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2020年農(nóng)村公路提檔升級鄉(xiāng)村振興實施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深刻認識“鄉(xiāng)村要振興，交通必先行”的新使命,緊緊圍繞交通強區(qū)建設(shè)，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為目標，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)脫貧攻堅為重點，推進全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級建設(shè)，為廣大群眾便捷安暢出行、農(nóng)民致富奔小康和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的交通基礎(chǔ)保障。

二、目標任務(wù)

立足全區(qū)農(nóng)村公路實際，大力實施農(nóng)村公路提檔升級三年攻堅戰(zhàn)，使全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通暢水平明顯提高，安全水平明顯改善，路域環(huán)境明顯提升。

（一）總體目標

從xxxx年至xxxx年，概算總投資xxxxx萬元，新（改、擴、創(chuàng)）建農(nóng)村公路（美麗示范路）xx條線路xxx.x公里。

（二）年度目標

xxxx年度：重點提檔升級xx條線路xx.x公里，概算投資xxxx萬元，主要以x樓鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點及x樓鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。

xxxx年度：重點提檔升級xx條線路xx.x公里，概算投資xxxx萬元，主要以沿巴河經(jīng)濟帶建設(shè)促進x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主。

xxxx年度：重點提檔升級xx條線路xx.x公里，概算投資xxxx萬元，主要以服務(wù)葉路洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主。

三、建設(shè)標準

（一）凡納入全省“四好農(nóng)村路”三年攻堅戰(zhàn)計劃項目庫（以下簡稱省庫）的縣鄉(xiāng)道改造、通村主干道窄路面加寬，路面不低于x米，路基不低于xx米。

撤并村通暢、自然村通暢新建農(nóng)村公路主干道，路面不低于x.x米，路基不低于x米。

（二）新建或提檔升級道路兩側(cè)土路肩寬度不小于x米，水泥砼路面厚度不小于xx厘米，抗折強度不小于x.xMPa，瀝青砼路面厚度不小于x厘米。

（三）提檔升級道路須對破損老路進行補強或維修，并做好新老路間的搭接處理。

提檔升級所有項目應(yīng)同步實施路肩培土、安防、綠化、節(jié)點美化等附屬工程，實現(xiàn)田路分家、路宅分家。

四、工作職責

（一）交通部門主要職責。

（x）結(jié)合省、市上位規(guī)劃調(diào)整要求，加快研究確定《x區(qū)“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》，細化提檔升級具體實施線路，優(yōu)化調(diào)整提檔升級建設(shè)項目庫，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。（x）負責納入省庫中的撤并村、優(yōu)選行政村主干道窄路面加寬、縣鄉(xiāng)道改造和重要客運班線線路提檔升級的路面工程建設(shè)。（x）負責對上爭取農(nóng)村公路提檔升級的部、省補助資金。（x）對工程計劃、設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督、資料管理、交竣工驗收等各環(huán)節(jié)進行嚴格控制，確保工程質(zhì)量。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要職責。

（x）負責本轄區(qū)自然村通暢和灣組公路路面加寬的路基、路面建設(shè)。（x）負責納入項目庫中提檔升級道路的路基工程、征地拆遷、路基拼寬、退地、青苗補償、路肩障礙物拆除、田路分家和公路用地范圍內(nèi)的三桿遷移。（x）在交通部門的指導(dǎo)下，科學(xué)制定路基拼寬方案，提高技術(shù)等級，集約節(jié)約使用土地，充分利用原有土路肩拓寬，設(shè)置必要的路肩護坡和安保工程。（x）搶抓綠化黃金期，及時向交通和林業(yè)部門交付無障礙施工和綠化建設(shè)用地。（x）加強施工期間的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，營造和諧共建氛圍。

（三）林業(yè)部門主要職責。

負責做好全區(qū)提檔升級農(nóng)村公路的綠化工作，充分利用路肩、公路用地和可視范圍內(nèi)的荒灘荒地，大力營造生態(tài)防護林型、經(jīng)濟林型、花卉苗木型、公園綠地型等不同模式的道路綠化美化工程。在農(nóng)村公路示范路推進“三季有花、四季有綠、高矮搭配、喬灌共融”的品質(zhì)綠化工程建設(shè)，注重節(jié)點打造，提高綠化美化水平，實現(xiàn)宜綠盡綠。

（四）水利部門主要職責。

結(jié)合水利項目建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)田排水邊溝建設(shè)，確保農(nóng)村公路提檔升級工程與排水邊溝等附屬建設(shè)同步配套，同步推進。

（五）財政部門和國土部門主要職責。

國土部門將農(nóng)村公路提檔升級占用農(nóng)田納入規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好提檔升級涉及基本農(nóng)田占用相關(guān)工作。財政部門和國土部門整合農(nóng)田項目和農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，對目前建設(shè)的灣組通往農(nóng)田的硬化道路建設(shè)任務(wù)整合，交由交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一納入農(nóng)村公路提檔升級路網(wǎng)建設(shè)。

（六）其它部門主要職責。

發(fā)改、招投標部門要推行綠色通道建設(shè)，進一步簡化審批程序，提高辦事效率，加快推進項目前期工作，保障工程順利實施。住建局部門和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門要加強控制提檔升級后農(nóng)村公路控制區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)。農(nóng)村公路沿線涉水、涉桿、涉線權(quán)屬單位要積極配合，主動將公路用地范圍內(nèi)的管、桿、線遷移。工程建設(shè)中其它涉及事項，由區(qū)直相關(guān)主管部門予以大力支持配合。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和財政、發(fā)改、公安、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國土、住建、審計、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、交通等部門負責人組成的農(nóng)村公路提檔升級服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和解決工程實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局，局長兼任辦公室主任，具體負責工程建設(shè)總體方案制訂、目標任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、竣工驗收和年度計劃的統(tǒng)籌安排。

（二）強化資金保障。

納入省庫中撤并村、優(yōu)選行政村主干道窄路面加寬、重要縣鄉(xiāng)道改造和提檔升級的路面工程建設(shè)資金（含養(yǎng)護工程、安保設(shè)施及沿線危橋改建）暫由區(qū)交通運輸局先行籌措，區(qū)財政積極整合各類涉及農(nóng)村公路建設(shè)補助資金予以解決。對全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級項目實行打捆招標，優(yōu)選有資質(zhì)的施工單位加快推進。路基拼寬、征地拆遷等其它費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行承擔，區(qū)交通運輸局參照村村通客車路基加寬模式，按照拼寬路基每公里x萬元的標準予以補助。一般項目自然村通暢和服務(wù)群眾出行的路基路面加寬項目由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組負責組織實施。對建設(shè)程序合規(guī)、內(nèi)業(yè)資料完善并經(jīng)驗收合格后，由區(qū)交通運輸局按照建設(shè)計劃撥付補助資金。

（三）明確工作責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視，將農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)工作其納入重要工作議事日程，切實承擔起職責，完成好路基等建設(shè)任務(wù)。各成員單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，要按照職責分工，明確工作責任，成立工作專班，分解工作任務(wù)，細化建設(shè)目標，落實保障措施，確保順利實現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級目標任務(wù)，讓群眾看到實效得到實惠。

（四）深入宣傳發(fā)動。

農(nóng)村公路提檔升級服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作直接關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活，是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。各單位各部門要加大宣傳力度，充分利用各種渠道宣傳好農(nóng)村公路提檔升級助推鄉(xiāng)村振興的成果和意義，動員群眾和社會各界積極支持和參與，形成全社會關(guān)心、百姓支持的良好氛圍。

（五）加強督辦落實。

區(qū)政府政務(wù)督查室要做好農(nóng)村公路提檔升級服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的跟蹤督查，及時通報建設(shè)進展情況。將農(nóng)村公路提檔升級服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度目標考核內(nèi)容，并與工程資金撥付、次年計劃安排等掛鉤，硬帳硬結(jié)。對造成農(nóng)村公路提檔升級服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作進展滯后、推進不力的有關(guān)單位將按照有關(guān)規(guī)定追責問題。