第一篇：淺析我國(guó)碳稅的可行性論文

一、碳稅提出的背景

中國(guó)正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，國(guó)家致力于加快五位一體建設(shè)的有效進(jìn)程，此模式下的生態(tài)追求逐漸成為發(fā)展階段的重要要素。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷轉(zhuǎn)變，西方部分國(guó)家己在碳排放背景下提出了相關(guān)稅制?；谥袊?guó)的國(guó)情，本文以碳稅的提出為主旋律，由近期中國(guó)部分城市的霧霆天氣引發(fā)選題方向，對(duì)碳排放稅的實(shí)施方案及模型比較進(jìn)行了深入的思考研究。同時(shí)，通過(guò)己知相關(guān)數(shù)據(jù)的羅列與分析，本文合理融合供求關(guān)系模型以及庇古稅理論，對(duì)碳排放稅的提出進(jìn)行了宏觀和微觀分析，并以此為契機(jī)，對(duì)中國(guó)式各企業(yè)及領(lǐng)域的橫向、縱向不確定性背景，提出了碳排放相關(guān)稅制的中國(guó)式方案。

二、碳稅可行性案例分析

1、縱向中外對(duì)比

對(duì)于碳排放稅，西方部分國(guó)家己經(jīng)進(jìn)行了階段性的測(cè)試與實(shí)施。1997年，哥斯達(dá)黎加作為生態(tài)先鋒，引進(jìn)了碳稅這一稅種，而對(duì)良好的環(huán)境績(jī)效指數(shù)，這一舉措在環(huán)境層次上享受著突破性待遇。此外，他們對(duì)環(huán)境的重視，反而推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢?jiàn)，立足于綠色經(jīng)濟(jì)，碳稅這一理念的實(shí)施存在一定的優(yōu)越性。

2007年，新西蘭政府深入履行《京都議定書(shū)》的承諾，在多次計(jì)劃征收破壞環(huán)境的固體、氣體稅費(fèi)進(jìn)程中，提出了碳稅的征收舉措。新西蘭政府采取了每排放一噸碳，征收一定數(shù)額的新西蘭元制度，與此同時(shí)，他們還對(duì)部分高耗能企業(yè)采取相關(guān)保護(hù)性措施等。這一新稅種，并未增加國(guó)家收入，但也未給各企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性負(fù)擔(dān)，得益于政府通過(guò)其他稅收變化與這一稅收增加收入相平衡的舉措。

2012年，澳大利亞起征碳排放稅，各方的關(guān)注讓之成為了頗受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)性問(wèn)題。而對(duì)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，澳洲在實(shí)驗(yàn)階段終期，依然開(kāi)辟了碳稅的進(jìn)程。與新西蘭相類(lèi)似，澳大利亞采取了政府補(bǔ)貼與成本負(fù)擔(dān)相抵消的方式，緩解了各行業(yè)之間的壓力競(jìng)爭(zhēng)，間接促進(jìn)了碳的不確定性調(diào)節(jié)機(jī)制和環(huán)境的間接管制。

在碳排放量猛增的今天，一部分國(guó)家跟隨了可持續(xù)發(fā)展理念。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，通過(guò)碳稅的推行，可以逐步降低碳排放量。而中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，而對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)情現(xiàn)狀，如何將碳稅跨入戰(zhàn)略性實(shí)施行列，是我們研究碳稅的方向。

2,聚焦中國(guó)企業(yè)

部分行業(yè)不是集中排放型企業(yè)，也不是外向貿(mào)易型發(fā)展模式，因此碳稅的提出會(huì)對(duì)其造成一定程度的負(fù)擔(dān)。而對(duì)這一爭(zhēng)議，并綜合供給與需求等主導(dǎo)性因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)以及碳稅的中國(guó)特色進(jìn)行研究，是主導(dǎo)新稅制提出的關(guān)鍵。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被有效調(diào)整到低碳排放的經(jīng)濟(jì)體系下時(shí)，這種有利于碳排放的技術(shù)性投資以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，就不會(huì)導(dǎo)致國(guó)家GDP的明顯損失。在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步發(fā)展的宏觀局勢(shì)之下，碳稅這一渠道將引領(lǐng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)始主動(dòng)邁向可持續(xù)高效發(fā)展的新階梯。

三、我國(guó)實(shí)行碳稅的可行性

1、供求關(guān)系的原理

假設(shè)在碳稅征收之前，某工廠的供給曲線和需求曲線分別為S和D。由于不向買(mǎi)方征稅，而是向賣(mài)方征稅，在任何一種既定價(jià)格下，該工廠生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的需求量是相同的，所以需求曲線不變。由于向賣(mài)方(也就是工廠)征稅，提高了生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品的成本，因此征收煙塵排放稅后，每一價(jià)格下的供應(yīng)量相應(yīng)減少，供給曲線向左移到S'。因此，均衡價(jià)格上升，該產(chǎn)品的售價(jià)提高。此時(shí)，買(mǎi)方和賣(mài)方同時(shí)分?jǐn)偠愂肇?fù)擔(dān)。

假設(shè)在供給曲線不變的前提下，以水泥行業(yè)為例，當(dāng)工廠提供的產(chǎn)品缺乏需求彈性時(shí)，征收碳稅后，由于買(mǎi)者的需求彈性較小，分?jǐn)偟亩愂肇?fù)擔(dān)更多，所要支付的價(jià)格也相應(yīng)增加。水泥行業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)量產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)。在相同條件下，消費(fèi)者會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)價(jià)格較低的產(chǎn)品。而技術(shù)革新效果明顯，達(dá)到國(guó)家減排標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)在價(jià)格上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。相比，污染量大且產(chǎn)能較低的工廠將會(huì)被淘汰。在此情況下，碳稅的實(shí)施有利于促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)提高科研技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排綠色生產(chǎn)的力度，以求降低成本，獲得超額剩余價(jià)值。

2、庇古稅理論

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出，由于經(jīng)濟(jì)主體的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)所關(guān)心的是個(gè)人凈效益PNB，因此導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置失靈的原因是經(jīng)濟(jì)主體的私人成本和社會(huì)成本的不一致性，從而使私人的最優(yōu)導(dǎo)致了社會(huì)的最優(yōu)。

根據(jù)庇古稅的理論，社會(huì)邊際成本SMC曲線與個(gè)人邊際成本PMC曲線不重合，兩者之間相差A(yù)B的距離，即外部性。

MR曲線與SMC曲線相交的A點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的P:是社會(huì)生產(chǎn)的出清價(jià)格，與PMC曲線相交的C點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的P,是私人企業(yè)生產(chǎn)的均衡價(jià)格。此時(shí)，當(dāng)企業(yè)以P,價(jià)格出售時(shí)，供求平衡，Q:為市場(chǎng)需求，而Q，為私人的最佳產(chǎn)出，社會(huì)為私人對(duì)環(huán)境的污染承擔(dān)成本。而同理，社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量為QZ，社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量與私人最優(yōu)產(chǎn)量之間的差值(QrQ}就是資源的浪費(fèi)。因此，通過(guò)征收環(huán)境稅使外部性?xún)?nèi)部化，私人生產(chǎn)會(huì)根據(jù)稅率的調(diào)整而調(diào)整，減少對(duì)環(huán)境的污染。當(dāng)稅費(fèi)I=AB時(shí)，PMC曲線上移，與SMC曲線重合。此時(shí)達(dá)到新的市場(chǎng)平衡，使私人減少生產(chǎn)中對(duì)社會(huì)帶來(lái)的污染，生產(chǎn)適合社會(huì)需求的產(chǎn)品。碳稅的征收促使私人企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染，讓他們承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的發(fā)展型社會(huì)中，我國(guó)必須積極搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，以改變粗放型經(jīng)濟(jì)模式為引擎，并將城市工業(yè)化作為調(diào)整的主攻方向。碳稅的提出，加之與中國(guó)特殊國(guó)情的結(jié)合，是把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)脈搏的重要途徑。因此，碳稅的現(xiàn)實(shí)性分析以及可行性應(yīng)用價(jià)值是對(duì)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)調(diào)控的深度助推。

第二篇：我國(guó)房地產(chǎn)證券化可行性論文

摘要：房地產(chǎn)證券化是一種全新的金融創(chuàng)新工具，對(duì)完善房地產(chǎn)投資市場(chǎng)起著重要的作用，本文通過(guò)分析房地產(chǎn)證券化所需條件并結(jié)合我國(guó)實(shí)際探討了其在我國(guó)實(shí)行的可行性。

關(guān)鍵字：房地產(chǎn)證券化 證券市場(chǎng)化 融資渠道

正文：

資產(chǎn)證券化是20世紀(jì)70年代以來(lái)最重要的金融創(chuàng)新之一，它通過(guò)巧妙的設(shè)計(jì)，將流動(dòng)性差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性好的債券，借以融通資金。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)育不完善，融資渠道比較狹窄，尤其體現(xiàn)在房地產(chǎn)融資渠道多年來(lái)的單一性上，這造成了兩個(gè)尷尬的境地，一是房地產(chǎn)資金籌集進(jìn)入一個(gè)瓶頸狀態(tài)，二是銀行長(zhǎng)期背負(fù)巨額的不良資產(chǎn)。房地產(chǎn)證券化就是把流動(dòng)性較低的、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)投資直接轉(zhuǎn)化為資本市場(chǎng)上的證券資產(chǎn)的金融交易過(guò)程，從而使得投資者與投資對(duì)象之間的關(guān)系由直接的物權(quán)擁有轉(zhuǎn)化為債權(quán)擁有的有價(jià)證券形式。房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)項(xiàng)目融資證券化和房地產(chǎn)抵押貸款證券化兩種基本形式，其內(nèi)涵要求是為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行低成本融資并增加資產(chǎn)流動(dòng)性和安全性，滿足機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者對(duì)證券投資的需求。毫無(wú)疑問(wèn)，房地產(chǎn)證券化作為一種全新的金融創(chuàng)新工具，在我國(guó)推行是非常有必要的。

一、房地產(chǎn)證券化理論概述

房地產(chǎn)證券化是通過(guò)發(fā)行基金權(quán)益單位，將小投資者的資金匯集后購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)，或?qū)⒎康禺a(chǎn)按價(jià)值單元分割成小的產(chǎn)權(quán)單位，出售給投資者，實(shí)行房地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)分離。租金收入扣除開(kāi)支后分配給投資者。房地產(chǎn)證券化把投資者對(duì)房地產(chǎn)的直接物權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟凶C券性質(zhì)的權(quán)益憑證，即將直接房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為證券投資。

房地產(chǎn)證券化是對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)投資的變革，從理論上講，房地產(chǎn)和有價(jià)證券具有相互結(jié)合的特性。

首先，權(quán)益歸屬可以成為房地產(chǎn)和有價(jià)證券的結(jié)合點(diǎn)。有價(jià)證券的核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)權(quán)益的書(shū)面證明，因而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的轉(zhuǎn)移可以以證券為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)。

其次，房地產(chǎn)權(quán)益及有價(jià)證券票面價(jià)值的可分割性使其能夠互通。房地產(chǎn)權(quán)益可以根據(jù)需要分割組合，并以貨幣形式量化；在有價(jià)證券上定義的權(quán)益可以是具體的一項(xiàng)內(nèi)容或幾項(xiàng)內(nèi)容的組合，而不必是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的全部，同時(shí)其票面金融也是可以根據(jù)需要任意分割的。

第三，房地產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值（主要是使用價(jià)值）具有實(shí)在性和相對(duì)穩(wěn)定性，它又是人們賴(lài)以生存和社會(huì)發(fā)展的必需資源之一，作為投資品和消費(fèi)品的結(jié)合體，在社會(huì)總資產(chǎn)中占有相當(dāng)比重。房地產(chǎn)的這些特性，使得有價(jià)證券作為虛擬資本有轉(zhuǎn)為實(shí)在的基礎(chǔ)。

二、房地產(chǎn)證券化的功能及作用

首先，可以提高商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性。房地產(chǎn)業(yè)貸款一般期限較長(zhǎng)，流動(dòng)性差，容易形成呆帳和風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)證券化可以變銀行的“死資產(chǎn)”為活資產(chǎn)增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，是處理商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的一種有效手段。

其次，可以擴(kuò)寬房地產(chǎn)業(yè)融資渠道。房地產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行、房地產(chǎn)商品的生產(chǎn)流通需要大量的資金注入，目前，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍然以銀行貸款為主，具2005房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資現(xiàn)狀分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中銀行貸款所占比重達(dá)55%以上。推行房地產(chǎn)證券化，直接向社會(huì)融資并且融資的規(guī)?？梢圆皇茔y行等中介機(jī)構(gòu)的制約，有助于迅速籌集資金、建立良好的資金投入機(jī)制。

再次，降低資金進(jìn)入門(mén)坎，給小投資者創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。證券市場(chǎng)化依托有價(jià)債券作為房地產(chǎn)項(xiàng)目或房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的載體，大大降低了資金進(jìn)入的“門(mén)檻”，給小投資者創(chuàng)造了投資房地產(chǎn)的機(jī)會(huì)，吸引更多的資金進(jìn)入這一領(lǐng)域。

第四，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)行房地產(chǎn)證券化，可利用證券的流通性，將房地產(chǎn)這一長(zhǎng)期資產(chǎn)同市場(chǎng)的短期資金聯(lián)系，大大增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，從而增加抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。而且，證券使得資產(chǎn)的持有者分散，如果允許保險(xiǎn)公司、投資基金、住房公積金參與到房地產(chǎn)金融市場(chǎng)體系中，將有利于整個(gè)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分散，這對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展無(wú)疑是有利的。

三、房地產(chǎn)證券化的條件

要推行房地產(chǎn)證券化必須具備一定的條件：第一，有強(qiáng)勁的房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，就需要大量的資金進(jìn)入，這為房地產(chǎn)證券化提供了條件；房地產(chǎn)需求強(qiáng)勁才會(huì)有更多的投資者看好，購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)權(quán)益資產(chǎn)參與投資，房地產(chǎn)證券化才能得以實(shí)現(xiàn)。第二，有充足的社會(huì)資金為房地產(chǎn)證券化提供資金保障。沒(méi)有雄厚的資金作為后盾，就沒(méi)有活躍的金融市場(chǎng)，房地產(chǎn)證券化將很難推行。第三，有很好的房地產(chǎn)金融投資產(chǎn)品作為推行房地產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)。

上面我們都是從市場(chǎng)角度來(lái)談?wù)摰?，我們更重的任?wù)是要從金融市場(chǎng)環(huán)境、制度方面來(lái)探討推行房地產(chǎn)證券化的條件，他們才是推行房地產(chǎn)證券化的保障。第一，有比較完善的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，尤其是具有一定規(guī)模的抵押信貸市場(chǎng)和相對(duì)高效率的證券市場(chǎng)體系。第二，有完善的房地產(chǎn)及房地產(chǎn)金融法律規(guī)范，如適宜的法律和稅收政策環(huán)境，沒(méi)有一套嚴(yán)格法律法規(guī)作保證，房地產(chǎn)證券化就很難成功。

四、我國(guó)房地產(chǎn)證券化的可行性分析

1.房地產(chǎn)住房消費(fèi)市場(chǎng)為推行房地產(chǎn)證券化提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

首先，我國(guó)住房消費(fèi)需求巨大。小家庭結(jié)構(gòu)增加、住房結(jié)構(gòu)的改善、城鎮(zhèn)改造加速都增加了對(duì)住房的需求。其次，以商品化為核心的住房體制改革為推行房地產(chǎn)證券化奠定了基礎(chǔ)。適應(yīng)國(guó)家把住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略要求，我國(guó)各商業(yè)銀行相繼開(kāi)辦了個(gè)人住房貸款。推行住房商品化，勢(shì)必刺激對(duì)住房貸款的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大住房貸款的規(guī)模，為推行證券化提供了基礎(chǔ)。

2.我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和證券市場(chǎng)體系初具規(guī)模。

首先，經(jīng)過(guò)近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已發(fā)展成為包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房金融、保險(xiǎn)等多方位、功能齊全的市場(chǎng)體系；其次，我國(guó)證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展逐步走向成熟和規(guī)范，證券市場(chǎng)監(jiān)管力度正在加大，法規(guī)體系逐步形成，證券管理、證券交易條件日趨完善，也積累了一些的發(fā)展證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)行房地產(chǎn)證券化提供了較好的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)。

從前面兩點(diǎn)看，我國(guó)似乎已經(jīng)具備了房地產(chǎn)證券化的條件。但是，正如我們前面條件分析的結(jié)論一樣，我國(guó)能否推行房地產(chǎn)證券化要看我國(guó)有沒(méi)有成熟的金融環(huán)境和完備的制度體系。從現(xiàn)階段的情況看來(lái)，我國(guó)在這兩方面還存在以下的問(wèn)題：

首先，缺乏完整的法律、法規(guī)體系。按照我國(guó)目前的法律法規(guī)，住房抵押貸款證券化的發(fā)起和運(yùn)營(yíng)都缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，有必要制定《住房抵押貸款證券化法》，以保護(hù)抵押證券持有者的利益。住房抵押貸款證券化在我國(guó)的發(fā)展對(duì)法律環(huán)境至少有三方面的要求：一是要嚴(yán)密的法律制度，如建立及完善《信托法》、《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《公司法》等；二是對(duì)一些與證券化的發(fā)展相沖突的現(xiàn)行法律規(guī)定進(jìn)行修改。

其次，缺乏健全的信用制度。實(shí)行住房抵押貸款證券化的關(guān)鍵一步，是通過(guò)信用增強(qiáng)形式，提高發(fā)行的抵押擔(dān)保證券的信用等級(jí)。同時(shí)，獨(dú)立客觀、公正的信用評(píng)估體系是住房抵押貸款證券化成功的關(guān)鍵。這都需要健全的信用制度來(lái)保障。

再次，我國(guó)金融市場(chǎng)本身還有待完善，如果在沒(méi)有各種制度作為保障的情況下貿(mào)然推行房地產(chǎn)證券化有可能會(huì)加大金融監(jiān)管難度，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

隨著我國(guó)房地產(chǎn)投資體制改革的深化，金融對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的推動(dòng)作用逐步加大，房地產(chǎn)證券化必將為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的重要支撐力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)之間的良性循環(huán)。但對(duì)于一項(xiàng)新生事物，不一定有適合它生長(zhǎng)的環(huán)境，我國(guó)的金融市場(chǎng)還需完善，法律法規(guī)等制度還需完備，我國(guó)房地產(chǎn)證券化的任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 何曉峰等箸.資產(chǎn)證券化:中國(guó)的模式,北京大學(xué)出豫社2002年版.［2］ 宋曉東.關(guān)于房地產(chǎn)證券化的思考[J].住宅與房地產(chǎn),2000（3）.［3］ 毛志榮.房地產(chǎn)投資信托基金研究[J].深圳證券交易所綜合研究所研究報(bào)告,2004-1-16.［4］ 吳嬋君，虞曉芬.美國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義[J].南方房地產(chǎn)，2003,(8).［5］ 馬亞明.論當(dāng)前政策環(huán)境下房地產(chǎn)投資基金在我國(guó)的拓展[J].信托投資研究,2004，(3)

第三篇：我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)可行性分析 論文

目錄

摘要???????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????1

一、金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的概述??????????????????????1

（一）混業(yè)經(jīng)營(yíng)的定義???????????????????????1

（二）金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征?????????????????????1

（三）金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)?????????????????????1

（四）我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀??????????????????2

二、我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的可行性分析????????????????2

（一）我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要性分析???????????????3

1、我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的作用???????3

2、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)可以降低經(jīng)營(yíng)成本?????????????????3

3、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)可以分散風(fēng)險(xiǎn)???????????????????3

4、通過(guò)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，使金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大???????????????3

（二）我國(guó)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力??????????????????4

1、商業(yè)銀行追求利潤(rùn)最大化是金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力源??????????4

2、世界金融一體化使我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)???????????4

三、我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)具備的條件???????????????5

（一）商業(yè)銀行具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)控約束機(jī)制??????????5

（二）我國(guó)具有推行混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)實(shí)要求?????????????5

（三）金融全球一體化和金融自由化趨勢(shì)的要求????????????5

（四）現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展???????????????5

（五）法律法規(guī)的逐步完善是我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度保障?????????5

四、對(duì)我國(guó)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策性建議????????????????6

（一）健全金融法制體系，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入約束?????????????6

（二）明確對(duì)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管主體????????????6

（三）建立防火墻制度???????????????????????6

（四）構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)????????????????????7

五、結(jié)束語(yǔ)????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????9 致謝???????????????????????????????10

我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)可行性分析

摘要：隨著國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的逐漸進(jìn)入, 國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)必然面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn), 這就要求我們必須對(duì)現(xiàn)有的分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革, 在有限的時(shí)間內(nèi)完成與國(guó)際金融業(yè)的接軌。本文試圖通過(guò)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的定義、特征、優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀分析；接著對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力作用及已經(jīng)具備的條件分析；然后對(duì)我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)可行性進(jìn)行論述，最后提出過(guò)渡時(shí)期對(duì)我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)健全金融法制體系，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入約束明確對(duì)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管主體，建立防火墻制度，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)等政策性建議。

關(guān)鍵詞：混業(yè)經(jīng)營(yíng)，金融業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)控制 可行性分析

一、金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)概述

（一）金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的定義

金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，是指銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)互相滲透、交叉，而不僅僅局限于自身分營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍。如今，世界上包括美國(guó)、日本和歐洲等大多數(shù)國(guó)家在金融業(yè)都實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)。隨著全球金融一體化和自由化浪潮的不斷高漲，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨向。

（二）金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征

混業(yè)經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)特征：第一是業(yè)務(wù)的混合，也就是說(shuō)任何一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都可以兼營(yíng)所有的金融業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行和投資銀行之間的業(yè)務(wù)是不分離的。第二是管理的混亂，這種混亂既包括金融機(jī)構(gòu)自身的管理混亂，又包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的薄弱。金融機(jī)構(gòu)自身管理的混亂表現(xiàn)在混業(yè)經(jīng)營(yíng)格局下嚴(yán)重的利益沖突與金融企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)傳播。

（三）金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

1、全能銀行同時(shí)從事經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)，可以使兩種業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，相互支持，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2、混業(yè)經(jīng)營(yíng)有利于降低銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)

3、混業(yè)經(jīng)營(yíng)使全能銀行充分掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，降低貸款證券承銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，任何一家銀行都可以兼營(yíng)商業(yè)銀行與證券公司業(yè)務(wù)，這

樣便加強(qiáng)了銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)勝劣汰，提高效益，促進(jìn)社會(huì)總效用的上升。

（四）我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,嚴(yán)格的分業(yè)體制模式逐步成為金融市場(chǎng)改革和發(fā)展的障礙,不利于我國(guó)金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。在這種背景下,我國(guó)實(shí)際上在分業(yè)監(jiān)管的框架下開(kāi)始了混業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的突破,商業(yè)銀行首先開(kāi)始嘗試涉足其他金融領(lǐng)域。雖然這種突破還處于低層面,尚不具備規(guī)模效應(yīng)和合作深度,但銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的初步發(fā)展已露端倪,各家商業(yè)銀行與多種金融企業(yè)的合作已經(jīng)邁出可貴的一步,一種金融產(chǎn)品不僅涉及了雙方合作,有的已經(jīng)發(fā)展為三方、四方合作,這種多邊的協(xié)作形成一種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),產(chǎn)品不斷推陳出新并逐步獲得了市場(chǎng)認(rèn)同。筆者認(rèn)為我國(guó)商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)具備多元化特征,符合未來(lái)世界金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

近年來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的突破主要體現(xiàn)在以下方面：第一、獲得監(jiān)管層的支持,陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),為混業(yè)經(jīng)營(yíng)提供政策依據(jù)，隨著混業(yè)經(jīng)營(yíng)的呼聲漸高,引起了包括監(jiān)管部門(mén)在內(nèi)各界的高度重視,陸續(xù)出臺(tái)了一些有利政策,對(duì)商業(yè)銀行的混業(yè)經(jīng)營(yíng)管制有所放松。2005年，我國(guó)正式提出要穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，并在金融業(yè)立法方面進(jìn)行了修改，為進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)留出了適當(dāng)?shù)目臻g。

2006年，數(shù)家商業(yè)銀行設(shè)立基金公司，紛紛有意涉足券商；保險(xiǎn)公司參股銀行、券商熱情大增；券商紛紛尋求期貨公司等合作伙伴?？缧袠I(yè)金融交叉產(chǎn)品日新月異，層出不窮。

2007年，在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)逐漸獲得監(jiān)管層認(rèn)可的基礎(chǔ)上，隨著中央金融工作會(huì)議的召開(kāi)，中國(guó)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)監(jiān)管部門(mén)還出臺(tái)了一批通知、意見(jiàn)等解釋性、具體性的配套規(guī)定,這都有力地促進(jìn)了銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

第二、銀行與同業(yè)的合作不斷廣化深化

首先是帶有一定混業(yè)性質(zhì)的銷(xiāo)售渠道合作,其覆蓋范圍幾乎擴(kuò)展到所有主要金融企業(yè)的產(chǎn)品,主要表現(xiàn)為商業(yè)銀行代理各種其他金融產(chǎn)品,是較早出現(xiàn)的合作模式。當(dāng)然這種模式是一種較低層次的混業(yè),產(chǎn)品其實(shí)是各自的,但銀行在代理的過(guò)程中熟悉了同業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)作,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。其次是資金業(yè)務(wù)合作進(jìn)一步擴(kuò)大,非銀行金融機(jī)構(gòu)可涉足同業(yè)拆借市場(chǎng)、國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)等,使得銀行資金能夠跨市場(chǎng)流動(dòng),打破了資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)之間的壁壘,不同行業(yè)資金的溝通能力加強(qiáng)。再次,復(fù)合金融工具的推出取得一定突破,跨市場(chǎng)的金融產(chǎn)品不斷提高銀行

對(duì)客戶的金融服務(wù)能力,實(shí)際上這類(lèi)產(chǎn)品屬于創(chuàng)新業(yè)務(wù),已經(jīng)具備衍生產(chǎn)品的某些特征,代表著混業(yè)經(jīng)營(yíng)的未來(lái)發(fā)展方向。

第三、金融控股公司取得較大發(fā)展

隨著政策環(huán)境的調(diào)整,各類(lèi)金融控股公司朝著縱深發(fā)展,出現(xiàn)了以金融機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司和企業(yè)為主體形成的金融控股公司,這其中的代表有光大集團(tuán)、中信集團(tuán)、平安保險(xiǎn)集團(tuán)等。而根據(jù)最新的規(guī)定,銀行也可出資組建基金管理公司,銀行系基金成為資本市場(chǎng)的又一支重要力量。

二、我國(guó)金融也混業(yè)經(jīng)營(yíng)可行性分析

（一）我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)必然性分析

1、我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的作用

2、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)可以降低經(jīng)營(yíng)成本，以利于金融業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì) 通過(guò)銀行間并購(gòu)，可以撤消大量重復(fù)的網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，共享資源(包括客戶資源、硬件資源、人力資源等)，變外部競(jìng)爭(zhēng)為內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，使贏利水平發(fā)生質(zhì)的變化?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)條件下，銀行還可以利用在提供一種服務(wù)時(shí)獲得的信用向客戶推薦它的其他服務(wù)，將與某一客戶關(guān)系的固定成本（物力與人力）分?jǐn)偟礁訌V泛的產(chǎn)品上，降低業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和推廣成本。例如可以利用分支行已有的銷(xiāo)售渠道，以較低的邊際成本銷(xiāo)售證券和保險(xiǎn)產(chǎn)品。

3、實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)可以分散風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)資產(chǎn)組合理論，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)的多元化，可有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，使銀行和整個(gè)金融體系趨于穩(wěn)定。就整個(gè)金融體系而言，要求分業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要原因是擔(dān)心商業(yè)銀行進(jìn)入證券承銷(xiāo)領(lǐng)域，危及商業(yè)銀行系統(tǒng)乃至整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但美國(guó)White研究報(bào)告表明，證券附屬機(jī)構(gòu)的盈利要高于銀行的盈利，并且證券附屬機(jī)構(gòu)債券對(duì)銀行倒閉的可能性幾乎沒(méi)有影響。

4、通過(guò)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，使金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，可以減少因金融開(kāi)放導(dǎo)致的金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊

首先，安全性將相對(duì)提高。安全性是指商業(yè)銀行的資產(chǎn)、負(fù)債、收益、信譽(yù)等所有經(jīng)營(yíng)發(fā)展免受損失的可靠性程度，一般與規(guī)模成正比。銀行并購(gòu)之后，規(guī)模擴(kuò)大、存款來(lái)源增多、融資渠道拓寬、資本充足率提高，而信用等級(jí)也隨之相應(yīng)提高。

其次，流動(dòng)性將相對(duì)增強(qiáng)。一方面，并購(gòu)后銀行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，變現(xiàn)能力增強(qiáng)；另一方面，并購(gòu)后市場(chǎng)占有份額擴(kuò)大，客戶資源進(jìn)一步豐富，籌資渠道增多，經(jīng)營(yíng)成本下降，更有利于拓展新的客戶群體，獲得新的資金來(lái)源。

再次，風(fēng)險(xiǎn)性將相對(duì)分散。銀行并購(gòu)后，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的領(lǐng)域更加廣泛，金融產(chǎn)品的種類(lèi)增加，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也將分散。如果一種業(yè)務(wù)品種出現(xiàn)問(wèn)題，將因其所占比例有限，不會(huì)給銀行帶來(lái)致命打擊。從另一個(gè)角度來(lái)講，客戶數(shù)量增多，單個(gè)客戶經(jīng)營(yíng)不善或惡意逃債，會(huì)因其占客戶總量的比例較小，給銀行帶來(lái)的資金損失也將會(huì)相對(duì)減少。

隨著國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入限制。我國(guó)的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也將直接面臨著來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我國(guó)必須在制度上來(lái)保證金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，以保障我國(guó)的金融安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定。因此，在客觀上需要我國(guó)從過(guò)去的分業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛鞓I(yè)模式，以此來(lái)增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）我國(guó)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力

1、商業(yè)銀行追求利潤(rùn)最大化是金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力源

從美國(guó)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程來(lái)看, 商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展和利潤(rùn)的最大化是混業(yè)經(jīng)營(yíng)推動(dòng)力的源泉。我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部推動(dòng)力仍來(lái)自商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展和追求利潤(rùn)的需要。從實(shí)踐來(lái)看, 對(duì)于我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行來(lái)說(shuō), 分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理實(shí)際上把它們的業(yè)務(wù)限制在一個(gè)更加狹窄的范圍內(nèi), 由于國(guó)有企業(yè)的效益低下, 商業(yè)銀行的利潤(rùn)被限制在一狹隘的空間內(nèi)(利潤(rùn)來(lái)源單一), 銀行的規(guī)模經(jīng)濟(jì)得不到體現(xiàn), 銀行的風(fēng)險(xiǎn)更加集中和擴(kuò)大, 當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)的主要業(yè)務(wù)還是集中在存貸上, 其利潤(rùn)也主要來(lái)源于存貸差。中國(guó)央行最近的一次利率調(diào)整, 已使得中資銀行單一利潤(rùn)來(lái)源的局限性凸現(xiàn)。自我國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸成功以后, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直維持著高速增長(zhǎng)。資本市場(chǎng)的繁榮, 大大減少了企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求, 優(yōu)質(zhì)客戶資源不斷的流失, 而留在商業(yè)銀行里的則是那些有一定風(fēng)險(xiǎn)度的客戶, 帶給銀行的只能是巨額的不良資產(chǎn)和不斷加大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn), 而證券市場(chǎng)如火如荼, 券商資本金規(guī)模不過(guò)800 億元左右, 但近幾年每年創(chuàng)造的利潤(rùn)卻相當(dāng)于我國(guó)四大商業(yè)銀行的利潤(rùn)總和。面對(duì)如此巨大的反差, 傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)和證券市場(chǎng)新業(yè)務(wù)發(fā)生了激烈的碰撞, 加之中國(guó)入世, 外資銀行紛紛搶灘中國(guó)金融市場(chǎng), 商業(yè)銀行豈能坐以待斃。

2、世界金融一體化使我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)

金融業(yè)與國(guó)際慣例接軌是大勢(shì)所趨。大量的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的金融市場(chǎng), 而這些金融機(jī)構(gòu)大多是全能型的, 它們必將利用其雄厚的資本、先進(jìn)的技

術(shù)、多樣化的服務(wù),對(duì)我國(guó)金融業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 我國(guó)現(xiàn)行的《在華外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》亦允許外資銀行從事外幣投資業(yè)務(wù)。全能型外資銀行或金融集團(tuán)將同時(shí)向銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)牌照, 這種事實(shí)上的不平等將在一定程度上削弱中資金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力, 使國(guó)有商業(yè)銀行效益狀況進(jìn)一步惡化。2002 年央行發(fā)布實(shí)施了《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》, 明確了商業(yè)銀行可開(kāi)辦金融衍生業(yè)務(wù), 以及投基金托管、信息咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等投資銀行業(yè)務(wù)。而且中信、光大、平安保險(xiǎn)集團(tuán), 事實(shí)上已經(jīng)具備全能型金融機(jī)構(gòu)的雛形, 這些現(xiàn)象都說(shuō)明我國(guó)正在積極調(diào)整金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式,使之與國(guó)際金融業(yè)接軌, 向混業(yè)經(jīng)營(yíng)挺進(jìn)。

三、我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)具備的條件

（一）商業(yè)銀行本身具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和有效的內(nèi)控約束機(jī)制

內(nèi)部控制制度具有保護(hù)銀行自身安全運(yùn)作與穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，主要包括各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)間保持相對(duì)的獨(dú)立性，有一套保證不同業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)、人員、管理和監(jiān)督制度。目前,我國(guó)主要的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)都基本完成了股份制改造，具備混業(yè)經(jīng)營(yíng)所必需的條件。

（二）我國(guó)具有推行混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)實(shí)要求

首先，我國(guó)有過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史，公眾和金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融界混業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境是可以適應(yīng)和接受的。

其次，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，金融界內(nèi)外部管理的日趨規(guī)范，當(dāng)初實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的意義正在逐步減弱。而且嚴(yán)格意義上的分業(yè)經(jīng)營(yíng)在中國(guó)也只不過(guò)實(shí)行了短短幾年，不應(yīng)該也不會(huì)從思想上因?yàn)楦母飳?shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)所造成類(lèi)似于其他金融領(lǐng)域改革所面臨的思想意識(shí)方面的障礙。

（三）金融全球一體化和金融自由化趨勢(shì)的要求

這種趨勢(shì)的繼續(xù)發(fā)展，改變了金融業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，使其傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)界限和行業(yè)分工日漸模糊，條塊分割格局也已被打破。這無(wú)疑會(huì)影響到我國(guó)金融體制改革的變動(dòng)，從而推動(dòng)我國(guó)由分業(yè)轉(zhuǎn)向混業(yè)

（四）現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展

信息技術(shù)的發(fā)展為金融機(jī)構(gòu)極大地降低了金融數(shù)據(jù)處理成本與金融信息成本，提高了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張能力，使金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入原先不敢進(jìn)入或無(wú)法進(jìn)入的非傳統(tǒng)領(lǐng)域，擴(kuò)大了金融工具的交易范圍并突破了地域的限制。金融業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展最終會(huì)突破分業(yè)限制，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)多元化奠定基礎(chǔ)。

科技與信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為混業(yè)型金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與混業(yè)平衡能力提供了更好的條件，也使金融管理部門(mén)能夠通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)施嚴(yán)格的金融監(jiān)管

（五）法律法規(guī)的逐步完善是我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度保障

證監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金管理公司若干問(wèn)題的通知》，允許商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立基金管理公司。商業(yè)銀行參與基金業(yè)務(wù)，既是商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，反過(guò)來(lái)也推動(dòng)了金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。中國(guó)人民銀行頒發(fā)的《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》明文規(guī)定商業(yè)銀行經(jīng)批準(zhǔn)可以開(kāi)辦金融衍生業(yè)務(wù)投資基金托管、信息咨詢(xún)和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等投資銀行業(yè)務(wù)，首次明確了商業(yè)銀行可以代理證券業(yè)務(wù)。這表明央行默許了銀證混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，為商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展做好了準(zhǔn)備。2006 年10 月18 日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，首次對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收購(gòu)商業(yè)銀行股權(quán)有關(guān)事宜作出明確規(guī)定，允許各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行等銀行的股權(quán)。由此，保險(xiǎn)公司收購(gòu)銀行的通道其實(shí)已經(jīng)全部打

四、對(duì)我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策性建議

（一）健全金融法制體系，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入約束

主要做到兩點(diǎn)：一是及時(shí)出臺(tái)金融創(chuàng)新指引類(lèi)的指導(dǎo)性文件，對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)的組織形式、不同市場(chǎng)上的資金分配比例、市場(chǎng)操作規(guī)則、融資方式、主要人員的配備等都要在配套的法律法規(guī)上做出明確規(guī)定，從法律上規(guī)范市場(chǎng)參與主體的經(jīng)營(yíng)行為。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入約束，新業(yè)務(wù)品種進(jìn)入市場(chǎng)前，金融監(jiān)管部門(mén)要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和關(guān)鍵人員進(jìn)行從業(yè)資格審核和審查，制定量化準(zhǔn)入指標(biāo)和信息披露機(jī)制，對(duì)于極易引發(fā)大規(guī)模金融風(fēng)險(xiǎn)的新業(yè)務(wù)，對(duì)于尚未建立風(fēng)險(xiǎn)控制措施的新業(yè)務(wù)，要堅(jiān)決制止。這樣，監(jiān)管部門(mén)就可依據(jù)法律和相關(guān)政策規(guī)范交叉性金融業(yè)務(wù)，減少跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）明確對(duì)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管主體

中國(guó)人民銀行作為最后貸款人，具有超銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的特殊性，同時(shí)又履行金融穩(wěn)定的職責(zé)，擔(dān)負(fù)著防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重任，為此宜由中國(guó)人民銀行承擔(dān)對(duì)卡行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要監(jiān)管責(zé)任，并兼任協(xié)調(diào)監(jiān)管之職，建立相應(yīng)的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，定期召開(kāi)“一行三會(huì)”關(guān)于跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的專(zhuān)題會(huì)議，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，落實(shí)信息共享機(jī)制，妥善解決監(jiān)管歸屬劃分、監(jiān)管利益沖突等問(wèn)題，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)

險(xiǎn)的主監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。

（三）建立防火墻制度

首先，建立法人防火墻，設(shè)置獨(dú)立法人實(shí)體從事不同金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，不允許采取事業(yè)部制，以區(qū)隔各自風(fēng)險(xiǎn)傳遞，金融控股公司子公司的董事長(zhǎng)、高級(jí)管理人員不得兼任。其次建立業(yè)務(wù)防火墻，嚴(yán)格限制銀行與證券子公司之間的業(yè)務(wù)往來(lái)；再次，建立資金防火墻，禁止或限制資金在金融集團(tuán)內(nèi)部的任意流動(dòng)；最后，建立管理信息防火墻，防止銀行與證券公司之間有害信息的流動(dòng)，出臺(tái)銀證、銀保等的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等等。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)

一是建立對(duì)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系。建議在人民銀行中設(shè)立跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，與三個(gè)監(jiān)管部門(mén)配合，監(jiān)測(cè)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)，并追蹤調(diào)查金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)各行業(yè)的影響，建立警報(bào)發(fā)布機(jī)制，對(duì)各類(lèi)較大的系統(tǒng)性危機(jī)的危害程度進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施，供決策層思考?，F(xiàn)階段還應(yīng)著手建立交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，予以制度化，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的定期報(bào)送、人民銀行的定期收集匯總，對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估、分析和必要的風(fēng)險(xiǎn)提示，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一、完整、準(zhǔn)確、有效的監(jiān)管。二是應(yīng)盡快建立某種強(qiáng)制性的合理的信息披露制度，要求金融機(jī)構(gòu)除披露傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)外，還應(yīng)增加跨行業(yè)交叉性金融業(yè)務(wù)的披露。加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的外部約束，防止金融機(jī)構(gòu)按自身的利益行事而損害投資者的利益，促使金融機(jī)構(gòu)形成及時(shí)、全面、合規(guī)地發(fā)布信息的自律機(jī)制。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)際金融業(yè)的形勢(shì)和我國(guó)金融的發(fā)展。必然要求我們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)完成與國(guó)際金融業(yè)的全面接軌這就進(jìn)一步要求我們必須清楚、正確地認(rèn)識(shí)國(guó)際金融業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展趨勢(shì)如今西方發(fā)達(dá)國(guó)家銀行全能化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、加快混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際金融業(yè)的一大發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)實(shí)行金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)必然的趨勢(shì)但是分業(yè)經(jīng)營(yíng)向混業(yè)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變是各種金融要素的重新組合金融資源優(yōu)化配置的過(guò)程涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面因此需要立法、證券市場(chǎng)、金融監(jiān)管等諸多方面做出配套改革。

參考文獻(xiàn)

【1】白凱．混業(yè)經(jīng)營(yíng)：我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)．金融理論與實(shí)踐，2002． 【2】李林．論分業(yè)體制下實(shí)踐混業(yè)經(jīng)營(yíng)． 金融理論與實(shí)踐，2002 【3】莊毓敏．商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)． 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003 【4】羅清．日本金融的繁榮、危機(jī)與變革．北京：中國(guó)金融出版社，2000

【5】周道許；現(xiàn)代金融監(jiān)管體制研究 北京：中國(guó)金融出版社，2000 【6】王華慶．中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管制度研究．北京中國(guó)金融出版社，2001 【7】王自力．我國(guó)金融監(jiān)管體系與監(jiān)管模式的重新探討 金融研究，2000 【8】胡章宏.從規(guī)范分業(yè)合作走向混業(yè)經(jīng)營(yíng).國(guó)際金融報(bào), 2002-04-29 【9】 張亨.我國(guó)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008.【10】王瑋.我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的利弊分析與發(fā)展模式建議 2007 【11】周小川.穩(wěn)步推進(jìn)金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn) 2006 【12】謝群.現(xiàn)階段我國(guó)跨行業(yè)跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度探析

2008

第四篇：低碳論文

院系：經(jīng)濟(jì)與城市管理學(xué)院 班級(jí)：房產(chǎn)0901班 姓名：孫麗鴻 學(xué)號(hào)：2009090113

低碳，讓未來(lái)變得更美好

2009年12月7日—18日，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議在丹麥哥本哈根召開(kāi)。自此，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”等，成為人們關(guān)注的熱門(mén)話題。近兩年來(lái)，低碳，已經(jīng)傳向世界，傳遍各地，“低碳經(jīng)濟(jì)”已然成為全球各國(guó)最大的共同話題。

“低碳經(jīng)濟(jì)”是最近國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類(lèi)大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新概念。隨著溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，全球氣候的不穩(wěn)定變化不斷凸顯，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至衰退，“低碳經(jīng)濟(jì)” 一詞更是漸漸深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。它作為全球經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次系統(tǒng)變革，也被視為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力源泉。

從一定意義上說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國(guó)未來(lái)發(fā)展的可能性問(wèn)題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)的發(fā)展和未來(lái)，對(duì)世界的發(fā)展和未來(lái)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，諸多優(yōu)勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。

一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素；其次，我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，為了改善和提高13億中國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量，我們正在開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“發(fā)展排放”肯定會(huì)有所增加；最后，總體技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙，我國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國(guó)面臨開(kāi)創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

那么，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，應(yīng)如何發(fā)展自己的低碳經(jīng)濟(jì)呢？

首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)。政府作為主導(dǎo)力量，應(yīng)采取積極有效的措施，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。二

是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，大力推進(jìn)低碳建筑、低碳交通等，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。著力提升可再生能源的比重，著力提高優(yōu)質(zhì)能源在國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也離不開(kāi)各企業(yè)的支持配合。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn)，大力發(fā)展應(yīng)用低碳技術(shù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺(jué)跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，民眾是主力軍。施泰納說(shuō)過(guò)：“在二氧化碳的減排的過(guò)程中，普通民眾擁有改變未來(lái)的力量?！钡吞忌畈⒉贿b遠(yuǎn)，很多是可以從現(xiàn)在開(kāi)始、一步一步做的，并不是一定要等到未來(lái)。例如，我們可以少開(kāi)車(chē)、多坐公交車(chē)等，這些簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改進(jìn)，都可以在日常生活中實(shí)現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不會(huì)對(duì)我們的生活方式造成太大改變，更不用我們做出什么大的犧牲，它只需我們采用氣候友好的生活方式，也就是讓我們?nèi)?shí)踐一個(gè)低碳生活方式。低碳生活方式，具體到我們平時(shí)的生活，就是要盡量坐公交車(chē)、換節(jié)能燈等，這樣能在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費(fèi)和碳的排放。也就是說(shuō)，我們要注意消費(fèi)行為，盡量較少地消費(fèi)能源、較少地排放二氧化碳，并把它看成一種社會(huì)公德來(lái)提倡。低碳生活，對(duì)于我們普通老百姓來(lái)說(shuō)，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，公眾力量不可低估，中國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，任何一個(gè)數(shù)字乘以13 億, 都會(huì)是不可估量的。只要每一個(gè)人都能夠注意生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，開(kāi)始低碳生活，“低碳經(jīng)濟(jì)”就離我們不遠(yuǎn), 美好的生態(tài)環(huán)境便是指日可待。

相信，在世界各國(guó)的努力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在全民的積極配合下，低碳經(jīng)濟(jì)必將繁榮發(fā)展，我們的生活也會(huì)變得更加美麗，未來(lái)也將因低碳而更加長(zhǎng)遠(yuǎn)美好。

第五篇：低碳論文

低碳環(huán)保

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。

一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式

低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。

推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。

一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。

二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

三是要發(fā)展清潔能源,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。

四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。

二、提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式

大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。

低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來(lái)很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。

三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過(guò)熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。

另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中,要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。

四、大力開(kāi)展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)

國(guó)際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們?cè)谂Πl(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時(shí),要大力從國(guó)外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。