第一篇：變相審批和許可專項清理情況反饋

變相審批和許可專項清理情況反饋

根據《信息約稿通知》（2020-130）要求，我局對審批和許可中在存在的問題和困難進行梳理，現結合我局工作實際，將情況反饋如下：

一、總體情況

（一）簡政放權方面。我局原負責加油（加氣）站備案、企業(yè)技術創(chuàng)新改造備案、外貿進出口經營者備案、煤炭下井帶班制度備案等事項辦理。近年來，州商務局已逐步將加氣站審批、拍賣企業(yè)審批、二手車市場備案、廢舊汽車回收拆解企業(yè)設立備案、大宗商品交易市場設立備案等權限下放至我局，我局已將備案審批事項進駐行政大廳平臺，按照省商務廳審批條件及步驟進行備案審批，為簡化備案審批程序，我局對已取消的申報條件不再作要求，采取限時辦結制，我局無行政征收、行政強制等職權，其他事項均嚴格按照相關文件辦理。

（二）變相審批和許可專項清理整治工作情況。我局審批及備案事項為上級部門委托下放，部分下放事項仍需報上級部門審批，除已取消事項我局均按照原申報程序執(zhí)行，我局未制定新的事項審批及限制條件。經對接我局相關科室認真梳理，我局沒有變相審批和許可情況。

二、采取的主要措施及成效

我局審批及備案事項所需材料及申報步驟均已在行政服務大廳網站公示，企業(yè)申請材料完全按照申報必要條件準備，不新增審批內容，不另設審批門檻，主要做到以下幾方面，并接受群眾監(jiān)督：一是所有行業(yè)審批標準統(tǒng)一，行政審批事項無涉企收費，不存在不合理證明情況；二是我局行政審批堅持外地企業(yè)本地企業(yè)同樣對待，企業(yè)符合申請條件即辦理備案審批業(yè)務，沒有設置壁壘情況；三是

我局按照上級部門下發(fā)審批條件進行審批，對已過時或不符合現行情況的事項凡有政策依據的根據當前實際情況進行審批，按照上級出臺的行業(yè)管理辦法落實政策。

三、工作推進中面臨的困難和問題

我局工作推進中主要面臨的困難和問題：一是工作人員不足，原行政大廳工作人員退休，沒有專職負責審批的工作人員，因業(yè)務工作任務重，科室人員較少，申請材料審理及項目場地現場勘察等難以抽出時間，部分事項不能做到及時受理盡快辦結。二是之前以紙質材料審批為主，近兩年很多事項需要網上審批，我局工作人員對網上審批流程及操作不熟，需要進行相關培訓。

四、對國家層面的工作建議

一是希望加強對基層部門的工作指導，幫助基層盡快了解最新的政策，更好的服務企業(yè)；二是希望加強審批業(yè)務培訓，讓基層盡快掌握網上審批等最新審批方式，提高審批效率。

第二篇：水行政審批專項清理工作

臨高縣水務局

關于水行政審批專項清理工作的報告

縣法制辦：

為了深入貫徹落實《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)[2013]39號）及《海南省人民政府辦公廳關于嚴格控制新設行政許可有關事項的通知》（瓊府辦[2013]170號）精神及《臨高縣人民政府辦公室關于嚴格控制新設行政許可有關事項的通知》（臨府辦[2013]222號）要求，我局對水行政規(guī)范性文件進行全面清理，決定保留的水行許可審批有：

1、取水許可；

2、建設項目水資源論證報告書審批；

3、水利建設項目初步設計文件審批；

4、水利建設項目可研報告審查；

5、河道采砂審批；

6、水土保持方案審批；

7、城市排水許可證核發(fā)。決定取消的水行許可有

1、水利工程開工審批。

附件：臨高縣水務局水行政許可審批清理目錄表。

臨高縣水務局

2013年10月29日

第三篇：許可審批稽查工作匯報

關于落實水行政許可審批稽查制度的情況匯報水行政許可審批稽查工作是山東省水利系統(tǒng)三項執(zhí)法制度的一項主要內容，該項制度的真正建立和落實對于實施水利綜合執(zhí)法意義重大，現將有關情況匯報如下。

一、水行政許可審批稽查的概念和重要意義。

水行政許可審批稽查的概念。所謂水行政許可審批稽查，是指水行政主管部門依據法定職權，采取必要的措施和形式，對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的情況依法進行監(jiān)督、檢查和處理的行為?；閷ο蟀ū疽郧耙褱视柙S可但沒有稽查、且正在實施的許可事項，以及當年準予許可并正在實施的事項。重點稽查取水許可、河道管理范圍內建設項目審批、開發(fā)建設項目水土保持方案審批等許可事項。

開展水行政許可審批稽查的重要意義在于，行政許可審批現實中存在一個重要問題——重事前許可、輕事后監(jiān)管，或者只許可、不監(jiān)管的現象比較普遍，使行政許可失去了應有意義，增加了市場的混亂和無序，甚至助長了各種違法犯罪現象的產生。比如，被許可人在取得河道管理范圍內建設項目審批后，如果沒有水行政管理部門的檢查、監(jiān)督和管理，就很難保證其施工規(guī)模和標準符合實施許可審批時所要求的標準。行政機關對被許可人的事后監(jiān)督管理，與事前的實施行政許可審批具有同等的重要性。可以說，水行政許可審批稽查是水利執(zhí)法體系建設的重要組成部 1

分，是依法治水的必然要求。

二、法律依據。

1、《中華人民共和國行政許可法》。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十條 上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第六十一條 行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。第七十七條行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、水利部令第 23 號《水行政許可實施辦法》。

第七章 水行政許可的監(jiān)督檢查。

第四十四條 上級水行政主管部門應當采取執(zhí)法檢查、處理投訴、責任追究或者個案督辦等方式加強對下級水行政許可實施機關實施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正水行政許可實施中的違法行為。

第四十五條 水行政許可實施機關應當建立健全監(jiān)督制度，按照管理權限和職責分工，對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項的活動履行監(jiān)督檢查責任。

3、水利部《關于全面推進水利綜合執(zhí)法的實施意見》(水政

法?2012?514號)。

三、開展水利綜合執(zhí)法的工作任務。

(二)明確專職水政監(jiān)察隊伍綜合執(zhí)法職責。水政監(jiān)察隊伍應加強對行政許可審批決定實施情況的監(jiān)督檢查，對于影響較大的行政許可項目，水政監(jiān)察隊伍應根據需要，參與許可項目的現場勘查、論證分析等。

4、《山東省水行政許可審批稽查制度》。

第三條 本細則適用于全市各級水行政主管部門，對被許可人從事水行政許可事項整個活動過程的稽查。

第四條 稽查對象為已被批準或已被許可，且正在實施過程中的水行政許可項目。重點稽查取水許可、河道采砂許可、河道管理范圍內建設項目審批、開發(fā)建設項目水土保持方案審批等許可項目。

第五條 按照分級管理、誰許可誰稽查的原則，省、市、縣三級水行政主管部門分別負責對本級批準的許可項目進行稽查，具體由各級專職水政監(jiān)察隊伍組織實施，有關業(yè)務機構參加。

三、全省開展情況以及德州的現狀

山東省水利廳于2012年出臺《山東省水行政許可審批稽查制度》走在了全國的前列。全省各市水利局抓緊開展水行政許可審批稽查工作，紛紛出臺相關制度、流程，其中日照、泰安行政許可審批稽查制度健全、程序完善，并在日常工作中嚴格落實；濰坊、淄博成功開展了多次水行政許可審批稽查專項行動，取得良

好效果。

我市自2012年以來，也先后制定了水行政稽查相關制度及工作流程，但在水政、支隊、各業(yè)務科室之間銜接沒有完成，許可項目的監(jiān)管和稽查工作尚未開展，這與省里的要求和先進地市存在著較大差距。

四、具體措施

（一）、作為提升依法治水形象的重點環(huán)節(jié)來認識

1、開展水行政許可審批稽查是建設法制政府的需要。國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要“加強事中事后監(jiān)管，堅持放管并重，建立縱橫聯動協(xié)同管理機制，實現責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位?！毙姓C關只有依法加強對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督管理，才能保證被許可人的生產經營等活動切實在行政許可的范圍內進行，這是強化許可監(jiān)管、建設法治政府的現實需要。

2、開展水行政許可審批稽查是提升水利形象的需要。近年來，我市水利事業(yè)經歷了大投入、大發(fā)展的時期，水管戰(zhàn)線進一步拉長，水利社會管理的任務越來越重，水利局應逐步實現從“重建輕管”到“建管并重”的思維轉變，切實履行好水利局的社會管理職能。加強水行政許可審批稽查，就是要以法律法規(guī)為依據，制定切實可行的執(zhí)法稽查方案，細化稽查、監(jiān)管程序標準，約束已許可的項目實施隨意性，杜絕審批許可后監(jiān)管不力的現象出現，提高水行政執(zhí)法能力，履行水利社會管理職能，樹立良好的水利

形象。

（二）、作為完善水利綜合執(zhí)法的關鍵部位來實施

1、有利于及時查處水事違法行為。水政監(jiān)察支隊通過全程參與水行政許可審批稽查，可以指導、配合、督促各工程管理單位水政監(jiān)察人員加大執(zhí)法巡查力度，及早發(fā)現涉河建設項目違法行為，及時協(xié)調辦理各項許可審批手續(xù)。

2、有效實現涉水建設項目信息共享。我市水管戰(zhàn)線長、面積廣，管理單位多，往往因信息不能有效共享造成工作被動。比如某橫穿我市的輸氣管道，同時貫穿潘莊、李家岸干渠和市屬河道，但因各水管單位溝通渠道不順暢，執(zhí)法巡查力度不同，往往不能同時發(fā)現其違法行為，并且發(fā)現后處理的尺度不一，出現各自為戰(zhàn)的局面。開展行政審批許可稽查，依托辦公自動化、網絡化建設，加強與水資源、水政、水保及河道、灌區(qū)、水庫等管理部門合作，建立滿足監(jiān)管要求的數字信息平臺，實現水行政許可審批信息共享，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，可以有效提高水行政許可審批效率。

3、有效避免各執(zhí)法部門多頭執(zhí)法。水行政許可審批稽查主要是由水政監(jiān)察支隊根據全市近期許可審批批準情況，聯合業(yè)務主管部門以及被許可人項目所在地的水政監(jiān)察隊伍，對被許可人統(tǒng)一進行現場稽查。這既避免各部門多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法造成的不良社會影響，又促進了各級水政監(jiān)察隊伍現場執(zhí)法能力的提高，提升水利執(zhí)法形象。

（三）、作為水政監(jiān)察隊伍工作的主要內容來落實

1、建議賦予相關職能。建議市水利局按照省廳關于嚴格落實“三項執(zhí)法制度”的有關規(guī)定，賦予市水政監(jiān)察支隊行使水許可審批稽查的職能，使其順利開展此項工作。

2、建議出臺相關文件與流程。建議市水利局印發(fā)《行政審批服務事項辦理工作制度》和《行政審批服務事項辦理工作流程》，明確取水許可、水資源論證、河道、水工程管理范圍內建設項目審批等所有審批許可事項，事前、事中、事后均實現水政監(jiān)察隊伍的全程參與和稽查。

3、建議開展稽查專項行動。建議水政監(jiān)察隊伍與相關業(yè)務主管部門協(xié)調配合，開展水行政許可審批稽查專項行動，使水行政許可審批稽查有效推動依法治水工作，為水利事業(yè)保駕護航。

二零一四年三月十九日

第四篇：取水許可審批程序

取水許可審批程序

政策依據：《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《取水許可管理辦法》和《河北省取水許可制度管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章等有關規(guī)定。

審批范周：凡利用取水工程或設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的。取用水資源的單位和個人，除《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

審批程序：

一、實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目建設報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。

二、申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定一并提出入河排污口設置申請。

三、需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

不需要編制項目建設水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

四、縣級以上人民政府水行政主管單門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。

五、申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

申請書應當包括下列事項： 1.申請人的名稱（姓名）、地址； 2.申請理由；

3.取水的起始時間及期限；

4.取水的目的、取水量，年內各月的用水量等； 5.水源及取水地點；

6.取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

7.退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

8.國務院水行政主管部門規(guī)定的其它事項。

（二）與第三者利害關系的相關說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）國務院水行政主管部門規(guī)定的以下材料： 1.取水單位或者個人的法定身份證明文件； 2.有利害關系第三者的承諾書或者其他文件； 3.建設項目水資源論證報告書的審查意見；

4.不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

5.利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

六、審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并報送取水審批機關。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。

七、有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的

（五）城市公共供水網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形。

八、取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

九、取水申請批準后3年內，取水工程或者設施款開工建設，或者需要由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

十、取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。

第五篇：嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動方案

為加大對傳銷和變相傳銷違法活動的打擊力度，維護社會穩(wěn)定和經濟秩序，防止傳銷和變相傳銷活動在我市的回潮，市政府決定在全市范圍內開展一次嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動?，F將有關事項通知如下：

一、成立組織

成立打擊傳銷和變相傳銷專項整治領導小組，市政府常務副市長宋家偉為組長，市政府副秘書長ＸＸＸ、市工商局局長ＸＸＸ、市公安局局長ＸＸＸ為副組長，市工商局、公安局、銀監(jiān)局、教育局、法院為成員單位，領導小組辦公室設在市工商局，聯系xxxxxxx，傳真xxxxxxx。

二、整治的重點對象

(一)帶有黑社會性質和邪教性質的傳銷和變相傳銷活動；

(二)傳銷和變相傳銷活動的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

(三)以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執(zhí)法公務行為；

(四)轉型企業(yè)違規(guī)的培訓活動，境外傳銷企業(yè)的網絡傳銷活動。

三、整治的重點區(qū)域

ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ三區(qū)和開發(fā)區(qū)為重點清查打擊區(qū)域，各縣、市以城區(qū)為重點，做好清理防范。

四、專項整治時間

從2006年9月1日至9月30日，分三個階段進行。

第一階段(9月1日至9月15日)為宣傳動員自我排查階段。以街道辦事處為主，開展廣泛的宣傳教育，發(fā)動群眾主動舉報，密切掌握當地傳銷和變相傳銷活動的情況；調查摸清傳銷人員聚集窩點或居住點，調查傳銷頭目和骨干分子，同時做好群眾來訪工作。

第二階段(9月16日至9月25日)為集中清查聯合打擊階段。由工商、公安和社區(qū)對本轄區(qū)內傳銷和變相傳銷人員居住點、活動聚集點進行集中清查，遣散傳銷人員，查扣傳銷財物，搗毀傳銷窩點，懲辦傳銷活動的組織者和骨干分子，查處傳銷案件，9月16日、17日為全市集中清查行動日。

第三階段(9月26日至9月30日)總結鞏固成果階段。在集中清查聯合打擊的基礎上建立打擊傳銷長效監(jiān)管機制，鞏固專項整治成果，各縣、市、區(qū)政府將專項整治情況書面總結上報專項整治領導小組辦公室。

五、專項整治職責分工

(一)工商行政管理部門要把打擊傳銷和變相傳銷活動作為整頓和規(guī)范市場經濟的重要內容，根據舉報、投訴、巡查發(fā)現的線索及時組織查處；嚴格審查外來人員從事的可疑經營活動；從快對涉嫌傳銷和變相傳銷行為上報定性；依法查封傳銷和變相傳銷物品；嚴格查處轉型企業(yè)從事傳銷、違規(guī)培訓、違規(guī)雇傭推銷人員、網上傳銷等行為；及時移送涉嫌構成犯罪的傳銷案件；配合公安機關追源頭、端窩點。

(二)公安機關要組織專門力量，解救人身受到控制的受騙群眾；遣散傳銷（涉嫌傳銷）活動窩點聚集人員；打擊傳銷活動的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執(zhí)行公務人員的不法分子；查處案件，摧毀傳銷犯罪團伙；做好案件的查破和緝捕犯罪嫌疑人工作；結合重點人口、特種行業(yè)、出租房屋管理，注意發(fā)現問題；積極配合工商行政管理部門查處傳銷活動。

(三)居(村)委會要積極做好對群眾的宣傳教育工作。配合公安部門加強對流動人口和出租屋的監(jiān)管，責令各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居??；對傳銷和變相傳銷活動及時發(fā)現，及時報告，及時處理。同時，積極參與組織的清查行動。

(四)金融部門要根據執(zhí)法部門的要求及時對傳銷組織的帳戶予以查封或凍結；教育部門要幫助執(zhí)法部門勸導、遣散陷入傳銷組織的學生群體。

各縣、市、區(qū)政府要領導、組織各部門做好打擊傳銷和變相傳銷活動工作，本著“標本兼治，重在治本”的原則，把打擊傳銷和變相傳銷活動工作納入綜合治理范疇，建立防范和打擊的長效機制，不斷鞏固打擊成果，凈化社會環(huán)境。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識傳銷和變相傳銷的本質、欺詐性和對社會穩(wěn)定的嚴重危害性，認識到打擊傳銷和變相傳銷對于保護廣大人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，保障市場經濟秩序的重要性，堅決克服麻痹松懈思想，消除厭煩情緒，扎扎實實開展專項整治工作。

(二)加強組織領導，進行綜合治理。責任部門要切實增強責任感和緊迫感，加強領導，建立聯防聯打機制，統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，密切配合，認真履行職責，把打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理的范疇，確保整治效果。

(三)嚴格落實責任，建立健全長效機制。要嚴格實行領導、部門責任制，做到職責明確，分工明晰，措施有力、配合協(xié)調、步調一致。要加大抓捕傳銷頭目、瓦解傳銷網絡力度，加強出租屋管理，做到“打防管控”多管齊下，標本兼治，建立行之有效的快速反應打擊取締機制，徹底清除傳銷和變相傳銷活動窩點，并提前制定堵回流措施，對傳銷和變相傳銷活動進行反復清查、打擊，防止回潮。

(四)加強信息交流，提高整治效果。要建立信息專報及重大事項報告制度，責任部門設立專人專職負責部門間聯絡、信息收集、重大事項報告及各類信息反饋等工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展多層面、多角度的宣傳教育工作，曝光典型案件，深刻揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，教育廣大群眾，形成群防群治的氛圍，營造打擊傳銷的高壓態(tài)勢。