第一篇：河北省人民政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，是全面提高人民收入和生活水平的根本保障。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)

（一）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)予以重點(diǎn)考慮。安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為重要內(nèi)容，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)。著力支持高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意共享等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)示范基地，拓展就業(yè)新空間。結(jié)合建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，有針對(duì)性地發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，支持各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，挖掘就業(yè)潛力。突出“聚焦三大任務(wù)、推動(dòng)兩翼發(fā)展”戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者到重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。有效激活潛在消費(fèi)需求，引導(dǎo)社會(huì)資本加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

（三）支持小微企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，提供政策、信息、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，開放共享一批基礎(chǔ)性專利或購買一批技術(shù)資源支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。建立全省科技創(chuàng)新平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施向小微企業(yè)開放力度。培育一批省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，指導(dǎo)小微企業(yè)改善用工管理，落實(shí)小微企業(yè)稅收、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、房租物業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國稅局、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé)）

二、拓展新興就業(yè)領(lǐng)域，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)

（一）支持新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。應(yīng)用河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，對(duì)政府核準(zhǔn)目錄以外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。放寬新興業(yè)態(tài)市場主體登記條件，允許使用表明企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。對(duì)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的經(jīng)營項(xiàng)目，凡法律、法規(guī)和政策未禁止的，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定體現(xiàn)行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)新興業(yè)態(tài)企業(yè)的支持力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、人行石家莊中心支行等負(fù)責(zé)）

（二）支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。經(jīng)工商登記注冊(cè)的共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)電商等新興業(yè)態(tài)企業(yè)和商戶從業(yè)人員同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和貸款政策。未進(jìn)行工商登記的新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)靈活就業(yè)人員扶持政策。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)改善用工管理，提供崗前培訓(xùn)、技能提升服務(wù)和補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（三）完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社保制度。從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式。加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)提供便利。建立全省住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)

（一）深化“放管服”改革。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面落實(shí)商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，簡化審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，2017年底實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，提升政府監(jiān)管效能。實(shí)行職業(yè)資格目錄清單管理，清單之外的職業(yè)資格一律不得開展許可認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際整合市場監(jiān)管職能和執(zhí)法力量，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。（省發(fā)展改革委、省編委辦、省工商局、省法制辦等負(fù)責(zé)）

（二）提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供3年的房租物業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)就業(yè)多的入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可延長孵化期限1年。省創(chuàng)業(yè)扶持資金對(duì)省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)和民間資本支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的市通過財(cái)政出資設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金，可與省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)接，共同聯(lián)合社會(huì)資本，設(shè)立子基金，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化政策扶持。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。未就業(yè)的貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)的小微企業(yè)主參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可按每人最高1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來就業(yè)的貸款額度最高60萬元，小微企業(yè)新招用符合條件人員達(dá)到規(guī)定比例的貸款額度最高200萬元。創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營并正常經(jīng)營半年以上的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，可給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的小微企業(yè)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地或店鋪的，給予不超過3年、每年最高5000元的租金補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能企業(yè)職工初次創(chuàng)業(yè)，給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）

四、分類施策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

（一）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、小微企業(yè)就業(yè)，拓展高校畢業(yè)生基層就業(yè)職務(wù)晉升、專業(yè)發(fā)展空間，提高待遇保障水平，完善順暢流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名制管理服務(wù)，依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，逐一開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，確保2017年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參與到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。中小微企業(yè)、社會(huì)組織吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予1000元吸納就業(yè)補(bǔ)貼。應(yīng)征入伍的大學(xué)生家庭優(yōu)待金，按全省當(dāng)年平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%計(jì)發(fā)，到西藏和新疆艱苦地區(qū)服役的按200%計(jì)發(fā)，各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)執(zhí)行。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將求職補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)規(guī)模，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補(bǔ)貼，國家和省級(jí)貧困縣及少數(shù)民族縣可將就業(yè)見習(xí)對(duì)象范圍擴(kuò)大到離校2年內(nèi)未就業(yè)中職學(xué)校畢業(yè)生，見習(xí)后留用率超過50%的，見習(xí)補(bǔ)貼可提高10%。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（二）積極穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。支持去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，組織職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)，落實(shí)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的運(yùn)用援企穩(wěn)崗政策給予支持。對(duì)依法終止或解除勞動(dòng)關(guān)系人員，及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定支付失業(yè)保險(xiǎn)金待遇，有針對(duì)性地開展就業(yè)幫扶，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各類企業(yè)吸納去產(chǎn)能分流職工，且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。符合就業(yè)困難人員條件的，可通過公益性崗位托底安置，確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭。解除或終止勞動(dòng)關(guān)系人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，督促新就業(yè)單位為其辦理參保繳費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排使用去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)補(bǔ)助等資金，為去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作提供資金保障。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委、省總工會(huì)等負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等開展有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工程，對(duì)依法辦理工商登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元吸納就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從省級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金中每年安排一定數(shù)量資金，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，有針對(duì)性地提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省旅游發(fā)展委等負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)其他群體就業(yè)。大力扶持自主擇業(yè)X隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)，開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，實(shí)施“陽光安置”。垂直管理部門不得對(duì)下級(jí)單位接收退役士兵設(shè)限，不得以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。對(duì)自主就業(yè)的，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員和下崗（失業(yè)）X隊(duì)退役人員，通過市場渠道確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)公益性崗位進(jìn)行安置，公益崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。落實(shí)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)政策，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示制度，促使更多的用人單位選擇安排殘疾人就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

（一）全面提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。建設(shè)一批省、市級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過2200元，緊缺急需職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過2500元，具體職業(yè)（工種）的培訓(xùn)課時(shí)和課時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳費(fèi)3年以上的企業(yè)職工，取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，給予1000元-2000元的技能提升補(bǔ)貼，緊缺急需職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高10%。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，按照覆蓋城鄉(xiāng)、普遍享有原則，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升基層服務(wù)能力，實(shí)行“一站式”“一柜式”服務(wù)，推動(dòng)各類常住人口都能享受同等的基本公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”建設(shè)，落實(shí)幫扶措施，廣開就業(yè)渠道。通過政府購買服務(wù)等方式，運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持省級(jí)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和河北公共招聘網(wǎng)，推廣服務(wù)項(xiàng)目、政策補(bǔ)貼申領(lǐng)等網(wǎng)上辦理，推進(jìn)社會(huì)保障卡與就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供線上線下一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。加強(qiáng)對(duì)招聘活動(dòng)特別是互聯(lián)網(wǎng)招聘活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用人單位招用勞動(dòng)者以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹過程中的各類違法違規(guī)行為。簡化勞動(dòng)者求職手續(xù)，各市、縣要確定一所以上醫(yī)院為入職體檢定點(diǎn)醫(yī)院，體檢結(jié)果全省互認(rèn)，避免重復(fù)體檢。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

六、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地就業(yè)工作第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任硬化、任務(wù)量化、指標(biāo)細(xì)化，納入政府工作實(shí)績考核。發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)解決工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化管理服務(wù)保障，加大就業(yè)資金、人員隊(duì)伍、基層平臺(tái)投入和保障力度，確保工作有序推進(jìn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（二）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。健全政策落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，加強(qiáng)政策落實(shí)情況評(píng)估，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行批評(píng)整改，情況嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（三）積極防控，化解風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，做好應(yīng)對(duì)重大就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的政策儲(chǔ)備。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、市場調(diào)查數(shù)據(jù)等研判就業(yè)形勢，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、人行石家莊中心支行等負(fù)責(zé)）

各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，抓好貫徹落實(shí)。

河北省人民政府

2017年9月27日

（本文來源于河北省人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

以提升農(nóng)村青年職業(yè)技能、提高農(nóng)村青年致富能力為著力點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣

農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記張述華任組長，負(fù)責(zé)全面工作。局相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。

三、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)部門陽光工程、綠色證書、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。全縣5年推選15名優(yōu)秀農(nóng)村青年到認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及工作

1、建設(shè)認(rèn)定全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地。在“十二五期間”建1個(gè)農(nóng)業(yè)科普示范基地。

2、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科普活動(dòng)。每年至少開展2次農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)和鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)。

（三）青年農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)工作

立足實(shí)際，著眼于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和科技支農(nóng)力度，以青年科研人員為主，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、研究領(lǐng)域處于科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、能夠領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)

1、農(nóng)村清潔工程示范村工作。圍繞農(nóng)民幸福生活的美好家園建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)村清潔工程示范村。

2、培育農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設(shè)帶頭人，扶持建立共青團(tuán)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)沼氣物業(yè)化管理與服務(wù)。五年培育15名農(nóng)村青年沼氣和環(huán)境建設(shè)帶頭人，扶持建立2個(gè)共青團(tuán)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（五）支持農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作

1、培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。5年培訓(xùn)15名農(nóng)民專業(yè)合作社青年專業(yè)人才。

2、創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。創(chuàng)建1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社。

3、力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)符合建團(tuán)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建團(tuán)率達(dá)到100%。

四、相關(guān)要求

1、高度重視，精心組織。

2、加強(qiáng)配合，合力推進(jìn)。

3、加強(qiáng)宣傳，樹立典型。

4、積極探索，建立機(jī)制。

第三篇：禮縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

禮縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，省、市駐禮各單位： 為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)做好全縣就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《隴南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（隴政發(fā)?2009?23號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。就業(yè)是民生之本，是富民之基。做好促進(jìn)就業(yè)工作是構(gòu)建和諧禮縣、推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減輕金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)影響的重要保證，是實(shí)施積極就業(yè)政策的具體行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，掀起全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的熱潮，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)目標(biāo)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。今后5年努力實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)勞務(wù)每年新增3500人，勞務(wù)收入年增長15%以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10%，到2012年，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到13.3萬人，勞務(wù)收入達(dá)到11億元。

二、明確工作責(zé)任，努力促進(jìn)就業(yè)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定出促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場管理、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

（二）完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。要通過實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)市場政策措施，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從市場準(zhǔn)入，企業(yè)設(shè)立、投資融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、工商、場地等方面的政策措施，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，積極開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。人事、勞動(dòng)保障部門要將高校畢業(yè)生的就業(yè)納入就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)他們面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并利用禮縣人力資源網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，鼓勵(lì)幫助他們?nèi)ギ惖鼐蜆I(yè)，去企業(yè)就業(yè)。

（五）努力減少失業(yè)。勞動(dòng)保障部門要建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。定期對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對(duì)策，有針對(duì)性的解決問題，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（六）完善就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力的長期失業(yè)者、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的重要指標(biāo)。今后要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立勞動(dòng)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。政府每年將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，定期或不定期地依法對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的各個(gè)部門進(jìn)行考核、檢查和監(jiān)督。

三、完善就業(yè)政策體系，落實(shí)社保補(bǔ)貼

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。今后對(duì)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受國家對(duì)殘疾人實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。國家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持期限最長不超過3年。

（二）完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般是2萬元。

2、進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集性中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)的30%以上的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?；疸y行存款余款的3倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)保基金由縣財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)和經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

（三）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)

1、對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)的期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過3年，審批截止到2008年底。

四、完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍軍人、城鎮(zhèn)殘疾人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組織地方行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)和社會(huì)中介組織。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（三）積極參與，認(rèn)真開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。積極參與省、市組織舉辦的“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)校園行”“回鄉(xiāng)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告宣講等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

五、增加資金投入，促進(jìn)就業(yè)工作

縣財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼和小額貸款擔(dān)?；?、微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及公共就業(yè)服務(wù)等。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施方案的通知》（市委辦發(fā)[2008]43號(hào)）要求，落實(shí)好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。對(duì)微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季向擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，向財(cái)政部門申請(qǐng)，財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)制度

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（三）建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。

1、對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生及技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記并參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3、對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)青壯年有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使“兩后生”參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和家政服務(wù)、保安、保綠、保潔等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)期間和初高中畢業(yè)后組織開展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。《就業(yè)失業(yè)登記證》向登記失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在登記證上予以注明。

（六）加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，辦好人力資源網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等手段，著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

七、完善就業(yè)援助，建立長效機(jī)制

（一）建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

（二）加強(qiáng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)帳，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)公共場所保潔人員、保綠人員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

（三）建立完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全市統(tǒng)一的《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向，組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們積極就業(yè)。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危機(jī)災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好就業(yè)援助工作。要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助。今后要將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對(duì)受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)有技能培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼政策。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制?？h就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)、分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)的工作。

（二）充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

第四篇：解讀《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》

解讀《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)

業(yè)工作的實(shí)施意見》

來源：云南省人力資源和社會(huì)保障廳

2015-09-02 15:16:00 打印頁面

為著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保全省就業(yè)局勢的穩(wěn)定，8月3日，云南省人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕53號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》分為重大意義和目標(biāo)任務(wù)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、加大創(chuàng)業(yè)扶持、提升創(chuàng)業(yè)者技能素質(zhì)、加大就業(yè)重點(diǎn)群體幫扶和強(qiáng)化組織保障等6個(gè)板塊30條意見，通過完善創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)文化，全力開創(chuàng)我省環(huán)境更加開放、服務(wù)更加完善、制度建設(shè)更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作局面?！秾?shí)施意見》在貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，提出了10個(gè)方面具有云南特色的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施。

——就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體目標(biāo)更加明確

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，到2017年，全省通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程、創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持等措施，扶持60萬個(gè)以上創(chuàng)業(yè)主體，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)150萬以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè);實(shí)施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”，到2017年，全省建成60個(gè)扶持各類創(chuàng)業(yè)群體的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，60個(gè)服務(wù)各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的園區(qū)眾創(chuàng)空間，100個(gè)服務(wù)各類大中專學(xué)校、技工院校學(xué)生的校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，到2020年，幫助100萬以上貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)擺脫貧困。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

在現(xiàn)有的“省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園”建設(shè)基礎(chǔ)上，整合項(xiàng)目和資金，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

鼓勵(lì)和支持各地在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，整合土地資源，盤活閑置場地、廠房和其他設(shè)施建設(shè)州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園;對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，由省財(cái)政給予100萬元一次性資金補(bǔ)助。

充分利用全省工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的園區(qū)眾創(chuàng)空間；對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的園區(qū)眾創(chuàng)空間，由省財(cái)政給予80萬元一次性資金補(bǔ)助。

大中專學(xué)校和技工院校要整合和利用各類研究基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心等資源，加快推進(jìn)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，由省財(cái)政給予50萬元一次性資金補(bǔ)助。

——政府扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式得到創(chuàng)新

創(chuàng)新政府職能部門扶持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下相結(jié)合的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持更加有力

進(jìn)一步完善我省“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款政策。將貸款最高額度統(tǒng)一為10萬元，對(duì)個(gè)人發(fā)放的“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定由財(cái)政給予貼息。加大對(duì)科技型小微企業(yè)的貸款扶持力度。把科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由10萬元提高到20萬元，并按規(guī)定由財(cái)政給予貼息。

——農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)一步細(xì)化

支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托在全省建設(shè)的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，打造一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、便利化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。允許省內(nèi)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后在職創(chuàng)業(yè)，其收入在依法納稅后歸個(gè)人所有。

——“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”全面實(shí)施

為堅(jiān)定不移打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)我省技能扶貧工作，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和扶貧等相關(guān)部門密切配合，實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”：依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)培養(yǎng)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者；依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)并轉(zhuǎn)移輸送一批技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；依托技工院校、職業(yè)院校培養(yǎng)一批我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才；依托各類創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2020年底前，力爭使有就業(yè)愿望的貧困人口都能接受1次以上的就業(yè)技能培訓(xùn),為每個(gè)有適齡人口的貧困家庭培養(yǎng)1名技能人才。——高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策覆蓋面進(jìn)一步拓寬

進(jìn)一步減輕困難家庭高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)高校畢業(yè)生。

省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到提高。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，從2016年起將省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每月600元提高到700元。

技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職技班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策：一是可以同等享受就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼政策；二是可以同等享受就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；三是小微企業(yè)新招用上述人員，簽訂１年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受１年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

增加大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體無償資助數(shù)量。將每年評(píng)審認(rèn)定資助的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體數(shù)量從100個(gè)增加到200個(gè)，每個(gè)給予3至5萬元無償資助。

——失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用更加突出

降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。把失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從3%下調(diào)為2%，進(jìn)一步減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策由兼并重組、化解產(chǎn)能過剩及淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴(kuò)大到符合條件的所有參保企業(yè)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間和期滿后的特困失業(yè)人員社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。對(duì)因較大地震自然災(zāi)害造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，在災(zāi)后恢復(fù)重建期間，允許降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率、向相關(guān)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，免繳當(dāng)年應(yīng)征的省級(jí)調(diào)劑金。切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位、促進(jìn)就業(yè)作用。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制更加完善

省政府設(shè)立“云南省大眾創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，從2016年開始，每2年開展1次評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作成績突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、出色完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的單位和在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

——組織保障更加有力

健全完善全省各級(jí)政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

統(tǒng)籌各職能部門出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，暢通部門協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，統(tǒng)籌各部門資源，打破部門利益化、政策碎片化的傳統(tǒng)工作格局。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，支持群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、終端對(duì)接、服務(wù)項(xiàng)目等幫助，引導(dǎo)廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保全省就業(yè)局勢的穩(wěn)定，8月3日，云南省人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2015〕53號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》分為重大意義和目標(biāo)任務(wù)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、加大創(chuàng)業(yè)扶持、提升創(chuàng)業(yè)者技能素質(zhì)、加大就業(yè)重點(diǎn)群體幫扶和強(qiáng)化組織保障等6個(gè)板塊30條意見，通過完善創(chuàng)業(yè)政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)文化，全力開創(chuàng)我省環(huán)境更加開放、服務(wù)更加完善、制度建設(shè)更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作局面?！秾?shí)施意見》在貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，提出了10個(gè)方面具有云南特色的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施。

——明確主要目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，到2017年，全省通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程、創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持等措施，扶持60萬個(gè)以上創(chuàng)業(yè)主體，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)150萬以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè);實(shí)施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”，到2017年，全省建成60個(gè)扶持各類創(chuàng)業(yè)群體的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，60個(gè)服務(wù)各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的園區(qū)眾創(chuàng)空間，100個(gè)服務(wù)各類大中專學(xué)校、技工院校學(xué)生的校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，到2020年，幫助100萬以上貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)擺脫貧困。

——實(shí)施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”

在現(xiàn)有的“省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園”建設(shè)基礎(chǔ)上，整合項(xiàng)目和資金，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”，加快全省創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

鼓勵(lì)和支持各地在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，整合土地資源，盤活閑置場地、廠房和其他設(shè)施建設(shè)州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園;對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，由省財(cái)政給予100萬元一次性資金補(bǔ)助。

充分利用全省工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的園區(qū)眾創(chuàng)空間；對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的園區(qū)眾創(chuàng)空間，由省財(cái)政給予80萬元一次性資金補(bǔ)助。

大中專學(xué)校和技工院校要整合和利用各類研究基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心等資源，加快推進(jìn)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，由省財(cái)政給予50萬元一次性資金補(bǔ)助。

——打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”服務(wù)新模式

創(chuàng)新政府職能部門扶持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下相結(jié)合的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

——提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度

進(jìn)一步完善我省“貸免扶補(bǔ)”和小額擔(dān)保貸款政策。將貸款最高額度統(tǒng)一為10萬元，對(duì)個(gè)人發(fā)放的“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定由財(cái)政給予貼息。

加大對(duì)科技型小微企業(yè)的貸款扶持力度。把科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由10萬元提高到20萬元，并按規(guī)定由財(cái)政給予貼息。

——支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)

支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托在全省建設(shè)的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，打造一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、便利化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。允許省內(nèi)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后在職創(chuàng)業(yè)，其收入在依法納稅后歸個(gè)人所有。

——開展“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和扶貧等相關(guān)部門密切配合，實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”：依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)培養(yǎng)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者；依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)并轉(zhuǎn)移輸送一批技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；依托技工院校、職業(yè)院校培養(yǎng)一批我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才；依托各類創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2020年底前，力爭使有就業(yè)愿望的貧困人口都能接受1次以上的就業(yè)技能培訓(xùn),為每個(gè)有適齡人口的貧困家庭培養(yǎng)1名技能人才。

——開展“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和扶貧等相關(guān)部門密切配合，實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”：依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)培養(yǎng)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者；依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)并轉(zhuǎn)移輸送一批技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)；依托技工院校、職業(yè)院校培養(yǎng)一批我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才；依托各類創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2020年底前，力爭使有就業(yè)愿望的貧困人口都能接受1次以上的就業(yè)技能培訓(xùn),為每個(gè)有適齡人口的貧困家庭培養(yǎng)1名技能人才。

——完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策

進(jìn)一步減輕困難家庭高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)高校畢業(yè)生。

省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到提高。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，從2016年起將省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每月600元提高到700元。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職技班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策：一是可以同等享受就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼政策；二是可以同等享受就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；三是小微企業(yè)新招用上述人員，簽訂１年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受１年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

增加大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體無償資助數(shù)量。將每年評(píng)審認(rèn)定資助的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體數(shù)量從100個(gè)增加到200個(gè)，每個(gè)給予3至5萬元無償資助。

——發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用

降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。把失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從3%下調(diào)為2%，進(jìn)一步減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策由兼并重組、化解產(chǎn)能過剩及淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴(kuò)大到符合條件的所有參保企業(yè)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間和期滿后的特困失業(yè)人員社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。對(duì)因較大地震自然災(zāi)害造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，在災(zāi)后恢復(fù)重建期間，允許降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率、向相關(guān)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，免繳當(dāng)年應(yīng)征的省級(jí)調(diào)劑金。

——建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

省政府設(shè)立“云南省大眾創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，從2016年開始，每2年開展1次評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作成績突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、出色完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的單位和在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

——強(qiáng)化組織保障，形成工作合力

健全完善全省各級(jí)政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

統(tǒng)籌各職能部門出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，暢通部門協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，統(tǒng)籌各部門資源，打破部門利益化、政策碎片化的傳統(tǒng)工作格局。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，支持群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、終端對(duì)接、服務(wù)項(xiàng)目等幫助，引導(dǎo)廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五篇：解析河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見

【法規(guī)名稱】河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見

【頒布單位】河北省人民政府

【頒布文號(hào)】冀政〔2010〕79號(hào)

【頒布日期】二○一○年六月十三日

【實(shí)施日期】二○一○年六月十三日

【正文】

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生、建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，根據(jù)我省實(shí)際，提出如下意見：

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，堅(jiān)持市場就業(yè)與政府促進(jìn)相結(jié)合、開發(fā)就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)與提高素質(zhì)相結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，走出一條符合我省實(shí)際的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子。

(二)目標(biāo)任務(wù)。逐步健全完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“五個(gè)體系”，即推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作和組織體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場體系，市場引導(dǎo)、政府促進(jìn)、社會(huì)參與的培訓(xùn)體系，廣覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。到2015年底，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到1842萬人，比2009年底增加600萬人。其中，就地就近轉(zhuǎn)移和省內(nèi)勞務(wù)輸出400萬人，省外勞務(wù)輸出200萬人。農(nóng)村勞務(wù)收入達(dá)到農(nóng)民人均純收入的55%以上。

二、多渠道多層次推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

(一)拓展農(nóng)村就業(yè)空間。堅(jiān)持“突出特色、做強(qiáng)畜牧、提高菜果”，加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場，加快農(nóng)村金融、農(nóng)林牧漁、綜合技術(shù)等服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)旅游等特色資源。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。通過以上措施，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

(二)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，使之成為集中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體。中心城市要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小城市要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)型城市要重視發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。借助推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，提高縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，更好地發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。

(三)支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入，按照“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)開放。申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，取消最低注冊(cè)資本金限制，且無需審驗(yàn)注冊(cè)資本金。

(四)強(qiáng)化有組織的勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出地要主動(dòng)與勞務(wù)輸入地加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，抓好勞務(wù)基地建設(shè)，建立定向招聘、定向培訓(xùn)、定向服務(wù)、定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。把京津地區(qū)作為我省勞務(wù)輸出的主要市場，擴(kuò)大與長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，拓展國際勞務(wù)市場。根據(jù)人文、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)優(yōu)勢等特點(diǎn),面向主要?jiǎng)趧?wù)輸入地市場需求，打造一批經(jīng)得起市場檢驗(yàn)、能夠在區(qū)域乃至全國叫得響的勞務(wù)品牌。特別要圍繞當(dāng)前京津勞務(wù)市場需求量大的家政、保安、物流等服務(wù)領(lǐng)域，有針對(duì)性地培育勞務(wù)輸出品牌。擴(kuò)大勞務(wù)輸出補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有組織輸出勞務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)，按照縣外省內(nèi)輸出每人100元、省外輸出每人200元、境外輸出每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

(五)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免、小額貸款、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢及用地、用電、用水等方面的政策支持。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，自取得營業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。從事個(gè)體經(jīng)營自有資金不足的，可申請(qǐng)最高不超過5萬元(符合條件的婦女8萬元)、期限最長不超過3年的小額擔(dān)保貸款。農(nóng)村勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到規(guī)定比例并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)不超過200萬元、期限最長不超過3年的小額貸款。對(duì)有發(fā)展前景、增加就業(yè)、還貸及時(shí)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核，可適當(dāng)增加貸款額度或給予二次貸款。各級(jí)政府要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將其納入本地招商引資范圍，享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。各地要加快農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持。村莊整理節(jié)約的土地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施計(jì)劃，在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)選址，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

(六)加大小額擔(dān)保貸款推進(jìn)力度。各市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一與商業(yè)銀行進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)?；鸹I集情況，以協(xié)議方式按照不低于擔(dān)?；?倍的規(guī)模確定小額擔(dān)保貸款額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核貸款人資格條件，并承擔(dān)貸款回收責(zé)任;商業(yè)銀行負(fù)責(zé)按協(xié)議發(fā)放貸款。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；穑〖?jí)財(cái)政根據(jù)小額擔(dān)保貸款發(fā)放、回收情況對(duì)各地?fù)?dān)?；鸷唾N息資金適當(dāng)給予補(bǔ)助。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金代償評(píng)估核銷機(jī)制，定期對(duì)擔(dān)保基金代償金額進(jìn)行審核核銷。

三、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作力度

(一)各地要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)培訓(xùn)資源實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真編制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中長期規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。凡在法定年齡內(nèi)有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力都要納入培訓(xùn)范圍，使有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力都能得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。各地要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，作為推進(jìn)黨員“雙育工程”的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

(二)充分利用社會(huì)各類培訓(xùn)資源，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)定的條件、程序，通過招投標(biāo)方式，面向全社會(huì)選擇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)發(fā)布。重點(diǎn)培育和扶持一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色的職業(yè)培訓(xùn)院校，使之成為承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的骨干力量。

(三)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)培訓(xùn)的主要形式包括技能儲(chǔ)備培訓(xùn)、訂單定向培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全省統(tǒng)一確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1000元;其他三種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每課時(shí)4元，補(bǔ)貼數(shù)額最高不超過1600元。每人每年只能享受一次就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。培訓(xùn)補(bǔ)貼采取政府購買培訓(xùn)成果與就業(yè)掛鉤的申領(lǐng)辦法。采取個(gè)人申領(lǐng)有困難的，可以由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與參加培訓(xùn)人員簽訂協(xié)議并墊付培訓(xùn)費(fèi)，按規(guī)定申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由財(cái)政部門將資金撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)初次通過技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

(四)各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。嚴(yán)格補(bǔ)貼對(duì)象審核和資金撥付程序，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開就業(yè)培訓(xùn)工作情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

(五)擴(kuò)大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。省財(cái)政逐步加大技能就業(yè)扶助的資金支持力度，各地也要相應(yīng)增加配套資金，讓更多符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校，畢業(yè)后推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫困一戶”的目標(biāo)。

四、完善就業(yè)服務(wù)體系提高服務(wù)質(zhì)量

(一)各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場體系。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善職業(yè)供求、勞動(dòng)力價(jià)格等信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)、信息到村、服務(wù)到人的精細(xì)化管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力就近查詢用工信息和開展網(wǎng)上職業(yè)介紹提供方便。

省發(fā)展改革部門會(huì)同省人力資源社會(huì)保障、省財(cái)政部門認(rèn)真抓好國家基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)情況，給予必要的補(bǔ)助。

(二)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目收集發(fā)布、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的具體工作。省可用就業(yè)專項(xiàng)資金支持各市、縣(市、區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

(三)各地要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)人員、落實(shí)待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。按照黨中央和省委、省政府的規(guī)定要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站要配備專職工作人員，落實(shí)編制，列為財(cái)政基本保證事業(yè)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員原則上不少于2人，工資待遇按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年適當(dāng)增長，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)聘用的勞動(dòng)保障協(xié)理員的人員和工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排(具體辦法由省人力資源社會(huì)保障、省財(cái)政部門另行制定)。各行政村要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要工作職責(zé)，由村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)本村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和動(dòng)態(tài)管理等基礎(chǔ)工作。

(四)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，農(nóng)村進(jìn)城求職勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，重點(diǎn)落實(shí)好面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的免費(fèi)服務(wù)制度、專項(xiàng)服務(wù)制度及信息服務(wù)制度。做好崗位信息的收集、整理、發(fā)布工作，組織開展招聘洽談和“送崗位、送政策、送服務(wù)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，為用人單位和農(nóng)村勞動(dòng)力提供方便、快捷的服務(wù)。將每年春節(jié)后第二個(gè)工作周作為“農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)周”，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”，統(tǒng)一組織開展勞務(wù)輸出對(duì)接洽談活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，促使其規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營。開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，每年向社會(huì)公布一批“放心職業(yè)中介機(jī)構(gòu)”名單。

(五)做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)部門要把農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍。人力資源社會(huì)保障部門要依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力管理實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一報(bào)表，建立農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫和勞務(wù)輸出檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)掌握勞動(dòng)力資源底數(shù)、外出去向和收入報(bào)酬等情況。

五、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)權(quán)益保障工作

(一)各級(jí)各部門不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)設(shè)置專門的登記項(xiàng)目和職業(yè)工種限制，不得設(shè)置針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)。

(二)認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長期不變，不得在承包期內(nèi)收回或調(diào)整農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的承包地;承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行。

(三)認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》(冀政〔2009〕88號(hào))，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

(四)凡是招用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的用人單位必須依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。引導(dǎo)不具備參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他農(nóng)村勞動(dòng)力根據(jù)實(shí)際情況，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。做好農(nóng)村勞動(dòng)力基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)工作。重點(diǎn)推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、餐飲等服務(wù)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

(五)各級(jí)政府要建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資儲(chǔ)備金和群體性事件應(yīng)急工作機(jī)制，督促企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資。教育部門要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育范圍，落實(shí)以公辦學(xué)校為主、輸入地為主的農(nóng)村勞動(dòng)力子女入學(xué)相關(guān)政策;衛(wèi)生部門要進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)力就醫(yī)條件，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù);人口計(jì)生部門要做好農(nóng)村外出就業(yè)人員及家屬的計(jì)劃生育工作，推動(dòng)建立以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村外出就業(yè)人員計(jì)劃生育管理體制;人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益維護(hù)工作。

六、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)作機(jī)制。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，作為政府考核目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。各有關(guān)部門要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，解決實(shí)際問題。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(二)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)要承擔(dān)勞務(wù)輸出服務(wù)的職能，把調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?wù)信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的管理服務(wù)、維護(hù)權(quán)益作為重要工作，加強(qiáng)與駐地有關(guān)單位、企業(yè)的交流協(xié)作，幫助解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的實(shí)際困難。

(三)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要按照“因地制宜、靈活設(shè)置、便于管理”的原則，在勞務(wù)輸入地建立相應(yīng)的工會(huì)、共青團(tuán)組織，協(xié)助黨組織做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的思想教育和權(quán)益維護(hù)工作。各級(jí)工會(huì)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入維權(quán)工作范圍，配合駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會(huì)、共青團(tuán)組織做好維權(quán)工作。

(四)建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展“52111”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。省政府每年表彰5個(gè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)設(shè)區(qū)市、20個(gè)縣(市、區(qū))、100個(gè)單位(機(jī)構(gòu))、100個(gè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人、1000個(gè)外出務(wù)工致富能手。各地也要開展表彰活動(dòng)，推動(dòng)全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

(五)各地要加大宣傳力度，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的方針政策、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)單位、優(yōu)秀務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者的優(yōu)秀事跡，將創(chuàng)業(yè)致富光榮的思想宣傳到村、深入到戶，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

二0一0年六月十三日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）