正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全體民警共同努力的結(jié)果。但還存在一些問題：一是個(gè)別民警的敵情觀念不強(qiáng)，思想麻痹；個(gè)別民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下改造罪犯的要求，二是監(jiān)管改造的硬件建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，三是對(duì)罪犯的監(jiān)管改造存在管得多、教的少的問題，罪犯的教育改造質(zhì)量沒有明顯提高，四是在個(gè)別民警身上存在監(jiān)管制度不落實(shí)的問題。以上問題的存在要在今后的工作中加以認(rèn)真解決。

七、2004年工作思路。

二OO三年監(jiān)管改造工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大會(huì)議精神和《監(jiān)獄法》、《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委的中心工作，以安全第一，穩(wěn)定至上為中心，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合”的工作方針，鞏固現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅(jiān)持對(duì)罪犯實(shí)行“依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理，努力提高罪犯的改造質(zhì)量，為社會(huì)的穩(wěn)定提供保障。

具體抓好以下幾項(xiàng)工作：

㈠、獄政管理工作。

罪犯的死亡率控制在0.6％以內(nèi)，罪犯的年違紀(jì)率控制在3％以內(nèi)，防止自殺，分押純度達(dá)85％以上，杜絕涉槍案件發(fā)生。

㈡、獄內(nèi)偵察工作。

罪犯脫逃率控制在0.8％以內(nèi)，年捕回率達(dá)100％，獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.8％以內(nèi)，杜絕特大案件，一般案件破案率達(dá)90％以上，重大案件破案率達(dá)100％，預(yù)謀案件防范率95％以上。

㈢、教改工作?！叭n”教育入學(xué)率、到課率、及格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分類教育率達(dá)100％，頑危犯抓好率達(dá)70％，罪犯遵紀(jì)守法率達(dá)95％以上。

㈣、生活衛(wèi)生工作。

確保押犯生活費(fèi)用到位，大力發(fā)展“三自”創(chuàng)收費(fèi)用，最大限度地補(bǔ)貼犯人生活。

㈤、醫(yī)院工作。

堅(jiān)持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，杜絕甲類傳染病、乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以內(nèi)，努力降低發(fā)病率和死亡率，治療有效率占發(fā)病人數(shù)的95％，發(fā)病率控制在犯人總數(shù)的1.5％以下，鞏固一級(jí)四等醫(yī)院工作標(biāo)準(zhǔn)。