第一篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，充分考慮國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片等若干個(gè)不同類型的示范片。年度建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、項(xiàng)目選擇要求

2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

333和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過三年左右建設(shè)，可以達(dá)到財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3、水源有基本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、資金補(bǔ)助與整合

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。

中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門自行確定。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

（二）使用范圍

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具等。

地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中一次性提取不超過0.7%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金整合起來，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報(bào)與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門、水利部門，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。

1、申報(bào)主體?？h級(jí)財(cái)政、水利部門。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫提綱見附件3）和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件4），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各項(xiàng)目單位申報(bào)材料及審批意見報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場(chǎng)）開展專項(xiàng)工程建設(shè)。

此外，各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。

3、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項(xiàng)目。

2、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

3、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表

第二篇：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

兩部委修改小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

http://004km.cn 2012年06月21日 08:42 農(nóng)博網(wǎng)

財(cái)農(nóng)[2012]54號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號(hào))精神，為進(jìn)一步健全農(nóng)田水利建設(shè)政策支持體系，財(cái)政部、水利部決定對(duì)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)條文作如下修改：

一、將《辦法》第九條修改為：“小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持專項(xiàng)工程建設(shè)的，重點(diǎn)支持高效節(jié)水灌溉、山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河塘清淤整治等。主要包括：

“(一)小型水源工程：包括塘壩(容積小于10萬m3)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、小型灌溉泵站(裝機(jī)小于1000千瓦)、灌溉機(jī)電井、雨水集蓄利用工程(容積小于500m3)等；

“(二)灌溉渠系工程：包括大型灌區(qū)和5-30萬畝大中型灌區(qū)末級(jí)渠系(流量小于1m3/s)、5萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

“(三)高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等；

“(四)排水工程：包括小型排水泵站(裝機(jī)容量小于1000千瓦)、控制面積3萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

“(五)農(nóng)村河塘清淤整治：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km2以內(nèi)的農(nóng)村河道的整治及河塘清淤；

“(六)田間配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等；

“(七)牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地工程；

“(八)必要的量測(cè)水設(shè)施、灌溉試驗(yàn)站等。

“小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助范圍或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布?！?/p>

二、將《辦法》第三十一條修改為：“為進(jìn)一步提高地方預(yù)算的完整性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部按照一定比例提前通知下一中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模。

“各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

本通知自發(fā)布之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

財(cái)政部 水利部

二○一二年五月二十四日

(文章來源：財(cái)政部網(wǎng)站)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

財(cái)農(nóng)[2006]124號(hào)

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 2006-09-01 10:03:34

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號(hào))的精神，2005年，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為了提高中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效益，更好地支持各地開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部、水利部結(jié)合一年來《辦法》的實(shí)施情況，對(duì)其部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)水利部

二○○六年八月十一日

附件：

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號(hào))的精神，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金)。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。第三條 小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。

中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力可能、各省、自治區(qū)、直轄市，(以下簡(jiǎn)稱各省)財(cái)政狀況、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)、省級(jí)預(yù)算安排小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，以及以往項(xiàng)目實(shí)施情況，確定各省資金控制額度。

中央財(cái)政補(bǔ)助資金可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，但最高比例不超過中央補(bǔ)助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過1％)，并不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具和辦公設(shè)備等支出。

第四條 中央財(cái)政積極探索建立小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，通過“民辦公助”增加補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的方式，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成效顯著的地方實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

第五條 各級(jí)財(cái)政、水利部門共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的對(duì)象包括：(一)農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。

(二)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。(三)村組集體。

第七條 申請(qǐng)對(duì)象向縣級(jí)水利、財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)報(bào)送的文件材料包括：(一)農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本資料；(二)項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措(含投勞)方案和建成后管護(hù)方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。

第八條 縣級(jí)水利部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體的項(xiàng)目申請(qǐng)按以下原則進(jìn)行審查：

(一)農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投勞投資方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。

(二)因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

(三)按規(guī)劃實(shí)施的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程要符合各地編制的《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃(2006-2015年)》，堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。

經(jīng)審查合格后，縣級(jí)水利部門會(huì)同財(cái)政部門以縣為單位編制《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，填寫《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門、水利部門。

第九條 省級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目審查結(jié)論負(fù)責(zé)。經(jīng)審查合格后，按財(cái)政部、水利部審定的資金控制額度，按照下列條件，等額編制省級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部。

(一)糧食主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)商品糧基地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；

(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強(qiáng)、已在民政部門或工商等部門注冊(cè)登記的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；(三)通過“一事一議”或民主議事形式選定的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

第十條 財(cái)政部、水利部對(duì)各省申請(qǐng)的項(xiàng)目報(bào)告及《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金(水利)管理標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行合規(guī)性審查，批復(fù)下達(dá)補(bǔ)助資金。具體項(xiàng)目計(jì)劃由省級(jí)水利、財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)。

第三章 資金使用與管理

第十一條 中央財(cái)政對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)行差別比例補(bǔ)助，東部地區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15％，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30％。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省財(cái)政、水利部門自行確定。

第十二條 中央補(bǔ)助資金由財(cái)政部下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，并抄送省級(jí)水利部門。省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序下達(dá)資金，并抄送同級(jí)水利部門。

第十三條 中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他專業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。資金管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h級(jí)水利、財(cái)政部門應(yīng)將實(shí)施項(xiàng)目情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。

第十五條 在小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金管理過程中，對(duì)違反本辦法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))給予處理、處罰、處分。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)

第十六條 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制，申請(qǐng)項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體為項(xiàng)目法人或業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)和建成后項(xiàng)目的管護(hù)。

第十七條 地方各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營(yíng)和管護(hù)責(zé)任；財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

第十八條 縣級(jí)水利部門為項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)單位?？h級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)所完成的工程進(jìn)行驗(yàn)收。省級(jí)財(cái)政、水利部門采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。

第十九條 各地要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程，按水利部門相關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。第二十一條 各省財(cái)政、水利部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實(shí)行。《財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)[2005]115號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

近年來，蕭山南部地區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫除險(xiǎn)加固35座，各類泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目70余處，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題

1.1對(duì)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)有待于提高和加強(qiáng)

相對(duì)于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、選項(xiàng)階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績(jī)工程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

1.2少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)缺乏規(guī)劃認(rèn)識(shí)，群眾科學(xué)用水意識(shí)不強(qiáng)

少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對(duì)水法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識(shí)缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時(shí)有發(fā)生。

1.3管理體制不理順，重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，注重工程實(shí)施所帶來的政績(jī)，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。

1.4政策處理等原因，新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢

因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，而原有工程已年久失修，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開工時(shí)前期政策處理工作未全部落實(shí)到位，施工時(shí)又由于施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施

2.1全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投資計(jì)劃等上報(bào)審批，加強(qiáng)規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

2.2全面加強(qiáng)對(duì)在建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項(xiàng)目實(shí)施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開工實(shí)施。

二是嚴(yán)格實(shí)行施工準(zhǔn)入制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達(dá)到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級(jí)做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場(chǎng)管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

2.3建立小型農(nóng)田水利工程檔案管理制度。

由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題，確保工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報(bào)告

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報(bào)告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

從2011年以來中央財(cái)政和省財(cái)政安排補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)工程總計(jì)投入資金280萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)工作，提高使用效益，對(duì)工程項(xiàng)目分輕重緩急，投入資金分配情況如下： 1、2011年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）投入泥溝閘除險(xiǎn)加固工程40萬元，縣級(jí)公益性水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。2、2012年縣級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農(nóng)田水利建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場(chǎng)涵翻水站17萬元，中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金投入立倉三圩穿堤涵閘應(yīng)急修復(fù)工程30萬元。3、2013年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）立倉三圩堤防應(yīng)急修復(fù)40萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金何橋翻水站維修養(yǎng)護(hù)工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。

（二）進(jìn)展情況

截止目前為止，2011、2012工程項(xiàng)目分別嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行了實(shí)施，質(zhì)量由縣水務(wù)局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控，工程項(xiàng)目均已完成并通過省、市級(jí)工程驗(yàn)收。完成中央財(cái)政及省財(cái)政投入資金總額的98%。2013工程項(xiàng)目現(xiàn)由中標(biāo)單位按照施工計(jì)劃正在施工中，預(yù)計(jì)2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程項(xiàng)目實(shí)施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進(jìn)了工程管理單位的工作積極性，提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更加保障了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。

1、西懷德排澇站新建工程實(shí)施后比未建站前縮短開機(jī)排澇時(shí)間3—5小時(shí)，城市受益人口2.7萬人，大大提高了城市排澇的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項(xiàng)目的實(shí)施，不但解決了3.3萬畝農(nóng)田旱能蓄、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤难a(bǔ)給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。

3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場(chǎng)涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項(xiàng)目的實(shí)施不但讓國(guó)有電灌站煥發(fā)活力，還保證了漆園鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、莊周鄉(xiāng)、馬集鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)、樂坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8萬畝農(nóng)田灌溉用水。其中漁場(chǎng)涵翻水站還肩負(fù)著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù)，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重，立倉堤防維修工程實(shí)施后，可以使12個(gè)行政村、144個(gè)自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災(zāi)害能力得到大大提高。

二、建設(shè)管理情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè) 工程建設(shè)項(xiàng)目成立工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目由水利工程管理所所長(zhǎng)葛凱擔(dān)任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)孫國(guó)勇、王杰擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由工程技術(shù)人員擔(dān)任。進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)、監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）質(zhì)量監(jiān)控

全部工程項(xiàng)目都履行了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組、及各個(gè)工程閘站管理人員三結(jié)合對(duì)工程工期進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全程檢查監(jiān)督并認(rèn)真做好檢查記錄。

（三）工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收全部由水利工程管理所先自檢，后由水務(wù)局質(zhì)檢辦驗(yàn)收，最后再迎接省、市級(jí)檢查驗(yàn)收。

三、建后管護(hù)情況

工程建成驗(yàn)收后及時(shí)和各個(gè)工程管理閘、站、段進(jìn)行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護(hù)制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。

四、意見及建議

部分工程已無維修價(jià)值，建議再有資金撥付時(shí)是否可以更新，并增加附屬設(shè)施工程更有利于工程管理。

蒙城縣水利工程管理所 二O一四年三月二十三日

第五篇：試析小型農(nóng)田水利工程的主體建設(shè)要點(diǎn)

試析小型農(nóng)田水利工程的主體建設(shè)要點(diǎn)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷深入，農(nóng)田水利工程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。水利工程與人們的生活息息相關(guān)，為了能夠提升工程的建設(shè)質(zhì)量，首先需要充分的了解水利工程的性質(zhì)，明確工程施工管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。然后對(duì)農(nóng)田水利工程的準(zhǔn)公益性、公益性等建設(shè)主體特性的界定，最后分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主體相關(guān)問題，供有關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程 主體建設(shè) 要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TV61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098x（2015）02（a）-0109-01

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)近年來得到了充分的發(fā)展，而絕大多數(shù)的水利工程建設(shè)主體為農(nóng)民，工程投資主要的構(gòu)成包括鄉(xiāng)村集體投資、各級(jí)財(cái)政撥款、農(nóng)民勞資、勞動(dòng)積累投勞。可以表明小型農(nóng)田水利實(shí)際收益無法根據(jù)農(nóng)民投入產(chǎn)出來計(jì)算。小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)與現(xiàn)狀

小型農(nóng)田水利工程主要作用包括人畜飲水、農(nóng)田耕地等，其主要的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）相對(duì)于其他的大中型水利工程來說，小型農(nóng)田水利工程的投資成本較低，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，會(huì)給與一定量的農(nóng)村補(bǔ)足，在很大程度上降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；（2）小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模很小，工程建筑的級(jí)別一般較低，不超過5級(jí)。（3）水利工程施工難度較小，對(duì)所用的設(shè)備、工藝等要求相對(duì)較低。

就目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀來看，其存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：（1）在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資過程中存在很大的盲目隨意性，不能兼顧農(nóng)田水利工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等，導(dǎo)致不合理開發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水造成影響，甚至出現(xiàn)水泛濫現(xiàn)象（2）我國(guó)很大部分農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)七八十年代建設(shè)完成的，由于當(dāng)時(shí)施工技術(shù)有限，再加上農(nóng)田水利工程長(zhǎng)期暴露在自然環(huán)境下，受到各種因素的影響，其質(zhì)量問題日益凸顯。另外，水利工程設(shè)備失修情況嚴(yán)重，導(dǎo)致諸如水泵閑置、灌渠堵塞等問題出現(xiàn)。（3）對(duì)于小型農(nóng)田水利工程，往往采用粗放式的管理模式，導(dǎo)致一些設(shè)備、機(jī)械在使用短時(shí)間后就失去了利用價(jià)值，這不僅影響水利工程功能的使用，更造成國(guó)家資產(chǎn)的流失。一些農(nóng)村水利工程，由于沒有完善的后期維護(hù)，使用方式也較為隨意，設(shè)備損壞嚴(yán)重。（4）在小型農(nóng)田水利工程建成后，管理松放，管理人員對(duì)一些設(shè)備小問題不加以重視，當(dāng)小問題演變?yōu)榇髥栴}時(shí)，又因?yàn)橘Y金等原因，導(dǎo)致問題進(jìn)一步惡化；另外，對(duì)相關(guān)設(shè)備的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些設(shè)備遭到盜竊，在農(nóng)村，電機(jī)、水泵被偷事件時(shí)有發(fā)生；部分人為了一己私欲，搶奪水源，對(duì)水利渠道進(jìn)行改道，使得水利工程土建設(shè)施損壞嚴(yán)重。（5）由于小型農(nóng)田水利工程投資資金少，監(jiān)管也不受到重視，這就很難保證工程施工的質(zhì)量。在施工隊(duì)伍選擇過程中，往往是專業(yè)施工隊(duì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，或直接由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工，這樣承包施工的方式使得工程建設(shè)質(zhì)量堪憂。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主體相關(guān)問題

2.1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)市場(chǎng)化方向偏差

小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)對(duì)象主要包括農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，屬于我國(guó)服務(wù)弱勢(shì)群體的產(chǎn)業(yè)之一。但是現(xiàn)階段，農(nóng)田水利的建設(shè)主體主要是農(nóng)村，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的階段。所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定具有重大的意義。但是農(nóng)田水利建設(shè)公益性與社會(huì)資金利潤(rùn)最大化存在很大的矛盾，如在我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)有很大的優(yōu)勢(shì)，然而小型農(nóng)田水利工程存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，并且收益較小，導(dǎo)致這些投資很難流向這類產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域?？偟膩碚f，農(nóng)田水利工程建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)低投入的特點(diǎn)與投資收益性存在不可調(diào)和的矛盾，這就造成農(nóng)田水利工程社會(huì)資金投入低下的現(xiàn)狀。

2.2 應(yīng)該將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投資歸入公共財(cái)政支出

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)如果以農(nóng)民為建設(shè)主體，那么城鄉(xiāng)差距問題很難從根本上解決，同時(shí)也不利于三農(nóng)政策的貫徹實(shí)施。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)初期，需要籌集項(xiàng)目資金，一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村尚能籌集到資金，但是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，政府財(cái)政補(bǔ)足還有待提升，很難籌集到足夠的工程投資資金。從小型農(nóng)田水利工程的公益性層面出發(fā)，其財(cái)政投入應(yīng)該歸集到公共財(cái)政支出中，各級(jí)農(nóng)田水利工程應(yīng)該由當(dāng)?shù)貐^(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)，將政府財(cái)政投入作為工程建設(shè)的主體，并堅(jiān)持民意為重、規(guī)劃統(tǒng)一的原則，將提高農(nóng)民質(zhì)量、改善農(nóng)村生活環(huán)境作為水利工程建設(shè)的根本目標(biāo)，將農(nóng)村自主籌資與財(cái)政投入有機(jī)的結(jié)合起來，并逐漸建立起小型農(nóng)田水利工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3 政府、農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的作用

小型農(nóng)田水利工程將三農(nóng)作為主要的服務(wù)對(duì)象，并且具有經(jīng)濟(jì)效益低而社會(huì)效益明顯等特征。一些農(nóng)村地區(qū)，不具備自主籌集農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的能力，對(duì)政府財(cái)政支持的依賴性很高，財(cái)政投資成為小型農(nóng)田順利實(shí)施的必要前提。但是小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)利民惠民的建設(shè)工程，不能夠完全的以來國(guó)家財(cái)政，還需要廣大農(nóng)民的支持，提高農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)與管理的積極性。為了充分的發(fā)揮政府、農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的作用，需要做到以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)：（1）對(duì)于工程受益區(qū)的農(nóng)民，應(yīng)該實(shí)施一事一議的方式?jīng)Q定勞動(dòng)力、部分資金的籌備工作；（2）在建設(shè)過程中，農(nóng)民應(yīng)該投入足夠的積極性以及熱情，并參與到工程質(zhì)量監(jiān)督中，為工程建設(shè)管理做出貢獻(xiàn)；（3）經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，應(yīng)該采用以資代勞的形式。

現(xiàn)階段，應(yīng)該將小型農(nóng)田水利作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)對(duì)象，在政策方面加以側(cè)重，明確小型水利工程的公共性質(zhì)以及公益性，由各級(jí)政府發(fā)揮主體作用，增加對(duì)水利工程的資金投入，保證工程在工期內(nèi)高質(zhì)量完成。結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的意義?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于快速發(fā)展的新階段，三農(nóng)問題也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，對(duì)縮短城鄉(xiāng)差距、解決三農(nóng)問題具有不可或缺的作用。針對(duì)現(xiàn)階段小型農(nóng)田工程建設(shè)現(xiàn)狀，需要加大政府扶持力度，加大資金投入，加大宣傳，提高農(nóng)民的參與到工程建設(shè)與管理的積極性，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

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