第一篇：丘陵山區(qū)農(nóng)田建設(shè)整治方式論文

當前丘陵山區(qū)開發(fā)模式與高標準農(nóng)田建設(shè)標準的比較

高標準農(nóng)田是指適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊。要求在項目建設(shè)時，按灌區(qū)或流域進行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)。通過田水路林山綜合治理，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)行產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，項目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現(xiàn)園田化；項目區(qū)抵御自然災害蟲能力顯著增強，科技推廣體系健全，規(guī)模經(jīng)營適宜，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標。并對水利措施、農(nóng)業(yè)措施、田間道路、林業(yè)措施及科技推廣等方面提出了具體的標準。但由于丘陵山區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的多樣性，決定了這樣的一些措施標準不一定完全適用于丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，有其相同的方面，也有不一致的方面：

不論是平原圩區(qū)還是丘陵山區(qū)，在高標準農(nóng)田建設(shè)中，灌排設(shè)施、配套工程及道路建設(shè)都是建設(shè)的重點；都要通過土壤改良等農(nóng)業(yè)措施提高土壤肥力、改善土壤結(jié)構(gòu)，使之符合無公害或綠色食品生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程的要求；都要鼓勵采用經(jīng)濟適用的新材料、新工藝、新品種、新技術(shù)，提高工程建設(shè)質(zhì)量及農(nóng)業(yè)科技含量；都要扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織機構(gòu)，提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化服務(wù)的水平。

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不一致。平原、圩區(qū)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米為主，比較適用高標準農(nóng)田的六條標準，而丘陵山區(qū)根據(jù)崗、旁、沖等不同地勢，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不盡相同，沖田地勢低洼，水源相對豐富，大多發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，旁田根據(jù)種植習慣，一部分地區(qū)如丹徒的上黨、谷陽、辛豐等地，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米為主，而另一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如句容的白兔、茅山、后白、天王等地以發(fā)展應時鮮果、茶葉等為主，而地勢較高的崗地，則多以多年生的茶葉、葡萄、桃、李等經(jīng)濟林為主。產(chǎn)業(yè)不同，對各類治理措施的需求不一致。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)域灌排設(shè)施都是重點，并且由于地勢平坦，可以按6條標準進行規(guī)劃、治理，而丘陵山區(qū)不僅產(chǎn)業(yè)從多，地勢也千變?nèi)f化，很難完全適用高標準農(nóng)田6條標準。如崗坡上發(fā)展茶葉，就更加側(cè)重于水源工程、灌溉工程，并且要以管道灌溉或噴滴灌為主，同是由于地面有起伏較大，水土保持等治理措施也是重點，像2011春的大旱，我市大部分茶葉基地由于灌溉水源及灌溉設(shè)施不配套，造成減產(chǎn)近30%；再如發(fā)展大棚蔬菜或草莓，灌溉方式要以滴灌為主，同時對灌排工程的設(shè)計保證率也要有更嚴格的要求，發(fā)展的目標不一致。平原、圩區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田，以提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，保證糧食安全為主要目的。丘陵山區(qū)發(fā)展的目標比較多樣化，有保證糧食安全的，也有以發(fā)展應時鮮果、茶葉等，以經(jīng)濟效益為目的的，更有集種植、采摘、餐飲、觀光等為一體綜合效應為目的的。

丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)模式分析

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，決定了高標準農(nóng)田建設(shè)也要適應各類作物的生長需求，可以按以下步驟進行：丘陵山區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，直接關(guān)系到高標準農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容，是優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜，還是經(jīng)濟林果、觀光農(nóng)業(yè)，在建設(shè)之前必須有明確的目標，一般沖田、部分梯田基礎(chǔ)比較好的旁田發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，崗地以茶葉、經(jīng)濟林果等多年生作物為主，其余部分旁田以發(fā)展蔬菜、應時鮮果等高效作物為主。

高標準農(nóng)田的規(guī)劃設(shè)計必須圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行，沖田上發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，規(guī)劃設(shè)計可以完全按照《江蘇省高標準農(nóng)田建設(shè)標準》來進行，而一些崗、旁田要按作物種類為同，分類規(guī)劃設(shè)計，如茶葉，主要以水源工程、灌溉工程、田間道路工程、水土保持工程為主，考慮茶葉的灌溉不是經(jīng)常性的，因此渠道灌溉方式，與固定噴灌方式都不適用，因此可以考慮采用移動式噴灌系統(tǒng)，道路的規(guī)劃設(shè)計就要考慮移動式噴灌系統(tǒng)的機器尺寸及灌溉半徑，另外茶葉基地都具有一定的坡度，要考慮暴雨或山洪時的水土保持，并設(shè)計相應的工程；如果是草坪基地，采用固定噴灌系統(tǒng)比較適合，并結(jié)合草坪的生長特征，合理規(guī)劃灌溉水源及排水系統(tǒng)。

丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)是綜合性工程，涉及水利、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、交通等方方面面，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種多樣，因此需要多部門合作才能共同完成，并且丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化比較大，一些具體標準要隨產(chǎn)業(yè)的變化而隨時變化，有些是永久的標準，如骨干灌排及配套設(shè)施，也有臨時的標準，如田間配套等小型設(shè)施。

丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分地區(qū)田地零散，并沒有突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣的地區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)要分步實施，首先要解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，象骨干灌排設(shè)施及道路設(shè)施，并隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步配套各類設(shè)施，通過分步實施，達到高標準的要求。

第二篇：丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)的思考

丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)的思考

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和總量規(guī)模，尤其關(guān)系到消滅貧困和實現(xiàn)社會經(jīng)濟均衡、持續(xù)發(fā)展的重大問題。近年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過對丘陵山區(qū)增加財政投入、降低地方財政配套比例、完善有償資金政策等進行中低產(chǎn)田改造，促進了丘陵山區(qū)“三農(nóng)”工作，特別是在丘陵山區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起到了中流砥柱作用。但我們要對丘陵山區(qū)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造的基礎(chǔ)上建設(shè)高標準農(nóng)田，就必須了解高標準農(nóng)田的定義、內(nèi)涵、目的、作用和意義。

一、建設(shè)高標準農(nóng)田的定義、內(nèi)涵

高標準現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和農(nóng)業(yè)機械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進行綜合組裝配套應用，達到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到可持續(xù)健康發(fā)展。

二、建設(shè)高標準農(nóng)田的目標、作用

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，適當超前”的原則建設(shè)高標準農(nóng)田，對基本農(nóng)田進行山、水、田、林、路的科學規(guī)劃，對廢棄地進行復墾整治，建成田面平整、格田成方、綠化成行、灌排設(shè)施配套、地力水平較高的高標準農(nóng)田，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三方效益共贏，有力地推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、建設(shè)高標準農(nóng)田的意義

在丘陵山區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造建設(shè)高標準農(nóng)田具有重要的現(xiàn)實意義。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造建設(shè)高標準農(nóng)田可以解決丘陵山區(qū)農(nóng)村部分可耕地高低不平、農(nóng)田環(huán)境面貌零亂、農(nóng)田灌排系統(tǒng)不配套、抗災能力降低等問題，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，有效地增加農(nóng)民的收入。但丘陵山區(qū)縣與平川縣相比，在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中有其獨特的困難和問題，值得我們思考和探索。

1、農(nóng)民自籌壓力大。丘陵山區(qū)的農(nóng)民普遍收入水平較低，每年的經(jīng)濟收入在保證日常生活開支、承擔上學、看病等的開銷后，再承擔包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的自籌資金就存在心有余而力不足，農(nóng)民普遍反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一件實實在在的大好事，籌資投勞是應盡義務(wù)，但較大的自籌資金數(shù)目，與他們較低水平的收入是一個明顯的反差。

2、丘陵山區(qū)地形復雜，基礎(chǔ)設(shè)施落后，開發(fā)成本高。丘陵山區(qū)的地形以丘陵和半山區(qū)為主，成千上萬畝開闊平坦的大面積農(nóng)田很少見，大多以小流域的幾百畝或幾十畝連片，而且地形錯綜起伏，復雜多變。加之丘陵山區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施落后，到自然村落和田間地頭的機耕路基本沒有，交通極其不便。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)施工條件差，材料二次轉(zhuǎn)運費用高，加之物價上漲幅度大等眾多原因，造成欠發(fā)達丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)造價高?，F(xiàn)在壽陽縣的中低產(chǎn)田投資標準是980元/畝，從絕對數(shù)看確實在逐年提高，但是隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的逐步推進，越到后面實施的地方，立地條件越差，但越是這種偏僻落后的地方，越需要實施開發(fā)，相應的投資要求也就越大；同時隨著物價的上漲，工程造價大幅上漲。僅就農(nóng)民工工資而言，2001年的普工工資是15元/工日、技工工資30元/工日，由于物價上漲，2008年普工工資已漲到55元/工日、技工工資已超過100元/工日，成三倍增長，造成現(xiàn)在的畝投資標準遠不能滿足實際需要。我們認為在丘陵山區(qū)搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田應當從實際出發(fā)，適當提高畝建設(shè)投資標準：一要加大對丘陵山區(qū)的投資力度，丘陵山區(qū)往往是糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民種糧積極性高，但由于經(jīng)濟不發(fā)達，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件乏力，所以請求上級財政加大對丘陵山區(qū)無償資金投入力度，降低縣級財政配套及農(nóng)民籌資投勞標準，減少或取消土地治理項目中的自籌資金，以實現(xiàn)丘陵山區(qū)農(nóng)民盡快致富奔小康；二為確保開發(fā)一片成功一片，提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，必須提高畝投資標準，建議將投資標準提高到1200-1500元/畝為宜；三要提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理費比例，丘陵山區(qū)財力有限，僅靠財政撥付的辦公經(jīng)費開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計、評估論證和項目實施管理不太現(xiàn)實，應提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目管理費比例，達到提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平的目的。下面我們分別就壽陽縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝中低產(chǎn)田改造畝投資980元、畝投資1200元、畝投資1500元情況作一對比：

一、壽陽縣基本情況

壽陽縣位于山西省中東部、太行山西麓，晉中市東北部、瀟河中上游, 東北與陽泉市交界，西北與太原市為鄰。全縣轄7個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，總面積2116平方公里，人口21.4萬人。

壽陽縣屬黃土丘陵山區(qū)，境內(nèi)四面環(huán)山，中間為丘陵盆地，平均海拔1200米，境內(nèi)地形為西北部最高，海拔1700米，由西向中部逐漸低斜呈階梯狀下降，到中部縣城海拔為1020米，由中部向西南又逐漸傾斜，到西南邊緣西洛鎮(zhèn)，海拔僅為813米，境內(nèi)相對高差達934米。境內(nèi)地形地貌又可分為臺塬、丘陵、河谷三個類型區(qū)。丘陵區(qū)分布于臺塬區(qū)到河谷區(qū)過渡地帶，在丘陵區(qū)，深厚的黃土層地表由于自然沖蝕形成了許多較為寬廣而平坦的垣地和殘垣地，出現(xiàn)了本地區(qū)特有的丘陵山地地形地貌；四大、八小較平坦寬廣的臺塬垣地及殘垣地間以數(shù)以千計的溝壑、山梁，縱橫交錯、地形復雜多變。河谷區(qū)主要為境內(nèi)瀟河、白馬河、向陽河及其支流沿河兩岸，地勢平坦而狹長，范圍較小。境內(nèi)主要河流有瀟河、白馬河、人字河等，均屬汾河水系。此外還有向陽河，屬海河水系。就全境來講是較典型的侵蝕形黃土高原丘陵山地地形地貌。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施有其較為獨特的特點。

壽陽是農(nóng)業(yè)大縣，壽陽縣是全國糧食生產(chǎn)基地縣及全國最大的旱垣無公害茴子白生產(chǎn)基地縣，2005年被農(nóng)業(yè)部評為山西省唯一的“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，“壽綠”無公害茴子白以其低糖、高鈣、多VC的優(yōu)勢銷往全國各地。

壽陽全縣耕地面積104萬畝，人均耕地近5畝。氣候為溫帶大陸性氣候，屬高寒氣候類型。夏季濕熱，冬季干冷，四季分明，日溫差較大。全年平均氣溫7.8度，日照2858.3小時，年平均降水量511.3mm，平均無霜期140天左右，素有冷壽陽之稱，民諺曰“冷壽陽、春晚無花秋早霜”。境內(nèi)農(nóng)作物種植種類較多，自然資源、農(nóng)業(yè)資源較為豐富。

二、項目區(qū)基本情況

我們選擇壽陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)景尚鄉(xiāng)萬畝中低產(chǎn)田改造項目區(qū)為例進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)畝投資對比，該項目區(qū)丘陵山區(qū)地形、地貌、地類對于全縣來講具有較典型的代表性。項目區(qū)東部是壽陽四大坪之一的景尚坪，屬臺塬坪地（旱垣地）地類，耕地面積約為4400余畝，占項目區(qū)的44%。向西是臺塬坪地向溝谷地段過渡的坡梯田，耕地面積約2700余畝，占項目區(qū)總面積的27%；項目區(qū)西部是瀟河上游木爪河河谷地段，耕地面積約2900余畝，占項目區(qū)面積的29%。項目區(qū)涉及我縣景尚鄉(xiāng)景尚(北下洲村民小組)、庫韓（包括北下洲、南庫韓、北庫韓三個自然村）、重桃（重桃、圪垛）、禹家寨（禹家寨、南下洲）、松塔鎮(zhèn)的郭村五個行政村九個自然村。共有人口1052戶，2979人，勞力1301人。其中青壯年勞動者占到總勞力數(shù)的65%以上，高中以上文化程度的勞力占到總勞力的85%，農(nóng)業(yè)技術(shù)員占到總?cè)丝诘?%，具有一定的科技推廣能力。

項目區(qū)五個行政村九個自然村土地總面積為16286畝，耕地總面積為13197畝,項目劃定的治理面積為10000畝,項目區(qū)去年耕地產(chǎn)量平均畝產(chǎn)600公斤，小面積可達1000公斤，人均產(chǎn)糧6865公斤。去年完成機耕面積7800畝，占總耕地59.18%，機播面積7800畝，占到播種面積59.18%。去年項目區(qū)農(nóng)民人均純收入2812元。

三、項目區(qū)畝投資980元、畝投資1200元、畝投資1500元（高標準農(nóng)田）三個投資方式項目建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)濟效益對比情況

Ⅰ、畝投資980元標準模式：項目總投資為980萬元,其中財政資金773萬元，自籌資金207萬元。項目建設(shè)水利措施投入資金389.5萬元，占總投資的39.74%；農(nóng)業(yè)措施投入資金417萬元，占總投資的42.55 %；林業(yè)措施投入資金97萬元，占總投資的9.9 %；科技推廣投資43萬元，占總投資的4.39%；其它支出33.5萬元，占總投資的3.42%。

（一）水利措施建設(shè)總投資389.5萬元。其中財政資金349.5萬元，農(nóng)民自籌資金40萬元

1、機電井。新打機電井8眼，投資136萬元，其中財政資金124萬元。在河谷地段結(jié)合當?shù)貧v年來打井水文資料，新打80-160米中層井6眼，并配套建設(shè)水泵房和井用提水水泵設(shè)備，總投資85萬元；在靠近坡耕地地段新打290米機電深井2眼，并配套水泵和提水設(shè)備，投資51萬元。

2、輸變電線路。架設(shè)低壓輸變電線路5.3公里，配套變壓器1套，完成對機電井電力配套，工程投資35.5萬元。

3、灌排渠系工程。共埋設(shè)管道25.5公里，投資110萬元。其中河谷地以機電井為水源配套埋設(shè)管道18公里，臺塬坡地結(jié)合人畜飲水埋設(shè)管道7.5公里。

4、小型蓄水工程。針對項目區(qū)不同地形地類，建設(shè)不同類型蓄水工程，共建設(shè)小型蓄水工程84座，投資108萬元, 其中財政資金100萬元，河谷溝地配合機電井和管道埋設(shè)工程建設(shè)100 M3蓄水池3座，投資16萬元，充分利用山區(qū)地形條件，蓄水池建于坡地高端，通過管道自流灌溉農(nóng)田；對臺塬坪地地形，在臺塬邊緣土石結(jié)合層處，利用臺塬析出地下“控山水”，建設(shè)100 M3截潛流蓄水工程3座，投資17萬元；建設(shè)100M3蓄水池3座，投資16萬元，通過管道埋設(shè)既解決項目區(qū)禹家寨、重桃三個自然村人畜飲水，又能完成300畝耕地水利灌溉；利用橫穿項目區(qū)九榆公路和縣鄉(xiāng)公路及村通水泥路面作為天然集雨場，沿路建設(shè)集雨旱井75座，旱井采用磚砌瓶式結(jié)構(gòu)，每座蓄水30 M3，解決約400畝農(nóng)田旱作用水。

（二）農(nóng)業(yè)措施總投資417萬元。其中財政資金267萬元，農(nóng)民自籌資金150萬元。

1、改良土壤。對項目區(qū)4000畝耕地進行改良，共投資75萬元。結(jié)合機械平田改土、測土配方施肥、玉米秸桿粉碎還田、機械深耕、增施農(nóng)家肥等多項農(nóng)業(yè)、生物措施，增加土壤有機質(zhì)，培肥地力，建設(shè)高標準農(nóng)田。

2、購良種。采取財政資金補貼方式，在項目區(qū)推廣使用良種，購置玉米、蔬菜良種8500公斤，總投資45萬元。其中財政補助資金15萬元。

3、機耕路。項目區(qū)修建標準為4米寬河卵砂石機耕路18公里,總投資155萬元，機耕路兩旁配套種植道路防護林。

4、農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機具配套。購置和配套農(nóng)業(yè)機械145臺套，總投資105萬元,其中財政補助資金30萬元。其中購置和配套15-60馬力的農(nóng)用動力機械35臺，總投資68萬元;配套農(nóng)機具95臺套，總投資35.2萬元;購置植保噴霧機械15套,總投資1.8萬元。

5、推廣旱作農(nóng)業(yè)。在項目區(qū)推廣旱作農(nóng)業(yè)2500畝，總投資37萬元，其中財政資金27萬元。其中進行保護性耕作1000畝，總投資19萬元；玉米秸桿地膜二元雙覆蓋1500畝，總投資18萬元。

（三）林業(yè)措施總投資97萬元。其中財政資金80萬元，農(nóng)民自籌資金17萬元。

項目區(qū)種植農(nóng)田防護林615畝，總投資85萬元。其中機耕路兩側(cè)種植道路防護林網(wǎng)400畝，河灘種植小片防護林215畝；另外苗圃楊柳類樹種育苗35畝，投資12萬元，出圃樹苗用于項目區(qū)綠化需求。

（四）科技推廣總投資43萬元。其中財政資金43萬元。

（1）技術(shù)培訓。培訓農(nóng)民2000人次，共需投資10萬元，主要聘請有關(guān)專家，圍繞農(nóng)作物選種、栽培、管理等內(nèi)容，采用培訓班、專題講座、印發(fā)技術(shù)手冊等形式，對項目區(qū)農(nóng)民進行輪流培訓。

（2）示范推廣。推廣農(nóng)業(yè)高新實用技術(shù)3項，示范面積500畝,需投資33萬元。包括配方施肥技術(shù)、生物覆蓋技術(shù)、優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)栽培等。

（五）其它工作及措施投資33.5萬元。其中財政資金33.5萬元。其中管理費用21.5萬元，主要用于前期考察、規(guī)劃設(shè)計、項目招投標、編制初步設(shè)計報告、工程質(zhì)量監(jiān)測、施工管理、竣工驗收等費用；監(jiān)理管護費用投資12萬元，主要用于工程監(jiān)理管護。

項目按畝投資980元建設(shè)完成后，臺塬坪地和河谷地基本達到國家高標準農(nóng)田建設(shè)要求，相比較坡梯田中低產(chǎn)田耕地因投資資金量限制、治理難度大及投入產(chǎn)出比高僅能達到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有進一步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大的提高的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

Ⅱ、項目總投資為1200萬元,其中財政資金947萬元，自籌資金253萬元。其中，水利措施投入資金462萬元，占總投資的38.5%；農(nóng)業(yè)措施投入資金549.5萬元，占總投資的45.79 %；林業(yè)措施投入資金97萬元，占總投資的8.08 %；科技推廣投資52.5萬元，占總投資的4.38%；其它支出39元，占總投資的3.25%。農(nóng)發(fā)工程在畝投資980元工程基礎(chǔ)上增加如下工程：

1、新增新打300米機電井1眼，配套水泵房及提水水泵等配套設(shè)備共投資34萬元。主要為坡地梯田埋設(shè)管道提供水源，解決坡地梯田水利灌溉。

2、輸變電線路建設(shè)工程增加低壓1.2公里并配套50KVA變臺一座，主要是為增加的機電井提供電力配套，投資8.5萬元。

3、灌排渠系工程增加埋設(shè)管道6公里，配合機電井為坡地梯田提供灌溉用水，共投資30萬元。

4、改良土壤對項目區(qū)坡耕地結(jié)合機修水平梯田，配套測土配方，增施農(nóng)家肥，修筑梯田梗等多項改土措施，改造坡耕地700畝，共投資113萬元。

5、增加推廣旱作農(nóng)業(yè)保護性耕作1000畝，投資19.5萬元。主要在坡地梯田區(qū)域進行，進一步改善坡耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.科技示范推廣增加優(yōu)質(zhì)蔬菜模式化栽培示范100畝，投資9.5萬元。

7、其它工作及措施增加投資5.5萬元。其中管理費用增加2.5萬元，監(jiān)理管護費用投資增加3萬元。

按畝投資1200元完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)后，可極大地改善坡地梯田區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，整個項目區(qū)基本上達到高標準農(nóng)田建設(shè)水平，項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將得到較大程度的提高。

Ⅲ、項目總投資為1500萬元,其中財政資金1184萬元，自籌資金316萬元。其中，水利措施投入資金482萬元，占總投資的32.13%；農(nóng)業(yè)措施投入資金686.5萬元，占總投資的45.77 %；林業(yè)措施投入資金220.5萬元，占總投資的14.7 %；科技推廣投資65.5萬元，占總投資的4.37%；其它支出45.5萬元，占總投資的3.03%。農(nóng)發(fā)工程在畝投資1200元工程基礎(chǔ)上增加如下工程：

1、河谷區(qū)、臺塬區(qū)土地條件好，水源有保障，耕地結(jié)合微灌配套建設(shè)大棚蔬菜種植園區(qū)50畝，總投資125萬元。

2、河谷向臺塬地過渡的坡梯田種植灌木式地埂500畝，投資13萬元；種植山地防護林1250畝，樹種包括刺槐、山杏、仁用杏、核桃，總投資110.5萬元，作用是防止水土流失，防風固沙，涵養(yǎng)水源，改善自然生態(tài)環(huán)境，打造秀美山川，增加農(nóng)民收入。

3、坡梯田區(qū)域建設(shè)4米寬機耕路3公里，投資32萬元，便于坡梯田耕地農(nóng)田作業(yè)。

4、科技推廣增加扶持鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站1個，購置測土、蔬菜農(nóng)藥殘留及農(nóng)民培訓儀器7臺套，投資9.5萬元；增加液體地膜糧菜種植應用及生物防治病蟲害科技示范推廣200畝，投資3.5萬元。

5、其它工作及措施增加投資6.5萬元。其中管理費用1.5萬元，管護費用投資5萬元。

按畝投資1500元完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)后，整個項目區(qū)耕地達到高標準農(nóng)田標準，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民收入實現(xiàn)質(zhì)的跨躍，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

綜上所述，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具有其特殊性，一方面改造占我國耕地面積較大比例的丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田為高標準農(nóng)田，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全具有重大和長遠的意義；但另一方面改造丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田相比較平原地區(qū)而言，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識滯后、自籌資金籌集難度較大、項目建設(shè)初期投資大改造難、工程建設(shè)投資成本高、經(jīng)濟效益較平原地區(qū)有差距等一系列特殊情況，所以考慮目前的人力、物價等諸多影響工程造價的因素，建議丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田改造畝投資標準提高到1400-1500元為宜，以便于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建設(shè)高標準現(xiàn)代農(nóng)田中的重要作用。

壽陽農(nóng)發(fā)辦 二00九年四月

第三篇：我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃的設(shè)計探究

我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃的設(shè)計探究

【摘要】近幾年來，隨著社會經(jīng)濟水平的迅速增長，對丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計提出了越來越高的要求。本文就我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計的必要性及存在的問題進行詳細探究，并提出若干針對性解決策略，以此保證土地高利用率，進一步優(yōu)化土地整治規(guī)劃設(shè)計?！娟P(guān)鍵詞】丘陵山區(qū)；土地整治規(guī)劃；設(shè)計

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，促使我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃工作有了進一步提升，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了較大的生態(tài)問題。這主要由于我國土地整治規(guī)劃設(shè)計工作仍在成長階段，較為重視增加耕地面積，優(yōu)化生產(chǎn)條件，但忽略了生態(tài)效益的維護。另一方面，我國丘陵山區(qū)分布面積屬南方最廣，加上南方多雨，不但影響了其土地地質(zhì)結(jié)構(gòu)，一定程度下還會引發(fā)地區(qū)自然災害。鑒于此，如何有效提高我國丘陵山區(qū)的土地利用率，是目前亟需解決的重大問題。以下就我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃的設(shè)計內(nèi)容及優(yōu)化策略進行全面探究和分析，以供參考。

1.優(yōu)化我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計的重要性

丘陵山區(qū)因其具有豐富的水熱資源而存在巨大的經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能。但在城市經(jīng)濟及建筑工程不斷發(fā)展的背景下，很大一方面增加了農(nóng)業(yè)用地需求量，如此一來便使得丘陵山區(qū)的土地資源開發(fā)力度不斷增加，嚴重損害了其地質(zhì)結(jié)構(gòu)。再加上我國丘陵山區(qū)屬于分散布局，促使生態(tài)環(huán)境被破壞、自然災害增加等問題日益突出，繼而對土地整治規(guī)劃設(shè)計工作的順利進行產(chǎn)生了諸多的不利影響。當前，生態(tài)環(huán)境損害情況體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，增加河壩防護等作業(yè)，會直接破壞水下生物的生存環(huán)境；第二，丘陵山區(qū)坡梯一旦發(fā)生改變，除了會影響被整改地區(qū)的地形地貌，引發(fā)嚴重的水土流失，還會損害各類生物的棲息場所；第三，整合田間道各項工作時，如增加水泥路，會破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。在這樣的情況下，便會造成耕地質(zhì)量下降、水土流失惡化等不良狀況。鑒于此，優(yōu)化我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計具有十分重要的意義。具體而言，在實際實施土地整治過程中，應當根據(jù)當?shù)赝恋氐牡刭|(zhì)情況、耕地質(zhì)量等內(nèi)容有效設(shè)計土地整治規(guī)劃方案，同時加強保護生態(tài)環(huán)境的重視度，從而將對生態(tài)環(huán)境的影響達到最小化。

2.我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃的設(shè)計現(xiàn)狀及特點分析

土地整治涵蓋的內(nèi)容包括受到自然災害破壞、未利用以及不合理利用的土地，主要目的為提升土地使用效率，同時也是目前提高土地產(chǎn)能、盤活存量土地、優(yōu)化耕地面積等方面的關(guān)鍵方法。近年來，我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計有了很大的進步，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置及保護耕地等方面起著巨大的作用。然而，由于我國土地整體規(guī)劃設(shè)計尚未發(fā)展成熟，導致土地整治規(guī)劃設(shè)計問題日益增加，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

⑴設(shè)計內(nèi)容與實際情況形成偏差。綜上分析，土地整治規(guī)劃設(shè)計是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地設(shè)置的重要戰(zhàn)略，很大一方面與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。而經(jīng)調(diào)查顯示，在土地整治規(guī)劃設(shè)計過程中，大多設(shè)計人員主要通過自身經(jīng)驗與主觀判斷來描述整治區(qū)域，甚至未經(jīng)過現(xiàn)場勘查及測量便確定設(shè)計內(nèi)容。同時，土地利用現(xiàn)狀圖過時、土地選址不科學等現(xiàn)象的存在，使得設(shè)計內(nèi)容缺乏合理性，故而實踐度較低。

⑵設(shè)計思想與農(nóng)村管理體制存在矛盾。第一，與土地承包經(jīng)營管理方式存在矛盾。土地整治規(guī)劃設(shè)計目的極為明確，通過集約化利用土地，實現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，這一設(shè)計目的與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理模式存在較大的沖突。其中由于土地分布零碎分散，增加了平整土地的難度，一定程度下也會影響農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)效果，嚴重限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時也影響了土地整治效益。另一方面，土地整治規(guī)劃必然會建立新型的水利設(shè)施，這與現(xiàn)有水利設(shè)施格局不想匹配，故而會降低整體排灌效益。

⑶整治規(guī)劃項目片區(qū)較多。就目前而言，在一些土地整治規(guī)劃設(shè)計中，同一個項目的規(guī)劃區(qū)域存在不均勻、不集中的狀況，由此而增加了土地整治規(guī)劃設(shè)計方案實施的阻力。例如西南地區(qū)，該地區(qū)的丘陵山地具有地貌較高、山勢陡峭的特點，直接影響了農(nóng)用耕地的面積，在這樣的情況下，農(nóng)耕地選址則會分散開來，不會形成連片集中。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣晚椖窟x址未持有一致意見也是造成西南丘陵山區(qū)項目分布較多的一大因素?？偟膩碚f，項目片區(qū)增多必然會增加工作量，如項目規(guī)劃設(shè)計、項目管理等，不僅影響了整治規(guī)劃的總體效果，還會阻礙項目的順利實施，從而降低整體的經(jīng)濟效益。

⑷項目規(guī)劃區(qū)域地形復雜，設(shè)計困難。突出表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，我國丘陵山區(qū)多位于南方地區(qū)，屬多雨天氣，若雨水量過多由山上往下排水，便會增加項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水量，繼而破壞內(nèi)部水資源平衡。所以，在項目區(qū)內(nèi)排水區(qū)很有必要，也很重要。而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丘陵山區(qū)大部分地區(qū)存在暴雨天氣，即使設(shè)計了排水區(qū)，也會被山上排水的水勢沖垮。鑒于此，在排水區(qū)實際設(shè)計中，項目管理人員及設(shè)計人員應當綜合考慮地貌結(jié)構(gòu)以及自然條件等因素的影響，從多角度地優(yōu)化排水區(qū)設(shè)計，進而改善上述因素帶來的不利影響。第二，丘陵山區(qū)具有較多的農(nóng)用耕地，但因其地質(zhì)疏松、耕作層薄，可耕用的土地資源并不多，再加上地形復雜、形狀不

一、坡地及梯田多等特點，較大地增加了整治難度。鑒于此，在土地整治規(guī)劃設(shè)計過程中，應注意以下幾點：①加強土地平整方面的設(shè)計，尤其是梯田設(shè)計類型，如采取水平地面類型進行設(shè)計；②加強田坎、耕地面積等方面的處理，如采取降低坡度的方

[2]

[1]法進行設(shè)計，從而從整體上促進設(shè)計效果。3.優(yōu)化我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計的積極措施

⑴因地制宜，健全規(guī)劃設(shè)計機制。良好的土地整治規(guī)劃設(shè)計為順利實施土地整治項目提供有力的支撐。首先，因地制宜，使項目設(shè)計內(nèi)容更加符合實際情況，并根據(jù)實施內(nèi)容強化項目區(qū)的硬件設(shè)施，比如水、路等。其次，促進設(shè)計思想與農(nóng)村管理體制形成相對統(tǒng)一，互相作出改進，以此預防不必要的矛盾發(fā)生，更好地發(fā)揮整治效益?？傊椖肯嚓P(guān)負責人員應綜合分析當下的利益格局，并在土地整治正式實施前完善土地承包的權(quán)屬調(diào)整工作。只有這樣，才能最大程度地健全設(shè)計機制以及減少整治成本，從而促進項目工程順利實施。

⑵堅持可持續(xù)發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境。第一，在土地整治規(guī)劃設(shè)計中，應結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)條件、地形等因素進行設(shè)計，以此促使設(shè)計理念更具科學性，進一步確保設(shè)計方案的切實可行，從而有效預防自然環(huán)境等不確定因素帶來的施工危險。第二，加強與當?shù)卮迕竦臏贤ń涣?，這便需要項目設(shè)計人員接納他人所提出的整改意見，不斷完善設(shè)計方案。同時，強化項目收尾工作，加大監(jiān)護力度，以此提升項目工程的使用壽命。第三，優(yōu)化建設(shè)資金來源。國家政府可針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色向社會進行全面宣傳，以此吸引社會企業(yè)對項目的投資。除此之外，在土地整治規(guī)劃中，還需保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，盡最大努力去保護環(huán)境。因此，為了更好地提升土地利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一，應做到：以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，落實耕地保護制度；遵守自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，提高耕地質(zhì)量；堅持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；對比多個設(shè)計方案后再確定最終方案等。從而有效整合土地資源，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，有助于實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

⑶優(yōu)化綜合整治模式。目前，在社會經(jīng)濟水平迅猛發(fā)展的背景下，逐漸推進了我國對新農(nóng)村的建設(shè)步伐，同時也加大了投資力度。另外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展和進步，使得農(nóng)村生態(tài)建設(shè)項目受到越來越多的關(guān)注和重視。所以，在我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計中，既要考慮農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，還需對其他農(nóng)業(yè)項目發(fā)展特點進行綜合分析?？偟膩碚f，要想實現(xiàn)高效的整治效果，便需要加強及優(yōu)化綜合整治模式，全面考慮影響整治效益的各項因素，從而推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不斷規(guī)范土地整治工作。結(jié)語

總之，我國丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃設(shè)計工作是推進農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅可以擴大土地耕用面積，實現(xiàn)土地利用的最大化，還能促進新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。因此，在土地整治規(guī)劃設(shè)計中，應及時發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計中存在的問題，由此真正提高項目設(shè)計方案的合理性及操作性。另外，在實施土地整治工作中，應做到以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導向，以改

[4]

[3]善農(nóng)村生活條件為目的，同時充分維護農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益，從而不斷增加農(nóng)民收入，提高其生活質(zhì)量，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及提升我國綜合實力奠定有力的基礎(chǔ)。【參考文獻】

[1]胡義萍，陳超，曹磊，等.改進土地整治技術(shù)、推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化木[J].國土資源導刊，2014，11（10）：20-22.[2]趙亮，龔健，王文婷.丘陵山區(qū)農(nóng)用地整治區(qū)域優(yōu)先度評價[J].國土資源科技管理，2014，31（02）：76-83.[3]吳兆娟，丁聲源，魏朝富，等.丘陵山區(qū)地塊尺度耕地生態(tài)價值測算與提升[J].農(nóng)機化研究，2013（11）：1-8.[4]林勇剛，張孝成，王銳，等.西南丘陵山區(qū)縣域農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力研究——以重慶市合川區(qū)為例[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2013，25（12）：128-132.

第四篇：農(nóng)田整治建議書

**縣**鄉(xiāng)**村 高標準農(nóng)田建設(shè)項目

建 議 書

**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室 二0一一年三月 目 錄

一、項目區(qū)基本情況????????????????1

二、項目開發(fā)的必要性和可行性???????????2

（一）開發(fā)的必要性????????????????2

（二）項目建設(shè)的可行性??????????????4

三、項目區(qū)基本條件????????????????4

（一）項目區(qū)水文氣象???????????????4

（二）項目區(qū)地質(zhì)及農(nóng)田水利現(xiàn)狀???????????5

四、建設(shè)范圍、規(guī)劃及主要治理措施??????????6

（一）項目范圍??????????????????6

（二）項目建設(shè)規(guī)模????????????????6

（三）項目建設(shè)主要治理措施?????????????7

五、投資估算及來源????????????????8

（一）投資估算????????????????8

（二）資金來源????????????????9

六、效益預測????????????????9

（一）經(jīng)濟效益????????????????9

（二）社會效益????????????????10

（三）生態(tài)效益????????????????11

七、結(jié)論????????????????12 **鄉(xiāng)**高標準農(nóng)田建設(shè) 項目建議書

一、項目區(qū)基本情況

**縣位于****地區(qū)中部，界于N45o00ˊ－48o10ˊ，E87o00ˊ－89o04ˊ。全縣南北長350公里，東西寬25至150公里，總面積36543.9平方公里。是一個以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)大縣。

**鄉(xiāng)位于縣境中北部**縣城西3公里處，下設(shè)18個行政村，其中12個農(nóng)業(yè)村，6個牧業(yè)村。據(jù)2008年底統(tǒng)計，全鄉(xiāng)總?cè)丝?3140人，共2716戶（包括非農(nóng)業(yè)戶），哈薩克族占總?cè)丝诘?5％；耕地總面積7.5萬畝，牲畜最高飼養(yǎng)量22.6萬頭（只），年末牲畜存欄18185頭（只），農(nóng)牧民人均純收入5308元。

**鄉(xiāng)相鄰省道318線。烏倫古河是鄉(xiāng)境主要灌溉水源，境內(nèi)有烏倫古河、額爾齊斯河兩大河流，水資源豐富。該鄉(xiāng)土地肥活，水草豐美，東北西與蒙古國接壤，是一個以哈薩克為主、多民族聚居的以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的民族邊境鄉(xiāng)。由于自治條件和歷史原因，**鄉(xiāng)長期以來地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地鹽堿化嚴重，目前有中高標準農(nóng)田建設(shè)3.8萬畝（含棄耕地），迫切需要改造。

**鄉(xiāng)**高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牧民160戶,878人，全村勞動力為293人,哈族（主體民族）占99%。其中貧困人口46胡195人，總耕地面積18000畝，項目區(qū)距鄉(xiāng)政府駐地以北16公里，項目區(qū)東面以闊克阿尕什鄉(xiāng)為界，南面以烏倫古河為界，系**烏倫古河灌區(qū)。該區(qū)交通便利，地勢平坦，土地面積廣闊，地理條件優(yōu)越。二十世紀八十年代初，該項目區(qū)土質(zhì)肥活，水源充足，農(nóng)作物連年豐收。目前，由于該片區(qū)位于烏河下游，引水渠滲漏嚴重，農(nóng)田水利設(shè)施不配套，運行時間較長，設(shè)施已老化，致使耕地次生鹽堿化日益嚴重，而且有部分耕地已棄耕。**縣委政府結(jié)合實際，根據(jù)項目區(qū)的條件理出了針對該項目區(qū)實施的節(jié)水實施方案，計劃于2014年實施該項工程建設(shè)，改造高標準農(nóng)田建設(shè)1萬畝。

二、項目開發(fā)的必要性和可行性

（一）開發(fā)的必要性

1、該項目是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要。全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，逐步建立新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會是黨的“十七大”提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是建設(shè)和諧新農(nóng)村的主要內(nèi)容之一。全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)牧民的小康，就沒有全社會的小康。傳統(tǒng)的灌溉方式使本來就高的地下水位更高，而又無處排水，致使土地下潮，再加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地鹽堿化嚴重，造成農(nóng)作物低產(chǎn)，草場嚴重退化，草的質(zhì)量數(shù)量均很低，草場載畜量不斷下降，已不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)、村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)牧民增收的步伐。

2、該項目是農(nóng)牧民增收的有力保障，**鄉(xiāng)農(nóng)牧用地主要分布在烏倫古河河谷和烏河間平原，為供水沖積傾斜平原，其基底下伏不透水第三紀地層，土地鹽堿化嚴重，加之地下水位的上升，造成土地鹽漬化，渠系設(shè)施年久失修。灌區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)村民耕地少，人均占有耕地不足5.2畝，種植方式落后，粗耕簡播，高投低產(chǎn)，造成收入低下，發(fā)展落后。灌排渠系配套后，經(jīng)過1－2年的運行，將徹底改變項目區(qū)土地堿漬化狀況，提高種植產(chǎn)量，增加農(nóng)牧民收入，加快農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。

3、該項目是發(fā)展畜牧業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善和保護生態(tài)環(huán)境的需要。**鄉(xiāng)**高標準農(nóng)田建設(shè)項目可大大提高牧區(qū)防災、抗災能力，改變以往傳統(tǒng)畜牧業(yè)“夏肥、秋壯、冬瘦、春乏（死）”的惡性循環(huán)，改變正如牧民所說“大災大損失，小災小損失，無災也損失，年年有損失”致使牧民生活水平仍很低的現(xiàn)狀。因此，實施高標準農(nóng)田建設(shè)，提高總產(chǎn)，同時建成一個穩(wěn)固高產(chǎn)高效的飼草料基地，對大大提高防災保畜能力，做大、做強畜牧業(yè)，從傳統(tǒng)型逐步向效益型和現(xiàn)代型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，恢復植被，徹底改變牧區(qū)落后面貌，使牧民盡快脫貧致富，具有十分重要的長遠意義。

4、高標準農(nóng)田建設(shè)項目可讓農(nóng)牧民增加收入、安心定居，是鞏固邊疆、促進社會安定的要求。項目區(qū)以哈薩克牧民為主，有了充足的飼草料做保證，有了種植業(yè)收入的提高，有了牧民定居的保障，從而改變以往的游牧生產(chǎn)、生活方式解放出來，提高生產(chǎn)生活水平和收入，也必將促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

（二）項目建設(shè)的可行性

1、該村最大的優(yōu)勢是地處布倫托海平原區(qū)，土地平整、土層較厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。

2、該村距鄉(xiāng)政府和縣城較近，便于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進而搞活流通，拓寬增收渠道。項目實施后將給當?shù)剞r(nóng)牧民帶來豐厚效益。

3、目前土地生產(chǎn)率很低，高投入低收入，生產(chǎn)潛力還未挖掘出來，只要適當投入，改良土壤條件，進行節(jié)水灌溉，經(jīng)濟和社會效益將十分可觀。

4、各級黨政領(lǐng)導高度重視，并大力支持，廣大農(nóng)牧民有脫貧致富的強烈愿望，積極性很高，有良好的社會環(huán)境。得到項目支持后，項目實施將會得到當?shù)剞r(nóng)牧民的極大支持。

三、項目區(qū)基本條件

（一）項目區(qū)水文氣象

本項目區(qū)屬于大陸性溫帶寒冷區(qū)氣候，特點為春旱多風，夏季炎熱，秋季涼爽，冬季嚴寒，年氣溫平均為3.4℃，農(nóng)作物生長季節(jié)月平均氣溫在11℃以上，最大可達22.3℃。全年極端最低氣溫為－42.7℃。年平均降水為112.7mm。作物生長季節(jié)4－9月各月蒸發(fā)量為182.2mm－339.9mm。本項目區(qū)日照時數(shù)為2889.9小時，日照百分率為65％。全年總光輻射量平均達131千卡／cm。積溫是評價一個地區(qū)熱量條件的重要指標，≥10℃的積溫**為2890.3℃。本項目區(qū)屬平原地帶，無霜期平均為149天，終霜和初霜出現(xiàn)最早和最晚年份可相差一個月，年際變化可達30－40天。本項目區(qū)年平均大風天數(shù)為33－55天，多發(fā)生于4－5月，風向以西北風為主，最大風速34m/s。寒潮各月平均為0.4－1.1次，最多1－3次，多發(fā)生于冬季。項目區(qū)是種植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好區(qū)域。

（二）項目區(qū)地質(zhì)及農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1、地形、地貌及土壤 **鄉(xiāng)**高標準農(nóng)田項目區(qū)地形特征：項目區(qū)地處布倫托海平原，地形為北高南低，東高西低，地勢比較平坦。內(nèi)局部沙丘固定，地形無大的變化，全區(qū)呈四邊形，本項目區(qū)規(guī)劃改造的10000畝高標準農(nóng)田建設(shè)，土壤質(zhì)地為沙壤至中壤。據(jù)實地調(diào)查采樣分析，土層較厚，厚度在0.4－0.9米之間，耕地優(yōu)良，肥力較高，有機質(zhì)含量大于4％ 的占24.5％，2－3％的占23.7％，1－2％的占28.5％，小于1％的占19.3％。含氮0.04－0.196％，堿解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效鉀152－541ppm，土壤呈中性，PH值大于等于7。

2、水資源及排水出路

本灌區(qū)地表水源豐富，屬中線干渠灌區(qū)用水，中線干渠年徑流量1.8億／m3，**年用水量0.24億／m3，水質(zhì)較好，宜于飲用和灌溉，地下水資源豐富。項目區(qū)臨近阿克達拉水庫，屬**灌區(qū)，年來水量2.0億m3。該項目區(qū)進水水量3 m3 ／秒，計劃灌溉面積1萬畝，可以滿足項目區(qū)的供水要求。

四、建設(shè)范圍、規(guī)劃及主要治理措施

（一）項目范圍

項目區(qū)距**縣駐地以北10公里，項目區(qū)東面以北屯鎮(zhèn)為界，南接318省道，西鄰**縣城，北鄰烏倫古湖，系**中線干渠灌區(qū)。

（二）項目建設(shè)規(guī)模

項目實施高效節(jié)水10000畝，建設(shè)期為一年。

（三）項目建設(shè)主要治理措施

項目區(qū)建設(shè)遵循灌排配套，條田、林網(wǎng)、道路規(guī)范的標準實施改造，保持原有渠系的走勢，局部改造并完善農(nóng)水配套體系，使項目區(qū)耕地形成合理布局，最大限度地有效利用資金。項目實施后，可改造高標準農(nóng)田10000畝，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并把改造后的土地重新交給廣大牧民，推動農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的整體發(fā)展，進而推動全鄉(xiāng)及該村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

1、水利措施

管網(wǎng)埋設(shè)50.22公里，渠系防滲長16公里，水工建筑物16（4）輸變電線路10公里，需資金160萬元。以上合計投資993萬元。

2、農(nóng)業(yè)措施

改良土壤，新技術(shù)推廣，完善田間道路25公里，需資金137.5萬元。

3、林業(yè)措施

營造農(nóng)田防護林700畝，需資金58.5萬元。

4、技術(shù)推廣及培訓

（1）引進先進實用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，進行示范推廣3500畝，需資金51萬元。（2）進行農(nóng)牧民科技培訓450人（次），需資金12萬元。以上兩項合計需資金63萬元。

5、項目管理費

（1）項目管理費需資金26萬元。（2）項目管護費需資金12萬元。以上兩項合計需資金38萬元。

6、投工投勞

項目區(qū)受益群眾的積極性很高，在農(nóng)田渠系防滲、林網(wǎng)配置、管網(wǎng)埋設(shè)方面預計投工投勞0.86萬個工日。

（二）資金來源

該項目總投資為1290萬元，其中，申請中央財政資金860萬 元，地方財政配套資金344萬元，自籌資金86萬元。

六、效益預測

（一）經(jīng)濟效益

項目區(qū)建成后，除少量種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、油料外，全部用于種植打瓜和優(yōu)質(zhì)玉米。建成的優(yōu)質(zhì)作物基地，將為加快**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。項目區(qū)內(nèi)具體效益分析如下：

種植小麥3500畝，改造后的高標準農(nóng)田每畝可增產(chǎn)80公斤，總產(chǎn)量可增加280噸，按市場價2.4元計算，可增加產(chǎn)值67.2萬元，新增利潤40.3萬元。種植油料2000畝，改造后的高標準農(nóng)田每畝可增產(chǎn)40公斤，總產(chǎn)量可增加80噸，按市場價4元計算，可增加產(chǎn)值32萬元，新增利潤19.2萬元。

種植苜蓿2000畝，改造后的高標準農(nóng)田每畝可增產(chǎn)100公斤，總產(chǎn)量可增加80噸，按市場價元1.3計算，可增加產(chǎn)值26萬元，新增利潤15.6萬元。綜合以上效益分析，**村高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施后，每年可新增種植業(yè)總產(chǎn)值125.2萬元，新增利潤75.12萬元，經(jīng)濟效益十分可觀。

（二）社會效益

**村項目區(qū)的合理改造，將使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了徹底的改善，農(nóng)牧民人均增收顯著，地方財政收入有所增加，對于做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固和完善農(nóng)村承包經(jīng)營體制，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都有著深遠的社會意義。

（三）生態(tài)效益

**村高標準農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)，對改善生態(tài)環(huán)境有著積極的意義，防護林的建設(shè)使灌區(qū)林業(yè)覆蓋率達10％以上，加上牧草和種植業(yè)面積，全灌區(qū)的綠色覆蓋率可達20％，對防風治沙改善氣溫環(huán)境也有很大幫助。有效地控制了灌區(qū)的水土流失問題，逐步減少土地鹽堿化危害，項目區(qū)內(nèi)形成綠樹成蔭，水土平衡的綠洲生態(tài)環(huán)境。

七、結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導給予大力支持，符合**鄉(xiāng)“十二五規(guī)劃”，項目區(qū)內(nèi)牧民積極性高，建成后將產(chǎn)生極大地綜合效益。

第五篇：農(nóng)田建設(shè)

蘇橋鎮(zhèn)冬春農(nóng)田水利建設(shè)全面啟動

為貫徹落實全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，蘇橋鎮(zhèn)召開專題會議精心部署冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。蘇橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)重點體現(xiàn)在五個方面：田間工程、中低田改造、農(nóng)村飲水安全、石糧河治理、灌區(qū)整修和坑塘改造。一要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“民心工程”納入政府重要日程。繼續(xù)推行工作區(qū)領(lǐng)導負責制和相關(guān)部門責任制，班子成員深入一線，了解情況，靠前指揮，解決實際問題。二是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。增加對糧食生產(chǎn)的科技投入，加強產(chǎn)學研密切結(jié)合，鞏固中低產(chǎn)田改造基礎(chǔ)。三是要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水新格局。特別要重點抓好供水水源工程建設(shè)，有效保護飲用水水源安全，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全保障水平。四是要加快實施石糧河流治理項目，全面提升河流防汛保安能力。五是要強化灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保我鎮(zhèn)“十二五”期間在全縣率先實現(xiàn)全域灌溉。蘇橋鎮(zhèn)2011年完成清潩河500米清淤工程并對滹沱水閘進行了全面的改造。2012年計劃投資1000萬對石梁河進行全面治理；南水北調(diào)工程從后王至曹寨15公里開工建設(shè)；崗于、口上、灣胡、中許、馮莊實行安全供水。

（聯(lián)系人：蘇橋鎮(zhèn)黨政辦 郭威***）