第一篇：某房黑臭水體整治工作方案

X XX 房黑臭水體整治工作方案 為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需要，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的決策部署，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，整體布局、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，逐步整治全鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體，打造強(qiáng)富美 XX 鎮(zhèn)。

二、基本原則 1 1、明確目標(biāo)，整體規(guī)劃。科學(xué)識(shí)別黑臭水體及其形成機(jī)理與變化特征，結(jié)合污染源、水系分布和補(bǔ)水來(lái)源等情況，合理制定我鎮(zhèn)黑臭水體的整治目標(biāo)、總體方案和具體工作計(jì)劃。2、因地制宜，標(biāo)本兼治。針對(duì)水體黑臭成因、區(qū)域自然人文環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，消除黑臭水體，改善人居環(huán)境質(zhì)量。3、生態(tài)改善，長(zhǎng)效保持。多渠道開辟補(bǔ)水水源，改善水動(dòng)力條件，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)改善。4、部門聯(lián)動(dòng)，政策保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，完善政策體系，健全水體日常監(jiān)測(cè)維護(hù)管理機(jī)制。

三、治理目標(biāo) 以“加強(qiáng)黑臭水體治理、全面打造美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)所有河道的黑臭水體，村莊周邊及內(nèi)部黑臭水體進(jìn)行全面治理，在完成黑臭水體排查工作，確定黑臭水體清單和總體整治計(jì)劃的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施農(nóng)村黑臭水體大治理，實(shí)現(xiàn)“黑水”變“清水”、“臭水”變“活水”，完善管理治理體制，公共水域得到美化，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌。

四、工作步驟 1 1、排查識(shí)別。鎮(zhèn)環(huán)保部門、農(nóng)口、水管站配合，制定XX 鎮(zhèn)黑臭水體排查表，由水管站、各村開展逐一排查。確定全鎮(zhèn)黑臭水體名單、黑臭程度和黑臭水體治理計(jì)劃表。、制定方案。鎮(zhèn)環(huán)保部門、農(nóng)口、水管站配合，根據(jù)黑臭水體總體整治計(jì)劃，要求各村、各單位根據(jù)各區(qū)域黑臭水體污染源和環(huán)境條件調(diào)查等情況，逐一編制黑臭水體整治實(shí)施方案。

3、工程實(shí)施。按屬地原則，各村、水管站對(duì)全鎮(zhèn)各黑臭水體實(shí)施整治。完成鎮(zhèn)區(qū)及部分河道清淤，2020 年完成市水管局確定的河道清淤工作。4、長(zhǎng)效管理。根據(jù)屬地原則，通過(guò)建立日常清撈、養(yǎng)護(hù)等制度，明確每一水體水質(zhì)管理的責(zé)任單位，落實(shí)相關(guān)管理措施，并接受公眾監(jiān)督，確保黑臭水體整治效果。

五、治理措施 1 1、調(diào)整摸底，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)政府是人居環(huán)境整治的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道、坑塘、溝渠進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸底排查，逐一建立黑臭水體臺(tái)帳，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限。各責(zé)任單位要根據(jù)黑臭水體、污染源和環(huán)境條件調(diào)查等情況逐一編制黑臭水體整治方案。2、因地制宜，精準(zhǔn)施策。要充分考慮農(nóng)村不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、村人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)確定治理方式和技術(shù)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的模式；暫無(wú)能力建設(shè)小型污水處理設(shè)施的村莊，要合理建設(shè)污水排放溝渠，解決生活污水亂排放的問題。

六、工作要求 1 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。XX 鎮(zhèn)成立黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)副職任組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)辦、人居環(huán)境整治辦各村村主任組成，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治工作順利進(jìn)行。2、完善制度體系。各村、各單位要按照株洲市及攸縣黑臭水體整治要求，修改完善相關(guān)管理辦法，制定長(zhǎng)效管理、績(jī)效評(píng)估機(jī)制，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)，以及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，要重視公眾參與在農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效保持方面的作用，將公眾參與和監(jiān)督作為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要組成部分。3、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入廣泛宣傳農(nóng)村黑臭水體整治工作的重要意義和政策措施，營(yíng)造全鎮(zhèn)共同理解、關(guān)心、支持黑臭水體整治的良好氛圍。4、嚴(yán)格考核問責(zé)。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村黑臭水體整治工作的完成情況納入對(duì)各村、各單位績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)施問責(zé)。

第二篇：河黑臭水體整治實(shí)施方案

XX河黑臭水體整治實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，鞏固提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，特制定《XX鎮(zhèn)XX河黑臭水體整治實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村黑臭水體整治，著力解決農(nóng)村污水直排、面源污染嚴(yán)重、河道管理不到位等突出問題，全力提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，讓農(nóng)村群眾有更多獲得感和幸福感。

二、黑臭水體現(xiàn)狀情況

XX河位于XX鎮(zhèn)XX村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，全長(zhǎng)2000米，黑臭程度輕度，是XX村農(nóng)田排澇河，黑臭水體對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活造成一定的影響，影響人口近千人。

三、存在問題及原因分析

XX河?xùn)|連利東河、西連利農(nóng)河，長(zhǎng)期沒有疏浚，且位于工業(yè)集中區(qū)，靠近畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，存在污染風(fēng)險(xiǎn)。

四、整治目標(biāo)及整治標(biāo)準(zhǔn)

到2020年底整治任務(wù)全面完成。整治標(biāo)準(zhǔn)：

1、村民滿意度〉80%（治理效果村民評(píng)議不低于30份）；

2、水體無(wú)異味，顏色無(wú)異常；

3、水體無(wú)排污口或排污管道；

4、水體底部無(wú)明顯黑臭淤泥;

5、河道管理規(guī)范，有管護(hù)公示牌，標(biāo)明河道名稱、管護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督電話等，納入農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)。

五、主要整治措施

1、全面控源截污。

（1）新建污水處理廠，項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，加快河道周邊的污水管網(wǎng)建設(shè)，做好污水收集處理。加強(qiáng)河道生活污水和工業(yè)污水入河治理。項(xiàng)目地點(diǎn)：污水處理廠位于XX鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，榮欣達(dá)路南側(cè)，振興路東側(cè)；主要建設(shè)內(nèi)容：XX鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)規(guī)模為500噸/天，包括但不限于廠內(nèi)建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、設(shè)備、綠化、道路、廠外雨污水管網(wǎng)及排污口建設(shè)；建設(shè)工期：十個(gè)月。

（2）目前已經(jīng)改造河道周邊旱廁、戶廁21座，實(shí)現(xiàn)村莊周邊居民戶廁無(wú)害化改造。

（3）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖整治，杜絕養(yǎng)殖糞污直排河道?？拷黊X河有一養(yǎng)雞場(chǎng)，是鎮(zhèn)招商引資企業(yè)，該養(yǎng)雞場(chǎng)已新建了畜禽糞污發(fā)酵池，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行無(wú)害化處理，變成干的有機(jī)肥料進(jìn)行再利用。

2、加強(qiáng)疏浚活水。按照農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治，優(yōu)先開展黑臭河道治理。通過(guò)疏浚河道、清淤整治、制定水系聯(lián)通、活水方案，我鎮(zhèn)河道疏浚已經(jīng)完成。共疏浚河道長(zhǎng)2000米，土方1.38萬(wàn)立方。

3、開展生態(tài)修復(fù)。凡開展疏浚整治的河道均要配套綠化、水土保持、水源涵養(yǎng)。大力推廣生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，提高水體的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)自凈能力。我鎮(zhèn)計(jì)劃栽種綠化樹400棵，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。將農(nóng)村河道納入河長(zhǎng)制管理范圍，制定長(zhǎng)效管護(hù)方案，落實(shí)專人管護(hù)。XX河屬村級(jí)河道，由XX村進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)，管護(hù)責(zé)任人：XX。

六、投資估算

1、長(zhǎng)效管護(hù)每年需投入0.2萬(wàn)元由XX村實(shí)施長(zhǎng)效管護(hù)，落實(shí)專人管護(hù)。

2、計(jì)劃新建污水處理廠需投入1160萬(wàn)元由鎮(zhèn)財(cái)政支出。

3、河道周邊的旱廁、戶廁改造需投入2.1萬(wàn)元。

4、河道疏浚需投入3萬(wàn)元。

5、對(duì)黑臭水體進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸2000平方米綠化種植需投入2萬(wàn)元。

6、加強(qiáng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污處理，長(zhǎng)期治理每年需投入1.5萬(wàn)元。

七、進(jìn)度安排

一季度：2月25日前完成“一河一策”整治方案編制并行文報(bào)水務(wù)局；3月份做好招投標(biāo)等前期工作，保證工程全面開工。

二季度：基本完成河道疏浚工程，完成整治工程量60%以上，整治工作取得明顯成效。

三季度:整治工程基本完成，進(jìn)入掃尾攻堅(jiān)階段。

四季度：建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，10月份申請(qǐng)通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。

第三篇：城市黑臭水體整治工作指南

前言

城市黑臭水體不僅給群眾帶來(lái)了極差的感官體驗(yàn)，也是直接影響群眾生產(chǎn)生活的突出水環(huán)境問題，國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出“到2020 年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030 年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標(biāo)。

城市黑臭水體整治已經(jīng)成為地方各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容，然而，由于城市水體黑臭成因復(fù)雜、影響因素多，整治任務(wù)十分艱巨。

為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，特編制本指南。

本指南的主要內(nèi)包括：總則、城市黑臭水體定義、識(shí)別與分級(jí)、城市黑臭水體整治方案編制、城市黑臭水體整治技術(shù)、城市黑臭水體整治效果評(píng)估、組織實(shí)施與政策保障。

本指南由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織編制。

本指南主要起草單位：國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心、清華大學(xué)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心和蘇州科技學(xué)院。

本指南由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)管理，國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。請(qǐng)各單位在使用過(guò)程中，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出意見和建議。

第一章總則 1.1 編制目的

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府組織開展城市黑臭水體整治工作，提升人居環(huán)境質(zhì)量，有效改善城市生態(tài)環(huán)境，特編制本指南。

1.2 適用范圍

本指南適用于城市建成區(qū)內(nèi)的水體。主要用于指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施城市黑臭水體的排查與識(shí)別、整治方案的制定及與實(shí)施、整治效果評(píng)估與考核、長(zhǎng)效機(jī)制建立與政策保障等工作。1.3 工作目標(biāo)

2015 年底前：地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。

2017 年底前：地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口;直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

2020 年底前：地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。2030 年：城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

1.4 基本原則

針對(duì)不同地域的自然環(huán)境特點(diǎn)、水體特征、人文社會(huì)環(huán)境條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兼顧近遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出適合我國(guó)城市黑臭水體整治的指導(dǎo)性原則。

(1)明確目標(biāo)，整體規(guī)劃?？茖W(xué)識(shí)別黑臭水體及其形成機(jī)理與變化特征，結(jié)合污染源、水系分布和補(bǔ)水來(lái)源等情況，合理制定城市黑臭水體的整治目標(biāo)、總體方案和具體工作計(jì)劃。

(2)因地制宜，標(biāo)本兼治。針對(duì)城市水體黑臭成因、當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境條件和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合應(yīng)用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，全面消除黑臭，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

(3)生態(tài)改善，長(zhǎng)效保持。多渠道科學(xué)開辟補(bǔ)水水源，改善水動(dòng)力條件，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境持續(xù)改善。

(4)部門聯(lián)動(dòng)，政策保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，完善政策法規(guī)體系，鼓勵(lì)多渠道融資，健全城市水體日常維護(hù)管理機(jī)制。

(5)強(qiáng)化監(jiān)管，公眾參與。強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，建立水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制;開辟城市黑臭水體整治信息公開渠道，鼓勵(lì)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

1.5 工作流程

城市黑臭水體的整治工作流程如圖1 所示。首先由城市人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水體黑臭狀況進(jìn)行逐一排查，并向社會(huì)公布排查結(jié)果，接受公眾評(píng)議。根據(jù)排查和公眾評(píng)議結(jié)果，確定黑臭水體名單和總體整治計(jì)劃(含整治計(jì)劃)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)黑臭水體總體整治計(jì)劃，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)各黑臭水體逐一編制整治方案，按規(guī)定程序開展論證和工程實(shí)施，同期委托第三方機(jī)構(gòu)按評(píng)估方案全過(guò)程跟蹤實(shí)施進(jìn)展，適時(shí)開展公眾評(píng)議，并由地方政府或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織對(duì)各黑臭水體的整治效果進(jìn)行綜合評(píng)估。地方政府根據(jù)所公布黑臭水體名單、總體整治計(jì)劃及各黑臭水體整治工作進(jìn)展情況，定期(每季度或每半年)公布水體整治效果，并根據(jù)所建立的長(zhǎng)效機(jī)制，開展水體日常維護(hù)與監(jiān)管工作。

圖1城市黑臭水體整治工作流程

第二章城市黑臭水體定義、識(shí)別與分級(jí) 2.1 城市黑臭水體定義

城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。

2.2 城市黑臭水體識(shí)別

根據(jù)以往掌握的水體污染和投訴情況，城市政府主管部門(或其委托的專門機(jī)構(gòu))應(yīng)對(duì)所有城市水體的黑臭情況進(jìn)行預(yù)評(píng)估，將結(jié)果列于表1 中并予以公示。

表1城市水體黑臭狀況預(yù)評(píng)估結(jié)果

對(duì)于可能存在爭(zhēng)議、預(yù)評(píng)估結(jié)果為無(wú)黑臭的城市水體，主管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市水體周邊社區(qū)居民、商戶或隨機(jī)人群開展調(diào)查問卷，進(jìn)一步判別水體黑臭狀況。原則上每個(gè)水體的調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100 份，如認(rèn)為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的60%以上，則應(yīng)認(rèn)定該水體為“黑臭水體”。有條件的地區(qū)可通過(guò)手機(jī)二維碼形式完成公眾調(diào)查。公眾調(diào)查問卷可參考附1。

根據(jù)城市黑臭水體識(shí)別結(jié)果，提出城市黑臭水體的初步名單。2.3 城市黑臭水體分級(jí)與判定

根據(jù)黑臭程度的不同，可將黑臭水體細(xì)分為“輕度黑臭”和“重度黑臭”兩級(jí)。水質(zhì)檢測(cè)與分級(jí)結(jié)果可為黑臭水體整治計(jì)劃制定和整治效果評(píng)估提供重要參考。

2.3.1 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)定方法

城市黑臭水體分級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括透明度、溶解氧(DO)、氧化還原電位(ORP)和氨氮(NH3-N)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表2，相關(guān)指標(biāo)測(cè)定方法見表3。

注：相關(guān)指標(biāo)分析方法參見《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法(第四版)(增補(bǔ)版)》 2.3.2 布點(diǎn)與測(cè)定頻率

水體黑臭程度分級(jí)判定時(shí)，原則上可沿黑臭水體每200~600 m 間距設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)，但每個(gè)水體的檢測(cè)點(diǎn)不少于3個(gè)。取樣點(diǎn)一般設(shè)置于水面下0.5m 處，水深不足0.5m 時(shí)，應(yīng)設(shè)置在水深的1/2處。原則上間隔1~ 7 日檢測(cè)1次，至少檢測(cè)3次以上。

2.3.3 黑臭水體級(jí)別判定

某檢測(cè)點(diǎn)4項(xiàng)理化指標(biāo)中，1項(xiàng)指標(biāo)60%以上數(shù)據(jù)或不少于2項(xiàng)指標(biāo)30%以上數(shù)據(jù)達(dá)到“重度黑臭”級(jí)別的，該檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭”，否則可認(rèn)定為“輕度黑臭”。

連續(xù)3個(gè)以上檢測(cè)點(diǎn)認(rèn)定為“重度黑臭”的，檢測(cè)點(diǎn)之間的區(qū)域應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭”;水體60%以上的檢測(cè)點(diǎn)被認(rèn)定為“重度黑臭”的，整個(gè)水體應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭”。

2.4 城市黑臭水體清單編制 根據(jù)黑臭水體識(shí)別和分級(jí)結(jié)果，綜合考慮整治工作難易程度，編制城市黑臭水體清單(見表4)，繪制黑臭水體分布圖，分析其在城市建成區(qū)內(nèi)的空間分布和污染狀況，為城市黑臭水體總體整治計(jì)劃編制提供技術(shù)支持。

黑臭水體清單包括水體名稱、起始邊界、類型、面積/長(zhǎng)度、所在區(qū)域、黑臭級(jí)別、水質(zhì)現(xiàn)狀、整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限等。城市黑臭水體清單參考格式見表4。

第三章城市黑臭水體整治方案編制 3.1 整治方案編制流程

在系統(tǒng)分析城市黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來(lái)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯的技術(shù)方法，初步確定黑臭水體整治的技術(shù)路線，預(yù)估所需的工程措施、工程量和實(shí)施周期，預(yù)測(cè)水體整治效果，形成黑臭水體整治方案。整治方案編制流程見圖2。

圖2城市黑臭水體整治方案編制流程

3.2 污染源調(diào)查 3.2.1 點(diǎn)源調(diào)查

點(diǎn)源是指以點(diǎn)源形式進(jìn)入城市水體的各種污染源，主要包括排放口直排污廢水、合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水、非常規(guī)水源補(bǔ)水等。

調(diào)查內(nèi)容包括污染物來(lái)源、排放口位置、污染物類型、排放濃度及排放量，以及上述指標(biāo)的時(shí)間、空間變化特征。

3.2.2 面源調(diào)查

面源是指以非點(diǎn)源(分散源)形式進(jìn)入城市水體的各種污染源，主要包括各類降水所攜帶的污染負(fù)荷、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)分散式畜禽養(yǎng)殖廢水的污染等，通常具有明顯的區(qū)域和季節(jié)性變化特征。

調(diào)查內(nèi)容包括城市降雨、冰雪融水的污染特征及時(shí)空變化規(guī)律，城市下墊面特征，畜禽養(yǎng)殖類型及其污染治理情況等。3.2.3 內(nèi)源調(diào)查

內(nèi)源主要是指城市水體底泥中所含有的污染物以及水體中各種漂浮物、懸浮物、岸邊垃圾、未清理的水生植物或水華藻類等所形成的腐敗物。

調(diào)查內(nèi)容包括水體底泥厚度、顏色、嗅味及主要污染物特征;岸邊垃圾、水生植物及其腐敗情況等。

3.2.4 其他污染源

其他污染源主要包括城鎮(zhèn)污水處理廠尾水超標(biāo)、工業(yè)企業(yè)事故性排放、秋季落葉等，通常屬于季節(jié)性或臨時(shí)性污染源。

秋季落葉問題在北方地區(qū)較為明顯，落葉進(jìn)入水體后將逐漸腐爛并沉入水底，可能形成黑臭底泥。

需關(guān)注雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接所造成的污染問題。3.3 環(huán)境條件調(diào)查 3.3.1 周邊環(huán)境特征

黑臭水體周邊環(huán)境特征調(diào)查的主要目的是確定整治方案中有關(guān)工程實(shí)施的可操作性，主要包括黑臭水體周邊建筑群特征、城市道路和交通情況、水體沿岸其他基礎(chǔ)設(shè)施情況等。

3.3.2 水文條件

黑臭水體水文條件調(diào)查的主要目的是為整治技術(shù)的選擇和工程量預(yù)測(cè)提供依據(jù)，主要內(nèi)容包括水體的位置、邊界范圍、水面大小、水位和水深、流速及流量，以及與周邊水系的連通關(guān)系等。

3.3.3 水體岸線硬化狀況

水體岸線硬化狀況調(diào)查的主要目的是為水體整治和生態(tài)修復(fù)工程方案制定、工程量預(yù)測(cè)提供依據(jù)，主要內(nèi)容包括硬化岸線和河湖床的面積、硬化厚度、硬化類型等。

3.3.4 其他 其他需調(diào)查的內(nèi)容包括黑臭發(fā)生時(shí)段、持續(xù)時(shí)間、百姓投訴情況、影響居民人數(shù)等，同時(shí)可選擇性調(diào)查水體的化學(xué)需氧量(CODCr)、總氮、總磷、水溫、pH、表觀污染指數(shù)(SPI，參考指標(biāo)，見附3)等指標(biāo)。

3.4 整治技術(shù)選擇

城市黑臭水體的整治應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理;活水循環(huán)、清水補(bǔ)給;水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線具體實(shí)施，其中控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提。

各地應(yīng)結(jié)合黑臭水體污染源和環(huán)境條件調(diào)查結(jié)果，系統(tǒng)分析黑臭水體污染成因，合理確定水體整治和長(zhǎng)效保持技術(shù)路線。相關(guān)技術(shù)的選擇原則、適用范圍、技術(shù)要點(diǎn)和限制因素見本指南第四章。

黑臭水體整治方案應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性，按照“山水林田湖”生命共同體的理念，通過(guò)整治工程的全面實(shí)施，綜合考慮城市生態(tài)功能的系統(tǒng)性修復(fù)。另外，需考慮對(duì)已黑臭水體本身的凈化，原則上整治工程實(shí)施后的補(bǔ)水(含原黑臭水體)水質(zhì)應(yīng)滿足本指南“無(wú)黑臭”的水質(zhì)指標(biāo)要求。選用清淤疏浚技術(shù)，應(yīng)安全處理處置底泥，防止二次污染。

3.5 整治工程量預(yù)測(cè)

根據(jù)選定的整治技術(shù)和環(huán)境條件調(diào)查結(jié)果，以及水體在城市中所處的地理位置及城市交通等情況，兼顧城市綠化、道路恢復(fù)和清淤底泥的處理處置，合理確定整治工程量和實(shí)施周期，預(yù)測(cè)整治工程成本。

考慮到水體和污染物的流動(dòng)特性，黑臭水體上游污染可能對(duì)整治工作影響較大，制定整治方案和開展工程量預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)考慮適當(dāng)向黑臭水體上游污染區(qū)延伸。

3.6 整治效果預(yù)測(cè)

結(jié)合城市水體的水質(zhì)水量特征、水環(huán)境容量及水體自凈能力，對(duì)整治工程實(shí)施后的水體黑臭狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。

對(duì)于黑臭已經(jīng)基本消除，但生態(tài)自凈能力相對(duì)較弱的城市水體，應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，確保整治工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

第四章城市黑臭水體整治技術(shù) 4.1 技術(shù)選擇原則

城市黑臭水體整治技術(shù)的選擇應(yīng)遵循“適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)效性和安全性”等原則：

(1)適用性：地域特征及水體的環(huán)境條件將直接影響黑臭水體治理的難度和工程量，需要根據(jù)水體黑臭程度、污染原因和整治階段目標(biāo)的不同，有針對(duì)性地選擇適用的技術(shù)方法及組合。

(2)綜合性：城市黑臭水體通常具有成因復(fù)雜、影響因素眾多的特點(diǎn)，其整治技術(shù)也應(yīng)具有綜合性、全面性。需系統(tǒng)考慮不同技術(shù)措施的組合，多措并舉、多管齊下，實(shí)現(xiàn)黑臭水體的整治。

(3)經(jīng)濟(jì)性：對(duì)擬選擇的整治方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確保技術(shù)的可行性和合理性。(4)長(zhǎng)效性：黑臭水體通常具有季節(jié)性、易復(fù)發(fā)等特點(diǎn)，因此整治方案既要滿足近期消除黑臭的目標(biāo)，也要兼顧遠(yuǎn)期水質(zhì)進(jìn)一步改善和水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(5)安全性：審慎采取投加化學(xué)藥劑和生物制劑等治理技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)安全性評(píng)估，避免對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)造成不利影響和二次污染;采用曝氣增氧等措施要防范氣溶膠所引發(fā)的公眾健康風(fēng)險(xiǎn)和噪音擾民等問題。

4.2 控源截污技術(shù) 4.2.1 截污納管

適用范圍：從源頭控制污水向城市水體排放，主要用于城市水體沿岸污水排放口、分流制雨水管道初期雨水或旱流水排放口、合流制污水系統(tǒng)沿岸排放口等永久性工程治理。

技術(shù)要點(diǎn)：截污納管是黑臭水體整治最直接有效的工程措施，也是采取其他技術(shù)措施的前提。通過(guò)沿河沿湖鋪設(shè)污水截流管線，并合理設(shè)置提升(輸運(yùn))泵房，將污水截流并納入城市污水收集和處理系統(tǒng)。對(duì)老舊城區(qū)的雨污合流制管網(wǎng)，應(yīng)沿河岸或湖岸布置溢流控制裝置。無(wú)法沿河沿湖截流污染源的，可考慮就地處理(見本指南4.5.3)等工程措施。嚴(yán)禁將城區(qū)截流的污水直接排入城市河流下游。實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)考慮溢流裝置排出口和接納水體水位的標(biāo)高，并設(shè)置止回裝置，防止暴雨時(shí)倒灌。限制因素：工程量和一次性投資大，工程實(shí)施難度大，周期長(zhǎng);截污將導(dǎo)致河道水量變小，流速降低，需要采取必要的補(bǔ)水措施。截污納管后污水如果進(jìn)入污水處理廠，將對(duì)現(xiàn)有城市污水系統(tǒng)和污水處理廠造成較大運(yùn)行壓力，否則需要設(shè)置旁路處理(見本指南4.5.4)。

4.2.2 面源控制

適用范圍：主要用于城市初期雨水、冰雪融水、畜禽養(yǎng)殖污水、地表固體廢棄物等污染源的控制與治理。

技術(shù)要點(diǎn)：可結(jié)合海綿城市的建設(shè)，采用各種低影響開發(fā)(LID)技術(shù)、初期雨水控制與凈化技術(shù)、地表固體廢棄物收集技術(shù)、土壤與綠化肥分流失控制技術(shù)，以及生態(tài)護(hù)岸與隔離(阻斷)技術(shù);畜禽養(yǎng)殖面源控制主要可采用糞尿分類、雨污分離、固體糞便堆肥處理利用、污水就地處理后農(nóng)地回用等技術(shù)。

限制因素：工程量大，影響范圍廣;雨水徑流量及徑流污染控制需要水體匯水區(qū)域整體實(shí)施源頭減排和過(guò)程控制等綜合措施，系統(tǒng)性強(qiáng)，工期較長(zhǎng);工程實(shí)施經(jīng)常受當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ā⒂玫仡愋涂刂?、城市市容管理能力等因素制約。

4.3 內(nèi)源治理技術(shù) 4.3.1 垃圾清理

適用范圍：主要用于城市水體沿岸垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)清理。技術(shù)要點(diǎn)：城市水體沿岸垃圾清理是污染控制的重要措施，其中垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)的清理屬于一次性工程措施，應(yīng)一次清理到位。

限制因素：城市水體沿岸垃圾存放歷史較長(zhǎng)的地區(qū)，垃圾清運(yùn)不徹底可能加速水體污染。

4.3.2 生物殘?bào)w及漂浮物清理

適用范圍：主要用于城市水體水生植物和岸帶植物的季節(jié)性收割、季節(jié)性落葉及水面漂浮物的清理。

技術(shù)要點(diǎn)：水生植物、岸帶植物和落葉等屬于季節(jié)性的水體內(nèi)源污染物，需在干枯腐爛前清理;水面漂浮物主要包括各種落葉、塑料袋、其他生活垃圾等，需要長(zhǎng)期清撈維護(hù)。

限制因素：季節(jié)性生物殘?bào)w和水面漂浮物清理的成本較高，監(jiān)管和維護(hù)難度大。4.3.3 清淤疏浚

適用范圍：一般而言適用于所有黑臭水體，尤其是重度黑臭水體底泥污染物的清理，快速降低黑臭水體的內(nèi)源污染負(fù)荷，避免其他治理措施實(shí)施后，底泥污染物向水體釋放。

技術(shù)要點(diǎn)：包括機(jī)械清淤和水力清淤等方式，工程中需考慮城市水體原有黑臭水的存儲(chǔ)和凈化措施。清淤前，需做好底泥污染調(diào)查，明確疏浚范圍和疏浚深度;根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝徒涤晏卣鳎侠磉x擇底泥清淤季節(jié);清淤工作不得影響水生生物生長(zhǎng);清淤后回水水質(zhì)應(yīng)滿足“無(wú)黑臭”的指標(biāo)要求。

限制因素：需合理控制疏浚深度，過(guò)深容易破壞河底水生生態(tài)，過(guò)淺不能徹底清除底泥污染物;高溫季節(jié)疏浚后容易導(dǎo)致形成黑色塊狀漂泥;底泥運(yùn)輸和處理處置難度較大，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)，需要按規(guī)定安全處理處置。

4.4 生態(tài)修復(fù)技術(shù) 4.4.1 岸帶修復(fù)

適用范圍：主要用于已有硬化河岸(湖岸)的生態(tài)修復(fù)，屬于城市水體污染治理的長(zhǎng)效措施。

技術(shù)要點(diǎn)：采取植草溝、生態(tài)護(hù)岸、透水磚等形式，對(duì)原有硬化河岸(湖岸)進(jìn)行改造，通過(guò)恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，強(qiáng)化水體的污染治理效果;需進(jìn)行植物收割的，應(yīng)選定合適的季節(jié)。

限制因素：工程量較大，工程垃圾處理處置成本較高;可能減少水體的親水區(qū)，降雨或潮濕季節(jié)，岸帶危險(xiǎn)性可能增加;生態(tài)岸帶植物的收割和處理處置成本較高、維護(hù)量較大。

4.4.2 生態(tài)凈化

適用范圍：可廣泛應(yīng)用于城市水體水質(zhì)的長(zhǎng)效保持，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與系統(tǒng)構(gòu)建，持續(xù)去除水體污染物，改善生態(tài)環(huán)境和景觀。

技術(shù)要點(diǎn)：主要采用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物種植等技術(shù)方法，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)有效去除水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染物;綜合考慮水質(zhì)凈化、景觀提升與植物的氣候適應(yīng)性，盡量采用凈化效果好的本地物種，并關(guān)注其在水體中的空間布局與搭配;需進(jìn)行植物收割的，應(yīng)選定合適的季節(jié)。限制因素：應(yīng)用生態(tài)凈化技術(shù)要以有效控制外源和內(nèi)源污染物為前提，生態(tài)凈化措施不得與水體的其他功能沖突;生態(tài)凈化措施對(duì)嚴(yán)重污染河道的改善效果不顯著;植物的收割和處理處置成本較高。

4.4.3 人工增氧

適用范圍：作為階段性措施，主要適用于整治后城市水體的水質(zhì)保持，具有水體復(fù)氧功能，可有效提升局部水體的溶解氧水平，并加大區(qū)域水體流動(dòng)性。

技術(shù)要點(diǎn)：主要采用跌水、噴泉、射流，以及其他各類曝氣形式有效提升水體的溶解氧水平;通過(guò)合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人工增氧的同時(shí)，輔助提升水體流動(dòng)性能;射流和噴泉的水柱噴射高度不宜超過(guò)1米，否則容易形成氣溶膠或水霧，對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響。

限制因素：重度黑臭水體不應(yīng)采取射流和噴泉式人工增氧措施;人工增氧設(shè)施不得影響水體行洪或其他功能;需要持續(xù)運(yùn)行維護(hù)，消耗電能。

4.5 其他治理措施 4.5.1 活水循環(huán)

適用范圍：適用于城市緩流河道水體或坑塘區(qū)域的污染治理與水質(zhì)保持，可有效提高水體的流動(dòng)性。

技術(shù)要點(diǎn)：通過(guò)設(shè)置提升泵站、水系合理連通、利用風(fēng)力或太陽(yáng)能等方式，實(shí)現(xiàn)水體流動(dòng);非雨季時(shí)可利用水體周邊的雨水泵站或雨水管道作為回水系統(tǒng);應(yīng)關(guān)注循環(huán)水出水口設(shè)置，以降低循環(huán)出水對(duì)河床或湖底的沖刷。

限制因素：部分工程需要鋪設(shè)輸水渠，工程建設(shè)和運(yùn)行成本相對(duì)較高，工程實(shí)施難度大，需要持續(xù)運(yùn)行維護(hù);河湖水系連通應(yīng)進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，避免盲目性。

4.5.2 清水補(bǔ)給

適用范圍：適用于城市缺水水體的水量補(bǔ)充，或滯流、緩流水體的水動(dòng)力改善，可有效提高水體的流動(dòng)性。

技術(shù)要點(diǎn)：利用城市再生水、城市雨洪水、清潔地表水等作為城市水體的補(bǔ)充水源，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量。充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的作用，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄和凈化;清潔地表水的開發(fā)和利用需關(guān)注水量的動(dòng)態(tài)平衡，避免影響或破壞周邊水體功能;再生水補(bǔ)水應(yīng)采取適宜的深度凈化措施，以滿足補(bǔ)水水質(zhì)要求。

限制因素：再生水補(bǔ)源往往需要鋪設(shè)管道;需加強(qiáng)補(bǔ)給水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，明確補(bǔ)水費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制;不提倡采取遠(yuǎn)距離外調(diào)水的方式實(shí)施清水補(bǔ)給。

4.5.3 就地處理

適用范圍：適用于短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)截污納管的污水排放口，以及無(wú)替換或補(bǔ)充水源的黑臭水體，通過(guò)選用適宜的污廢水處理裝置，對(duì)污廢水和黑臭水體進(jìn)行就地分散處理，高效去除水體中的污染物，也可用于突發(fā)性水體黑臭事件的應(yīng)急處理。

技術(shù)要點(diǎn)：采用物理、化學(xué)或生化處理方法，選用占地面積小，簡(jiǎn)便易行，運(yùn)行成本較低的裝置，達(dá)到快速去除水中的污染物的目的;臨時(shí)性治理措施需考慮后期綠化或道路恢復(fù)，長(zhǎng)期治理措施需考慮與周邊景觀的有效融合。

限制因素：市場(chǎng)良莠不齊，技術(shù)選擇難度大;需要費(fèi)用支持和專業(yè)的運(yùn)行維護(hù);部分化學(xué)藥劑對(duì)水生生態(tài)環(huán)境具有不利影響。

4.5.4 旁路治理

適用范圍：主要適用于無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面截污的重度黑臭水體，或無(wú)外源補(bǔ)水的封閉水體的水質(zhì)凈化，也可用于突發(fā)性水體黑臭事件的應(yīng)急處理。

技術(shù)要點(diǎn)：在水體周邊區(qū)域設(shè)置適宜的處理設(shè)施，從污染最嚴(yán)重的區(qū)段抽取河水，經(jīng)處理設(shè)施凈化后，排放至另一端，實(shí)現(xiàn)水體的凈化和循環(huán)流動(dòng);臨時(shí)性治理措施需考慮后期綠化或道路恢復(fù)，長(zhǎng)期治理措施需考慮與周邊景觀的有效融合。

限制因素：需要費(fèi)用支持和專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)。第五章城市黑臭水體整治效果評(píng)估 5.1 評(píng)估程序

城市人民政府應(yīng)在城市黑臭水體整治方案制定期間，遴選評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)或相關(guān)監(jiān)測(cè)單位需對(duì)治理工程實(shí)施前的基本情況做摸底調(diào)查，并全程跟蹤工程實(shí)施進(jìn)展情況，為工程實(shí)施效果評(píng)估提供依據(jù)。工程實(shí)施單位應(yīng)于工程完工后1個(gè)月內(nèi)向地方政府相關(guān)主管部門提交工程竣工報(bào)告。城市人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)于黑臭水體治理工程完工后向評(píng)估機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)估通知，評(píng)估機(jī)構(gòu)需在連續(xù)6個(gè)月的整治效果跟蹤基礎(chǔ)上，完成評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公示。開展城市黑臭水體整治效果評(píng)估工作，應(yīng)報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等主管部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

5.2 評(píng)估方法

城市黑臭水體整治效果評(píng)估主要采取第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)法或?qū)＜以u(píng)議法。

第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)法是指由具有工程咨詢或環(huán)境影響評(píng)價(jià)乙級(jí)以上相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)整治工程進(jìn)行評(píng)估，并出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告的方法。

專家評(píng)議法是指由地方人民政府或相關(guān)主管部門組織行業(yè)專家在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，對(duì)城市黑臭水體整治效果進(jìn)行集中評(píng)議，并出具專家評(píng)議結(jié)論意見的方法。

評(píng)估專家實(shí)行利益規(guī)避原則，參與相應(yīng)黑臭水體整治的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)人員、工程實(shí)施單位人員、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員均不得作為評(píng)估專家。

5.3 評(píng)估內(nèi)容與技術(shù)要求

城市黑臭水體整治效果評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容和依據(jù)應(yīng)包括公眾調(diào)查評(píng)議材料、專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、工程實(shí)施影像材料、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等。其中，公眾調(diào)查評(píng)議結(jié)果是判斷地方政府是否完成黑臭整治目標(biāo)的主要依據(jù)，其他專業(yè)評(píng)估結(jié)果可為整治工作績(jī)效考核、政府購(gòu)買服務(wù)支付服務(wù)費(fèi)等提供技術(shù)支撐。

5.3.1 公眾調(diào)查評(píng)議材料

加強(qiáng)公眾參與在城市黑臭水體整治評(píng)估中的作用。城市人民政府可委托專業(yè)調(diào)查公司或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取公眾調(diào)查問卷的形式對(duì)黑臭水體影響范圍內(nèi)的社區(qū)居民、商戶等，進(jìn)行水體整治前后的效果調(diào)查。專業(yè)調(diào)查公司或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)公眾調(diào)查情況，形成調(diào)查總結(jié)報(bào)告，作為整治效果評(píng)估的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可通過(guò)手機(jī)二維碼等形式完成公眾調(diào)查。

原則上每個(gè)水體的調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份，如90%以上的問卷對(duì)黑臭水體工程整治效果答復(fù)“非常滿意”或“滿意”，則認(rèn)定該水體達(dá)到整治目標(biāo)。公眾調(diào)查表可參考附2編制，應(yīng)盡量簡(jiǎn)單易懂。5.3.2 專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告

具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(一般可選擇黑臭水體治理前等級(jí)判定的檢測(cè)單位)可根據(jù)地方人民政府或有關(guān)部門委托，于工程實(shí)施前后按照本指南表2所列理化指標(biāo)進(jìn)行整治效果評(píng)估，還可考慮選用其他參考評(píng)價(jià)指標(biāo)(如SPI等)，開展輔助評(píng)估。

第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可按每200~ 600 m 間距設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)，但每個(gè)水體的檢測(cè)點(diǎn)不少于3個(gè)(取樣深度同本指南2.3.2)。每1~2 周取樣1次，連續(xù)測(cè)定6個(gè)月，取多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)各指標(biāo)的平均值作為評(píng)估依據(jù)。第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)整理黑臭水體整治前后的水質(zhì)變化情況，作為第三方評(píng)估或?qū)＜以u(píng)議的主要依據(jù)。

5.3.3 工程實(shí)施記錄及影像材料

工程實(shí)施單位或有關(guān)部門應(yīng)系統(tǒng)整理水體整治工程實(shí)施記錄及水體整治前后的相關(guān)影像材料，作為第三方評(píng)估或?qū)＜以u(píng)議的重要輔助材料。

5.3.4 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況

城市人民政府應(yīng)制定長(zhǎng)效管理方案，明確水體養(yǎng)護(hù)單位及其職責(zé)、績(jī)效評(píng)估機(jī)制、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、各相關(guān)部門的職責(zé)分工。應(yīng)重視公眾參與在黑臭水體長(zhǎng)效保持方面的作用，將公眾參與和監(jiān)督作為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要組成部分。

第六章組織實(shí)施與政策保障 6.1 責(zé)任主體與職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市黑臭水體整治的指導(dǎo)和監(jiān)督，不定期開展監(jiān)督檢查和抽查工作，建立全國(guó)整治城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)，定期公布全國(guó)城市黑臭水體整治工作進(jìn)展情況和抽查核查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)城市黑臭水體整治工作。

6.1.1 省級(jí)政府部門

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(水務(wù))部門會(huì)同環(huán)保、水利和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市黑臭水體整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不定期組織對(duì)各城市黑臭水體整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立城市黑臭水體整治的信息發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布黑臭水體名單及整治工作情況(可參照表

5、表6內(nèi)容)，接受公眾監(jiān)督。按規(guī)定通過(guò)信息系統(tǒng)每季度將城市黑臭水體整治的相關(guān)情況，報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并抄送環(huán)保部、水利部和農(nóng)業(yè)部。

6.1.2 城市人民政府

城市人民政府是城市黑臭水體整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本市域內(nèi)黑臭水體的排查、總體整治計(jì)劃和具體整治方案的制定，以及整治效果的跟蹤評(píng)估。涉及跨界水體的，由相關(guān)城市協(xié)商開展治理工作。城市人民政府應(yīng)當(dāng)把整治工作任務(wù)分解落實(shí)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃、市政、水務(wù)、市容、城管、園林等)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門，建立各部門各司其職、通力協(xié)作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)城市黑臭水體的整治工作。

城市人民政府應(yīng)制定城市黑臭水體整治效果評(píng)估具體辦法，確定考核評(píng)估機(jī)構(gòu)，或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位，加強(qiáng)城市黑臭水體整治的過(guò)程監(jiān)管和效益評(píng)估。

在城市黑臭水體的整治、維護(hù)、保持和長(zhǎng)效管理過(guò)程中，實(shí)行“河湖長(zhǎng)制”，明確每一水體水質(zhì)管理的責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)管理措施。原則上河湖長(zhǎng)應(yīng)由城市水體所在地政府或相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人等擔(dān)任。

城市人民政府應(yīng)建立城市黑臭水體整治信息發(fā)布和公眾舉報(bào)平臺(tái)，定期發(fā)布本地區(qū)黑臭水體名單(可參考表4)、整治工作進(jìn)展情況(可參考表6);在城市黑臭水體周邊的居民區(qū)、主要商業(yè)區(qū)公開整治工作時(shí)限、整治責(zé)任單位和責(zé)任人，公布聯(lián)系和舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

各城市應(yīng)參照表6內(nèi)容，按規(guī)定報(bào)送每季度整治城市黑臭水體情況。

第四篇：黑臭水體匯報(bào)

XXXXX區(qū)黑臭水體整治工作

進(jìn)展情況匯報(bào)

黑臭水體整治工作部署以來(lái)，XXXX區(qū)立即貫徹落實(shí)，結(jié)合化工XXXX區(qū)的實(shí)際情況，立足高標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)責(zé)任，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、制定方案制度，明確責(zé)任抓推進(jìn)

為全面深化落實(shí)好黑臭水體整治工作，確?；XXX區(qū)河道治理達(dá)標(biāo)，XXXX區(qū)“263”辦公室成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確住建局牽頭，對(duì)全區(qū)范圍的黑臭水體情況進(jìn)行全面摸排，并制定整治計(jì)劃。2017年重點(diǎn)實(shí)施永濟(jì)河、永濟(jì)渠、寧連路排水河黑臭水體整治，生態(tài)修復(fù)工作，2018年計(jì)劃實(shí)施張玉河、安邦河、淮洪河黑臭水體整治，生態(tài)修復(fù)工作。

二、重點(diǎn)強(qiáng)化投入，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

XXXX區(qū)今年一是實(shí)施永濟(jì)河、永濟(jì)渠河道整治生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)圍繞生態(tài)修復(fù)、排污管控、生物凈化、河道疏浚、沿線綠化等方面加大投入力度，主要建設(shè)生態(tài)駁岸1.1km，鋪設(shè)污水管道1.2km，污水接網(wǎng)送至范集鎮(zhèn)污水處理廠，構(gòu)建生態(tài)浮島1000㎡，設(shè)置水體曝氣裝置2套，河道疏浚6.6km及沿線綠化建設(shè)。目前，工程已完成河道疏浚6.6km，格梗澆筑1.1km，擋墻澆筑1.1km，預(yù)制塊安裝1.1km,污水管道安裝0.3km,預(yù)計(jì)2017年12月底竣工。二是對(duì)寧連路東側(cè)排水河進(jìn)行疏浚、清淤工作，預(yù)計(jì)年底完成。三是委托專業(yè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制“一河一策”“一片一策”整治方案，重點(diǎn)從“控源截污、生態(tài)修復(fù)、活水補(bǔ)給”三個(gè)方面著手，抓黑臭整治，目前方案正在編制中。

三、長(zhǎng)效管護(hù)，具體問題抓細(xì)化

明年，XXXX區(qū)將繼續(xù)開展張玉河、安邦河、淮洪河黑臭水體整治，生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃貫通XXXX區(qū)河道，建設(shè)上游提升泵站、下游節(jié)制閘等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)XXXX區(qū)水系“U”型循環(huán)，確保徹底清除黑臭水體。目前，方案正在編制，預(yù)計(jì)年底完成招投標(biāo)，明年進(jìn)場(chǎng)施工。

第五篇：區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作方案

XX區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作方案

為加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理，切實(shí)解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村所有河道的黑臭水體、村莊內(nèi)及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進(jìn)行全面治理。通過(guò)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等方式，對(duì)存在黑臭水體的河道、坑塘、溝渠進(jìn)行清淤疏浚,封堵非法排污口，2021年12月底前，轄區(qū)農(nóng)村黑臭水體基本消除，實(shí)現(xiàn)水體無(wú)異味、水質(zhì)有效提升、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，公眾滿意度顯著提高。

二、主要任務(wù)

（一）控源截污。

1.采用污染治理和資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，對(duì)排入農(nóng)村黑臭水體的生活污水進(jìn)行管控處理。對(duì)可納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水，應(yīng)截污分流引入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理。對(duì)需要新建污水處理設(shè)施的，要科學(xué)合理篩選實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合治理。處理后的農(nóng)村生活污水優(yōu)先考慮資源化利用，滿足農(nóng)業(yè)用水、用肥要求。對(duì)不能利用的，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

2.加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。按照“規(guī)范一批、治理一批、關(guān)停一批”的原則，引導(dǎo)企業(yè)適度集中進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，對(duì)污染實(shí)行集中治理，依法依規(guī)淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。防止“高耗水、高污染、低水平”項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，依法查處違法排污。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

3.對(duì)農(nóng)村黑臭水體區(qū)域內(nèi)畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染進(jìn)行管控。推廣實(shí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化處置，推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)，支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)現(xiàn)畜禽糞污分戶收集、集中處理。培養(yǎng)壯大畜禽糞污治理專業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。在黑臭水體及周邊水域，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式。鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理和種植業(yè)面源污染治理。優(yōu)先考慮通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡實(shí)現(xiàn)畜禽糞污腐熟后作為肥料就地就近還田利用。確實(shí)不能利用的，要經(jīng)過(guò)處理做到達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。推廣測(cè)土配方施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控、生物防控等綠色高效技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

4.因地制宜利用生態(tài)溝渠、自然水塘等，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流積蓄與再利用等設(shè)施，利用土壤——微生物——植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染物，有效攔截和消納農(nóng)田退水中各類有機(jī)污染物，凈化農(nóng)田退水和地表徑流。（區(qū)水利局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

（二）清淤疏浚。

5.對(duì)農(nóng)村黑臭水體區(qū)域水質(zhì)和底泥狀況開展綜合評(píng)估。合理制定清淤疏浚方案后組織實(shí)施，避免其他治理措施實(shí)施后，底泥污染物向水體釋放。清淤前，需做好底泥污染調(diào)查，明確疏浚范圍和深度；根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝徒涤晏卣?，合理選擇底泥清淤季節(jié)；清淤工作應(yīng)盡量減少對(duì)水生生物生長(zhǎng)的影響；清淤后回水水質(zhì)應(yīng)滿足“不黑臭”的指標(biāo)要求。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污排放的水體，應(yīng)妥善對(duì)清淤底泥進(jìn)行處理。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，鼓勵(lì)底泥進(jìn)行無(wú)害化處理后資源化利用，嚴(yán)禁隨意堆放，避免產(chǎn)生二次污染。推進(jìn)水體水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，打通斷頭河（渠），拆除未批先建的攔河壩，將具備條件的農(nóng)村渠道、河道、池塘等水體聯(lián)通貫通，引入活水，建立水體內(nèi)部水循環(huán)系統(tǒng)。（區(qū)水利局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

（三）環(huán)境保潔。

6.完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，對(duì)農(nóng)村黑臭水體周邊及沿岸垃圾進(jìn)行清理清撈，防止因垃圾亂堆亂放導(dǎo)致周邊及下游水體污染。在徹底清理沿岸垃圾的基礎(chǔ)上，建立垃圾定期清撈清理的維護(hù)機(jī)制，防止因垃圾亂堆亂放導(dǎo)致周邊水體受到二次污染。（區(qū)城管局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)〔街道〕配合）

三、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（2021年7月20日—8月1日）：依據(jù)全市實(shí)施方案對(duì)全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理工作進(jìn)行全面安排部署，結(jié)合黑臭水體成因和各自實(shí)際，細(xì)化分解整治任務(wù)。

（二）集中整治階段（2021年8月1日—11月30日）：按照黑臭水體整治工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）通力合作，全面抓好全區(qū)農(nóng)村黑臭水體整治工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年11月30日—12月31日）：

完成農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)后，在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立統(tǒng)籌推進(jìn)的工作推進(jìn)機(jī)制，將農(nóng)村黑臭水體治理工作納入全區(qū)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”工作內(nèi)容，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門鎮(zhèn)辦按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）優(yōu)化審批流程。

落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在科學(xué)決策論證和嚴(yán)格基本建設(shè)程序的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批提供綠色通道。

（三）加大資金投入。

要加大投入力度，保障農(nóng)村黑臭水體治理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)村黑臭水體治理，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先改后補(bǔ)等多種方式，拓寬資金渠道，合理保障農(nóng)村黑臭水體治理資金投入。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

把農(nóng)村黑臭水體治理納入鄉(xiāng)村振興工作考核重要內(nèi)容，開展考核評(píng)估。對(duì)存在問題較多或推進(jìn)不力的，由市生態(tài)環(huán)境局XX分局提請(qǐng)區(qū)政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。