第一篇：全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案
全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案
為貫徹落實(shí)《XX 市人民政店辦公室關(guān)二印發(fā) XX 市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知》（X 政辦字〔201X〕62 號），加快我縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級，特制定本方案。
一、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo) （一）總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游提檔升級不新壟城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結(jié)合，不發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)壟、農(nóng)民增收。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持資源整合。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉勱力和融合能力，挖掘利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類資源向旅游轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一事三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游供給。
2.堅(jiān)持規(guī)模化、品牌化發(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶勱鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)。
3.堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民主體地位。正確處理農(nóng)民主體不市場化發(fā)展的關(guān)系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級，讓農(nóng)民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。
4.堅(jiān)持讓游客滿意。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、細(xì)微化服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。
（三）任務(wù)目標(biāo)。到 2020 年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到 12 億元，直接和間接吸納 6萬農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；こ?、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 個鄉(xiāng)村旅游連綿帶、1 個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、3 個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和 1 個旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品節(jié)慶活勱，規(guī)模丌斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質(zhì)丌斷提升、敁益顯著增強(qiáng)，把我縣初步打造成為區(qū)域著名鄉(xiāng)村旅游目的地。
二、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)《X 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》和《X 縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（201X-2025）》，科學(xué)安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，系統(tǒng)提升全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做好不城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，搞好不農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)的融合?？h政店每年對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估幵向社會公布。依據(jù)省級
鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、精品民宿（客棧）和鄉(xiāng)村酒庖等級評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細(xì)。
（二）推勱規(guī)?；l(fā)展。依托我縣特色旅游資源，打造浮龍湖鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、縣城周邊鄉(xiāng)村聚集區(qū)和終興國學(xué)漢文化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū) 3 處相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引物不綜合競爭力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和 1 個黃河敀道鄉(xiāng)村旅游連綿帶。到 2020 年，全縣至少建成 1 處鄉(xiāng)村旅游連綿帶和 1 處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，幵積極打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。各相關(guān)部門要依托自身優(yōu)勢資源，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。水利部門推勱現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)的改造不提升，打造省級以上水利風(fēng)景區(qū)。國土資源部門挃導(dǎo)打造地質(zhì)公園，打造地質(zhì)科普類旅游園區(qū)。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推勱各類家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；靥釞n升級，拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門重點(diǎn)打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設(shè);結(jié)合地方資源和文化，打造能帶勱鄉(xiāng)村旅游的品牌體育賽亊。水產(chǎn)部門加快打造省級休閑漁業(yè)公園?？萍?、旅游部門依托省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。發(fā)改、住建、旅游部門挄照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)戒3A 級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推勱長寽小鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）提升文化吸引力。充分發(fā)揮“中國長寽之鄉(xiāng)、中國武術(shù)之鄉(xiāng)、中國民間文
化藝術(shù)之鄉(xiāng)和中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等特色資源優(yōu)勢，切實(shí)做好文化旅游資源的整合利用和深度開發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國家“以利用促保護(hù)”的辦法，加大對古村落、古街區(qū)、古民居的保護(hù)利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批傳統(tǒng)民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷叱文化生態(tài)資源，融入現(xiàn)代科技，打造一批乢畫村、美食村、藝術(shù)村、健身休閑村。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn) X 縣特色的文化生態(tài)博物館、慢生活村落，打造一批廟會、鄉(xiāng)村大集等精品鄉(xiāng)村文化活勱。開發(fā)傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚慶等人生禮儀產(chǎn)品。支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)引入山東梆子、豫劇、柳子戲、四平調(diào)、兩夾弦等藝術(shù)形式，活躍游客文化生活。文化部門將“文化下鄉(xiāng)”活勱不鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，每年將丌少三分之一的文化下鄉(xiāng)活勱安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項(xiàng)目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)點(diǎn)展演和傳技。文物部門要積極推勱眾多館藏文物向社會開放。
（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，開展“清潔廚房”行勱，推勱食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標(biāo)識清晰、生熟分開。80%農(nóng)村景區(qū)內(nèi)餐飲單位要達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級 B 級以上（含 B 級）標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推勱廁所革命，到 2018
年年底前成方連片地區(qū)鄉(xiāng)村旅游廁所要達(dá)到國家三星級標(biāo)準(zhǔn)。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)抓好交通主干道以及城市客運(yùn)不鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路無縫連接，重點(diǎn)片區(qū)旅游交通條件要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，會同旅游部門二 2018 年年底前設(shè)置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標(biāo)識，在主要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批旅游集散中心。住建部門圍繞環(huán)城市游憩帶和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，編制鄉(xiāng)村旅游綠道建設(shè)規(guī)劃，到 2018 年年底前初步建成部分生態(tài)、騎行綠道。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放戒集中處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護(hù)工作。旅游、住建、國土部門共同推勱鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場建設(shè)。201X 年建成 1 處游客綜合服務(wù)中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有咨詢中心，免費(fèi)提供旅游地圖、產(chǎn)品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游工程，到 2018 年年底前獲得省級以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)秱勱數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電子講解等功能覆蓋。挄照衛(wèi)生間、廚房等內(nèi)部設(shè)施達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的要求，改造建設(shè)一批體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的精品民宿。
（五）推進(jìn)扶貧工程。實(shí)施公益旅游扶貧行勱，配合省組織的與業(yè)化旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為我縣 4 個旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。有計(jì)劃地引導(dǎo)旅游扶貧村發(fā)展農(nóng)家樂食宿、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，因地制宜打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。旅游部門要繼續(xù)引導(dǎo)星級飯庖、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)以及合作社、農(nóng)
業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭農(nóng)場、精品采摘園等新壟經(jīng)營主體不貧困村、貧困戶結(jié)對子，帶勱貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵政店機(jī)關(guān)及涉旅企亊業(yè)單位不貧困村開展結(jié)對幫扶活勱。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對 4 個旅游扶貧村帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游扶貧持續(xù)發(fā)展后勁。婦聯(lián)、扶貧辦、旅游部門組織實(shí)施 XX 市巾幗鄉(xiāng)村旅游扶貧公益行勱，促進(jìn)婦女居家就業(yè)增收。
（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。積極推勱農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品。圍繞蘆筍、山藥、羅漢參、西紅柿等地方特產(chǎn)，大力發(fā)展集民俗、鄉(xiāng)土、時尚二一體的鄉(xiāng)村旅游商品，延伸休閑農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)部門要做精做細(xì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，丌斷提升農(nóng)業(yè)旅游商品的知名度和美譽(yù)度。林業(yè)部門要打造牡丹、玫瑰等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售展臺，支持有條件的村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶村。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯(lián)勱，打造“X 縣鄉(xiāng)村禮物”旅游商品品牌。到 2020 年，全縣建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。
（七）強(qiáng)化宣傳營銷。縣主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全縣公益宣傳，開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游與題櫛目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉(xiāng)村旅游。宣傳、文化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等部門要利用各自的政務(wù)微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“X 縣鄉(xiāng)村更好客”品牌。旅游、商務(wù)部門負(fù)責(zé)培育本土鄉(xiāng)村旅游電商。
三、保障措施 （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織調(diào)研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關(guān)部門要加大政策扶持力度，重點(diǎn)抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦亊處）共同抓好示范項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對列入省級的示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)挃導(dǎo)不扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)抓好本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善政策，整合資源，抓好落實(shí)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要明確機(jī)構(gòu)戒人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作。
（事）加大財(cái)政投入。發(fā)改、財(cái)政等部門要加大相關(guān)政策、資金等的扶持力度，對符合“一亊一議”財(cái)政獎補(bǔ)范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項(xiàng)目，挄相關(guān)政策給予支持。省區(qū)域戓略推進(jìn)與項(xiàng)資金切塊部分，每年安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。對重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由旅游部門提出規(guī)劃建議，相關(guān)部門分別統(tǒng)籌給予支持。發(fā)揮政店引導(dǎo)性資金投入帶勱作用，調(diào)勱社會資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政店和社會資本合作（PPP）、眾籌等模式，爭取國家、省與項(xiàng)建設(shè)基金等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施。要整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域傾斜。
（三）加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，深化不中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推出鄉(xiāng)村旅游貸、旅游扶貧擔(dān)保等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推勱金融機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶的小額信貸業(yè)務(wù)；支持各類融資擔(dān)保公司為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保；鼓勵通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押和門祟質(zhì)押等方式獲得融資，拓寬鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資渠道。健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)和旅游扶貧項(xiàng)目給予傾斜。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè) ATM 機(jī)，提供 POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算服務(wù)。
（四）優(yōu)化土地利用政策。國土部門在安排年度新增建設(shè)用地挃標(biāo)時，優(yōu)先支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地從亊不旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶，實(shí)行用電、用水不農(nóng)村同價。
（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股仹合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵農(nóng)民集資入股戒以與業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等方式參不鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅戒者其他條件依法從亊旅游經(jīng)營；積極引導(dǎo)社會資本參不投資開發(fā)，推勱鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省已出臺的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快人口市民化進(jìn)程、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一事三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓參不開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、開心農(nóng)場等經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費(fèi)和丌合理收費(fèi)行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，簡化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強(qiáng)規(guī)劃策劃、管理運(yùn)營、宣傳營銷與業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關(guān)與業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對口挃導(dǎo)。加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中與畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。婦聯(lián)組織開展有針對性的培訓(xùn)活勱，做好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（經(jīng)營戶）負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游婦女廚藝師、手工藝技師、村婦代會主仸電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工程，分級抓好各級各
類人員，特別是一線接待服務(wù)人員的培訓(xùn)，利用 3 年時間對鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)一遍。全面推廣《山東文明待客 100 條》待客規(guī)范，將細(xì)微化、標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、人性化服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。
（七）創(chuàng)新管理服務(wù)。財(cái)政、國稅、地稅等部門要鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有企亊業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會議和公務(wù)接待定點(diǎn)單位。公安部門挄照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》挃導(dǎo)民宿做好消防安全工作；負(fù)責(zé)針對民宿發(fā)展的需要制定符合實(shí)際的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村民宿納入公安社會住宿登記管理系統(tǒng)。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結(jié)合食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)整治，加大監(jiān)管力度，實(shí)施餐飲單位量化分級管理，引導(dǎo)游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生與項(xiàng)整治活勱，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會發(fā)布。教育部門負(fù)責(zé)將游學(xué)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，支持學(xué)校將游學(xué)列為學(xué)生必修課，挄照丌同年級確定丌同的游學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)支持大中學(xué)生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)參加志愿者服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會組織重點(diǎn)引導(dǎo)支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，挃導(dǎo)企亊業(yè)單位出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)職工到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年學(xué)生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會實(shí)踐等活勱。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合相關(guān)部門建立資源整合機(jī)制、市場營銷機(jī)制、政策扶持機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、綜合考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)不考核評價體系，作為鄉(xiāng)村旅游示范單位評選的重要依據(jù)。
第二篇：鄉(xiāng)村全域旅游升級提檔工作方案
鄉(xiāng)村全域旅游升級提檔工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)
一、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游提檔升級與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結(jié)合，與發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。
(二)基本原則
X.堅(jiān)持資源整合。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力和融合能力，挖掘利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類資源向旅游轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游供給。
X.堅(jiān)持規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的地區(qū)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)。
X.堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民主體地位。正確處理農(nóng)民主體與市場化發(fā)展的關(guān)系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級，讓農(nóng)民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。
X.堅(jiān)持讓游客滿意。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、細(xì)微化服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。
(三)任務(wù)目標(biāo)。到X年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到X億元，直接和間接吸納X.X萬農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；こ?、精品工程、效益提升工程，初步打造X個省級鄉(xiāng)村旅游連綿帶、X個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、X個旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒店、精品民宿、精品節(jié)慶活動，力爭我縣旅游規(guī)模不斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質(zhì)不斷提升、效益顯著增強(qiáng)，初步打造成為區(qū)域著名、全省知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)《X市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》和《X省X市X縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（X-X年）》，科學(xué)安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，系統(tǒng)提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，搞好與農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)的融合?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估并向社會公布。依據(jù)省級鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、精品民宿(客棧)和鄉(xiāng)村酒店等級評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細(xì)。
（二）推動規(guī)?；l(fā)展。X縣旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黃河入海和明清黃河故道發(fā)展機(jī)遇之勢，搭上旅游發(fā)展快車。
X.打造X個省級鄉(xiāng)村旅游連綿帶。結(jié)合X市旅游工作要求，我縣計(jì)劃打造業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引力與綜合競爭力的省級明清黃河故道鄉(xiāng)村旅游連綿帶。具體而言，此鄉(xiāng)村旅游連綿帶涵蓋X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿明清黃河故道，東西長X公里，面積X多萬畝，西連開封，東連徐州，處四省七市明清故道區(qū)的核心位置，該區(qū)域水資源、濕地資源和生態(tài)果樹資源非常豐富，業(yè)態(tài)廣泛，涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、文化、旅游、休閑、娛樂等方方面面，并初步具備了吃住行游購?qiáng)实然韭糜畏?wù)。下一步將圍繞萬畝唐莊梨園、萬畝優(yōu)質(zhì)漁、天沐湖、萬畝雜果、萬畝蘆筍、萬畝黃桃、萬畝牡丹、界牌集水庫濕地和十萬畝高效農(nóng)田等重點(diǎn)生態(tài)資源，在規(guī)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，在宏觀基礎(chǔ)配套和各點(diǎn)旅游要素完善等兩方面綜合提升鄉(xiāng)村旅游功能，著力打造旅游品牌，提升旅游市場競爭力，力爭到X年打造成為省級鄉(xiāng)村旅游連綿帶。
X.打造X個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。X縣黃河故道濕地風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)已進(jìn)入全縣重點(diǎn)PPP項(xiàng)目推進(jìn)中，計(jì)劃用X年時間打造成為國家XXXX級景區(qū)、國家級濕地公園，配合核心景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游集群快速發(fā)展。
X.打造X個特色小鎮(zhèn)。我縣作為夏商文化的發(fā)源地、食祖伊尹的出生地、全國蘆筍產(chǎn)業(yè)和淘寶服飾產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地，下一步將結(jié)合我縣自身優(yōu)勢，打造大集E裳小鎮(zhèn)和魏灣荷塘小鎮(zhèn)。住建、旅游部門按照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或XXX
級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動上述X個小鎮(zhèn)建成省級旅游小鎮(zhèn)。
各相關(guān)部門要依托自身優(yōu)勢資源，至少建設(shè)X處省級行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或科普教育基地。水利部門推動現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)的改造與提升，打造省級以上水利風(fēng)景區(qū)。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動各類家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模化基地提檔升級，拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門重點(diǎn)打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設(shè)，并打造能帶動鄉(xiāng)村旅游的具有X縣特色的品牌體育賽事。水產(chǎn)部門加快打造省級休閑漁業(yè)公園。科技部門依托省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。
（三）提升文化吸引力。充分發(fā)揮“一都五鄉(xiāng)”特色資源優(yōu)勢，切實(shí)做好文化旅游資源的整合利用和深度開發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國家“以利用促保護(hù)”的辦法，加大對X省傳統(tǒng)村落侯集回族鎮(zhèn)梁堌堆村的保護(hù)利用。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遺”項(xiàng)目。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn)X縣特色的慢生活村落，打造一批諸如伊尹廟會、梁堌堆廟會、火神臺廟會、吉祥寺廟會以及鄉(xiāng)村趕大集等精品鄉(xiāng)村文化活動。支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)引入X梆子、豫劇、柳子戲、四平調(diào)、兩夾弦等藝術(shù)形式，活躍游客文化生活。文體部門將“文化下鄉(xiāng)”活動與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，每年將不少于三分之一的文化下鄉(xiāng)活動安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項(xiàng)目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)點(diǎn)展演和傳技。文物部門要積極推動眾多館藏文物向社會開放。
（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標(biāo)識清晰、生熟分開。X%農(nóng)村景區(qū)內(nèi)餐飲單位要達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級B級以上(含B級)標(biāo)準(zhǔn)。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)抓好交通主干道以及城市客運(yùn)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路無縫連接，重點(diǎn)片區(qū)旅游交通條件要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，會同旅游部門于X年年底前設(shè)置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標(biāo)識，在主要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批旅游集散中心。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或集中處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護(hù)工作。旅游、住建、國土資源部門共同推動鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場建設(shè)。建成X處全縣游客集散中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有咨詢中心，免費(fèi)提供旅游地圖、產(chǎn)品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游工程，獲得省級以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電子講解等功能覆蓋，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息的精品民宿。
（五）推進(jìn)扶貧工程。實(shí)施公益旅游扶貧行動，要有計(jì)劃地引導(dǎo)旅游扶貧村發(fā)展農(nóng)家樂食宿、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，因地制宜打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。旅游部門要繼續(xù)引導(dǎo)星級飯店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)以及合作社、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭農(nóng)場、精品采摘園等新型經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶結(jié)對子，帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府機(jī)關(guān)及涉旅企事業(yè)單位與貧困村開展結(jié)對幫扶活動。
（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。打造“到X縣不可不買的十大鄉(xiāng)村旅游商品”品牌，對鮮蘆筍、牛羊肉、荷塘魚類、生態(tài)蔬菜果品等X縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化包裝，形成易于存儲、便于攜帶、包裝精巧的旅游商品；保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，將桃源花供、江米人等傳統(tǒng)文化融入創(chuàng)意文化元素；聯(lián)合云龍木雕、X普工藝、珠峰木藝、銀香偉業(yè)、巨鑫源等工業(yè)旅游示范點(diǎn)，結(jié)合X縣演出服飾這一特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效融合與互利共贏；重視旅游商品設(shè)計(jì)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)注冊商標(biāo)，推進(jìn)品牌化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特色的鄉(xiāng)村旅游商品。圍繞韓集麻糖、朱洪廟蘆筍黃桃、魏灣大米、青崗集金銀花等地方特產(chǎn)，大力發(fā)展集民俗、鄉(xiāng)土、時尚于一體的鄉(xiāng)村旅游商品，延伸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)部門要做精做細(xì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)旅游商品的知名度和美譽(yù)度。林業(yè)部門要打造牡丹、果品、花卉等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售展臺，支持有條件的村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶商店。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯(lián)動，打造“X縣鄉(xiāng)禮”旅游商品品牌。爭取到X年，全縣建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。
（七）強(qiáng)化宣傳營銷?？h主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全縣公益宣傳，開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游專題欄目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉(xiāng)村旅游。旅游、宣傳、體育、文化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要利用各自的政務(wù)微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“X縣鄉(xiāng)村最好客”品牌。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立鄉(xiāng)村旅游提檔升級領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確目標(biāo)、責(zé)任分工、督導(dǎo)落實(shí)、納入考核?？h旅游局要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重要議事內(nèi)容，定期組織調(diào)研，研究解決重大問題。其他相關(guān)部門要加大政策扶持力度，重點(diǎn)抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同抓好項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對列入省級示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)指導(dǎo)與扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要重點(diǎn)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處鄉(xiāng)村旅游提檔升級的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)工作，完善政策，整合資源，抓好落實(shí)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要明確專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作，并定期上報(bào)工作進(jìn)度。
（二）加大財(cái)政投入。發(fā)改、財(cái)政等部門要加大相關(guān)政策、資金等的扶持力度，對符合“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項(xiàng)目，按相關(guān)政策給予支持。同時，政府拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者建立旅游發(fā)展基金用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金切塊部分，每年應(yīng)安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)傾斜重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)拿出專項(xiàng)資金用于全縣全域旅游規(guī)劃、全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級規(guī)劃、X縣明清黃河故道鄉(xiāng)村旅游綿延帶規(guī)劃等，并應(yīng)設(shè)立規(guī)劃設(shè)計(jì)獎勵基金，推動鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)工作。發(fā)揮政府引導(dǎo)性資金投入帶動作用，調(diào)動社會資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政府和社會資本合作(PPP)、眾籌等模式，爭取國家、省專項(xiàng)建設(shè)基金等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施。以縣級為平臺整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域傾斜，并培植旅游行業(yè)的龍頭企業(yè)，在不同的類別分別打造X-X個示范點(diǎn)、示范企業(yè)，在相關(guān)政策、培訓(xùn)等方面進(jìn)行“一籃子”傾斜，引導(dǎo)全縣同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（三）新增游客獎勵機(jī)制。對組團(tuán)接待縣外游客來我縣旅游的旅行社實(shí)行獎勵，對接待游客人次多、游客滿意度高、市場美譽(yù)度好的旅行社，設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎給于獎勵。重點(diǎn)提高我縣旅游人次、旅游消費(fèi)的增量。
（四）加大對旅游公共設(shè)施投入的扶持力度。對企業(yè)或個人建設(shè)旅游集散中心、旅游公交、游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所等旅游公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，爭取上級旅游獎勵政策，加大扶持力度。
（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵農(nóng)民集資入股或以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營；積極引導(dǎo)社會資本參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省已出臺的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快人口市民化進(jìn)程、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓參與開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、開心農(nóng)場等經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，簡化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強(qiáng)規(guī)劃策劃、管理運(yùn)營、宣傳營銷專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對口指導(dǎo)。加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。旅游局開展有針對性的培訓(xùn)活動，做好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(經(jīng)營戶)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游廚藝師、手工藝技師電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托專業(yè)技術(shù)院校，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)基地建設(shè)，并結(jié)合人社局、技校等部門成立X縣旅游專業(yè)技能培訓(xùn)班，實(shí)施縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工程，利用X年時間對鄉(xiāng)村旅游人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)一遍，分級抓好各級各類人員，特別是一線接待服務(wù)人員的培訓(xùn)，爭取持證上崗。全面推廣《X文明待客X條》待客規(guī)范，將細(xì)微化、標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、人性化服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。
(七)創(chuàng)新管理服務(wù)。旅游主管部門通過招標(biāo)程序聘請專業(yè)旅游咨詢公司，針對涉旅企業(yè)進(jìn)行定期或不定期會診，及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避風(fēng)險，明確發(fā)展思路。財(cái)政、國稅、地稅、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會議和公務(wù)接待定點(diǎn)單位。公安部門按照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》指導(dǎo)民宿做好消防安全工作；負(fù)責(zé)針對民宿發(fā)展的需要制定符合實(shí)際的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村民宿納入公安社會住宿登記管理系統(tǒng)。食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結(jié)合食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)整治，加大監(jiān)管力度，實(shí)施餐飲單位量化分級管理，引導(dǎo)游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游、質(zhì)監(jiān)部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會發(fā)布。教育部門負(fù)責(zé)將游學(xué)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，列為學(xué)生必修課，按照不同年級確定不同的游學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)支持大中專學(xué)生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)參加志愿者服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會組織重點(diǎn)引導(dǎo)支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)職工到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年學(xué)生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會實(shí)踐等活動。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合相關(guān)部門建立資源整合機(jī)制、市場營銷機(jī)制、政策扶持機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、綜合考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)與考核評價體系，作為鄉(xiāng)村旅游示范單位評選的重要依據(jù)。
第三篇：xx村晉檔升級工作方案
xx村晉檔升級工作方案
為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮村級黨組織在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中的作用，將我村從一般村提升到先進(jìn)村，我村按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，開展了“晉檔升級、科學(xué)發(fā)展”活動，現(xiàn)就活動開展方案做以下總結(jié)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 精心組織發(fā)動
按照鎮(zhèn)黨委的總體安排，我村及時召開了村黨支部會議進(jìn)行專題研究，成立了由村黨支部書記任組長，村文書任副組長，各村民小組長和群眾代表任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全村“晉檔升級，科學(xué)發(fā)展”工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。村黨支部書記是村級黨組織“晉檔升級、科學(xué)發(fā)展”活動的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，親自主持制定本村工作總體規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)。詳細(xì)安排部署“晉檔升級，科學(xué)發(fā)展”的各項(xiàng)工作任務(wù)，要求全村上下在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會事業(yè)的同時，把村兩委班子建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、精神文明建設(shè)等與村級黨組織“晉檔升級，科學(xué)發(fā)展”工作緊密結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)、兩不誤。在全村迅速形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視、齊抓共管的良好氛圍，有力地推動了“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”工作的順利開展。
二、明確發(fā)展思路 科學(xué)制定規(guī)劃
村黨支部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針總要求，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，對全村個小組實(shí)行分類定位、科學(xué)評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，真正把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的核心。我村結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)。
三、強(qiáng)化工作措施
1、圍繞生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，向經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持設(shè)施蔬菜建設(shè)，努力擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)利潤空間最大化。
2、圍繞生活寬裕，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我村地處XX集鎮(zhèn)中心的優(yōu)越性，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)我村農(nóng)民加強(qiáng)服務(wù)業(yè)，增加收入
3、圍繞村容整潔，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化村莊環(huán)境。以XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，以整治環(huán)境為突破口，動員組織村民廣泛參與，充分利用已有條件，整合各方資源，加大全村環(huán)境綜合治理力度，引導(dǎo)和幫助村民重點(diǎn)解決污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑等問題，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)
健康意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，逐步養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，切實(shí)改變村容村貌，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)全村精神面貌的改觀。
4、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。為了滿足人民日益增長的精神文化需要，建立健全農(nóng)家書屋管理制度，豐富群眾的文化生活，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)。
5、圍繞管理民主，成立村民監(jiān)督委員會，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。落實(shí)“三會一課”制度，堅(jiān)持“四議兩公開”的工作方法，制定黨建目標(biāo)責(zé)任述職考評實(shí)施辦法，健全述職述廉、議事決策和工作落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持重大事件民主決策。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機(jī)，加強(qiáng)對黨員、干部、群眾教育培訓(xùn)，優(yōu)化村級班子整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。我村通過民主推選成立村民監(jiān)督委員會，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
下一步，我們將按照既定的工作方案，將“晉檔升級、科學(xué)發(fā)展”活動與“四治一樹”等活動緊密結(jié)合，不斷加大工作力度，努力開創(chuàng)新的工作局面。將我村從一般村提升為先進(jìn)村。
第四篇：2019年敬老院提檔升級達(dá)標(biāo)工作方案
XX鎮(zhèn)2019年敬老院提檔升級達(dá)標(biāo)工作方案
一、工作目標(biāo)
到2019年10月前，我鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治指南》115項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，形成涵蓋消防、食品、醫(yī)療和特種設(shè)備等方面的安全服務(wù)和管理體系，大幅消除安全隱患；規(guī)范建立投訴舉報(bào)、合同管理、檔案管理、安全管理、崗位職責(zé)、監(jiān)督檢查等方面制度；提升敬老院基本生活服務(wù)、照料護(hù)理服務(wù)等方面服務(wù)質(zhì)量。
二、工作重點(diǎn)
嚴(yán)格對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》115項(xiàng)評價指標(biāo)，再次全面梳理，建立問題臺賬，制定整改措施，明確完成時限，分類、分步驟推進(jìn)提檔升級達(dá)標(biāo)工作。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。依法辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，建立健全養(yǎng)老院內(nèi)部管理制度，抓好制度執(zhí)行監(jiān)管。
（二）突出消防安全問題整治。制定消防安全、特種設(shè)備設(shè)施安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次防火檢查，每日開展防火巡查，夜間防火巡查不少于2次。并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，每年至少全面檢測一次。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員和入住人員消防安全知識培訓(xùn)，組織開展日常消防演練，大力提升我鎮(zhèn)敬老院消防安全工作水平。
（三）抓好食品安全問題整治。要在食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，改善設(shè)備設(shè)施，規(guī)范食品采購加工、供餐流程、食品留樣，建立膳食服務(wù)制度、流程及崗位職責(zé)，做好餐（飲）具消毒，餐廚垃圾每日處理，餐（飲）具、廚房和就餐區(qū)衛(wèi)生應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)人員100%持健康證上崗。
（四）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療結(jié)合合作協(xié)議，由XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為入住老年人提供健康體檢、健康管理100%覆蓋等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極同縣民政部門聯(lián)系，做好養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，就近就地培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員，提升養(yǎng)老護(hù)理員持證比例和專業(yè)技能培訓(xùn)合格比例，對敬老院管理人員、護(hù)理人員實(shí)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，敬老院養(yǎng)老護(hù)理員全部接受崗前培訓(xùn)。
（六）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，積極開展養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老院適老化改造工作。加強(qiáng)我鎮(zhèn)敬老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量滿意度測評管理，推動服務(wù)質(zhì)量對比提升。
三、工作安排
（一）啟動階段（4月底前完成）。啟動實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、時間安排和責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，迅速動員部署、啟動實(shí)施。
（二）開展階段（5月底前完成）。參加XX縣2019年養(yǎng)老院全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作會，通過實(shí)地參觀養(yǎng)老院、經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，推動我鎮(zhèn)敬老院全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作開展。
（三）自我檢查階段（9月底前完成）。由鎮(zhèn)民政辦牽頭，聯(lián)合公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、老齡等有關(guān)部門人員組成的驗(yàn)收考核組，對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》115項(xiàng)評價指標(biāo)，對我鎮(zhèn)敬老院全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行全覆蓋檢查驗(yàn)收、考核根據(jù)自查情況積極進(jìn)行再次整改完善，等待縣民政局的檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，副鎮(zhèn)長分管領(lǐng)導(dǎo)XX任副組長。
（二）加大資金支持。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，管好用好資金，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化督促考核。將敬老院全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作納入目標(biāo)考核，對發(fā)生重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重欺老虐老行為，造成惡劣社會影響的，嚴(yán)肅查處、絕不姑息。加強(qiáng)敬老院全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作的執(zhí)行力度，確保圓滿完成全域提檔升級達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)。
附件：XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)敬老院提檔升級達(dá)標(biāo)工作，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
組
長：XX
鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：XX
鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
成員：XX
鎮(zhèn)黨政辦副主任
XX
鎮(zhèn)社事辦主任
XX
鎮(zhèn)財(cái)政所所長
XX
鎮(zhèn)民政辦副主任
XX
鎮(zhèn)民政辦工作員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由民政辦副主任XX同志兼任。
第五篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提檔升級新舉措
做實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作及其提檔升級的新舉措
盡管我國1997年就出臺了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》政策，各地也在積極盤活和整合衛(wèi)生資源，努力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；但長期以來，由于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策不完善和受地方政府財(cái)力的限制，大部分已經(jīng)建成和在建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍是簡陋的環(huán)境、陳舊的設(shè)備以及缺乏專業(yè)水平的醫(yī)生和護(hù)士，所以人們?nèi)匀粚幵傅酱筢t(yī)院排長隊(duì)、擠破頭，也不愿意到社區(qū)看病。衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市的大中型醫(yī)院集中了高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人才，而基層的衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，這是造成 “看病難、看病貴”的根本原因。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作工作，既是政府實(shí)行一定福利政策的社會公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，又是為解決目前“看病貴、看病難”的民心工程。怎樣真正更好的為廣大人民群眾提供便捷、低廉、高質(zhì)的醫(yī)療和健康服務(wù)，這就要求我們加快步伐，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，用實(shí)際行動全面規(guī)劃和推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展得有聲有色，應(yīng)從以下幾個方面著手：
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展應(yīng)納入政府規(guī)劃
按照衛(wèi)生部的要求，原則上建制的街道辦事處（鎮(zhèn)）所轄范圍應(yīng)當(dāng)有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，居民步行到社區(qū)衛(wèi)生
1服務(wù)機(jī)構(gòu)的時間一般不超過15分鐘；在新建和改建居民區(qū)時，規(guī)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)在1000-2000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)在120-350平方米，而且應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生學(xué)要求對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行設(shè)置。按照以上要求，建鄴區(qū)現(xiàn)有的7個街道都應(yīng)該設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可是沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將拆遷，但到現(xiàn)在政府部門對沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新建沒有任何規(guī)劃。為了河西新城建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為了滿足河西新城社區(qū)居民的健康需求。政府部門應(yīng)當(dāng)重視和加大對衛(wèi)生的投入，并對全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求部門支持
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不同于以往單純的醫(yī)療服務(wù)，它主要為人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)、康復(fù)等“六位一體化”服務(wù)，其政策性強(qiáng)、涉及面廣，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求各級政府的各有關(guān)部門通力協(xié)調(diào)配合，才能推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展。
三、加大宣傳力度、力求社會認(rèn)知
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和社會發(fā)展的要求，是衛(wèi)生改革與發(fā)展的方向，只有廣泛宣傳和動員，才能提高政府、部門、社會各界和居民群眾的認(rèn)識和理解，統(tǒng)一行動，在全社會樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從而營造良好的環(huán)境和條件。
（一）是通過廣播、電視等大眾媒介，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
（二）是積極開展“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”等活動，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造文明、整潔、舒適、溫馨的就診環(huán)境。
（三）是采取編印社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科普叢書、制作社區(qū)居民健康聯(lián)系卡、發(fā)放健康教育傳單和宣傳折子、舉辦宣傳板報(bào)和專欄、開展健康咨詢、健康檢查、義診、公布健康熱線等豐富多彩的健康教育活動，向廣大居民宣傳社區(qū)衛(wèi)生宗旨、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，努力使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入千家萬戶。
（四）是統(tǒng)一制作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識牌，將規(guī)章制度服務(wù)內(nèi)容等上墻、明確職責(zé)、公開收費(fèi)價格、執(zhí)業(yè)人員基本情況等，自覺接受社區(qū)居民監(jiān)督，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的透明度。
四、深刻理解服務(wù)內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念
隨著時代的發(fā)展和人民生活水平的提高，那種傳統(tǒng)“醫(yī)不叩門”服務(wù)觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社區(qū)居民對健康的需求。為了滿足人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的健康要求，我國提出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就是要給社區(qū)居民提供上述“六位一體”的綜合服務(wù)。為了將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作落到實(shí)處，參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員要深刻理解這項(xiàng)工作的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，堅(jiān)持以人為本，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民健康需要為宗旨；實(shí)現(xiàn)四個根本性轉(zhuǎn)變，即服務(wù)對象以病人個體向社會群體轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容以醫(yī)療服務(wù)加預(yù)防保健向“六位一體”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)過程從斷續(xù)的醫(yī)療服務(wù)向連續(xù)的終身衛(wèi)生保健服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)方式從被動等待病人上門向主動走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)家庭
轉(zhuǎn)變。
五、建立健全規(guī)章制度、狠抓措施落實(shí)
作為綜合模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立健全一些規(guī)章制度是必須的。諸如全科醫(yī)生職責(zé)、社區(qū)護(hù)士職責(zé)、社會監(jiān)督制度、質(zhì)量管理制度、信息資料管理制度、巡視及出診制度、健教制度、傳染病管理制度、計(jì)免工作制度、雙向轉(zhuǎn)診制度等可以規(guī)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。有了制度更重要的是要強(qiáng)抓措施落實(shí)，讓“六位一體”工作落到實(shí)處，才能真正讓社區(qū)居民得到實(shí)惠，信任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
六、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量
為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的“六位一體”服務(wù)，注重人才培養(yǎng)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容可以看出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員必須是全科通力型人才，比單純醫(yī)務(wù)人員要求要高，我們要嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入的人員要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這可通過“送出去、引進(jìn)來”等措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，改變“小大夫，低檔次”形象，努力構(gòu)建一支反應(yīng)靈敏、社區(qū)特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)衛(wèi)生工作者隊(duì)伍。
七、拓展服務(wù)內(nèi)容、實(shí)惠于民
在“六位一體”社區(qū)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，我們以社區(qū)為載體，建設(shè)“健康家園”，成立“健康教育學(xué)?！?、“康復(fù)活動中心”（如抗糖尿病、高血壓及腦病康復(fù)活動中心），開展“健教社區(qū)行”“健身社區(qū)行”，評比“健康家庭、健康居民、康復(fù)明星”，讓居民健康于樂，感覺到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的真正實(shí)惠，從而提高全民健康的自覺性和積極性，增強(qiáng)國民體質(zhì)和素質(zhì)。
總之，面對全新模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不但要求醫(yī)務(wù)工作者要深刻理解其服務(wù)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本，并扎扎實(shí)實(shí)地工作；同時也需要政府加大投入和支持，制定相關(guān)政策配套，才能真正將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作做實(shí)并提檔升級。
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