第一篇：《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》學(xué)習(xí)感悟

【篇一】

推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是深化公務(wù)員分類改革、健全激勵(lì)保障機(jī)制、推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重大舉措。作為基層公務(wù)員，要深刻領(lǐng)會《規(guī)定》出臺的重要意義，吃透弄懂文件精神，準(zhǔn)確把握政策要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性；

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)研討論，學(xué)習(xí)各項(xiàng)實(shí)施辦法和配套制度，使各項(xiàng)政策舉措在基層具有針對性和操作性；

要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，把中央對廣大干部的愛護(hù)關(guān)懷落到實(shí)處，真正把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，不斷激發(fā)基層公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。

作為一名基層公務(wù)員，要不斷提高自我，用知識理論武裝頭腦，不辜負(fù)黨和國家的期望。

踏實(shí)學(xué)習(xí)，武裝頭腦，不斷提高自身理論素質(zhì)和工作水平。通過黨的一系列教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨的理論創(chuàng)新成果及各項(xiàng)方針政策。堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，并努力做到學(xué)以致用，從思想上、從工作方法和業(yè)務(wù)水平上進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。

勤懇務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在業(yè)務(wù)工作中，按照“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的原則來要求自己，做好表率，踏實(shí)工作，對自己的本職工作盡職盡責(zé)，落實(shí)到位。

提高認(rèn)識，廉潔自律，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)。在實(shí)際工作中，我堅(jiān)持做到不畏困難、勇挑重?fù)?dān)，盡心盡力工作，大事講原則，小事講風(fēng)格，在工作中不打折扣，率先垂范，自覺地把工作和生活置于干部和群眾的監(jiān)督之下，做一個(gè)讓組織放心，人民滿意的公務(wù)員。對自己所分管的工作，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)。

作為一名基層公務(wù)員，要在工作、學(xué)習(xí)、廉潔自律方面嚴(yán)格要求自己，不辜負(fù)黨和人民群眾的要求，以積極的態(tài)度和飽滿的斗志，努力學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的突破。使得公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定出臺的更加有意義。

【篇二】

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。其引人注目之處，在于通過推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調(diào)動(dòng)公務(wù)員群體積極性、健全激勵(lì)保障機(jī)制。

考察我國現(xiàn)有公務(wù)員體制，客觀地講，其存在一些固有深層次矛盾，此次印發(fā)的文件旨在從中央層面來解決這些問題。原來以職務(wù)為主的體制發(fā)揮了應(yīng)有的歷史作用，強(qiáng)化了干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但同時(shí)，隨著社會不斷發(fā)展，也不斷暴露出一些問題。

首先，過去干部隊(duì)伍“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的狀態(tài)，從制度安排上看有不科學(xué)之處。習(xí)近平總書記指出，青年“要立志做大事，不要立志做大官”。這同樣適用于干部隊(duì)伍。但為什么很多人還是一門心思想當(dāng)大官？因?yàn)楸Ｕ?、福利，以及對職業(yè)生涯的肯定、社會榮譽(yù)等都與職務(wù)掛鉤。

其次，常規(guī)的管理結(jié)構(gòu)呈金字塔狀，這意味著職務(wù)越高位置越少，這也產(chǎn)生了不公平的問題。如此一來，如何調(diào)動(dòng)大部分人的工作積極性就成了問題，因?yàn)榇蟛糠秩硕荚诨鶎右痪€工作。最典型就是公安系統(tǒng)，他們的職業(yè)特征注定了很多人要長期在基層一線工作、默默無聞地在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上工作。從全國范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性有很大提升空間?；鶎拥奶攸c(diǎn)是“職務(wù)少、出口少”，在縣鄉(xiāng)一級大部分公務(wù)員的年齡一超過40歲或45歲，因?yàn)樯仙臻g受阻，就會產(chǎn)生“應(yīng)付工作”的情緒。

最后，就是長期困擾我們的“能上不能下”這個(gè)老問題，即如何落實(shí)年度考核被確定為不稱職的，按照規(guī)定降低職級。過去，這一機(jī)制之所以難以推進(jìn)，不僅僅是考慮到“面子”問題，還存在人事管理的內(nèi)在規(guī)律性矛盾。一直以來，我們以職責(zé)為主來培養(yǎng)干部，任職的干部有著相當(dāng)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。如果機(jī)械地考核降級，對組織和體制同樣意味著損失。如何既保證積極性，又能讓做不好的人離開？這就需要增加管理手段的多樣性，譬如考核不合格、不稱職，可以通過降職級來負(fù)反饋，而不是職務(wù)。

總的來看，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，有利于建立公平合理的公務(wù)員體制，拓寬公務(wù)員晉升通道，有助于完善激勵(lì)保障制度、能上能下制度。社會應(yīng)當(dāng)重新理解“公務(wù)員”一詞，不能把它當(dāng)作“官”，而是將其視作一個(gè)公共服務(wù)職業(yè)，努力消除官本位思想。讓公務(wù)員的辛勤付出，不僅僅以職務(wù)的形式來回報(bào)，還要通過建立起相應(yīng)的競爭基準(zhǔn)和工薪分配、榮譽(yù)分配、福利分配標(biāo)準(zhǔn)來回報(bào)。

向基層傾斜，科學(xué)分類、尺度更寬，探索能上能下的制度，建立更加合理的激勵(lì)機(jī)制，是給干部隊(duì)伍的強(qiáng)心針、定心丸。黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、源泉在基層，我們一定要讓公務(wù)員們“安心立命”。當(dāng)然，在提供正向激勵(lì)的同時(shí)，必須明確降級標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位，亮明底線，向懶政、惰政發(fā)出警示。讓付出者得、消極怠工者失，才是符合人性規(guī)律、符合執(zhí)政初衷的好的制度。

【篇三】

學(xué)習(xí)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》首先先理解職務(wù)和職級的概念，職務(wù)相對好理解些，科長、處長、局長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職級不是領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，是一套晉升體系，是公務(wù)人員確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的依據(jù)。職務(wù)與職級并行的意思：由于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位比較少，一般人始終晉升不上去，與此對應(yīng)的是工資待遇也漲不上去，這樣許多人就會失去工作熱情?，F(xiàn)在改革就是要避免這種情況，升不上去的人可以通過職級晉升，就算不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也可以享受工資、住房、醫(yī)療等待遇，這樣能調(diào)動(dòng)大家的積極性。但是職級晉升，并不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇?！豆珓?wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》的職務(wù)與職級并行，是有利于調(diào)動(dòng)干部，尤其是基層干部的積極性的，當(dāng)然這也是改革初衷。

原先，綜合管理類公務(wù)員有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一說，分為辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員八個(gè)級別。

現(xiàn)在，取而代之的職級序列是：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。十二個(gè)級別。

對比原先的規(guī)定,這等于是為基層公務(wù)員待遇晉升提供了更廣闊的空間

【篇四】

以《規(guī)定》促實(shí)干，當(dāng)有“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識誠臣”的堅(jiān)定。前不久，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，基層任務(wù)重、擔(dān)子大，及時(shí)妥善處置各方面的工作和任務(wù)，基層干部提高化解風(fēng)險(xiǎn)的能力是關(guān)鍵。在狂風(fēng)中才能看出草的堅(jiān)韌，在“亂世”里方能顯出忠臣的赤誠之心，越是艱難困阻，越要迎面而上，越是要堅(jiān)定不亂?！兑?guī)定》增加了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的層級，晉升選擇多了，機(jī)遇也來了，基層干部要在機(jī)遇中明察風(fēng)險(xiǎn)、在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，在扶貧一線、發(fā)展一線加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，用一串串堅(jiān)實(shí)的足跡，連接起偉大事業(yè)的昨天、今天和明天。

以《規(guī)定》促擔(dān)當(dāng)，當(dāng)有“我將無我，不負(fù)人民”的決心。近日，習(xí)近平在回答意大利眾議長菲科提問時(shí)“我將無我，不負(fù)人民”的深情表達(dá)迅速刷屏，贏得廣泛贊譽(yù)。這個(gè)答案深刻反映了他愛民的一腔赤誠、為民的真摯情懷。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！兑?guī)定》中明確職級與待遇，指出公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，享受所在地區(qū)（部門）相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)等待遇。職級與待遇，解決了公務(wù)員的“小家”問題，作為人民的勤務(wù)員，更要將重心放在群眾的“大家”上、工作的“大事”上，用“我將無我，不負(fù)人民”的決心，擔(dān)起責(zé)任與使命，全心全意愛民、貼心交心親民，心系人民、為民擔(dān)當(dāng)，“一針一線”縫好百姓的“錢口袋”，不斷提高群眾的生活待遇。

以《規(guī)定》促提升，當(dāng)有“為政以德，譬如北辰”的認(rèn)知。習(xí)近平總書記在《努力造就一只忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚仞B(yǎng)干部隊(duì)伍》文章中指出，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用干部，首先要看干部政治上清不清醒、堅(jiān)不堅(jiān)定。《規(guī)定》明確公務(wù)員晉升職級的條件，一是要政治素質(zhì)好，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這表明，政治品德的重要性。德才兼?zhèn)?，方堪重任?/p>

政德過硬，需修己以敬。“為政之道，務(wù)多于聞”，修煉道德操守，提升政治品德，最好的途徑就是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，以讀書修德，研習(xí)中國傳統(tǒng)文化經(jīng)典著作，見賢思齊，砥礪政德，從中汲取黨性修養(yǎng)、政德修煉的精神營養(yǎng)，涵養(yǎng)自己的思想境界，并自省、自律、克己，做到知行合一，付諸實(shí)踐，練就過硬本領(lǐng)。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》如一場“春風(fēng)”，為廣大公務(wù)員干部暢通了職級晉升通道，拓展了職級晉升空間。“寒隨一夜去，春還五更來。”公務(wù)員的“春天”來了，當(dāng)有“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R誠臣”的堅(jiān)定、“我將無我，不負(fù)人民”的決心、“為政以德，譬如北辰”的認(rèn)知，快馬加鞭，干出不負(fù)春光、不負(fù)時(shí)代的實(shí)績。

【篇五】

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

推行職務(wù)與職級并行制度，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要制度安排，是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措，體現(xiàn)了中央對基層工作的重視，對基層干部的關(guān)心，提振了基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的信心和決心，使之能在新時(shí)代擔(dān)起新使命，謀求新的更大作為。

職務(wù)與職級并行制度不是普惠性政策，《規(guī)定》中對職數(shù)比例有嚴(yán)格限制，明確規(guī)定了不得超職數(shù)配備職級。因此，必須堅(jiān)持事業(yè)為上的晉升導(dǎo)向和競爭擇優(yōu)的晉升原則，讓那些業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的公務(wù)員得到晉升，從而不斷激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。

堅(jiān)持事業(yè)為上的晉升導(dǎo)向?！兑?guī)定》明確指出，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和任職資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，要體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。職級晉升“誰該升”是風(fēng)向標(biāo)，升對一批人、用好一批人，有利于激勵(lì)一大批。特別是對那些在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、急難險(xiǎn)重崗位上埋頭苦干、敢于碰硬、表現(xiàn)突出的公務(wù)員，在職級晉升上要予以傾斜，讓那些想干事、能干事、干成事的公務(wù)員有“干頭”更有“奔頭”。

堅(jiān)持競爭擇優(yōu)的晉升原則。職務(wù)與職級并行制度不能搞平均主義，如果只是簡單地“熬資歷”“混年頭”“論資排輩”，這將與職務(wù)與職級并行制度的目標(biāo)要求和中央倡導(dǎo)的正向激勵(lì)相悖。因此，要打破“吃大鍋飯”和“論資排輩”的消極等待思想，解決好“干與不干一樣、干好干壞一樣、干多干少一樣”問題。如何體現(xiàn)競爭擇優(yōu)原則，就是在相同資歷人員晉升同一職級時(shí)，重點(diǎn)考慮德才表現(xiàn)、工作實(shí)績以及年度考核情況，讓最優(yōu)秀的同志得到晉升，這樣既較好地避免了平均主義，又有利于發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

制度的生命在于執(zhí)行，職務(wù)與職級并行制度是中央持續(xù)激勵(lì)廣大公務(wù)員積極作為、有效作為的重大舉措，充分體現(xiàn)了對廣大公務(wù)員的關(guān)心愛護(hù)，是為公務(wù)員做的一件好事、實(shí)事。各級各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，把中央對廣大干部的愛護(hù)關(guān)懷落到實(shí)處，真正把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

【篇六】

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。其引人注目之處，在于通過推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調(diào)動(dòng)公務(wù)員群體積極性、健全激勵(lì)保障機(jī)制。

公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是要我們在履行職責(zé)時(shí)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持向基層傾斜，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，立足本職，踏實(shí)工作。作為一名基層工作者，我們應(yīng)不斷反復(fù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為我的行動(dòng)指南。從公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度中，也可以深切體會到想所貫穿的要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉持以人為本、服務(wù)為先的理念，立足職責(zé)、用心用情、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新精神，更加堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”，更好體現(xiàn)時(shí)代性、突出針對性、增強(qiáng)有效性。

考察我國現(xiàn)有公務(wù)員體制，客觀地講，其存在一些固有深層次矛盾，此次印發(fā)的文件旨在從中央層面來解決這些問題。原來以職務(wù)為主的體制發(fā)揮了應(yīng)有的歷史作用，強(qiáng)化了干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但同時(shí)，隨著社會不斷發(fā)展，也不斷暴露出一些問題。

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，德才兼?zhèn)?、以德為先、事業(yè)為上、公道正派、五湖四海、任人唯賢，著力匡正選人用人風(fēng)氣，貫徹正確用人導(dǎo)向。高度重視干部選拔培養(yǎng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，堅(jiān)持將從嚴(yán)要求貫穿始終，從嚴(yán)從優(yōu)選拔干部，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

【篇七】

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），引起廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。緊接著，新修訂的《公務(wù)員法》也正式頒布，該法明確“國家實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。所謂的“職務(wù)與職級并行”，就是將公務(wù)員職務(wù)與職級分設(shè)、脫鉤，意味著很多沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在符合相關(guān)條件的情況下，可以正常晉升職級和提升待遇?？芍^“一部法規(guī)”實(shí)現(xiàn)“一錘定音”，“一紙文件”激活“一池春水”，有媒體稱“這一規(guī)定將對數(shù)百萬公務(wù)員的升職和加薪產(chǎn)生影響”。

所謂“職務(wù)”，這好理解，比如xx是財(cái)務(wù)處處長，處長就是xx的職務(wù)。職務(wù)意味著權(quán)力，當(dāng)然也意味著責(zé)任，必須對這塊業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。職級不是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是另外一套晉升體系，體現(xiàn)公務(wù)員自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的依據(jù)，職級本身不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

職務(wù)與職級并行的意思：由于處長等領(lǐng)導(dǎo)崗位少，一般人始終晉升不上去，與此對應(yīng)的是工資待遇也漲不上去，這樣許多人就會失去工作熱情?，F(xiàn)在改革就是要避免這種情況，升不上去的人可以通過職級晉升，就算不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也可以享受工資、住房、醫(yī)療等待遇，這樣能調(diào)動(dòng)大家的積極性。所以，職務(wù)與職級并行，是有利于調(diào)動(dòng)干部，尤其是基層干部的積極性的，當(dāng)然這也是改革初衷。此外，公務(wù)員晉升職級，并不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。意思是，職級只與個(gè)人待遇有關(guān)，與職務(wù)相關(guān)的權(quán)力、職務(wù)待遇都沒有關(guān)系。

眾所周知，公務(wù)員職務(wù)原來分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這次新《公務(wù)員法》和《規(guī)定》，在對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)延續(xù)以往設(shè)置的同時(shí)，對“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次”進(jìn)行了調(diào)整，比如“根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列?！薄奥毤壭蛄邪凑站C合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置?！逼渲?，綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等十二級。過去，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相比，無論晉升空間還是各類待遇，都不占優(yōu)勢。正是由于職級功能的弱化，職務(wù)晉升成了公務(wù)員價(jià)值追求的最大激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展的唯一階梯。曾有調(diào)查顯示，近81%的被調(diào)查者認(rèn)為職務(wù)晉升對公務(wù)員的激勵(lì)最有效，其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升比非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升更具有吸引力。隨著新《公務(wù)員法》和《規(guī)定》的出臺，公務(wù)員隊(duì)伍中“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的表述將成為歷史，職級晉升成為與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的另一晉升通道。

推動(dòng)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)。xx年12月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議指出：“在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。”幾年來，從縣以下機(jī)關(guān)先行實(shí)施，到部分省區(qū)全面試點(diǎn)，再到目前正式鋪開，如今改革實(shí)踐結(jié)成制度成果，公務(wù)員晉升渠道普遍從“獨(dú)木橋”變成了“立交橋”?？梢哉f，新法規(guī)、新政策是惠及整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍切身利益的一件大事，也是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

“職務(wù)與職級并行”，讓廣大公務(wù)員更加有奔頭、有干頭。一方面，它打破了職務(wù)晉升上的“天花板”阻隔?，F(xiàn)實(shí)中，工作幾十年、職務(wù)沒變化的現(xiàn)象比較普遍，正如有人說的那樣，“科員有可能一輩子是科員，正科一輩子是正科?！焙翢o疑問，實(shí)行職務(wù)與職級掛鉤制度，從源頭上、根本上有力改變了這種狀況。另一方面，它解決了待遇安排上的“一刀切”問題。與過去因?yàn)槁殑?wù)上不去而待遇提不了相比，現(xiàn)在職務(wù)與職級并行的一大利好，是職級與待遇掛鉤。就是說，那些不能晉升職務(wù)者，可通過晉升職級獲得合理的待遇。一定程度上講，職級晉升和待遇提升沒有后顧之憂，會讓廣大公務(wù)員看到奮斗目標(biāo)和發(fā)展前景，看到自己的努力付出得到應(yīng)有回報(bào)，進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任心、增進(jìn)榮譽(yù)感自豪感，對于摒棄“官本位”思想、培樹良好職業(yè)道德和職業(yè)操守，具有重要意義。

當(dāng)然，“有奔頭”并非“熬年頭”，“有干頭”不能“等出頭”。其實(shí)，不管職務(wù)還是職級，都是工作的擔(dān)子、干事的平臺和奮斗的階梯。站在公務(wù)員的角度，職級晉升的空間擴(kuò)大，也意味著組織管理更嚴(yán)、自我要求更高。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”?！豆珓?wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》順應(yīng)了時(shí)代潮流，優(yōu)化了職能職責(zé)，為我國公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)提供了根本保障，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府奠定了基礎(chǔ)。

【篇八】

2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，這是在xx年出臺的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》基礎(chǔ)上，更加完善系統(tǒng)的政策性規(guī)定，也是新修訂通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》的配套規(guī)定，新規(guī)對公務(wù)員職級確定與升降、職級與待遇等問題作出了明確規(guī)定，職級不再簡單按照任職年限論資排輩進(jìn)行，而是在職級比例限額內(nèi)，根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素，綜合考慮、擇優(yōu)晉級，這將更好的調(diào)動(dòng)和激勵(lì)那些想干事、能干事、干成事的公務(wù)員工作激情、擔(dān)當(dāng)作為，樹立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。

增加基層公務(wù)員晉升渠道。多年來，社會上有一種錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為公務(wù)員群體屬于高薪階層，工資高、隱性收入多。實(shí)際上，公務(wù)員特別是基層公務(wù)員，不僅工資不高、待遇低，而且工作任務(wù)重、責(zé)任大，工作環(huán)境差，晉升更是難。職務(wù)與職級并行的施行不僅解決了公務(wù)員工資待遇與職務(wù)級別掛鉤的問題，而且拓展了基層公務(wù)員職級晉升空間，提高了工資待遇。對于普通公務(wù)員來說，安于本職工作，立足本職工作同樣可以得到考核晉級的肯定，這為大多數(shù)基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展提供了另一條通道。如規(guī)定中指出，縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%。縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%；

三級、四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調(diào)研員不超過三級、四級調(diào)研員總數(shù)的40%；

一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。

提高公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)積極性。xx年1月15日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，因?yàn)闀x升無比例限制，達(dá)到晉級年限的基本都能自動(dòng)晉級，這樣就會出現(xiàn)公務(wù)員“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”問題，不利于工作推動(dòng)、不利于調(diào)動(dòng)干部工作積極性。新規(guī)第十八條除明確晉升年限：晉升一級巡視員，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；

晉升二級巡視員，應(yīng)當(dāng)任一級調(diào)研員4年以上；

晉升一級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職或者二級調(diào)研員3年以上；

晉升二級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任三級調(diào)研員2年以上；

晉升三級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職或者四級調(diào)研員2年以上；

晉升四級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上；

晉升一級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；

晉升二級主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上；

晉升三級主任科員，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；

晉升四級主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上；

晉升一級科員，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上。除了明確公務(wù)員晉升職級需要的最低年限，還要在符合各單位編制比例的前提下，根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向，可大大調(diào)動(dòng)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

吸引優(yōu)秀人才選擇基層。職務(wù)與職級并行的實(shí)施使公務(wù)員晉升方式更加合理，對于基層公務(wù)員崗位留住人才是一項(xiàng)利好政策。據(jù)了解，近些年基層招錄的新公務(wù)員，面對基層“上面千條線，下面一根針”的繁重工作任務(wù)，面對經(jīng)常“5加2”、“白加黑”的工作狀態(tài)，面對入職后多年無法晉升提高自身待遇和結(jié)婚成家的各種壓力，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，工作一兩年要么尋求上調(diào)、遴選機(jī)會，要么直接辭職另行擇業(yè)，優(yōu)秀人才很難踏踏實(shí)實(shí)地長期堅(jiān)持下去。職務(wù)與職級并行的實(shí)施勢必將吸引更多的優(yōu)秀人才走向基層、留在基層、扎根基層。

第二篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行實(shí)施細(xì)則

公務(wù)員職務(wù)與職級并行實(shí)施細(xì)則

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。

1.主要內(nèi)容

(一)職級的設(shè)置。對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)職級晉升辦法。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

(四)職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

(五)職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.實(shí)施范圍

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

3.其他有關(guān)問題

(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。

(二)公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(一)加強(qiáng)對實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實(shí)。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問題，及時(shí)研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實(shí)施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對預(yù)案。

#拓展知識

# 工資待遇：

以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

但國家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關(guān)文章： 1.2.3.4.錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法解讀 5.6.7.8.9.10.

第三篇：公務(wù)員職務(wù)職級并行制度研究

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進(jìn)行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點(diǎn)以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入

引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生。可是這幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時(shí)半會又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓?wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。

二、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯(cuò)誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽(yù)感和社會認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的建議

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。

（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。

第四篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策影響分析

公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策影響分析

中共XX區(qū)委組織部

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議通過《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，這是中央深改組自成立以來，推出的又一個(gè)重鎊改革方案，讓基層公務(wù)員再一次看到了職級上升的通道和希望。《意見》的出臺，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。綜合各類媒體報(bào)道，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就職務(wù)與職級并行政策影響作一分析。

一、《意見》實(shí)施對基層的積極影響

（一）增加基層公務(wù)員收入。多年來，公眾就有一種錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為公務(wù)員群眾屬于高薪階層，工資高、隱性收入多。其實(shí)，公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員，不僅工資不高、待遇較差、工作環(huán)境惡劣，而且晉升渠道狹窄，很多基層公務(wù)員熬到退休還只是一個(gè)科員。最近一兩年，給公務(wù)員漲工資的呼聲日漸高漲，而每當(dāng)有人提出這個(gè)問題，必然引發(fā)社會上出現(xiàn)截然相反的聲音。十八屆三中全會決定明確，要建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。這次深改小組審議通過的《意見》，是對三中全會《決定》和深化收入分配制度改革若干意見的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。據(jù)公開資料顯示，目前我國公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過90%的公務(wù)員屬于科員及以下職務(wù)，有60%是在縣級以下黨政機(jī)關(guān)。而在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，行政級別決定公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇，一個(gè)單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級別，導(dǎo)致很多基層公務(wù)員感到錢途渺茫、當(dāng)長無望。以前，公務(wù)員確實(shí)有很多福利和隱性收入，但對基層公務(wù)員來說，完全不是這樣，他們的工資和收入幾乎可以劃等號。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列組合拳的實(shí)施，公務(wù)員越來越不好當(dāng)了，一段時(shí)間甚至出現(xiàn)了公務(wù)員離職潮。近年舉行的國考，報(bào)考人數(shù)和參考人數(shù)雙雙下降，也印證了公務(wù)員不再是香饃饃的傳言?？h以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，讓基層公務(wù)員不升職也可漲工資，不但讓基層公務(wù)員看到了錢途，而且可能改變他們千軍萬馬擠獨(dú)木橋去爭當(dāng)長的局面，讓基層公務(wù)員有了想頭和奔頭。

（二）吸引優(yōu)秀人才選擇基層?！兑庖姟肥构珓?wù)員晉升方式更趨合理，對于基層公務(wù)員崗位留住優(yōu)秀人才是一項(xiàng)利好政策。從近兩年的基層公務(wù)員參考情況來看，基層公務(wù)員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進(jìn)一步加劇了公考時(shí)很多基層職位遇冷的問題，相關(guān)崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報(bào)名者都寥寥無幾甚至零報(bào)考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，工作一兩年要么尋求上調(diào)機(jī)會，要么轉(zhuǎn)行另行擇業(yè)，優(yōu)秀人才很難踏踏實(shí)實(shí)地長期堅(jiān)持下去。目前在一些地區(qū)，市級公務(wù)員經(jīng)常三五年就能實(shí)現(xiàn)一級晉升，而縣以下公務(wù)員明顯存在晉升慢的問題。雖然《意見》沒能抹平這種差距，但已經(jīng)有效縮短了這一差距，使得公務(wù)員相關(guān)管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展?！兑庖姟芬灾苯釉黾庸珓?wù)員基本工資的方式實(shí)施，只要符合任職年限等條件，基層公務(wù)員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。《意見》的出臺體現(xiàn)了政策正加大向基層公務(wù)員傾斜力度，也有助于公務(wù)員工資制度改革的整體推進(jìn)?！兑庖姟返膶?shí)施，將吸引更多的優(yōu)秀人才到基層一線工作，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快步前進(jìn)。

（三）穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍。大多數(shù)的公務(wù)員在基層，數(shù)以百萬計(jì)，但現(xiàn)有制度供其升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，由于職務(wù)晉升的僧多粥少，以及公務(wù)員薪水與職務(wù)的綁定，使得很多基層公務(wù)員待遇長期維持在較低水平。一邊是大部分基層公務(wù)員的注定升職無望，以及薪酬待遇在職務(wù)提不上去的情況下的長期走低，另一邊則是包括生活壓力、社會評價(jià)壓力在內(nèi)的各種煎熬、忍耐或者離開，成為可能性最大、但也最消極的無奈選擇。基層留不住人才，積累夠一定工作經(jīng)驗(yàn)要么再考，要么離開，這與國家層面長期以來反復(fù)重申重視基層的決心相較，顯得非常不匹配。職務(wù)與職級的并行制度，就是在提拔之外，嘗試給基層公務(wù)員另一條路。不當(dāng)官也可以漲待遇，于普通公務(wù)員來說，安于本職工作、立足基層同樣可以得到考核、晉升機(jī)制的肯定，這是在給注定要做分母的大多數(shù)基層公務(wù)員多一種可預(yù)期的希望。同時(shí)，因?yàn)槁毤壭匠暝诼殑?wù)序列之外的按步驟調(diào)整，有助于改善基層公務(wù)員的收入水平，這也與目前公務(wù)員漲薪幅度側(cè)重基層相吻合。隨著這項(xiàng)制度的推廣和普及，縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題將得到有效解決，這有利于基層公務(wù)員安心在基層長期工作，也有利于減少基層公務(wù)員腐敗的問題。

二、需要解決的幾個(gè)問題

（一）解決好考核走過場的問題?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個(gè)考核為基本稱職等次，任職年限條件延長半年。現(xiàn)有的公務(wù)員考核辦法，每年都是進(jìn)行打勾的方式進(jìn)行，往往礙于面子，在年終考核時(shí)大家都會你好，我好，大家好，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不建立完善科學(xué)管用的業(yè)績考核機(jī)制，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會是一把手有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機(jī)會。

（二）解決好財(cái)政負(fù)擔(dān)問題。全市各縣區(qū)財(cái)力有限，難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問題。而事關(guān)財(cái)力的問題，是需要根據(jù)職務(wù)與職級并行這一具體細(xì)化的政策，來通過財(cái)政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的職務(wù)與職級并行改革解決另外一個(gè)后顧之憂。

（二）引導(dǎo)好社會誤解問題。公務(wù)員職務(wù)與職級并行，肯定是基層公務(wù)員重大利好。誠如中央深改會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。要把好事辦好，應(yīng)防對此舉誤讀。不少媒體將職務(wù)與職級并行制度解讀為不當(dāng)官也能享官員待遇。其實(shí)，這是一種誤讀?？h以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，相當(dāng)于打破了目前職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員多開辟了一條更易上升更為寬闊的通道。然而，但絕不等于不當(dāng)官也能享受官員待遇。因?yàn)?，無論你是什么層級的公務(wù)員，不當(dāng)官也能享受官員待遇只是一種制度可能，并不意味著人人都能夢想成真。實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，根本目的并非像某些媒體所渲染的，是為了不當(dāng)官也能享受官員待遇，而是意在推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。事實(shí)上，公務(wù)員職務(wù)與職級并行，讓不當(dāng)官也能享受官員待遇成為基層公務(wù)員實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢的同時(shí)，隨著加強(qiáng)考核等相關(guān)配套制度的跟進(jìn)，也對公務(wù)員履職盡責(zé)崗位表現(xiàn)提出了更高的要求。公務(wù)員職務(wù)與職級并行，與其說是福利誘惑，實(shí)質(zhì)是壓力動(dòng)力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）突破單位級別限制。就制度改革本身而言，首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務(wù)員的職級與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務(wù)，職級就無法晉升。縣以上有處級的調(diào)研員、巡視員等虛職；科級及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級過度依賴其單位的級別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，一個(gè)能干的基層公務(wù)員到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這是體制性問題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級目標(biāo)應(yīng)是職級與職務(wù)相對分離，分開考評、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級對應(yīng)的考評、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級別?？h以下公務(wù)員的職級，可以到縣處級，特別突出者可以到地廳級；或者按公務(wù)員分級，合理確定職級的上下區(qū)間。

（二）完善相關(guān)制度機(jī)制。公務(wù)員職級改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。應(yīng)對不同種類的、同職級的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類的公務(wù)員。另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問題。應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。在提升干部的職級時(shí)，應(yīng)公開對組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；對于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行已出臺制度規(guī)定?！兑庖姟访鞔_，公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。對于基層公務(wù)員來說，實(shí)職級別很難提升，只得爭取非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭官干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。同時(shí)也要注意，在對一定級別官員予以問責(zé)時(shí)，只免職務(wù)、不動(dòng)職級，客觀上讓很多問責(zé)形同虛設(shè)，亦是職務(wù)職級并行機(jī)制亟待解決的問題。落實(shí)好基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行這個(gè)好政策，要更加約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，還需要嚴(yán)格落實(shí)好《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等相關(guān)制度規(guī)定，不然，好經(jīng)又會被歪嘴和尚念歪，會嚴(yán)重?fù)p害政策的權(quán)威性。

第五篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

2月2日，記者從全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，遼寧省將于年內(nèi)啟動(dòng)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資收入水平。

人力資源社會保障部、中央組織部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局于日前聯(lián)合召開電視電話會議，就實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度進(jìn)行動(dòng)員部署。

據(jù)了解，目前遼寧省已經(jīng)接到《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，并將按照國家文件推行。遼寧省有100個(gè)縣(市、區(qū))，這100個(gè)縣(市、區(qū))的公務(wù)員將成為最先受益的群體。

在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。從目前情況看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，目的在于形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，同時(shí)也是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的基層公務(wù)員可憑借工作年限、工作能力等提升級別，進(jìn)而提升工資，讓公務(wù)員有更強(qiáng)的工作動(dòng)力。

又訊 遼寧省今年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年320元提高到380元。同時(shí)，遼寧省將推進(jìn)省內(nèi)異地居住人員就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，解決部分異地居住人員資金墊付和往返報(bào)銷負(fù)擔(dān)。

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