第一篇：某市城市發(fā)展概念規(guī)劃總報告

X X 市 城 市 發(fā) 展 概 念 規(guī) 劃 Concept

Planning

for

Hangzhou

City

Development

? 規(guī)劃總報告

導

言

城市是一個特殊復雜的巨系統(tǒng)，影響城市發(fā)展的因素數(shù)以億計。我們工作在城市、生活在城市，往往自以為對城市已經很熟悉、很了解。然而欲真正把握城市發(fā)展的真諦，卻并非易事。時代在發(fā)展，人類在進化，信息在爆炸，社會在變革。城市變得越來越難以捉摸，城市發(fā)展的不確定因素日趨增多。任何人期望駕馭城市發(fā)展的規(guī)律，都需要不斷地重新認識城市。從這個意義上說，本概念規(guī)劃，正是對 XX 城市及其發(fā)展的系統(tǒng)再認識。

世界城市發(fā)展的軌跡表明：欠發(fā)達國家和地區(qū)，在經濟啟動和起飛階段，急迫需要大城市依靠其集聚度高、輻射力強的優(yōu)勢，承擔起區(qū)域發(fā)展中心的職能。前不久，XX 的決策者果敢沖破纏綿多年的“西湖情結”，將錢江兩岸的蕭山、余杭劃入 XX 都市區(qū)。這是一個石破天驚、富有魄力的大決斷，是一個順應規(guī)律、超越自我的大融合，也是一個搶占先機、影響深遠的大手筆。本概念規(guī)劃，正是這一重大戰(zhàn)略舉措的闡釋和延伸。為賦予其應有的價值，我們未敢懈?。何?以理性思考，力圖把握 XX 城的脈動；以縱橫比較，力圖喚醒 XX 人的警覺；以前瞻眼光，力圖解析 XX 魂的未來……

XX 市城市發(fā)展概念規(guī)劃總報告 目 目

錄

導言

第一篇：發(fā)展與危機 一、值得關注的大背景 —— XX 城市發(fā)展的宏觀環(huán)境 ………..(7)1、洶涌澎湃的世界性浪潮 2、正在轉變的全國性格局 3、激烈重組的長三角區(qū)域 4、極化競爭的省域環(huán)境 二、古今江南的富庶地 —— XX 城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐 ………(8)1、富甲一方的江南都會 2、平穩(wěn)上升的經濟大市 3、貼近市場的運作模式 4、規(guī)避風險的內生優(yōu)勢 5、頗具磁力的人居環(huán)境 三、難以維系的安逸夢 —— XX 城市發(fā)展的潛伏危機 …….(9)1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位 2、優(yōu)勢不顯的工業(yè)化之路 3、尚未整合的都市區(qū)空間 4、偏安一隅的 XX 醉文化

第二篇：人文與精神 一、根脈與情結 ……………………………………… ……(14)1、生態(tài)文化 2、偏安文化 3、工巧文化 4、英烈文化 二、撞擊與反思 ……………………………………………………………….(14)1、自耕壟田 2、勾留西湖 3、醉浴暖風 4、商唯坐售 5、樂水樂靜 三、融合與再造 …………………………………………………………..(15)1、揚棄 2、融合 3、再造

第三篇：理念與目標 一、建構認識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 ……………………(17)1、城市以功能比強弱 2、城市以文化論輸贏 3、城市以空間視優(yōu)劣 4、城市以環(huán)境定勝負 二、重構 XX 城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標 —— 人間天堂的新理想 ……………(18)1、接軌國際，充滿活力的開放之城 2、輻射帶動，功能卓越的中心之城 3、空間整合，彈性生長的有機之城 4、山水城林，和諧共生的生態(tài)之城 5、靈秀文潤，人居最佳的詩韻之城 三、新構 XX 在長三角中的關系坐標 —— 區(qū)域發(fā)展的新角色 …………(19)1、XX 與上海：依托上海、錯位經營、互惠互利、相對獨立 2、XX 與蘇州：各為一翼、資源共享、良性競爭、局部超越 3、XX 與寧波：依江借海、雙贏聯(lián)動、有揚有放、鞏固中心

第四篇：產業(yè)與路徑 一、產業(yè)戰(zhàn)略：轉變中的希望 ………………………………(21)1、產業(yè)體系—從垂直分工到水平分工 2、產業(yè)性質—從綜合型到特色化

3、產業(yè)功能—從生產中心到資源配置中心 4、產業(yè)組織—從碎石型到規(guī)模集群 二、高新技術產業(yè)：孵化中的成長 ……………………..(22)三、生產服務業(yè)：發(fā)展中的先機 …………………………

(23)1、以錯位服務培育區(qū)域專業(yè)金融中心 2、以供應鏈管理建設現(xiàn)代物流中樞 3、以環(huán)節(jié)經營發(fā)展技術中介基地 四、旅游業(yè)：轉型中的延伸 ………………………………

(25)1、市場延伸：由國內旅游走向國際旅游 2、產業(yè)鏈延伸：從單一觀光走向綜合產業(yè) 3、空間延伸：從西湖走向區(qū)域 4、功能延伸：從發(fā)展旅游業(yè)走向提高城市競爭力

第五篇：空間與環(huán)境 一、拐點與中樞 —— 區(qū)域交通網絡的構筑 …………………..(27)1、基于清醒判斷的對策 2、以主通道拓展城市影響腹地 3、以強大功能支撐中樞地位 二、容量與模式 —— 都市區(qū)空間發(fā)展方案比選 ……………..(28)1、都市區(qū)的人口發(fā)展預測 2、都市區(qū)空間發(fā)展方案 三、有機的秩序 —— XX 都市區(qū)空間結構的重整 ………….(30)1、軌跡與癥結：城市空間演化剖析 2、東進或南下：都市區(qū)空間發(fā)展的基本走向 3、雙核擁江：都市區(qū)空間總體構造 4、載體與內容：都市區(qū)產業(yè)空間布局 5、雄心與步驟：XXCBD21 空間發(fā)展的構想

四、優(yōu)化配置 —— 都市區(qū)空間規(guī)劃的政策導引 …………………………(35)1、從舊八區(qū)到新八區(qū)：都市行政區(qū)域的再劃分 2、加大引導與管制的力度：都市區(qū)空間生長進程的調控 3、對空間的合理調整：都市區(qū)重大要素的整合 五、內外雙修 —— 雕琢生態(tài)與文化并蓄的宜居環(huán)境 …………………..(37)1、復歸自然：確立都市區(qū)發(fā)展的生態(tài)理念 2、營建家園：構筑綠色的都市區(qū)生態(tài)網架 3、融合文化：凸顯城市底蘊與個性風貌

第六篇：經營與創(chuàng)新 一、城市經營 —— 城市政府的現(xiàn)實課題 ……………………………….(39)1、城市：政府可資經營的最大活化資產 2、資金導向和功能導向：明確經營城市的目的 3、局部收益和全局代價：合理調控城市房地產業(yè) 4、有形資源和無形資產：環(huán)境與文化資源的經營 5、城市形象和注意力經濟：知名度、美譽度的經營 二、制度創(chuàng)新 —— 城市進步的必由之路 …………………………….(40)1、政府職能定位：尋找有為與無為的契合 2、土地制度創(chuàng)新：應用市場機制平衡多元發(fā)展主體需求 3、城市與區(qū)域管治：彌合行政區(qū)與經濟區(qū)的隙痕

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XX 市城市發(fā)展概念規(guī)劃

第一篇：發(fā)展與危機

一、值得關注的大背景 ——XX 城市發(fā)展的宏觀環(huán)境 1 1、洶涌澎湃的世界性浪潮

正如中國的其他諸多城市一樣，XX 城市的發(fā)展不僅面臨著傳統(tǒng)的工業(yè)化背景，還必須全方位應對全球化、信息化、市場化、現(xiàn)代化的宏觀時代背景。

（1）全球化影響日益加深。20 世紀 80 年代以來，經濟全球化趨勢明顯，城市作為社會經濟發(fā)展的空間載體，在國家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來越大。國家與地區(qū)之間的競爭越來越明顯地體現(xiàn)為城市之間尤其是大城市、特大城市之間的競爭?？鐕咀鳛榻洕蚧闹苯油苿又黧w，其作用越來越大，不僅影響到全球經濟的導向，而且會影響別國政府的行為方式和決策導向。

（2）市場化考驗十分嚴峻。當今世界，一個國家無論采取何種政治制度，經濟的市場化取向都十分明顯。我國主動選擇由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌也近10 年。盡管社會主義市場經濟體制已初步形成，但由于長期以來人們習慣于在計劃體制的軌道上行事，因而，對政府來說，用計劃的方針來指導市場經濟，以計劃的意識影響領導的思路，以計劃的手段和方式尋求發(fā)展出路等現(xiàn)象仍較嚴重。而與此同時，市場化的浪潮勢不可擋。政府必須學會充分利用市場的力量，經營好包括城市在內的各種社會經濟資源。

（3）信息化時代已經到來。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重塑著當今世界的時空格局。它對城市功能、規(guī)模、形態(tài)的沖擊，將徹底打破人們對城市既有的傳統(tǒng)而狹隘的認識。隨著信息化的發(fā)展，各種社會經濟要素可以擺脫距離的約束，而按照其內在的需要在更為廣大的范圍內進行合理的運動。城市職能的高低越來越取決于其在信息網絡節(jié)點中所處的區(qū)位，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信息的能力，而不是單一取決于城市規(guī)模。

（4）現(xiàn)代化前景不容樂觀。受世界不平等競爭規(guī)則的支配，盡管現(xiàn)代化已成為全球的共識和追求，但是并非所有國家和地區(qū)的現(xiàn)代化前景都光明燦爛?，F(xiàn)代化不僅意味著經濟的現(xiàn)代化，還必須包括基礎設施、政府管理、制度環(huán)境、全民素質等的全面現(xiàn)代化；現(xiàn)代化的區(qū)域上不是僅限于城市，還必須包括農村；不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區(qū)域。中國現(xiàn)實的資源與環(huán)境基礎，質量尚不高的社會與經濟運行體系，國際化進程中可能占有的有限空間，以及快速崛起而競爭力強大的周邊國家環(huán)境，都使得中國現(xiàn)代化的前景不容樂觀。

究 思考和研究 XX 城市的發(fā)展，必須以開放的思維理念為指導，以廣闊的時空背景為參照，以清醒現(xiàn)實的認知態(tài)度為基礎，以提升城市發(fā)展質量和競爭力為目標。2、正在轉變的全國性格局

隨著世界經濟增長重心的轉移，中國正在成為亞太地區(qū)經濟增長最快、經濟實力最強、經濟潛能最大、經濟活力最盛的地區(qū)之一?！?.11”事件后，中國尤其是包括長三角在內的沿海地區(qū)，可能成為世界上投資最安全的地區(qū)，極有可能迎來一個國際投資的新高潮和產業(yè)專業(yè)的新高潮。有必要指出的是，這次產業(yè)的全球性轉移將有可能區(qū)別于 80 年代、90 年代的國際勞動地域分工，而大規(guī)模的高新技術行業(yè)甚至一些生產性服務業(yè)將更為青睞中國，青睞中國的沿海地區(qū)。從全國產業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢看，正在實現(xiàn)由“一個大局”向“另一個大局”的轉變 1。本世紀將進一步形成由沿海經濟帶、長江經濟帶和西部大開發(fā)構成的 H 型格局。這既使得長三角中的 XX 獲得新的發(fā)展動力和廣闊的市場需求，也面臨一個巨大的國內環(huán)境挑戰(zhàn)：國家對東部地區(qū)的政策傾斜和要素投入將大為減少，包括 XX 在內的沿海城市必須憑借自身的實力來不斷擴大國際競爭中的份額；隨著我國城市化進程的加快，全國多條經濟軸線和多個中心城市的形成，對國內的資源、要素及對流入中國的國際資本、要素的爭奪將大為加劇，而 XX 此前在這些方面并不具有絕對的競爭優(yōu)勢；隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)在資源、勞力、土地等方面對制造業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯加強，XX 等沿海城市的發(fā)展面當年鄧小平同志提出兩個“發(fā)展大局”：改革開放初期，全國要支持東部等有條件的地區(qū)加快發(fā)展，這是一個大局；先富裕起來的東部地區(qū)也要支持西部加快開發(fā)、開放的步伐，這也是一個大局。

未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個方面(Batten，1993)：

（1）能否把所有的有形實體網絡（即基礎設施）的節(jié)點、密度和效率連接到世界各地；（2）能否在世界無形網絡體系中，發(fā)揮人口 知識、資金、貨物和服務的全球性交換作用；（3）能否創(chuàng)新和適應性地不斷開發(fā)網絡中所有的協(xié)同作用，并起到超前示范向導作用。

經濟全球化—非對稱的競爭

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臨著國際、國內雙重壓力。3、激烈重組的長三角區(qū)域

與經濟全球化相伴而生的另一個趨勢是區(qū)域一體化進程的加速。長三角不僅是中國城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)，也是中國最大的核心經濟區(qū)，是中國在新世紀有望首先與國際經濟接駁的地區(qū)。經過 80、90 年代以國內市場為主要對象的一輪發(fā)展競爭以后，目前長三角正處于一個為構筑更高競爭平臺而激烈重組的時期，這是包括城市功能定位、產業(yè)布局、空間架構、設施建設在內的全方位重組過程。在這個高度競爭、迅速變動的內部環(huán)境里，XX 能否找準位置、搶占優(yōu)勢、強化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競爭與協(xié)作關系，將直接決定 XX 未來長遠發(fā)展的成敗。4、極化競爭的省域環(huán)境

浙江省已成為我國經濟發(fā)展最快的省份之一。隨著加快城市化進程戰(zhàn)略的實施，一批實力強大、后勁充足的中心城市（寧波、溫州等）正在加速發(fā)展，而諸多具備各種比較優(yōu)勢的中小城市也如繁星閃耀于浙江大地?？傮w而言，浙江省內目前各級城市都在極力強化要素的集聚發(fā)展，競爭的態(tài)勢有增無減。在這個極化競爭的省域環(huán)境里，XX 的影響腹地不斷縮小，XX 的中心城市地位不斷受到其他城市的挑戰(zhàn)……。

二、古今江南的富庶地 ——XX 城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐 若要高度概括 XX 城市自古至今最顯著的發(fā)展特征，那就是兩個字：“富”和“穩(wěn)”。、富甲一方的江南都會 “東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家” 2。

秦時，XX 因其優(yōu)越的區(qū)位而成為錢塘江南北岸商販活動的中樞。

隋代大運河的開筑，以 XX 為終端，使之“川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并輳”。

唐、宋、元時期，XX 一直是全國水陸驛站交通樞紐，也是通往中亞、東歐各地的東西陸上交通線的起訖點，一直處于全國乃至全球重要的經濟中心地位。南宋時 XX 的發(fā)展達到鼎盛時期，XX 城“輦彀駐蹕，衣冠紛集，民物阜藩，尤非昔比”，一躍而為全國政治、經濟、教育、文化的綜合中心，可謂世界的第一大都會。

元時，XX 政治地位雖有所下降，然作為海外貿易的重要港口，經濟發(fā)達、城市繁華，仍不失為全國乃至世界的大都市、并享有“天堂之城”、“世界上最美麗華貴之城”（《馬可.波羅游記》）等美譽。

明朝海禁，使得 XX 經濟發(fā)展相對落后于 XX、揚州等城市。但其仍是“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”，是農業(yè)和手工業(yè)發(fā)達的城市?！皷|南財賦地，江浙人文藪”。，清末，作為中華民族資本主義發(fā)祥地之一的 XX，工業(yè)資本總額僅次于上海、廣州、天津、武漢，居全國第 5 位。金融業(yè)也異常繁盛，并以“江浙財閥”而享譽全國。

民國時期，XX與上海有著密切的地緣和商緣關系，是我國東南部大宗農產品的集散地和工業(yè)品的中轉地、浙江省的金融中心。、平穩(wěn)上升的經濟大市 作為長江三角洲南翼的中心城市和沿海開放城市，20 余年來，XX 的經濟發(fā)展一直處于穩(wěn)步上升的態(tài)勢。XX 已經不僅是浙江的省會城市，更是全國的一個經濟大市。

“九五”時期，全市 GDP 年均增長率 12.4%，2000 年 GDP 總量達 1382.6 億元，是 1978 年的 48.7 倍。在長江三角洲地區(qū)中，XXGDP 總量緊隨上海、蘇州之后；在全國 15 個副省級城市中，XXGDP 位于廣州、深圳之后列第三；其在全國 100 萬人口以上特大城市中的經濟地位也在不斷上升，多項主要指標的排名顯著提高。

在自身經濟不斷增長的同時，與國內發(fā)展波動較大或跳躍式前進的城市相比，XX 的發(fā)展步伐相對比較穩(wěn)健?？疾旖?0 年來 XX 國內生產總值的變化，其年度增幅平均震動率為 0.98，而同期的蘇州、無錫分別為 1.81 和 1.64。XX，的發(fā)展一直維持著和緩增長的模式，即便是浦東開

柳永：“望海潮”。

三吳都會，錢塘自古繁華 表：XX 市主要經濟社會指標在全國百萬人口以上城市排名變化 指標 1990 年 1995 年 1999 年 GDP 地區(qū) 8 6 6 市區(qū) 15 11 12 固定資產投資總額 地區(qū) 18 12 10 市區(qū) 25 20 11 實際利用外資金額 地區(qū) 17 11 12 市區(qū) 18 14 12 自然科學方面從業(yè)人員 地區(qū) 28 21 16 市區(qū) 31 28 16 資料來源：《中國城市統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社。注：這里的“市區(qū)”未包括蕭山、余杭。

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發(fā)的外緣效應，對其影響也沒有蘇州、無錫那么明顯。3、貼近市場的運作模式

浙江省是我國市場經濟發(fā)育最早、發(fā)育最快的地區(qū)，在這個區(qū)域氛圍中，XX 作為省會城市和全省重要的經濟中心城市，已經逐步確立了貼近市場的經濟運行模式。遵循市場經濟規(guī)則，以是否有利于生產力發(fā)展和經濟績效提高為標準，使得 XX 經濟體制創(chuàng)新者在不完全違背原有經濟體制規(guī)則的前提下獲得了政策運用收益的最大化。浙江精神“講求實效、注重功利”的精髓在 XX 城市發(fā)展中也得到了巨大的彰顯。在經濟發(fā)展的總體過程中，XX 人以務實的精神首先在事實上盡量擺脫了舊體制、舊規(guī)則的約束，創(chuàng)造了新的所有制關系和新的分配模式，從而比全國其它許多城市捷足先登，在市場經濟逐步確立的過程中占據(jù)了一定先機，捕捉到了更多的獲利機會。XX 大多數(shù)企業(yè)發(fā)展已經形成貼近市場的靈活機制及自我投資、自我積累、自我發(fā)展的穩(wěn)健格局。、規(guī)避風險的內生優(yōu)勢 靈活高效的市場經濟模式以及由此而成長起來的發(fā)達的私營個體經濟，在 XX 的經濟發(fā)展中占據(jù)了重要的份額與地位，使其在連續(xù)幾年不振的國內經濟疲軟大環(huán)境中保持了穩(wěn)定、高速的增長，成為全國經濟發(fā)展的一個“亮點”，再度顯現(xiàn)了“浙江模式”的優(yōu)越性。XX 大多數(shù)企業(yè)正在自主地走向市場，自我投資、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制正在形成。此外，XX 目前欠發(fā)達的外向型經濟，客觀上使其對外資的依存度較小，對國際經濟風險有一定的規(guī)避性和抵御能力。、頗具磁力的人居環(huán)境 古往今來“占盡湖山秀，最宜煙雨開”的 XX，一直以其美侖美奐的自然環(huán)境，成為人們向往的“人間天堂”，“家住西湖山水間”的夢想，吸引著越來越多的人們融入她的懷抱，“欲尋盤古去，被西湖留住，盡消受六橋煙景，三竺風光”（高英）。連漂泊半生的白居易都不得不發(fā)出“未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖” 3 的感慨。

在工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展而生活環(huán)境、生活品質卻不斷受到下降威脅的今天，XX 極具魅力的人居環(huán)境表現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。盡管 XX 房產價格居高不下，但其旺盛的房地產市場引力已不僅是局限于 XX 市、浙江省，甚至已經影響全國。據(jù)有關資料顯示，在 XX 房地產購買者中，60-80%是外地人，由此可一窺 XX 城市的磁力所在。

三、難以維系的安逸夢 ——XX 城市發(fā)展的潛伏危機 富饒而美麗的 XX 城令多少人沉醉而神往，然而曾經的輝煌并不代表永久的輝煌。枕于安逸的 XX 人在新一輪區(qū)域經濟競爭的帷幕拉開之時，開始逐步意識到自身發(fā)展的潛伏危機。

白居易：“春題湖上”。

錫 杭、蘇、錫 三市歷年國內生產總值增長率圖(現(xiàn)價)***1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999增長率%杭州蘇州無錫

未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖

XX 的房地產市場，不再是僅僅面向 XX

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1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位 一項資料表明，在最近10 年中，XX 市競爭力由第 8 位降至第 10 位，而寧波卻由第 12 位升至第 8 位，蘇州由第 11 位上升至第 5 位（陶松齡，2001）。XX 區(qū)域地位的下降是由 XX 整體城市競爭力和輻射力的下降造成的。首先，上海調整并明確了“一個龍頭，三個中心”的功能定位，對長江三角洲乃至全國的輻射影響力日益加強，XX 中心城市原有的一些功能已逐漸被上海所替代。加之滬甬跨海高速通道的即將興建，寧波、溫臺地區(qū)與上海的關系將日益密切，這些地區(qū)的發(fā)展計劃亦顯得雄心勃勃。而 XX 原有的產業(yè)結構正變得越來越缺乏競爭力，相應城市功能的模糊與不合理界定，以及高昂的要素成本和交易成本，都使得 XX 的吸引力在弱化，區(qū)域中心影響力也日漸式微。

? 先進制造業(yè)南移——一個不確定的命題近10 年來，長三角南翼的發(fā)展總體上表現(xiàn)出市場經濟制度的相對優(yōu)越性；而長三角北翼則率先與國際經濟體系接軌，尤其是先進制造業(yè)對其經濟增長的貢獻比南翼遙遙領先。針對這一態(tài)勢，有專家認為，隨著北翼土地供給的減少，先進制造業(yè)將會移至長三角南翼。根據(jù)我們的研究，制造業(yè)南移還只是一個很不確定的命題。在現(xiàn)代全球經濟發(fā)展充滿變數(shù)的背景中，區(qū)域發(fā)展的機遇與軌跡一般是不會再簡單重復的。長三角南翼是否會迎來類似北翼的發(fā)展機遇，尚難預料，更乏充足依據(jù)。即便有此可能，北翼也不會暫?；蚍啪彴l(fā)展以等待南翼的追趕。長三角龐大的制造業(yè)基地是否會南移，取決于南北翼兩地對技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等多種因素的競爭。當前，XX 制造業(yè)的發(fā)展面臨一系列的制約，諸如技術投入不足、金融體系不健全及土地、勞動力等生產要素價格偏高，都已成為先進制造業(yè)發(fā)展的障礙。XX 乃至浙江如果在競爭環(huán)節(jié)上沒有重大突破，先進制造業(yè)的大規(guī)模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。

東南大學經濟管理學院借鑒國際慣例，通過詳盡、深入、細致的分析，對我國各大城市的經濟發(fā)展環(huán)境和競爭力進行了排序，日前公布結果。城市競爭能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、XX、武漢、廈門。經濟發(fā)展環(huán)境依次為上海、深圳、北京、廣州、天津、大連、XX、XX、武漢、成都。

表：長江三角洲城市綜合競爭力指數(shù)及排序 城市 綜合競爭力得分 排序 上海 91.4 1 XX 45.9 2 蘇州 43.1 3 XX 42.3 4 寧波 36.9 5 南通 32.5 6 揚州 30.4 7 無錫 29.9 8 常州 29.7 9 紹興 26.3 10 嘉興 25.7 11 湖州 23.4 12 蘇錫常地區(qū) 55.5

蘇嘉湖地區(qū) 49.4

資料來源：《蘇州經濟》，2001.nO.4

表 表

XX、蘇州、無錫的企業(yè) 規(guī)模比較

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù) 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產值規(guī)模（萬元）

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員規(guī)模（人）

規(guī)模以下工業(yè)產值占總產值比重（%）

XX 2715 5680 248 42 蘇州 3002 6416 287 36 無錫 2702 5741 264 38 資料來源：XX、蘇州、無錫三城市統(tǒng)計年鑒，2000。

如此態(tài)勢,制造業(yè)南移的前景樂觀嗎

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? 強市弱中心——一個尷尬的角色 現(xiàn)代意義上的區(qū)域中心城市，在很大程度上表現(xiàn)為其對區(qū)域要素資源的聚集能力和運作支配能力。XX 經濟總量名列強市行列，然而，這一經濟強市地位和其實際表現(xiàn)出的對區(qū)域發(fā)展的中心組織作用，卻是很不匹配的。

作為浙江省域的中心城市，XX 獨領風騷的中心地位已不復存在，寧波、溫州已經崛起為能夠與 XX 相抗衡的新的區(qū)域中心城市，并已在浙江省內同 XX 一道形成三足鼎立之勢。特別是近些年來，隨著產業(yè)結構的調整和交通體系的重構，寧波、溫州乃至更低層級的市鎮(zhèn)，與上海的關系日益密切，對于它們來說，XX 更多的只是一個辦文、聽會的地方。作為省會城市，全省政治與文化中心的地位尚在；而作為區(qū)域中心城市，XX 的發(fā)展實力已使其無法被其它城市心悅誠服地認同。

? 影響腹地縮小——一個遠去的區(qū)域族群 XX 的區(qū)域弱中心地位使其傳統(tǒng)的影響腹地正在被不斷襲奪。由于大區(qū)域發(fā)展態(tài)勢及交通格局的變化，XX 的經濟中心組織作用大為下降，以其為中心的杭嘉湖紹區(qū)域經濟板塊正在明顯解體。根據(jù)我們對交通、信息等要素流的調查，XX 的強力影響腹地已經收縮到了市域范圍和南部的金華地區(qū)。周邊上海、寧波、蘇州等城市的吸引、擴張力量已將 XX 團團包圍，隨著寧杭通道的建成，或許 XX 也會很快加入其中。從某種意義上講，對 腹地的喪失是對 XX 鞏固區(qū)域中心地位的最大沖擊。雖然長三角北翼中心的 XX，也面臨著蘇錫常腹地逐步喪失等類似問題，但其自成體系的產業(yè)結構和在寧鎮(zhèn)揚、安徽鄰近地區(qū)不斷成長的“XX 都市圈”空間結構，使其區(qū)域中心城市的地位不斷得以彌足和重構；加之 XX 城市的綜合影響力本就比 XX 稍遜一籌，XX 可能日趨孤立——這絕不是危言聳聽。

? 通道東移——一個可能被逾越的角落 XX 特殊的區(qū)位條件，使它目前依然還扮演著全國公路、鐵路主樞紐城市（四條鐵路線、四條高速公路的交匯點）、內河樞紐城市及八大航空港之一等角色，XX 依然是上海向東南、大西南物流輻射的中轉站，寧波—舟山港口的后方疏運中心。如果說，XX 經濟實力不足以支撐其成為真正的區(qū)域經濟中心城市的話，那么，這個不可多得的“交通區(qū)位”確曾對 XX“截流”往來的發(fā)展要素做出過不可磨滅的巨大貢獻。但是，這一至關 XX 發(fā)展的外界條件正在產生著值得關注的變化：區(qū)域網絡化交通的建設使 XX 已經不再是區(qū)域要素流動的必經節(jié)點，尤其是沿海大通道的東移——慈溪-嘉興跨 XX 灣大通道的建設（遠景的未來，在XX 以下的錢江上還將有另外三個通道），將對 XX 的“節(jié)點”地位產生直接而嚴重的威脅。XX 很可能成為一個被逾越的區(qū)域發(fā)展角落，這種命運在世界城市發(fā)展歷史上并不鮮見。、優(yōu)勢不顯的工業(yè)化之路 研究 XX 的城市發(fā)展，不能不關注 XX 的工業(yè)化問題。

? 工業(yè)化——XX 走了多遠 表：

浙江省四市各項指標占全省比重及 XX 地位一覽表（1999）

指標 XX 溫州 寧波 金華 GDP 占全省% 20.44

12.23

17.37

8.34

人均 GDP（元）

19961

10186

19405

11271

地方財政預算內收入占全省% 21.03

15.42

23.36

6.54

固定資產投資總額占全省% 23.27

12.57

16.96

7.17

實際利用外資金額占全省% 34.04

4.59

32.36

1.64

社會消費品零售總額占全省% 17.30

17.98

16.67

7.42

各類專業(yè)技術人員數(shù)占全省% 23.53

8.82

21.57

6.86

資料來源：《浙江省統(tǒng)計年鑒》，2000。

XX 已不再是浙江唯一的中心

XX，一個可能被逾越的角落

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改革開放后，XX 產業(yè)結構進入一個快速的變動時期。20 世紀 90 年代后，機械、建材、冶金、儀表、絲綢等產業(yè)在工業(yè)中的比重不斷下降；電子、通信、電氣、醫(yī)藥、化學等一批新興制造業(yè)在市場需求帶動和政府扶持的雙向推動下快速發(fā)展；旅游、餐飲、商貿、金融等帶動了第三產業(yè)比重的回升（老市區(qū) 1990 年占 GDP44.8%，1999 年占 51.3%；蕭山區(qū) 1990 年占 16.4%，1999 年占 33.1%）。根據(jù)我們對XX 產業(yè)發(fā)展過程的分析，可以判斷，XX 已經進入工業(yè)化發(fā)展中后期階段——產業(yè)的高度化階段。

依據(jù)之一：1999年新市區(qū)的人均GDP28008元，折合 3400 美元（外匯比價），三次產業(yè)比重為5.4:49.8:44.8，相當于臺灣 80 年代中期產業(yè)高度化階段的水平。

依據(jù)之二：工業(yè)化中后期階段的一個重要特征是服務業(yè)增長超過制造業(yè)。XX 第三產業(yè) 2000 年增長12.8%，超過第二產業(yè)而成為 GDP 增長的最大貢獻者；在服務業(yè)固定資產投資持續(xù)上升的同時，1998年老市區(qū)的工業(yè)投資開始下降。

依據(jù)之三：工業(yè)化的初、中、后期的演變表現(xiàn)為從勞動密集—資本密集—技術密集要素稟賦變化的過程。從 90 年代 XX 產業(yè)增長的要素依存度看，產業(yè)對資本投入的依存開始降低，1990-1995 年工業(yè)產值每增長 1%需要工業(yè)固定資產投入增長 1.1%；1995-1999 增長（現(xiàn)價）每增長 1%，工業(yè)固定資產投入約增長 0.8%。產業(yè)增長對技術依存度正在不斷提高，1997 年全市科技進步對經濟的貢獻率為 32%。

依據(jù)之四：信息產業(yè)迅速擴張，已經成為老市區(qū)產值最大的工業(yè)行業(yè)，也是 XX 區(qū)位商比較高的行業(yè)（華東師范大學 2001）。

? 企業(yè)結構——碎石型 XX 工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但多為中小企業(yè)，故謂之為碎石型企業(yè)結構，這是其經濟的一個重要特征。2000 年XX 全市工業(yè)總產值 42%左右的貢獻來自規(guī)模以下的中小企業(yè)，2715 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產值規(guī)模也只有568 萬元。這種企業(yè)結構雖具有機制靈活、貼近市場的相對優(yōu)勢，和一定的業(yè)務外包、專業(yè)協(xié)作的基礎。但這種企業(yè)結構具有明顯的負面效應。在 XX 目前力主發(fā)展的電子通訊、商貿等主要行業(yè)中，都沒有在全國排名前列的企業(yè)，這對于提高企業(yè)整體勞動生產率、技術水平和競爭能力都構成了障礙。中小企業(yè)集群的發(fā)展，如果缺乏規(guī)模龍頭企業(yè)的引導和帶動，則很難形成應有的產業(yè)鏈，很難形成強有力的競爭合力。尤其是在經濟全球化和信息化的背景下，中小企業(yè)難以在現(xiàn)代信息經濟的生產管理中占據(jù)“鏈主”的核心地位，難以成為控制要素流動和配置的主導力量。

? 創(chuàng)新源——先天不足 創(chuàng)新是城市發(fā)展的永恒動力。隨著經濟發(fā)展核心要素從自然因素讓位給智力因素，創(chuàng)新能力愈益成為城市發(fā)展前景的決定性力量。XX 擬建設“天堂硅谷”，發(fā)展高新技術產業(yè)，更加需要依賴持續(xù)的技術創(chuàng)新。然而 XX 在技術儲備、科研開發(fā)、成果轉化等方面都顯得先天不足。高新技術發(fā)展首先面臨著技術開發(fā)力量薄弱的問題。1999 年 XX 各類專業(yè)技術人員為 24 萬人，而同年上海是 74.3 萬人，XX 是 27.83 萬人；是年，XX 市高校學生數(shù)為 7.53 萬人，只為上海的 44%、XX 的 50%；在科技企業(yè)化方面，浙大在全國大學中只排列第 10 位左右（潘云鶴，2001）。所謂創(chuàng)新源，更多的是指吸引人才、資本等先進要素的機制和環(huán)境。XX 的創(chuàng)新源先天不足，本質上更體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力不足，適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善。XX 的中小企業(yè)與現(xiàn)代高新技術企業(yè)，在組織及運作方式、企業(yè)制度等方面有很大差距。中小企業(yè)的模仿能力強，但創(chuàng)新意識和能力較弱，R&D 指標偏低，科技實力與經濟地位很不相稱。從跨國公司在 XX 投資方向看，主要是把 XX 作為垂直分工的下端，高技術產品生產基地較少，技術研發(fā)部門更為缺乏。

? 制高點——搶占意識不強

圖

XX 老市區(qū)歷年三次產業(yè)結構變動

圖

XX 市制造 業(yè)主要行業(yè)結構的變動 0%20%40%60%80%100%1950 1965 1980 1990 1995 1999第三產業(yè)第二產業(yè)第一產業(yè) 0102030飲料紡織化學醫(yī)藥普通機械制造交運設備制造電氣電子比重(%)19901999 XX 老市區(qū)工業(yè)行業(yè)比重：電子及通信設備制造業(yè)（15.9%）、飲料制造業(yè)（9.3%）、電氣機械及器材制造業(yè)（8.6%）、普通機械制造業(yè)（6.6%）、黑色金屬冶煉及壓延制造業(yè)（6.5%）、化學原料及化學制品制造業(yè)（5.7%）。

只靠浙大的創(chuàng)新是遠遠不夠的

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沒有生產服務業(yè)的城市，沒有對物資流、資金流、技術流、信息流的支配和控制權的城市，實際上是一個“沒有大腦的城市”。以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代生產服務業(yè)，是城市產業(yè)發(fā)展乃至增強城市競爭力的制高點。長期以來，受到自身認識的禁錮以及大上海陰影的籠罩，XX 搶占制高點的意識不強，本應具有的商貿流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發(fā)揮。XX 雖有一定的民間資本積累，但缺乏適合中小企業(yè)融資的地方金融機構和運作途徑；現(xiàn)代物流發(fā)展滯后，高端物流尚未起步；缺乏大規(guī)模的區(qū)域性連鎖公司和著名品牌；旅游業(yè)的發(fā)展尚待全面提升，對城市經濟發(fā)展和產業(yè)結構升級的帶動作用也不明顯。、尚未整合的都市區(qū)空間 正如我們的研究判斷，許多專家亦以上海、蘇州等城市空間框架的拉大為參照系，將 XX 在全國前幾輪城市發(fā)展高潮中的諸多失利歸因于地域空間的制約。2001 年 3 月 XX 進行的市區(qū)行政區(qū)劃調整，為 XX 都市區(qū)功能與空間重組創(chuàng)造了歷史性機遇?？梢钥隙ǎ谖磥硐喈旈L的時期內，如此難得的城市發(fā)展機遇對 XX 不會再有第二次。行政區(qū)劃調整的大手筆，足以透視出國家和浙江省對 XX 城市發(fā)展所寄予的厚望。但是，無論如何高估這一變化，都只是 XX 發(fā)展的外因。在周邊地區(qū)快速發(fā)展和激烈競爭的環(huán)境中，迅速將這種行政地域空間擴大的優(yōu)勢，轉化為城市社會、經濟、空間、環(huán)境的全方位耦合優(yōu)勢，構筑一個最有利于城市未來發(fā)展的空間平臺，才是最具決定性作用的核心問題。從這個意義上講，果 如果 XX 不能很好地把握這次機遇，則將意味著 XX 以空間來整合經濟發(fā)展優(yōu)勢的最后努力宣告失敗。令人擔憂的是，目前 XX 都市區(qū)行政區(qū)劃調整的正面效應正在被緩慢而艱難的磨合過程所抵消。這種磨合不僅要表現(xiàn)在空間資源規(guī)劃利用上的協(xié)調，更重要的還要體現(xiàn)在對都市區(qū)整體發(fā)展策略上的共識和一致行動?？疾烨皫啄隇I江區(qū)并不理想的發(fā)展軌跡，就是一個最明顯的警示。、偏安一隅的 XX 醉文化 在所有的文化形態(tài)中，至今對 XX 社會、經濟發(fā)展影響最深的當屬“南宋偏安醉文化”。古往今來，XX 優(yōu)越的山水環(huán)境和恬靜的生活氛圍，使得許多人陶醉在“畫里移舟，梅邊吹笛，墻頭喚酒，枕邊看湖”的生活情調之中（徐惟琨）。“飼鶴調琴，笑談風月，養(yǎng)魚種竹，不問春秋”（姚孟起），入木三分地勾勒出 XX 人獨善其身的人生哲學。文人墨客在XX 留下的精彩詩句，不僅對 XX 人的生活畫面作了生動描繪，而且，也從一個側面深刻揭示出 XX 偏安一隅的文化情結。在當今激烈競爭的國際、國內與區(qū)域環(huán)境中，XX 依舊保持著不溫不火、不急不慢的平和心態(tài)，正所謂“崖山遠，斷歸航，西湖上，卻依舊奏笙簧” 5。同處長三角內的蘇州、無錫、寧波等城市在文化特質上與 XX 相近，都具有水文化的共同底蘊。而這些城市，之所以能成為后起之秀，發(fā)展態(tài)勢緊逼乃至超越 XX，根本原因之一，是他們 憑借緊迫的自我危機意識和開放、融合的進取心態(tài)，不被傳統(tǒng)所累，不為文化所醉，更加注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結合與交融。而 XX 在現(xiàn)代經濟環(huán)境中依然表現(xiàn)出“農安壟田，商唯坐售” 6 的傳統(tǒng)文化習慣。某種意義上講，制約杭 州發(fā)展的最大障礙尚不是外界的環(huán)境，而是這種偏安的文化形態(tài)及其衍生出的相關制度劣勢。

沈謙：“六州放歌” 6

清.桐廬縣志

如此恬靜的山水不知醉倒了多少人

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第二篇：人文與精神

在經濟全球化的背景下，伴隨著資本與技術的蔓延，文化的擴張與交融也成為必然趨勢?！俺鞘幸晕幕撦斱A”，城市越發(fā)展就越需要文化與精神的支撐，尤其是先進文化的支撐，這一論斷將在未來城市發(fā)展的軌跡中不斷得以證實和強化。索 探索 XX 的文化淵源，塑造 XX 的城市精神，不在于皓首窮經，老死于章句之間；不在于思古懷舊，沉湎于悠悠往事；也不在于博聞強識，滿足于夸夸其談。而在于汲取文化遺存的精髓，考察時代走向的動因，追尋歷史原創(chuàng)的精神，剖析社會發(fā)展的根本，詮釋人類活動的真諦，把握知往鑒來的智慧。

一、根脈與情結 XX 自秦漢建制以來，歷經二千二百多個春秋，雖目睹中華大地戰(zhàn)亂頻迭、朝代更替，但始終治長亂少，氣象升平，描繪了一幅“人間天堂”的美妙畫卷。歷史留給 XX 一筆巨大的精神財富。繼承和發(fā)揚歷史文化傳統(tǒng)，是形成和塑造城市人文特色的重要方面。XX 的歷史文化特征集中表現(xiàn)在四個方面：、生態(tài)文化：

良渚遺址出土玉雕上的“人、禽、獸三位一體”圖案，顯示了 XX 人“天人合一，萬物一體”的早期生態(tài)主義思想，這一思想在 XX 又由于大自然賦予的優(yōu)越環(huán)境而愈加牢固。XX 集山、河、湖、海于一體，山水相映，城林相依，既有錢塘江口的驚濤駭浪，又有西子湖畔的鳥語花香，處處體現(xiàn)出自然與人和諧相處的生境。、偏安文化：

在優(yōu)美的自然風光、安定的政治環(huán)境和富裕的經濟條件下生活的 XX 人，享受著舒適和優(yōu)越，漸漸陶醉其中，“暖風熏得游人醉，直把 XX 作汴洲”。特定的環(huán)境與長期養(yǎng)成的生活習性形成了 XX 的偏安氛圍，構成其深層文化心態(tài)。、工巧文化：

XX 的手工業(yè)非常發(fā)達，手工藝品小巧玲瓏，制作精良，顯示了 XX 人精巧的技藝和工于精細的藝術追求。同時，這種追求精致完美的態(tài)度也體現(xiàn)在 XX 城生活的方方面面，單從 XX 人吃茶的悶茶、講茶、書茶、彩茶、會茶、閑茶、花茶等令人眼花繚亂的名目中，就可一窺其生活的精致和考究。、英烈文化：

世人聽聞“XX”，眼前無不浮現(xiàn)燈紅酒綠、醉浴西子的悠閑場景，卻往往淡忘 XX 還是一個“英烈之城”。自古西湖與錢江英烈輩出，有怒目天下的“潮神”伍子胥，有“精忠報國”的民族英雄岳飛，有“兩袖清風”的少保于謙，有“國破家亡欲何之”的“奇男子”張倉水，還有巾幗不讓須眉的“鑒湖女俠”秋瑾。XX 兒女的英烈傳奇，與溫柔美麗的西子湖及潮起潮落的錢塘江，共同凝合成傳統(tǒng)文化的靈魂。

江、河、湖、海相依的自然景觀，使水成為 XX 文化表現(xiàn)的基本形態(tài)，影響著 XX 人的生存方式和審美情趣，形成了他們主柔、重情、尚文、愛美的性格特征。對 對 XX 傳統(tǒng)文化之特點可以一言以蔽之：秀麗 XX 城、悠閑 XX 人、英烈 XX 魂。

二、撞擊與反思 豐厚的歷史文化積淀已使 XX 人驕傲了千百個春秋，然而在現(xiàn)代文明的沖擊與挑戰(zhàn)中，特別是改革開放以后，固步自封的傳統(tǒng)文化心態(tài)又成為制約 XX 人前進的沉重歷史包袱。在歷史文化與現(xiàn)代精神的撞擊中，XX 面臨的激烈程度遠比其他城市為甚。

１、自耕壟田 現(xiàn)代經濟是宏觀型經濟。對任何一個地區(qū)或城市的發(fā)展，都需要放到更宏觀的區(qū)域背景中去考察。在經濟全球化浪潮的推動下，城市與城市之間、區(qū)域與區(qū)域之間的聯(lián)系日益廣泛而緊密，任何一個地區(qū)、城市若想封閉獨立的發(fā)展都是不現(xiàn)實的。從根本上講，XX 人還沒有穿透這種“自耕壟田、坐井觀天”的文化禁錮。與周邊其它城市相比，XX 缺乏與外界的主動溝通，缺乏放眼世界的開闊視野，缺乏對現(xiàn)代信息的敏捷反應。

XX 古文化源遠流長

工巧 XX 的代表

不可忘記的英烈 XX

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２、勾留西湖 現(xiàn)代經濟是開放型經濟。新經濟的發(fā)展，使得資本、信息、技術以前所未有的強度和速度在全球范圍內流動。這一方面要求一個地區(qū)要以博大的胸懷，廣泛吸納各種先進的生產要素；另一方面也要求這個地區(qū)主動向外界輻射和擴散，在交流、競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展層次的不斷升華。XX 人“勾留西湖、不思進取”的傳統(tǒng)文化心態(tài)，普遍表現(xiàn)為知足、守舊、小富則安的狹隘思想，守著一泓碧水，形成強烈的“自戀”和“鄉(xiāng)戀”情結。缺乏以四海為家、志在四方的胸襟與氣魄，缺乏勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的進取精神。

３、醉浴暖風 現(xiàn)代經濟是互補型經濟。烏爾曼（T.L.Ullman）的城市相互作用理論認為，互補性是區(qū)域流動產生的基本前提，互補性越大，流動量也越大?，F(xiàn)代經濟中發(fā)生的資源互補、人才互補、技術互補，既是一個地區(qū)經濟發(fā)展的內在要求，也是整個區(qū)域的經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。XX 人受南宋偏安、奢侈之風的影響，紈绔之氣尚存，即使皇城不再，卻依然自尊自貴。這種優(yōu)越感使得 XX 人往往看不起鄉(xiāng)下人，難以接納外地人，唯我獨尊的心態(tài)使他們不能冷靜地審視和靈活地應對周圍環(huán)境的變化。

４、商唯坐售 現(xiàn)代經濟是拼搏型經濟。許多地區(qū)成功的發(fā)展經驗表明，要贏得發(fā)展先機，創(chuàng)造發(fā)展奇跡，就必須在市場大潮中勇于拼搏，始終列于市場經濟發(fā)展的潮頭。XX 優(yōu)越舒適的自然環(huán)境，使得不少 XX 人仍然沿襲著“商唯坐售、守株待兔”傳統(tǒng)經濟發(fā)展理念，習慣順其自然、消極適應，習慣坐守等待、水到渠成。孰不知市場經濟中，“好酒也怕巷子深”。

５、樂水樂靜 現(xiàn)代經濟是風險型經濟?，F(xiàn)代經濟對信息獲取的依賴越來越大，信息的不對稱是造成經濟風險的重要原因之一。市場競爭需要的是對信息的準確判斷，對機遇的及時把握，對發(fā)展的果斷抉擇，為此，都需要具有敢闖、敢試、敢冒的風險精神。而西湖的秀美和恬靜，塑就了 XX 人陰柔有余而陽剛不足的性格，關注細節(jié)而不能準確地把握全局，患得患失而束縛 XX 創(chuàng)業(yè)手腳。

三、融合與再造 XX 歷史文化的某些方面，與一些先進的、激昂的、跳躍的、震撼的文化往往會產生猛烈的撞擊和磨擦，似乎顯得難以相融。面對風云變幻、競爭激烈的世界，是固步自封還是敞開胸懷？是孤芳自賞還是博采眾長？是瞻前顧后還是開拓創(chuàng)新……，XX 面臨取舍和選擇。、揚棄 對 XX 文化不適應時代發(fā)展的某些方面，應當加以改造創(chuàng)新；而其優(yōu)良的文化精髓，應得以集中體現(xiàn)和充分發(fā)揚：（1）整體的和諧性。XX 的自然山水和歷史人文精神，融鑄了 XX 人鐘愛和諧的溫和性格。在生態(tài)失衡、社會矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過和諧文化的滲透和影響，促進經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展及人與自然的和諧共生。（2）精致奇巧的唯美性。XX 要提高城市的現(xiàn)代化水平，需要在規(guī)劃設計、生產、建設、經營、管理的各個環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)這一文化傳統(tǒng)；而 XX 的唯美文化精神只要通過著意的引導，還將可能在科技時代占據(jù)創(chuàng)新的領先優(yōu)勢。（3）詩意的生活情趣。受這種文化傳統(tǒng)的影響，使得 XX 人在重視物質生活的同時，一直對文化有著執(zhí)著的追求。應當 用這種文化傳統(tǒng)使 去引導人們提升追求層次和思想道德情操，使 XX 進一步對內增強凝聚力，對外增強吸引力。、融合 融合是當今世界發(fā)展的大趨勢：自然科學與社會科學在融合、東方與西方文化在融合、人與自然在融合。今天的 XX 必須順應這一大趨勢，全方位推進 XX 文化的發(fā)展提高。

? 在浙江省內，XX 應借鑒寧波“海納百川”和溫州“永搏市場”的文化精神；

茶社中的匾額，是 XX 文化的最好見證

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? 在長三角地區(qū)，XX 應向上海和蘇州看齊，強化開放意識，既要精明，更要高明； ? 中華五千年的文明，博大精深。許多優(yōu)秀的地方文化精神，諸如：京文化的大氣、魯文化的剛烈、隴文化的粗獷、蜀文化的熱辣、粵文化的婉約，對 XX 文化來講，都是可資借鑒的； ? 經濟全球化加速了人口的世界性流動和文化的多元化交融。XX 應努力成為東西方文化的交流基地，以此策應文化融合的趨勢，讓開放的 XX 走向世界，讓世界更多地了解 XX。、再造 再造 XX 文化和人文精神，必須 以錢江潮、運河水、西湖韻、XX 魂為核心，集錢江、運河和西湖于一身，體現(xiàn)動靜結合、剛柔并濟、外揚內蓄的總體特征。

錢江象征開闊的胸懷，開放的眼光和昂揚的斗志，在 XX平和柔美的樂章里注入壯懷激烈的音符，由平靜的湖文化走向激烈的江海文化；運河象征廣泛的溝通、交流與聯(lián)系，由封閉的湖文化走向四通八達的江河文化；西湖象征平靜、安詳、和諧，是精神的家園和最終的歸宿，給人以家的安慰和寄托，是 XX 永恒的魅力。XX 如同一艘航行中的船，乘風破浪，將人們載向平靜安寧的幸福家園，將城市載向生機無限的勝利彼岸。

錢江潮、運河水、西湖韻，XX 剛柔并濟、外揚內蓄的新精神

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第三篇：理念與目標

一、建構認識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 在中國從計劃經濟向市場經濟轉型的過渡階段，城市與城市之間的競爭仍然更多地體現(xiàn)于經濟實力的競爭。隨著社會主義市場經濟體制的...

第二篇：山西省臨汾市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃方案

山西省臨汾市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃方案

征集報名啟事

為構筑新臨汾的城市風采，加速園林城市建設步伐，圍繞“中部領先、進軍百強”的發(fā)展目標。市委市政府決心集全市之力，擴大城市規(guī)模，拉大城市框架，十一五期間城市規(guī)模發(fā)展為人口80萬人，用地120平方公里。為指導城市快速、健康、協(xié)調發(fā)展，市政府決定在國內外公開進行“臨汾市城市發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃”方案征集，誠邀具有豐富規(guī)劃設計經驗的設計機構參加，由臨汾市規(guī)劃勘測局具體組織本次征集活動。

一、項目名稱

臨汾市城市發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃

二、規(guī)劃范圍：西至329國道、臨大線，東至南高、東王、西張、孫喬、賈得一線，南至鵝舍、金井、神劉、劉莊一線，北至加泉北、北蘆北、西高河、賈村、東張堡北、北永安一線120平方公里范圍內。

三、規(guī)劃目標

堅持以人為本科學發(fā)展觀，對城市整體空間形態(tài)系統(tǒng)描述，突出區(qū)域功能布局、生態(tài)綠化、道路交通組織、市政設施規(guī)劃等。

四、工作任務

通過概念規(guī)劃，尋求臨汾市城市總體發(fā)展的合理模式和發(fā)展思路，制定更有遠見、更富彈性、更具競爭力的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，促進城市協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共存。為市委、市政府提供決策依據(jù)。

五、報名程序及安排

1.征集報名（遞交報名材料）自本啟事公布之日起，至2006年6月25日下午6:00截至。

2.2006年6月16日——6月25日，經專家評議報市政府審定，從報名單位中選擇3家規(guī)劃設計機構，作為正式設計單位，參加該概念規(guī)劃方案征集。

3.2006年6月25日——2006年8月30日，3家設計機構編制概念規(guī)劃方案

4.2006年8月31日——2006年9月15日，3家設計機構匯報方案成果，公開展示方案，經專家評審后，評選出最優(yōu)方案。

5.報名方式：報名可通過電話傳真、電子郵件或郵政特快專遞形式送達。報名材料應為一整套報名文件（一式三份），文件內容包括投標單位名稱、工作業(yè)績簡介、負責本項目的主要技術人員、負責人情況、編制本規(guī)劃的工作思路、意向、規(guī)劃方案思路等文件（報名文件格式附后）。

6.歡迎國內具備甲級規(guī)劃設計資質的機構，或在同類規(guī)劃設計項目中經驗豐富、業(yè)績突出，并且在中華人民共和國境內注冊的國外規(guī)劃設計機構踴躍報名應征。

六、方案征集費用

我們將委托3家設計機構進行方案設計，每家項目經費原則上不超過60萬元人民幣（包括方案成本補償費、調查、編制和送達方案所需一切費用）。優(yōu)勝者取得綜合匯總方案深化資格，另加費用50萬元。

七、所有權

所有報送的規(guī)劃方案歸組織單位所有，均不予退還。

八、解釋權

臨汾市規(guī)劃勘測局擁有本次征集活動的解釋權。

第三篇：概念規(guī)劃

概念規(guī)劃

概念規(guī)劃

概念規(guī)劃(Conceptual Planning)興起于20世紀60-70年代,是介于發(fā)展規(guī)劃和建設規(guī)劃之間的一種規(guī)劃。概念規(guī)劃強調的是思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性，同時淡化了設計的表象，是對宏觀發(fā)展思路的探討和研究，使規(guī)劃成為綱領性、戰(zhàn)略性的文化、指導和協(xié)調發(fā)展與建設。

概念性總體規(guī)劃不屬于我國規(guī)劃體系，所以不需要審批，也不具有法律效力。

第四篇：智慧城市概念

智慧城市概念普及

構成智慧城市的核心有哪些？

1、指揮交通

2、智慧醫(yī)療

3、智慧教育

4、平安城市

5、智慧物流

6、智慧社區(qū)

7、智慧環(huán)保

8、智慧政務

9、應急聯(lián)動

10、智慧社區(qū)

11、智慧園區(qū)

12、數(shù)字城管

模式分類

構建我國智慧城市基礎設施的PPP模式，可以從智慧城市基礎設施的四種不同類型出發(fā)，探索政府公共部門與民營部門合作的四條途徑。政府公共部門與民營部門合作的四條途徑 1.已有基礎設施的合作模式

政府可以通過運營維護(O&M)、轉讓—運營—移交(TOT)等形式與民營企業(yè)合作，由政府向民營企業(yè)發(fā)放特許經營權證，讓民營企業(yè)進來參與智慧城市基礎設施的經營和管理。民營企業(yè)可以直接向使用者收費，也可以通過政府向使用者收費。2.基礎設施維修擴建改造的合作模式

對于需要維修或需要擴建或改造的智慧城市基礎設施，政府可以通過租賃-建設-經營(LBO)、購買-建設-經營(BBO)等形式與民營企業(yè)開展合作。3.正在建設基礎設施的合作模式

對于正在建設的智慧城市基礎設施，政府可以通過運營維護(O&M)、轉讓-運營-移交(TOT)等形式與民營企業(yè)開展合作。4.新建基礎設施的合作模式

新建智慧城市基礎設施大致可分為兩類：一是已有的基礎設施已不可再用，需重新建設;二是根據(jù)業(yè)務和承載的需求，需要新建。對于新建的智慧城市基礎設施，政府可以采用建設-移交(BT)、建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營(BOO)、建設-移交-運營(BTO)等形式與民營企業(yè)合作。

智慧城市藍圖

迎接次世代城市挑戰(zhàn)并不意味著將整個城市改頭換面。事實上，我們會在現(xiàn)有基礎設施之上添加連接能力和智能方案，從而達到對資源的管理。通過以下幾個關鍵原則，我們可更順暢地實現(xiàn)該目標。

（一）、互用性 互用性的實現(xiàn)可讓數(shù)據(jù)在城市照明、運輸和基礎設施等各項技術中自由高效的傳輸，在保證安全的同時達到智能通訊。

（二）、尖端處理技術

通過云進行海量原始數(shù)據(jù)的傳輸既不實際也不高效，因此，我們圍繞數(shù)據(jù)的傳輸和接收位置大做文章，希望提高其處理能力和智能性，讓數(shù)據(jù)變得更加直觀和生動。

（三）、可擴展性

我們的所有城市解決方案都具備充分的可擴展性——這意味著無論現(xiàn)在還是未來，整個城市 可以在不斷發(fā)展中實現(xiàn)無縫連接。

統(tǒng)一整個生態(tài)系統(tǒng)

為了真正創(chuàng)建智能和可持續(xù)發(fā)展的城市，我們必須將整個生態(tài)系統(tǒng)相結合。通過整合所有層面的新技術，確保終端用戶可無縫享受智慧城市帶來的優(yōu)越體驗。

（一）、智能建筑

通過無縫收集電力、安全、入住率、用水、溫度等相關高級數(shù)據(jù)，我們的智能建筑算式可為管理者提供更全面的洞察和控制能力，從而最終實現(xiàn)縮減成本、提高效率和優(yōu)化各類系統(tǒng)的目的。

（二）、智能運輸

無論是實時更新交通擁堵與道路危險的相關信息，還是通過更好的交通管理減少二氧化碳排放、定位停車位或電動車輛充電位，我們正通過智能運輸解決方案，不斷強化次世代聯(lián)網車輛和基礎實施的安全性和便利性。

（三）、智能基礎設施

通過智能基礎設施，我們可以更好地維護和管理城市基礎設施和運行效率，從而降低提供水電所產生的風險及成本。

（四）、智能能源

在智能節(jié)能方案的支持下，我們可在智能電網中安裝智能電表，簡化能源的實時監(jiān)控和管理，在節(jié)省城市開支的同時減少排放。

應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統(tǒng)。通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯(lián)網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，某市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網絡機房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書館和數(shù)字化公共服務網絡系統(tǒng)四個部分內容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應急系統(tǒng)，公共服務系統(tǒng)，社會管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經濟分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區(qū)內現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網絡，建設數(shù)據(jù)中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對整個和平區(qū)的車流、人流、物流實現(xiàn)全面的感知，該平臺在和平區(qū)經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區(qū)安居的調研試點工作，在部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網、互聯(lián)網、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產業(yè)轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產業(yè)發(fā)展。

②智慧貿易：支持企業(yè)通過自建網站或第三方電子商務平臺，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)領域運用電子商務手段，創(chuàng)新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務平臺為聚合點的行業(yè)性公共信息服務平臺，培育發(fā)展電子商務企業(yè)，重點發(fā)展集產品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)或行業(yè)電子商務網站。

③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統(tǒng)服務業(yè)經營、管理和服務模式，加快向智能化現(xiàn)代服務業(yè)轉型。結合我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進現(xiàn)代金融、服務外包、高端商務、現(xiàn)代商貿等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務網絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

智慧城市頂層設計的要求

智慧城市是由多領域、多類別、多級系統(tǒng)構成的龐大系統(tǒng)。它需要處理不同領域、不同系統(tǒng)、不同類型的海量數(shù)據(jù)。它具有新老系統(tǒng)配合使用、技術發(fā)展快速、外部鏈接關系多、內部結構復雜、科研和建設周期長、需要為其他系統(tǒng)提供廣泛的信息支持和服務等特點。因此做好智慧城市的體系架構的頂層設計是非常重要的。智慧城市的體系架構要具備以下特性：（1）可擴展性 包括：系統(tǒng)結構的可擴展性、系統(tǒng)容量的可擴展性以及網絡的可擴展性。智慧城市是一個建設周期很長的項目，在建設和維護整個生命周期內，隨著技術不斷的發(fā)展可能會有不同的技術和系統(tǒng)需要接入到智慧城市平臺中，因此智慧城市平臺必須具有非常好的可擴展性。（2）兼容性

包括：對原有系統(tǒng)的兼容性和對不同行業(yè)、不同領域系統(tǒng)的兼容性。我國城市的信息化建設已經達到了一個相當?shù)乃?，當前已經存在有很多的信息系統(tǒng)。在智慧城市建設中不可能原有系統(tǒng)推到重來，因此智慧城市平臺對原有系統(tǒng)必須具有兼容性，同時智慧城市是一個包含多領域和多行業(yè)的系統(tǒng)，因此必須具有對不同系統(tǒng)和不同格式數(shù)據(jù)的兼容性。（3）安全性

智慧城市中的安全性包括平臺本身的安全性、數(shù)據(jù)的安全性以及通信的安全性。智慧城市平臺對于城市的日常運行、應急處理等起著至關重要的作用，如果平臺受到病毒和黑客的侵擾那么后果是不堪設想的。因此智慧城市平臺的安全性至關重要，它直接影響到智慧城市的發(fā)展和運行。

智慧城市中數(shù)據(jù)的安全性也非常重要。智慧城市平臺中存儲著政府、企業(yè)、行業(yè)以及個人等海量的信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)設計到很多的國家機密、存儲等各個環(huán)節(jié)的安全性，保證不會被不犯分子竊取。（4）可靠性

智慧城市平臺必須具備很高的可靠性，這是在異常和危險情況下系統(tǒng)生存的關鍵。智慧城市平臺本身是一個復雜分布式系統(tǒng)，因此這個的可靠性包括軟件系統(tǒng)的可靠性、硬件的可靠性以及網絡的可靠性。（5）可管理型

智慧城市平臺是一個龐大的系統(tǒng)，設計到很多的子系統(tǒng)和網絡，因此易操作和易管理的特性是智慧城市平臺的關鍵特性之一。智慧城市平臺應能提供業(yè)務管理、配置管理、故障檢測和性能監(jiān)視等基本的功能。使系統(tǒng)在發(fā)生故障時能盡快的得以診斷和修復。系統(tǒng)要易于操作，以便于降低運行維護成本。

智慧城市的建設原則（1）明確定位、突出個性

不同的城市具有不同的個性，城市是具有生命力的，城市管理和城市建設必須突出城市設計，科學編制概念性規(guī)劃；打造獨特的城市形象，建立鮮明的城市特色。我國的智慧城市建設必須具有歷史的戰(zhàn)略眼光，必須根據(jù)每個城市自身的特色、歷史、文化、經濟發(fā)展找準定位、突出每個城市的個性和文化，建設有特色和生命力的智慧城市，避免千篇一律、生搬硬套。（2）政府引導、市場運作

政府要發(fā)揮對智慧城市建設的引領和主導作用，制定智慧城市建設發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標和主要任務，制定和頒布促進智慧城市建設的政策措施，加大政府引導性投入，營造有利于智慧城市建設的發(fā)展環(huán)境和條件，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，推動建設要素向城市集聚與流動，利用市場機制擴大社會資本對智慧城市建設的投入力度，特別是增大私人資本對城市ICT基礎設施和科技、知識競爭力的基礎投入，采用BT等模式充分利用社會資金，帶動智慧城市的發(fā)展。（3）面向應用、帶動產業(yè)

要把智慧應用作為建設智慧城市的核心內容，要把優(yōu)勢產業(yè)智慧化提升和培育新興智慧產業(yè)作為智慧城市建設的動力引擎，以智慧應用帶動智慧產業(yè)，以智慧產業(yè)促進智慧應用，切實增強智慧產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，大幅提升智慧產業(yè)對城市經濟發(fā)展的貢獻率，提高城市經濟發(fā)展的質量和效益。（4）資源整合、基礎共建

智慧城市建設不是另起爐灶，不是大量開工建設新的信息化應用系統(tǒng)，必須充分利用和整合已有的各級各類資源，著力打破固有的行業(yè)和部門壁壘，加強行業(yè)之間、部門之間的資源整合力度，促進共享、力求集約。圍繞城市運行數(shù)據(jù)的采集、加工、提煉、分析、應用等開展的融合工作是智慧城市建設的核心與關鍵環(huán)節(jié)，要大力推進城市范圍內數(shù)據(jù)融合，通過數(shù)據(jù)融合真正實現(xiàn)信息與智慧決策的融合，從根本上促進實現(xiàn)政府部門的協(xié)同共享、行業(yè)的互動 協(xié)調、城市的精細化運行管理、人與自然的和諧相處。（5）民生導向、全民參與

智慧城市建設需要市民積極參與，要把關注民生、保障民生、改善民生作為智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，著力解決就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓真正體驗到智慧城市建設帶來的生活品質改善，提升人民生活的幸福指數(shù)。要在應用體系的規(guī)劃設計和產業(yè)發(fā)展上注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，形成一種節(jié)約、高效、低碳的智慧城市建設模式。（6）開放合作、安全高效

智慧城市建設要加強對外交流與合作，以開放的心態(tài)搞好智慧城市建設。同時，要高度關注物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術應用對智慧城市建設所帶來的安全問題，構建適應智慧城市建設的安全保障體系，確保在充分互聯(lián)、資源整合和數(shù)據(jù)融合背景下的智慧城市的安全可靠，提高智慧城市的安全保障能力。（7）試點先行、穩(wěn)步推進

智慧城市從概念到落地，仍是一個全新的事物。到目前為止，全球范圍內并未形成統(tǒng)一的智慧城市建設模式和路徑，也沒有較為成熟的經驗，我國智慧城市的建設還處于初期探索階段。為此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，試點先行，小步快走，分步實施，穩(wěn)步推進。要通過試點示范，充分實踐和驗證智慧城市建設中技術的先進性、模式的可復制性和經驗的可推廣性。通過試點示范，不斷探索和總結智慧城市的建設模式，積極穩(wěn)妥地推進智慧城市建設。

第五篇：江蘇城市發(fā)展報告 首提“幸福城市”概念

江蘇城市發(fā)展報告 首提“幸福城市”概念 新華報業(yè)網－南京晨報2010-05-11 08:57:46[發(fā)表評論]

新華報業(yè)網訊（記者劉海琴仇惠棟）昨天，江蘇省城市發(fā)展研究院城市評價中心出臺了《2010江蘇城市發(fā)展報告》，該報告中提出了2010年我省發(fā)展面臨的幾大挑戰(zhàn)，并首次提出了“幸福城市”建設的概念。

城市發(fā)展面臨五大問題

報告中提出了今年我省城市發(fā)展中值得注意的新問題，如擴大需求受到制約、結構調整難度加大、城市轉型顯得滯緩、城鎮(zhèn)發(fā)展問題增多、城市文化保護不力等。

報告顯示，我省城鄉(xiāng)居民收入差距雖然低于全國，但近幾年仍然存在擴大趨勢，2007年為2.50：1，2008年為2.54：1，2009年又擴大到了2.57：1。報告對現(xiàn)有的文化保護提出批評，由于現(xiàn)在城市大規(guī)模的房地產開發(fā)是建立在完全商業(yè)化的機制上，到處大拆大建，使得城市文化得不到應有保護，城市文脈發(fā)生斷裂。城市變得越來越雷同，越來越單調，高樓大廈、車水馬龍、立交橋成了普適風景，而曾經熟悉的城市記憶、文化街區(qū)、生活環(huán)境正在消失，使得城市變得陌生。

何謂幸福城市

報告對我省城市發(fā)展提出了很多建議，如，加快城市轉型發(fā)展、加快創(chuàng)新型城市建設、加快低碳城市建沒、加快智能城市建設，并首次提出了“幸福城市”建設的概念。

何為“幸福城市”呢？報告中指出，幸福是一種愉快的、使人心情舒暢的、甜密快樂的感覺。幸福城市是集高度物質文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明于一體的城市，幸福城市給市民提供一種物質富裕、精神富足、文化多彩、環(huán)境優(yōu)美的生活。加快城市轉型發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市、建設低碳城市、建設智能城市的最終目的只有一個，就是最大限度地滿足市民不斷增長的物質文化需求，從生存型城市向發(fā)展型和享受型城市轉型，加快幸福城市建設。

報告中認為，江蘇省人均地區(qū)生產總值已經達到6475美元，城市的水平更高一些，已經具備了建設幸福城市的良好基礎。加快建設幸福城市，必須在改善民生上取得更大實效。要繼續(xù)實行創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民的相關政策，千方百計增加市民收入，使發(fā)展成效真正體現(xiàn)到市民福祉的提高上。以人民幸福評估發(fā)展成果，以民生福祉倒逼城市轉型。

同時，報告中建議，應該制定包括主客觀指標具有人本特色的“幸福城市綜合評價指標體系”，把幸福的指揮棒交到百姓手里。加快建設宜居城市、健康城市、平安城市、暢通城市，不斷提升市民的愉快感、舒暢感、甜密感，讓每一個市民都能分享幸福城市的幸福。