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      市人民政府工作報告[合集5篇]
      
        
       時間：2020-11-21 12:20:18下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《市人民政府工作報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《市人民政府工作報告》。

      
	
      

      第一篇：市人民政府工作報告
      

      市人民政府工作報告 2020
      一、過去五年工作回顧
      我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，全面履行政府職能，緊緊圍繞“建設(shè)中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”目標(biāo)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，勝利完成市十六屆人民代表大會確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
      過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要成效體現(xiàn)為“六個顯著”：
      一是綜合競爭實力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 193 億元，五年年均增長 10.2%，全省排名上升到第 65 位;地方一般公共預(yù)算收入 9.4 億元，增長 2.2倍，躍居南充第 2 位;社會消費品零售總額達(dá)到 87 億元，年均增長 13.5%，增速五年均保持南充第 1;全社會固定資產(chǎn)投資凈增 89.6 億元，達(dá)到 218.6 億元，年均增長 16.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 28202 元、12285元，年均增長 12.1%和 16.6%，基本實現(xiàn)翻番;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 321億元、163 億元，年均增長 14%、10.2%。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中向好，綜合實力邁上新臺階。
      二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯著加快。產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24:47:29，服務(wù)業(yè)占 GDP 比重提高 2 個百分點。旅游實現(xiàn)高位突破。復(fù)建了西城門樓、道臺衙門、文廟等標(biāo)志性景點，完善了景區(qū)配套功能，成功創(chuàng)建川東北首個國家 5A 級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū);成功舉辦中國·四川國際文化旅游節(jié);閬中古城、天宮院作為蜀道申遺重要節(jié)點列入國家預(yù)備名錄;接待游客人數(shù)、旅游綜合收入達(dá)到 885 萬人次、79 億元，分別增長 2.8 倍、3.5 倍，閬中旅游已成為嘉陵江流域旅游龍頭。工業(yè)實現(xiàn)增量提質(zhì)。工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)面積擴(kuò)大到 15平方公里，規(guī)上企業(yè)達(dá)到 55 戶，食品醫(yī)藥、絲紡服裝等形成集群態(tài)勢，工業(yè)銷售收入、入庫稅金達(dá)到 144.5 億元、2 億元，分別增長 2.1 倍、1.7 倍。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)特色發(fā)展。江天、江北、江東分區(qū)錯位發(fā)展，肉牛、生姜、中藥材、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場分別新增 11 家、709 家、673 家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成電商孵化園，網(wǎng)上交易額達(dá) 31 億元，榮獲“四川電商十強(qiáng)縣”;大力培育現(xiàn)代物流，新建集散中心 3 個，物流快遞網(wǎng)點實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;外向型經(jīng)濟(jì)充滿活力，獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè) 21 家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá) 8 億美元。
      三是城鄉(xiāng)發(fā)展面貌顯著改善。交通取得歷史巨變。廣南高速、蘭渝鐵路建成通車，國道 212 線一期、國道 347 線改造基本完成，閬中機(jī)場續(xù)建重新啟動，嘉陵江閬中港建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成，區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。城市發(fā)展突飛猛進(jìn)。落下閎大道、嘉陵江三橋、繞城公路等一批主要道路相繼建成，嘉陵江四橋及新區(qū)濱江南路即將完工，兩大城市交通圈層基本形成。老城區(qū)濱江路東北段及西北段、江南火車站周邊、七里凌家壩等片區(qū)迅猛發(fā)展，城市建成區(qū)面積從 28平方公里拓展到 35平方公里，城市人口達(dá)到 30 萬以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 49.1%。農(nóng)村條件加速改善。新(改)建寶馬—洪山—朱鎮(zhèn)、二龍—石灘—千佛等縣鄉(xiāng)公路 350 公里、通村公路 1270 公里、路側(cè)護(hù)欄 650 公里;啟動了天宮西河塘大橋等一批渡改橋項目，建成羅家灘東河大橋，群眾出行更加便捷安全。解元水庫竣工蓄水，新(改)建各類水利工程 6065 處;建成天柏、河溪集中供水站，實施農(nóng)村人飲工程 159 處，26 萬余農(nóng)村群眾喝上了安全水。老觀、柏埡、千佛等集鎮(zhèn)快速發(fā)展，新建幸福美麗新村 130 個，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣。生態(tài)環(huán)境更加秀美。鞏固退耕還林成果 7.8 萬畝，新增城市綠化面積 170 萬平方米，建成城市主題公園、廣場 28 個;新區(qū)污水處理廠、第二垃圾填埋場投入使用;成功創(chuàng)建國家園林城市、閬中古城國家城市濕地公園、金沙湖國家水利風(fēng)景區(qū)、盤龍山國家森林公園、構(gòu)溪河國家濕地公園，構(gòu)筑了生態(tài)新屏障。
      四是改革開放活力顯著迸發(fā)。項目推動強(qiáng)勁有力。儲備重大項目 1300 余個、總投資 2800 億元，爭取國省項目資金 160 億元;爭取置換債券 69 億余元，成功發(fā)行企業(yè)債券 10 億元;創(chuàng)新 PPP、EPC 等模式，滾動實施重點項目 530 個，累計完成固定資產(chǎn)投資 882 億元。開放合作成果豐碩。簽約 2000 萬元以上項目 114個、協(xié)議資金 540 億元，其中億元以上項目 87 個，共到位省外資金 214 億元，加加食品、宜華木業(yè)等一批知名上市企業(yè)落戶并建成投產(chǎn)。改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、農(nóng)業(yè)水價等國家級改革試點扎實推進(jìn)，財政體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等省級改革取得突破，土地托管互換、互助養(yǎng)老等改革經(jīng)驗獲國省肯定推廣。
      五是群眾幸福指數(shù)顯著提升。民生保障全面加強(qiáng)。大力實施精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅，減貧 21590 戶、60460 人;完成棚戶區(qū)改造和保障性住房 416 萬平方米，改造危舊小區(qū) 208 個、農(nóng)村危房 3.5 萬戶;大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增市場主體 1.6 萬余戶、就業(yè) 4.5 萬余人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保 40 萬人次、5.8 億元，社保、養(yǎng)保、醫(yī)保覆蓋率分別達(dá)到 80%、81%、100%。社會事業(yè)全面發(fā)展。新(改、擴(kuò))建學(xué)校63 所，發(fā)放各類助學(xué)金 4.6 億元，榮獲“全國兩基工作先進(jìn)地區(qū)”;人民醫(yī)院七里分院等項目竣工使用，公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)，建檔立卡貧困戶“一站式”報銷機(jī)制全面建立，群眾看病難看病貴問題得到切實緩解;群眾性文體活動廣泛開展，“正月十六游百病”列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣項目，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”和全國文明城市提名城市。社會治理全面深化。順利完成“六五”普法工作，榮獲省級法治縣;不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級食品安全示范市;深化“平安閬中”建設(shè)，安全生產(chǎn)和社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn);暢通信訪渠道，疏解矛盾糾紛，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
      六是政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。始終突出從嚴(yán)治政。深入踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷深化重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，社會滿意度逐年提升。始終突出依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案 1546 件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;大力轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)商事制度等簡政放權(quán)改革，合并重組部門 11 個，編制 39 個部門行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，三級政務(wù)服務(wù)體系更加健全;不斷深化政務(wù)公開，充分保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，政府運(yùn)行更加陽光透明。始終突出廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，完成公車制度改革，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，立案查處違
      紀(jì)違法案件 341 件，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。
      過去五年，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)增速換檔、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展陣痛，戰(zhàn)勝了資源要素趨緊、社會風(fēng)險加劇等嚴(yán)峻考驗，譜寫了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、追趕跨越的嶄新篇章
      我們清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素保障不足等問題仍然突出;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較明顯，居民收入水平不高，脫貧攻堅任重道遠(yuǎn);諸多民生難題亟需破解，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然不少;一些干部宗旨意識不強(qiáng)、自律意識不夠，個別領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在，依法行政、廉潔從政還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
      二、未來五年主要目標(biāo)任務(wù)
      察勢者智，馭勢者贏。唯有把握大趨勢、涵養(yǎng)大格局，才能搶抓大機(jī)遇、贏得大發(fā)展。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā);我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群建設(shè)和脫貧攻堅縱深推進(jìn);省委深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”，大力支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起;南充市第六次黨代會作出了“開創(chuàng)南充新未來·建設(shè)成渝第二城”的戰(zhàn)略部署，為閬中加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇和良好條件。
      未來五年，是我市轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、新型城鎮(zhèn)化加速期、深化改革攻堅期、全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝期。市第十三次黨代會面向未來、著眼全局、審時度勢，鮮明提出了“把閬中建設(shè)成世界古城旅游目的地”的宏偉目標(biāo)，為全市未來五年發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向、明確了任務(wù)。我們堅信，只要我們堅持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，圍繞目標(biāo)不動搖、苦干實干不松勁，一件接著一件干、一年接著一年抓，久久為功、善作善成，宏偉目標(biāo)必將變?yōu)楝F(xiàn)實，美好畫卷必將靚麗呈現(xiàn)，大美閬中必將強(qiáng)勢崛起!
      未來五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實省委治蜀興川系列部署和南充市委“155 發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞我市第十三次黨代會確立的“145 發(fā)展思路”，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展，努力建設(shè)世界古城旅游目的地，同步實現(xiàn)全面小康。
      目標(biāo)已定，勢必達(dá)成。貫徹上述要求，完成既定任務(wù)，重點要從以下三個方面著力：
      (一)在目標(biāo)考量上，準(zhǔn)確把握“四個重點”：一是奮力讓經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)。堅持旅游龍頭、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展產(chǎn)業(yè)倍增行動，促進(jìn)新型工業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元、地方一般公共預(yù)算收入突破 14 億元。二是奮力讓文旅名片更靚。積極順應(yīng)綠色文明時代、大眾旅游時代、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)時代的到來，著力在古城提升、旅游格局、旅游產(chǎn)業(yè)上再突破，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、全國休閑旅游示范城市等品牌，努力建設(shè)世界古城旅游目的地。力爭接待游客突破 1500 萬人次，旅游綜合收入突破 150 億元。三是奮力讓城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點，顯著提高常住人口城鎮(zhèn)化率;啟動閬中機(jī)場、古城水環(huán)境綜合治理等重大項目，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施;大幅改善人居環(huán)境，打造形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和生態(tài)“四態(tài)合一”的宜居宜業(yè)宜游山水田園城鎮(zhèn)。四是奮力讓人民生活更美。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保 2018 年實現(xiàn)國家級貧困縣摘帽，2020 年同步實現(xiàn)全面小康。做好公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共安全等工作，深化“全國文明城市”、“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”等創(chuàng)建活動，提升市民整體素質(zhì)和城市文明水平，讓市民更有參與感、獲得感和幸福感。
      (二)在工作導(dǎo)向上，始終緊扣“四大戰(zhàn)略”：一是綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展的基礎(chǔ)，加快綠色山川、綠色城鎮(zhèn)、綠色生活一體化進(jìn)程，形成人與自然和諧的綠色發(fā)展新格局。二是文旅帶動戰(zhàn)略。立足豐富的特色歷史文化資源，提煉鑄造個性鮮明、魅力獨特的文化品牌，實施全域規(guī)劃、加快全景建設(shè)、推進(jìn)全業(yè)融合、注重全民參與，推動文旅資源大市向文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動戰(zhàn)略。立足三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)共融、民生改善，科學(xué)統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、強(qiáng)市與富民、物質(zhì)文明與精神文明，推動閬中更高水平的全域全面發(fā)展進(jìn)步。四是項目推動戰(zhàn)略。堅持把項目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和抓手，掛帥出征謀項目、掛圖作戰(zhàn)建項目、掛責(zé)問效促項目，以項目組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      (三)在工作推進(jìn)上，切實做到“四個堅持”：一是堅持以創(chuàng)新思維謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，科學(xué)運(yùn)用發(fā)展新理念，用創(chuàng)新思維化解工作中的矛盾，以改革辦法破解發(fā)展中的難題，逐步構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)在全市蔚然成風(fēng)。二是堅持以底線思維求發(fā)展。既注重經(jīng)濟(jì)增長的總量和速度，更注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，科學(xué)處理好供給側(cè)與需求側(cè)、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、抓機(jī)遇與補(bǔ)短板等關(guān)系，守住增長速度、居民收入、綠色生態(tài)、安全穩(wěn)定“四條發(fā)展底線”，努力實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、公平的可持續(xù)發(fā)展。三是堅持以系統(tǒng)思維促發(fā)展。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會、政府與市場的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。四是堅持以法治思維保發(fā)展。始終堅持依法治市、依法行政，切實增強(qiáng)各級干部法治意識和運(yùn)用法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷安置等方面加大依法行政能力，以法治思維和法律手段保障改革發(fā)展成果。
      三、二○xx 年重點工作安排
      建設(shè)世界古城旅游目的地、實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝全面小康宏偉目標(biāo)，20xx 年工作十分關(guān)鍵。我們將認(rèn)真貫徹落實中、省、南充及市委系列決策部署，緊緊圍繞市委“五大行動”，狠抓工作落地落實，力爭 20xx 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.8%，固定資產(chǎn)投資增長 13%，地方一般公共預(yù)算收入增長 7.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長 10%，社會消費品零售總額增長 12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純
      收入分別增長 9%和 10%。重點抓好以下七方面工作：
      (一)全力推進(jìn)脫貧攻堅，補(bǔ)齊全面小康短板
      強(qiáng)化“決戰(zhàn)決勝”促脫貧。作為最大政治任務(wù)。始終把精準(zhǔn)脫貧作為重大政治責(zé)任和最大民生工程，百倍用心，千倍用力。嚴(yán)格“雙組長”責(zé)任制、“五個一”駐村幫扶、“三個一”工作調(diào)度，確保 57 個貧困村出列、1.36 萬人減貧。給予最強(qiáng)資金保障。整合安排各級各類專項扶貧資金 5 億元以上，落實金融扶貧資金 5 億元以上，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，為脫貧攻堅注入強(qiáng)勁動力。采取最嚴(yán)督查考核。完善脫貧攻堅考評體系，健全問責(zé)獎懲辦法，堅持“雙督查”“雙周報”“月通報”等制度，以最嚴(yán)的考核機(jī)制和最鐵的追責(zé)手段，倒逼部署落地落實。
      強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)”促脫貧。加強(qiáng)道路建設(shè)。完成省道 206 線涼水至河溪段升級改造，改造縣鄉(xiāng)公路 50 公里，新建通村公路 200 公里，建成河溪構(gòu)溪河、天宮西河塘等渡改橋項目。加強(qiáng)水利建設(shè)。推進(jìn)五馬水庫建設(shè)，加快亭子口水庫閬中灌區(qū)前期工作，抓好中小河流域綜合治理、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣年度建設(shè)任務(wù)，整治病險水庫 34 座，解決 2 萬農(nóng)村群眾安全飲水問題。加強(qiáng)配套建設(shè)。實施易地扶貧搬遷 3000 戶、危房改造 3000 戶;啟動 110 千伏河溪輸變電工程建設(shè)，完成 99 個村電網(wǎng)升級改造;新(改)建村級衛(wèi)生室 52 個、文化室 54 個;健全完善電視“戶戶通”和廣播“村村響”工程管理機(jī)制;切實提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
      強(qiáng)化“增產(chǎn)增收”促脫貧。搭建全覆蓋平臺。加強(qiáng)江天、江北、江東三大園區(qū)建設(shè)，推動肉牛、生姜、中藥材、水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)串點成線、連線成片，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全覆蓋。培育全鏈條產(chǎn)業(yè)。探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶” “支部+公司(專合社)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化利益鏈接，抓好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營，確保每個貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有穩(wěn)定的增收致富渠道。實施全方位服務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益;進(jìn)一步培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體;強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
      強(qiáng)化“民心民意”促脫貧。充分尊重群眾意見。堅持問需于民、問計于民，因村、因戶、因人完善扶貧規(guī)劃、安排項目資金、細(xì)化幫扶措施，確保有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實惠民政策。不折不扣地落實好各項惠民政策，重點做好建檔立卡貧困戶住院醫(yī)療費用報銷、在校學(xué)生教育補(bǔ)助等工作，讓貧困群眾切實感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖。切實加強(qiáng)民風(fēng)教育。完成第十屆村(居)委員會換屆工作，完善“五位一體”基層民主治理機(jī)制;在所有行政村開辦農(nóng)民夜校，抓好“四好村”創(chuàng)建工作，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力。
      (二)大力推進(jìn)全域旅游，強(qiáng)化旅游龍頭地位
      實施全域規(guī)劃。拓展空間格局。著眼全市宏大的山水人文格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制閬中市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快形成古城核心旅游圈、半小時旅游圈、一日游及
      多日游等多圈層聯(lián)動、多線路支撐的全域發(fā)展格局。細(xì)化功能定位。加快編制《閬中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)專項規(guī)劃，推動全市景區(qū)景點標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展，啟動一批旅游特色小鎮(zhèn)、特色村莊、特色院落建設(shè)，加快形成古城“街巷休閑、院落度假”、城周“觀光休閑、親山親水”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)心”等旅游新業(yè)態(tài)。維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。推動旅游近中遠(yuǎn)期規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的科學(xué)有機(jī)銜接，掛圖作戰(zhàn)，按圖施工，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，一步一個腳印扎實推進(jìn)。
      加快全景建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國休閑旅游示范城市，加快建成一批旅游配套景區(qū)及服務(wù)設(shè)施。建好“一核”。從城南天下、筆向街、百花庵街等街區(qū)破題，提升內(nèi)涵、完善功能，增強(qiáng)古城吸引力。打造“三區(qū)”。實施姚溪壩生態(tài)露營、自駕游營地等建設(shè)，打造構(gòu)溪河濕地生態(tài)休閑旅游區(qū);啟動沙溪片區(qū)山地騎行等項目，打造沙溪運(yùn)動康養(yǎng)度假區(qū);實施柏埡—天宮片區(qū)民俗民宿、特色文化體驗等項目，打造風(fēng)水文化體驗區(qū)，努力形成全鏈條的旅游體系。培育“兩帶”。整體連片開發(fā)滕王閣—金銀臺電站片區(qū)，開通水上旅游公交線，建設(shè)沿江生態(tài)旅游帶;推進(jìn)博樹、老觀等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游帶。
      推進(jìn)全業(yè)融合。力促“旅游+文化”。啟動古城“兩廠”改造提升，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;依托四川傳媒學(xué)院閬中基地、峨眉影視集團(tuán)老觀拍攝基地，大力培育旅游演藝及影視文化產(chǎn)業(yè);積極舉辦各類論壇會展、特色賽事活動，做實“千年古城·萬家書香”項目，深入挖掘春節(jié)文化、宗教文化、科舉文化等特色文化內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)閬中文化影響力。力促“旅游+農(nóng)業(yè)”。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游“三建、四改、五通”設(shè)施，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批農(nóng)事體驗產(chǎn)品。力促“旅游+工業(yè)”。以絲紡、食品企業(yè)為重點，打造游客參與制作、體驗的工業(yè)旅游示范項目，培育體現(xiàn)地方特色的工業(yè)旅游品牌。力促“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。加快旅游信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷，推動線上線下融合發(fā)展，提高閬中旅游知名度和市場覆蓋面。力爭接待游客人數(shù)突破 1000 萬人次，旅游綜合收入突破 90 億元。
      注重全民參與。強(qiáng)化政民互動。鞏固旅游品牌創(chuàng)建成果，積極引導(dǎo)市民參與旅游規(guī)劃、項目建設(shè)，支持古城保護(hù)和商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，圍繞旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共享旅游發(fā)展紅利。強(qiáng)化企業(yè)共建。進(jìn)一步健全完善古城景區(qū)管理體制，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，引進(jìn)大企業(yè)、吸引大資本、融入大市場;啟動古城旅游上市相關(guān)工作，借助資本力量，推動閬中旅游做大做強(qiáng);強(qiáng)化涉旅行業(yè)協(xié)會自律化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范旅游市場秩序。強(qiáng)化人才支撐。深入實施“嘉陵江英才工程”，積極推進(jìn)閬中智庫建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、金融資本、法律服務(wù)等方面的綜合管理人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才，提升閬中經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展水平。
      (三)聚力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)增量轉(zhuǎn)型提質(zhì)
      著力培育產(chǎn)業(yè)集群。推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢崛起。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場，促進(jìn)保寧醋、張飛牛肉、鴻宇冷凍年銷售收入分別突破 5 億元，加加食品突破 3 億元，康美藥業(yè)突破 2 億元，閬苑酒業(yè)技改遷建項目全面投產(chǎn)。推動新能源新材料集群加速突破。強(qiáng)力推動創(chuàng)越炭材料、中石化 LNG 全面投產(chǎn)，開
      發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;抓好壓敏芯片、風(fēng)力發(fā)電等項目跟蹤落地，壯大集群規(guī)模。推動絲紡服裝產(chǎn)業(yè)集群振興繁榮。鼓勵東達(dá)立新、銀河地毯、卓尚絲綢等搶抓旅游市場機(jī)遇，形成特色鮮明、獨具競爭力的旅游工藝產(chǎn)品品牌。推動家具建材產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。促使宜華木業(yè)三條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，產(chǎn)銷額力爭達(dá)到10 億元，做實金博瑞新型墻材及建材企業(yè)實力，提高綜合競爭力。力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 157 億元，入庫稅金 2.2 億元。
      著力提升工業(yè)質(zhì)量。抓技改創(chuàng)新。圍繞《中國制造 2025》戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，力爭全年完成技改項目 10 個、投資 4.5 億元。抓小微培育。切實發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，吸引更多“小特優(yōu)”企業(yè)落戶小微企業(yè)孵化園;大力推進(jìn)“小升規(guī)”工作，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 戶。抓品牌創(chuàng)建。實行品牌創(chuàng)建獎勵政策，支持企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品，力爭年內(nèi)新創(chuàng)國省名牌 3 個。
      著力增強(qiáng)園區(qū)活力。推動園區(qū)建設(shè)。堅持“產(chǎn)城一體”化，創(chuàng)新“以企建園、以園建園”等方式，完善道路、能源、通信、公交等園區(qū)配套設(shè)施，全面建成出口非洲貿(mào)易加工園，加快推進(jìn)江南火車站現(xiàn)代物流園、江東航空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)空間。強(qiáng)力推動入園企業(yè)履約清理，重點做好瀾滄江啤酒、恒元節(jié)能等資產(chǎn)重組，引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)有序退出，提高入園企業(yè)投資強(qiáng)度，提升園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)園區(qū)管理。發(fā)揮省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)營機(jī)制，搭建園區(qū)“企企通”綜合信息服務(wù)平臺，促進(jìn)園區(qū)提檔升級。
      精心策劃一批新項目。圍繞國省重大決策部署和資金投向，圍繞閬中現(xiàn)實發(fā)展機(jī)遇和薄弱環(huán)節(jié)，深度謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)重大項目，力爭新儲備10億元以上較成熟的大項目10個以上。全力爭取一批大項目。設(shè)立“PPP項目促進(jìn)中心”，搶抓成渝城市群、城鎮(zhèn)化綜合試點、脫貧攻堅等政策機(jī)遇，力爭城市地下綜合管廊、嘉陵江流域生態(tài)旅游綜合保護(hù)開發(fā)等項目納入國省“盤子”，到位資金 50 億元以上。務(wù)實招引一批好項目。強(qiáng)化招商力量，改進(jìn)招商方式，營造親商、重商、護(hù)商的良好環(huán)境，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)一批投資額大、帶動力強(qiáng)的好項目，力爭招引 5000 萬元以上項目 15 個、到位資金80 億元以上。
      抓前期促開工。突出“早”，切實做好項目規(guī)劃選址、環(huán)境評價、征地拆遷等前期工作，力爭閬中機(jī)場續(xù)建、廣南高速公路北互通及濱江西路、古城水環(huán)境綜合治理、千佛華兒灣水庫等項目開工建設(shè)。抓續(xù)建促竣工。突出“快”，創(chuàng)造一切條件加快項目進(jìn)度，確保國道 347 線、嘉陵江四橋及濱江南路、閬州大道、火車站站前廣場及地下空間裝飾裝修等項目全面竣工。抓投產(chǎn)促見效。突出“實”，督促招引項目依法依規(guī)履行投資協(xié)議，確保盤龍山溫泉度假酒店、加加食品二期等項目建成見效。力爭年內(nèi)實施重點項目 100 個以上、完成投資 80 億元以上。
      責(zé)任到人，層層落實。堅持“一項目一主體、一主體一責(zé)任人”原則，明確項目推進(jìn)工作責(zé)任，加大拆遷、資金、土地等要素保障力度，加強(qiáng)項目全過程跟蹤管理。任務(wù)到點，按時交賬。大力實施“清單工作法”，繼續(xù)堅持“一月一督
      查、一月一通報”制度，確保項目推進(jìn)問題第一時間解決，項目形象進(jìn)度第一時間趕上。獎懲到位，逗硬考核。健全項目績效考核體系，強(qiáng)化現(xiàn)場拉練、個案剖析、直播報賬等促進(jìn)方式，加大考核獎懲力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。
      加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立立體化的公民信息管理系統(tǒng);推行居住證制度，全面消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就近入學(xué)、政務(wù)服務(wù)、社會保障方面限制條件。力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口 2 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.3 個百分點。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。深化投融資體制改革，充分激活社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè);強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)鏈接，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)保障能力。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點。全面加快老觀建制鎮(zhèn)示范試點、柏埡擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點、河溪百鎮(zhèn)建設(shè)試點等改革，為集鎮(zhèn)建設(shè)注入新活力。
      突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”原則和“多規(guī)合一”要求，編制完善近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，提升規(guī)劃的精細(xì)化、科學(xué)化水平。拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。以重大項目為牽引，大力推進(jìn)“兩門”“兩廳”“兩區(qū)”建設(shè)，實施長盛大道、七江大道、蟠龍街等骨干道路項目，適度拓展城市發(fā)展空間;加快集鎮(zhèn)發(fā)展，提升綜合承載能力。完善配套功能。充分用好現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間，建設(shè)一批城市地標(biāo)、標(biāo)美街道、特色街區(qū)、公共場所，重點抓好城區(qū)停車場、89 隊車站搬遷、農(nóng)貿(mào)市場等配套工程，做好產(chǎn)業(yè)填充，保障城鎮(zhèn)暢通，持續(xù)提升城鎮(zhèn)形象品位。
      完善管理體制。推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理執(zhí)法體制改革，形成權(quán)責(zé)清晰、目標(biāo)量化、無縫對接的城管新機(jī)制。統(tǒng)籌旅游、城管、交通、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急等力量，加快“智慧城市”建設(shè)，推動城市管理科學(xué)化、智能化。整治重點領(lǐng)域。優(yōu)化景區(qū)景點、重要街道、城市門戶、關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)貌，持續(xù)開展交通秩序、拆非打違、戶外廣告等專項整治，形成環(huán)境清爽、市容整潔、規(guī)范有序的良好形象，爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”。規(guī)范社區(qū)管理。統(tǒng)籌社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織，構(gòu)筑適應(yīng)城市發(fā)展的社區(qū)管理體系;制定出臺物業(yè)管理規(guī)范性文件，加強(qiáng)還房小區(qū)等物業(yè)管理，提高居民生活滿意度。
      加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)工程，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)中有升。開展造林增綠。推進(jìn)高速公路、鐵路、國省縣道造林全覆蓋，栽植一批綠化、彩化、香化景觀林、康養(yǎng)林及多彩林帶，爭創(chuàng)省級綠化模范縣，加快建設(shè)國家生態(tài)園林城市。實施生態(tài)修復(fù)。抓好砂石開采綜合治理，增強(qiáng)“一江四河”流域生態(tài)涵養(yǎng)功能;大力實施土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等項目，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，努力建設(shè)嘉陵江中上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。
      深入推進(jìn)七里馬家河流域綜合治理，遷建老城污水處理廠;加快城市備用水源建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好一方碧水。加強(qiáng)孫家埡垃圾填埋場后續(xù)生態(tài)保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃并加快建成城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理系統(tǒng)，有效控制好面源污染，保護(hù)好一方凈土。加大建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等治理力度，嚴(yán)控秸稈焚燒，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到 90%以上，保護(hù)好一片藍(lán)天。
      推進(jìn)節(jié)能降耗。落實節(jié)能減排政府責(zé)任制和企業(yè)約束機(jī)制，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。實施“全民節(jié)能行動計劃”，倡導(dǎo)節(jié)儉、綠色、文明消費。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。實施分布式能源、垃圾發(fā)電廠、年產(chǎn) 20 萬噸廢舊紡織品再生利用等項目，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化宣傳教育。引導(dǎo)社會公眾自覺愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)肅追究環(huán)保違法行為，形成政府、企業(yè)、市民共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。
      持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。深入實施“青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃”“歸雁計劃”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推薦、金融支持、市場開拓，著力培育壯大一批雙創(chuàng)主體。推進(jìn)閬中科技企業(yè)孵化器建設(shè)，支持企業(yè)與市內(nèi)外高等院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，著力搭建一批雙創(chuàng)平臺。深入推進(jìn)商事制度改革，不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻;強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融支撐，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境;持續(xù)開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，著力營造雙創(chuàng)濃厚氛圍。
      全面落實民生工程。加大民生投入力度，確保財政投入用于民生支出比重穩(wěn)定在 75%以上。大力實施民生工程，突出抓好民生大事。加快金銀觀、朱家山、黃連埡等棚戶區(qū)改造。突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7500 人。實施“全民參保計劃”，深入推進(jìn)養(yǎng)老保險和工資、職稱(職級)等制度改革，抓好新老農(nóng)保并軌及社保轉(zhuǎn)接、五險合一等工作。新建互助養(yǎng)老中心 10 個，為 3 萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
      不斷優(yōu)化公共服務(wù)。全力推動閬中師范創(chuàng)建四川文化旅游職業(yè)學(xué)院;推進(jìn)保寧中學(xué)、白塔中學(xué)等擴(kuò)建及凌家壩、思源實驗小學(xué)建設(shè)，實施 11 所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，做大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育發(fā)展質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生計生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力;積極引進(jìn)名醫(yī)名院，著力打造區(qū)域醫(yī)衛(wèi)康養(yǎng)中心。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極籌辦國內(nèi)外重要賽事活動。加快規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、博物館、文化館等公共平臺，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。抓好市場監(jiān)管，鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，依法治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，穩(wěn)步提升市民素質(zhì)，以健康文明引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，積極爭創(chuàng)“全國文明城市”。
      切實維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，有效推進(jìn)“法律七進(jìn)”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。完善“大調(diào)解”工作體系，突出抓好工程建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域積案化解，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，不斷提高社會治安信息化管控水平，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保社會大局和諧安定。
      貫徹黨的民族政策，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、供銷、蠶桑、保密、郵政、氣象、地方志、紅十字會等工作。
      四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      各位代表，實現(xiàn)目標(biāo)關(guān)鍵在人，完成任務(wù)關(guān)鍵在干。面對新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，政府全體成員將以黨的十八屆六中全會精神為引領(lǐng)，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，努力建設(shè)對黨忠誠、務(wù)實苦干、廉潔奉公、人民滿意政府。
      堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任政府。務(wù)必對黨忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在政治上思想上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。把政治生態(tài)建設(shè)擺在重要位置，切實落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面落實黨委(黨組)各項決策部署，始終與黨委(黨組)同心同德、同頻共振、同向發(fā)力。嚴(yán)肅政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，努力在政府系統(tǒng)營造講大局、敢擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)任的良好氛圍。
      堅持依法行政，建設(shè)規(guī)范高效的法治政府。牢固樹立規(guī)矩意識。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。堅持重大事項報告制度，更好地接受市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見建議，積極接受輿論監(jiān)督。牢固樹立規(guī)程意識。深化重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子之內(nèi)。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。牢固樹立規(guī)則意識。深化政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善“負(fù)面清單”制度，推進(jìn)審批流程和服務(wù)創(chuàng)新，依法行政、誠信履約，切實提高服務(wù)水平和效率。
      堅持狠抓落實，建設(shè)務(wù)實盡責(zé)的服務(wù)政府。圍繞中心抓落實。緊緊扭住建設(shè)世界古城旅游目的地、全國休閑旅游示范城市和新型城鎮(zhèn)化綜合試點等中心工作，保持銳意進(jìn)取、奮勇爭先的干勁，腳踏實地抓工作，埋頭苦干促發(fā)展，讓宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。圍繞重點抓落實。緊緊扭住項目建設(shè)、招商引資、生態(tài)保護(hù)等重點工作，保持攻堅克難、頑強(qiáng)拼搏的韌勁，再多的事及時完成，再難的事堅決拿下，讓閬中發(fā)展一次次再上臺階。圍繞民生抓落實。緊緊扭住脫貧攻堅、住房保障、上學(xué)就醫(yī)等重大民生工作，保持只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的拼勁，不達(dá)目的不罷休，不見成效不收兵，讓百姓生活一天天更加美好。
      堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。狠抓制度落實。堅持把從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治政有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深化國有企業(yè)、公務(wù)用車等改革，嚴(yán)格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)管理。狠抓風(fēng)險防控。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督制約，加大對財政資金、重大項目、土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的監(jiān)察審計力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。狠抓法紀(jì)追究。堅決查處各類違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)源頭治理，用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，樹立為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)政形象。
      第二篇：市人民政府工作報告
      市政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      2013年工作回顧
      2013年，是我市深入貫徹落實黨的十八大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，經(jīng)受各種考驗，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來，在中國共產(chǎn)黨章丘市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實干，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值767億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資355億元，增長22%；社會消費品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會第十三次會議通過，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財政收入質(zhì)量顯著提高。
      一、突出質(zhì)量效益，實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
      圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強(qiáng)化項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提高。實施“131”和小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預(yù)計分別達(dá)到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實施項目包掛、聯(lián)合會審等制度，集中推進(jìn)重點項目落地建設(shè)。成功引進(jìn)億元以上項目22個，其中科技園項目填補(bǔ)了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白?？婆d生物、彼岸電力等一批項目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南一機(jī)床、膜源水業(yè)等項目開工建設(shè)，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個技改項目順利實施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團(tuán)獲批我市首個國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項國際標(biāo)準(zhǔn)，華凌第三代核電纜等15個項目達(dá)到國際先進(jìn)水平。獲得發(fā)明專利授權(quán)120件，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點市驗收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42%，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。評選首屆市長質(zhì)量獎，新認(rèn)定市級以上著名商標(biāo)19件，被評為全省首批商標(biāo)戰(zhàn)略示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬噸，實現(xiàn)十一連增，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。投資8.9億元，實施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等26個重點項目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。畜牧業(yè)項目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗在全國推廣。發(fā)布全省首個縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實施大蔥品質(zhì)提升等12項科研推廣項目，建設(shè)農(nóng)殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”，我市通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗收，被評為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達(dá)到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進(jìn)深圳喜來樂旅游綜合體等大型項目，中郵物流投入運(yùn)營。引進(jìn)總部型項目27個，新增稅收3億元。實現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。
      二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點凸顯
      啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)等重點區(qū)域及15個新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點片區(qū)開發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)作用進(jìn)一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實施鎮(zhèn)街駐地提升等62個城鎮(zhèn)化重點項目，累計完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動實施25個新型社區(qū)和城中村改造項目，繡源河5個村搬遷居民遷入新居。
      三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善
      以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場改造等專項行動，新建改造李家埠市場、機(jī)動車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車位3900余個，實施30處公共游園綠化提升。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過國家愛衛(wèi)會暗訪和技術(shù)評估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項目75個。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強(qiáng)烈要求，采取堅決有效措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實消除安全隱患，維護(hù)群眾利益，保護(hù)青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個“國際冬泳活動基地”和省級地質(zhì)公園。
      四、加大民生投入，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展
      以“雙十工程”為重點，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實市屬企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。建成公共衛(wèi)生中心，市級公立醫(yī)院改革順利實施，基本藥物制度實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報銷比例，在全省率先實施新農(nóng)合大病保險，累計為大病患者補(bǔ)償20120萬元，經(jīng)驗做法在央視《新聞聯(lián)播》報道。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。積極開展慈善助學(xué)、陽光民生服務(wù)等活動，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，10個鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)中心通過省級一類平臺驗收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。教育實現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達(dá)到73.9%，高出全省30個百分點。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗被新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺被評為全國市縣電視臺20強(qiáng)。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、特色文化村，完成第三批248個濟(jì)南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評為全省鄉(xiāng)村文明行動示范市。推廣支部“一加三”工作，120個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“脫空”。實施“一事一議”項目390個，被評為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟(jì)南泉水節(jié)、臺灣美食節(jié)等活動，我市參評“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎“群星獎”。舉辦第四屆全民運(yùn)動會，為110個村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機(jī)制，全面落實優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對重點行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項行動，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開展“A級”平安創(chuàng)建活動，被評為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全省信訪工作先進(jìn)單位。
      五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展
      狠抓市委各項決策的落實，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達(dá)到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項集體決策制度。暢通政民互動渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬件，辦結(jié)率99.8%。開通流動政務(wù)大廳，實行審批專用章、建設(shè)項目“一口收費”等新舉措，審批效率進(jìn)一步提高。20個鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省、濟(jì)南市有關(guān)部署，強(qiáng)化財務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，對全市公車安裝GpS管理系統(tǒng)。率先開通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺，嚴(yán)肅查處和通報了一批違法違紀(jì)案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價統(tǒng)計、法制應(yīng)急等工作取得了新成績。
      各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅定信心，攻堅克難，磨煉了意志，推進(jìn)了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐章部隊和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細(xì)，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會關(guān)切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和工作人員還存在責(zé)任意識差、辦事效率低的問題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
      2014年工作安排
      2014年是全面深化改革的開局之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時也要看到，中央將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，將會持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動力和內(nèi)需潛力。濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來難得機(jī)遇。只要我們堅定信心，搶抓機(jī)遇，敢于攻堅，就一定能夠推進(jìn)章丘各項事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。
      2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆四次全會的總體部署，圍繞“兩個率先”，把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、主攻項目、務(wù)實落實、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實干，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。
      綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。完成節(jié)能減排任務(wù)。重點抓好以下工作：
      一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力
      堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。
      突破重點項目建設(shè)。開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，強(qiáng)化專業(yè)化、社會化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項目簽約，力爭全年引進(jìn)項目實際投資230億元。實施100個重點建設(shè)項目，落實包掛責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機(jī)床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴(kuò)產(chǎn)等項目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點項目用地需求。強(qiáng)化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項目建設(shè)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動雙贏。
      突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進(jìn)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟(jì)南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點運(yùn)作開發(fā)區(qū)投融資平臺，適時啟動創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項目用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。
      深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步明確定位，加快調(diào)整升級，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＝煌ㄑb備和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)配套企業(yè)升級換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，積極引進(jìn)達(dá)能脈動飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機(jī)，著力開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。堅持抓大促小、梯次培育，深入實施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個節(jié)能減排項目。積極推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)定。
      強(qiáng)化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實施“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計劃，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟(jì)南市級以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點實驗室2家。實施華民鋼球自動化生產(chǎn)線等100個技改項目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動，培育“塔機(jī)之都”等工業(yè)集體商標(biāo)，新注冊商標(biāo)500件以上，新增馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟(jì)南市長質(zhì)量獎。
      二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點帶面，分類推進(jìn)，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，實施“園區(qū)建設(shè)年、項目管理年、安全追溯年”活動，啟動百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個單體項目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個基地園區(qū)提檔升級，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險加固等34項重點工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項目管理，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進(jìn)新型經(jīng)營主體快速成長。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理，完善質(zhì)量檢測體系，在重點園區(qū)基地推行條形碼制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
      加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項重點整治行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對20個鎮(zhèn)街飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實施省級生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實現(xiàn)資源化利用、無害化處理。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，啟動“破損山體治理工程”，利用三年時間，完成重要交通干線、重點區(qū)域山體治理。今年啟動實施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實施濟(jì)青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。
      激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營收入達(dá)到3萬元以上。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作。科學(xué)運(yùn)作土地增減掛鉤平臺，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進(jìn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開展經(jīng)濟(jì)林保險試點、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
      三、更加注重提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對接省會城市群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈物流體系，加快越海物流等龍頭項目建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項目，打造以空港為載體的物流基地。實施魯棉物流倉儲二期，打造全國知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強(qiáng)，加快大潤發(fā)等項目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費升級。
      提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃，啟動龍山文化遺址公園建設(shè)，實施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國家4A級景區(qū)、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類市場主體進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級旅游飯店、A級景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。
      加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴(kuò)大小額貸款公司試點，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運(yùn)作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點培育，年內(nèi)力爭圣泉集團(tuán)等實現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強(qiáng)融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。
      突破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個一批”：吸引一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市新建擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫字樓等，引進(jìn)和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等項目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。
      四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市
      圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。
      提升城區(qū)功能。堅持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、組團(tuán)開發(fā)，加快重點片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標(biāo)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設(shè)，適時啟動龍盤山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運(yùn)總站建成使用。實施城中山生態(tài)保護(hù)和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。
      加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實財稅支持、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個市級示范鎮(zhèn)為重點，實施100項新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動和綜合承載功能。加快20個增減掛鉤社區(qū)拆遷進(jìn)度，穩(wěn)妥推進(jìn)25個新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶，危房改造200戶。
      實施精細(xì)管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細(xì)化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長效機(jī)制。落實“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專項整治，強(qiáng)化城區(qū)和重點道路一體化管理。啟動智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。
      五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。
      提高社會保障和就業(yè)水平。建立外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。完善促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動實施社會保險“五險合一、一票征繳”，擴(kuò)大參保繳費覆蓋面。更加關(guān)注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機(jī)制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合，由財政承擔(dān)個人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報銷比例均提高10%。積極推進(jìn)敬老院社會化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點，引導(dǎo)社會資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
      提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實現(xiàn)市級醫(yī)院新農(nóng)合住院即時結(jié)報，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報銷比例。擴(kuò)大慢病免費篩查范圍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級要求，落實計劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
      辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職成教中心、新城實驗（國際）學(xué)校建設(shè)，諾德實驗小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動實施校車安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。
      豐富群眾文體生活。堅持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館和體育場，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開展群眾文化活動和全民健身運(yùn)動，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟(jì)南市文明生態(tài)村。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)社會正氣，凝聚全社會向上向善的道德能量。
      加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進(jìn)食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全預(yù)防控制，探索實施專家查隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實全社會安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善信訪工作機(jī)制，推動矛盾糾紛及時就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府
      新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實提高政府工作效能和水平。
      嚴(yán)格依法行政和科學(xué)施政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實效。健全民主決策和重大事項集體討論制度，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開和政民互動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實行政審批制度改革，減少審批事項和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。
      強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)各項制度建設(shè)，更大力度改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅持解放思想，銳意改革，推動發(fā)展提質(zhì)提速。堅持務(wù)實求實，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的提升，為建設(shè)美好家園凝聚強(qiáng)大合力。
      強(qiáng)化從嚴(yán)治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對鋪張浪費。健全完善財政預(yù)算制度，開展財政支出績效評價試點，提高財政資金使用效率。從嚴(yán)控制一般性支出，全面落實國庫集中支付和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，堅決壓縮“三公”經(jīng)費。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化審計監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違法違紀(jì)案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。
      各位代表，全市的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在中國共產(chǎn)黨章丘市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，開拓進(jìn)取，為率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
      附件：
      十大民生工程
      1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學(xué)校建設(shè)，諾德實驗小學(xué)建成使用。新建擴(kuò)建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。
      2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴(kuò)大重大疾病保險范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財政承擔(dān)個人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報銷比例均提高10%。
      3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機(jī)制，通過財政投資、社會捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。
      4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。建立外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款額度，促進(jìn)高等院校等各類畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      5、文體惠民工程。實施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術(shù)館。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團(tuán)”，支持群眾性文化活動。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。
      6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟(jì)“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬專項扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動，力爭實現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營性收入達(dá)到3萬元以上。
      7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項重點任務(wù)，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進(jìn)行綜合整治。對特色名村及建筑進(jìn)行普查掛牌保護(hù)和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。
      8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實施“北四廠”搬遷，啟動城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進(jìn)行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強(qiáng)燃煤鍋爐、機(jī)動車尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。
      9、城市管理升級工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。
      10、道路暢通工程。實施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運(yùn)站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。
      名詞解釋
      1、“131”工程：圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強(qiáng)企業(yè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。
      2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業(yè)務(wù)。
      3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。
      4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。
      5、一口收費：指建設(shè)項目審批涉及的收費項目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個窗口合并收取。
      6、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈：2013年8月省政府出臺《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會濟(jì)南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展，做大做強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)，輻射帶動周邊區(qū)域。
      7、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會議提出，立足拓展省會城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動功能，推動萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力，實現(xiàn)濟(jì)南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。
      8、兩個率先：我市第十二次黨代會提出，到2016年，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
      9、“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實施3項引才工程，用3年時間，引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊20個，引進(jìn)科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。
      10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。地點在北京，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
      11、集合票據(jù)：指2個以上10個以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。
      12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，并與保險、證券、抵押登記等多種機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營方式。
      13、一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團(tuán)”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團(tuán)，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團(tuán)，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團(tuán)，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團(tuán)；“多社區(qū)”即到2015年，全市建設(shè)新型社區(qū)85個以上。
      14、“五險合一、一票征繳”：指將原來實行分散計征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等五項保險集中到一個征收機(jī)構(gòu)、采取一個征繳基數(shù)統(tǒng)一進(jìn)行計征。
      第三篇：市人民政府六年來工作報告
      文章標(biāo)題：市人民政府六年來工作報告
      ——2008年9月**日在**市第十二屆人民代表大會第一次會議上
      各位代表：
      本屆政府于2000年9月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表**市第十一屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
      一、過去六年工作的回顧
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      市十一屆人民代表大會第一次會議以來，我市發(fā)生了歷史性變化。這六年是全市上下不斷解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，全面開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面的六年；是進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的六年；是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，綜合實力提升最快、人民群眾得到實惠最多、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的六年；是全面加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推進(jìn)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**建設(shè)，構(gòu)建和諧**成就顯著的六年。本屆政府在自治區(qū)黨委、政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，在歷屆政府卓有成效工作的基礎(chǔ)上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，克服了“非典”、“禽流感”等突發(fā)公共事件帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了特大洪澇、嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害和重重困難，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了市十一屆人民代表大會歷次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。讓我們倍感自豪和深受鼓舞的是，中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會已成功舉辦兩屆，**國際民歌藝術(shù)節(jié)蜚聲海內(nèi)外，提高了我市知名度，擴(kuò)大了在國內(nèi)外的影響力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把我市推上了國家對外開放的前沿。
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      （一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力躍上新臺階
      我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度加快、總量翻番、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的377.94億元增加到2005年的723.40億元，年均增長11.50。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5.50、14.20和12.30。財政收入由36.46億元增加到100.22億元，年均增長22.41，成為全區(qū)第一個財政收入突破百億元大關(guān)的城市；固定資產(chǎn)投資由112.58億元增加到362.90億元，年均增長26.38。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由23.19∶27.88∶48.93調(diào)整到16.55∶31.96∶51.49。2005年“三個百億”目標(biāo)全面實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破、邁上了新臺階。今年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展勢頭。上半年各項主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)1996年以來同期最好成績。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值381.70億元，比上年同期增長14.90；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.50、20.10和13.20。1至8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值304.87億元，增長33.99；財政收入80.13億元，增長26.60，其中一般預(yù)算收入37.01億元，增長32.35；固定資產(chǎn)投資237.05億元，增長25.08；社會消費品零售總額283.86億元，增長14.18；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6941元，增長9.58。
      農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，完善支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值由2000年的87.66億元增加到2005年的119.71億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.34，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)良種率超過90以上，優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、速豐林、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉鴨、羅非魚、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三大會戰(zhàn)”成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市改建油路1223公里、村屯道路4233.41公里，完成等級公路改造417.10公里，解決了201萬人行路難問題；建成Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)防洪堤49公里；完成三類大中小型病險水庫除險加固167座；建成渠道防滲工程750公里、小型治旱工程3000多個，新增灌溉面積1253公頃，改善和恢復(fù)灌溉面積10.97萬公頃；建成農(nóng)村飲水工程1000多處，解決了68萬多農(nóng)村人口的飲水難問題；新建生態(tài)文明村550個，新增沼氣池25.56萬座，沼氣池入戶率
      第四篇：市人民政府六年來工作報告
      文章標(biāo)題：市人民政府六年來工作報告
      ——2006年9月**日在**市第十二屆人民代表大會第一次會議上
      各位代表：
      本屆政府于2000年9月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表**市第十一屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
      一、過去六年工作的回顧
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      市十一屆人民代表大會第一次會議以來，我市發(fā)生了歷史性變化。這六年是全市上下不斷解放思想、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，全面開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面的六年；是進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的六年；是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，綜合實力提升最快、人民群眾得到實惠最多、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的六年；是全面加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推進(jìn)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**建設(shè)，構(gòu)建和諧**成就顯著的六年。本屆政府在自治區(qū)黨委、政府及市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，在歷屆政府卓有成效工作的基礎(chǔ)上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，克服了“非典”、“禽流感”等突發(fā)公共事件帶來的不利影響，戰(zhàn)勝了特大洪澇、嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害和重重困難，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了市十一屆人民代表大會歷次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。讓我們倍感自豪和深受鼓舞的是，中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會已成功舉辦兩屆，**國際民歌藝術(shù)節(jié)蜚聲海內(nèi)外，提高了我市知名度，擴(kuò)大了在國內(nèi)外的影響力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把我市推上了國家對外開放的前沿。
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      （一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力躍上新臺階
      我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。全市國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度加快、總量翻番、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的377.94億元增加到2005年的723.40億元，年均增長11.50。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5.50、14.20和12.30。財政收入由36.46億元增加到100.22億元，年均增長22.41，成為全區(qū)第一個財政收入突破百億元大關(guān)的城市；固定資產(chǎn)投資由112.58億元增加到362.90億元，年均增長26.38。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由23.19∶27.88∶48.93調(diào)整到16.55∶31.96∶51.49。2005年“三個百億”目標(biāo)全面實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破、邁上了新臺階。今年，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展勢頭。上半年各項主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)1996年以來同期最好成績。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值381.70億元，比上年同期增長14.90；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.50、20.10和13.20。1至8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值304.87億元，增長33.99；財政收入80.13億元，增長26.60，其中一般預(yù)算收入37.01億元，增長32.35；固定資產(chǎn)投資237.05億元，增長25.08；社會消費品零售總額283.86億元，增長14.18；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6941元，增長9.58。
      農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，完善支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值由2000年的87.66億元增加到2005年的119.71億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.34，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)良種率超過90以上，優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、速豐林、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉鴨、羅非魚、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三大會戰(zhàn)”成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市改建油路1223公里、村屯道路4233.41公里，完成等級公路改造417.10公里，解決了201萬人行路難問題；建成Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)防洪堤49公里；完成三類大中小型病險水庫除險加固167座；建成渠道防滲工程750公里、小型治旱工程3000多個，新增灌溉面積1253公頃，改善和恢復(fù)灌溉面積10.97萬公頃；建成農(nóng)村飲水工程1000多處，解決了68萬多農(nóng)村人口的飲水難問題；新建生態(tài)文明村550個，新增沼氣池25.56萬座，沼氣池入戶率達(dá)
      38.90；新增人工造林面積12.40萬公頃、封山育林面積4.30萬公頃、水土保持治理面積9.94萬公頃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)新突破。以龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展“公司 基地 農(nóng)戶”經(jīng)營模式，全市建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織1554個，輻射帶動50以上的農(nóng)戶戶均增收超300元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展。全市培訓(xùn)農(nóng)民280萬人次，農(nóng)村勞動力
      職業(yè)技能培訓(xùn)46萬人次，農(nóng)民外出務(wù)工235萬人次。扶貧開發(fā)成效顯著，全市51.49萬農(nóng)村人口擺脫了貧困。以武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)連片試點工作為重點，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全面實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化工業(yè)布局，推進(jìn)重點工業(yè)項目建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，主要指標(biāo)屢創(chuàng)新高，呈現(xiàn)投資大、增長快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的良好態(tài)勢。第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的27.88提高到2005年的31.96。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由148.52億元增加到370.18億元，年均增長20.04；實現(xiàn)利稅由15.95億元增加到40.25億元，利潤總額由2.74億元增加到13.33億元，分別是2000年的1.52倍和3.86倍。用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大，技術(shù)改造投資由14.83億元增加到59.53億元，年均增長32.02，工業(yè)技改投資躍居全區(qū)第一。實力工程進(jìn)展加快，食品、制糖、造紙、化工、鋁加工等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由473個增加到625個，產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)由29個增加到77個，規(guī)模以上和產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)數(shù)均居全區(qū)第一。名牌戰(zhàn)略初見成效，“云鷗”牌白砂糖榮獲中國名牌產(chǎn)品稱號，實現(xiàn)了我市中國名牌產(chǎn)品零的突破，46個產(chǎn)品榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號，19個產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。
      服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢。高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2000年的184.91億元增加到2005年的372.44億元。社會消費品零售總額由212.43億元增加到378億元，年均增長12.22。新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，國內(nèi)外多家知名連鎖企業(yè)落戶**，連鎖經(jīng)營占商品銷售的份額達(dá)22?！吧藤Q(mào)活市百億投資工程”順利實施，商貿(mào)設(shè)施日趨完善，功能更加齊全，全市擁有各類市場385個，其中年成交額超億元的有16個，鋼材、汽車等大型專業(yè)市場年交易額超過100億元。旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，區(qū)域性旅游目的地和旅游集散中心地位初步確立。全市接待游客由860.70萬人次增加到1631.80萬人次，旅游總收入由45.61億元增加到85.29億元，旅游總?cè)藬?shù)、總收入近三年均居全區(qū)首位，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。會展業(yè)快速發(fā)展，先后榮獲“中國最具競爭力會展城市”、“中國優(yōu)秀會展城市”稱號，**國際會展中心榮獲“中國十大會展中心”稱號。信息化進(jìn)程加快，“數(shù)字**”初見成效，建成全國首個城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和政府公共服務(wù)呼叫中心，完成電子政務(wù)一、二期工程，電子商務(wù)快速發(fā)展。
      非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。按照“放心、放膽、放手、放寬、放活”的方針，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、土地使用、人才引進(jìn)、稅費減免等方面給予扶持和幫助。到2005年末，全市私營企業(yè)1.71萬戶，從業(yè)人員19.99萬人，注冊資本金157.12億元；個體工商戶14.57萬戶，從業(yè)人員23.75萬人，注冊資本金18.29億元，私營企業(yè)和個體工商戶分別比2000年增長13.40倍和6.50倍，非公有制經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由49.15上升到58.25，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
      （二）市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，各項改革取得新突破
      我們始終堅持深化各項改革，積極消除體制機(jī)制障礙，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，平穩(wěn)、有序地推進(jìn)各項改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。
      農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)。農(nóng)村稅費改革不斷深化，提前兩年實現(xiàn)免征農(nóng)業(yè)稅，共免征農(nóng)業(yè)稅及附加稅4.40億元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。農(nóng)村信用社改革不斷推進(jìn)，清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、中央銀行專項票據(jù)置換等工作順利完成。糧食流通體制改革步伐加快，撤并重組國有糧食企業(yè)226個。供銷社綜合改革基本完成，35個供銷社直屬企業(yè)和75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層供銷社完成改制。水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革步伐加快。以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行“一企一策”，盤活國有資產(chǎn)，在國企改革的土地、稅收、人員安置等方面全方位給予扶持，市屬國有企業(yè)公司化改造基本完成，國企改革走在全區(qū)前列。企業(yè)改制重組取得良好成果，一批重點企業(yè)的重組工作順利完成。上市公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，充分利用融資優(yōu)勢，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公交企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革取得重大突破，公交車萬人擁有率14.20標(biāo)臺，達(dá)到國家特大城市標(biāo)準(zhǔn)。
      行政管理體制改革順利實施。行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，2001年撤銷郊區(qū)，2003年接收原**地區(qū)五縣，2005年撤銷邕寧縣、永新區(qū)、新城區(qū)、城北區(qū)，設(shè)立邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)，拓展了城市發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由129個減少到102個。接收轄區(qū)內(nèi)中直、區(qū)直、市屬部分企業(yè)單位剝離辦社會職能工作妥善進(jìn)行。政府機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，經(jīng)過兩次機(jī)構(gòu)改革，市、縣、鄉(xiāng)三級行政編制分別削減27.20、23.30和18。城市管理體制改革進(jìn)一步深化，順利實施“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市長效管理體制，調(diào)動了城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會事務(wù)的積極性。干部人事制度改革不斷深化，市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)全面推行競爭上崗，公開考錄公務(wù)員，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。事業(yè)單位聘用合同制、崗位聘用制和內(nèi)部分配制度改革穩(wěn)步實施。
      各項配套改革全面推進(jìn)。國有資產(chǎn)管理體制改革實現(xiàn)新突破，建立了新的國有資產(chǎn)管理運(yùn)營體系。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，開辦了行政審批辦證大廳，取消行政審批事項667項，行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范。財政改革繼續(xù)深化，稅收征管、部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入收繳、縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)財政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購管理制度不斷完善。投融資體制改革取得突出成效，在全區(qū)率先建立土地收購儲備制度和經(jīng)營性土地“招拍掛”制度，市場化融資能力不斷增強(qiáng)。市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革獲得成功。推進(jìn)政府采購制度、建立社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體系改革先后榮獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。
      （三）對外開放向縱深發(fā)展，招商引資實現(xiàn)新跨越
      我們緊緊抓住中國—東盟博覽會落戶**的歷史機(jī)遇，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大招商引資力度，對外開放邁出了新步伐。
      招商引資成效顯著。實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，加大對重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的招商工作力度，各項招商活動成效顯著。全市新批“三資”企業(yè)333個。內(nèi)外資到位資金由2000年的16.99億元增加到2005年的180.37億元，年均增長48.25。合同利用外資和實際利用外資一直穩(wěn)居全區(qū)前列。
      對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作交流穩(wěn)步發(fā)展。全市累計進(jìn)出口總額30.47億美元，其中出口24.51億美元，進(jìn)口5.97億美元。對外交流與合作取得新成效，與80多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與東盟各國和港、澳、臺的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，與國外7個城市結(jié)為友好城市，榮獲“中國國際友好城市工作貢獻(xiàn)獎”。
      開發(fā)區(qū)龍頭作用不斷增強(qiáng)。以開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的突破口，對開發(fā)區(qū)實行特區(qū)式封閉管理，從管理體制、運(yùn)營機(jī)制、發(fā)展空間、政策扶持等方面給予全方位支持，推動其“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長速度均超過40，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、華僑投資區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重由2000年6.59增長到2005年的20.74。開發(fā)區(qū)已成為全市擴(kuò)大開放的窗口、先進(jìn)生產(chǎn)力最集中的區(qū)域和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量和支撐點，發(fā)揮了示范、輻射和龍頭帶動作用。
      （四）城市規(guī)劃建設(shè)管理力度加大，市容環(huán)境呈現(xiàn)新面貌
      我們以建設(shè)“中國綠城”、構(gòu)建區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，大力實施城市建設(shè)管理“136”工程，改善城市環(huán)境，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市面貌發(fā)生巨大變化。
      城市規(guī)劃管理水平不斷提高。堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃職能，組織編制了9項分區(qū)規(guī)劃，19項控制性詳細(xì)規(guī)劃，29項專項規(guī)劃，完善了城市規(guī)劃體系。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和五象新區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃修編快速推進(jìn)，完成了相思湖新區(qū)、中國—東盟國際商務(wù)區(qū)等一批規(guī)劃編制工作。
      城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。2001年以來，安排資金369.68億元，開工建設(shè)427個項目，是我市歷史上投入最多、城市建設(shè)改造規(guī)模最大的時期。2002年實施城市建設(shè)管理“136”工程，實現(xiàn)了城市建設(shè)“一年小變化、三年中變化”的目標(biāo)，為“六年大變化”奠定了堅實的基礎(chǔ)。六年來，全市新建、改擴(kuò)建道路150多條，新建道路里程364.86公里，打通斷頭路58條，機(jī)場高速公路、快速環(huán)道、環(huán)城高速公路、江北堤路園、江南堤路園工程建成通車。開工建設(shè)7座跨江大橋、11座城市立交橋，其中永和大橋、竹溪立交橋等4座城市橋梁建成通車，“五橫三縱四環(huán)”的城市大交通網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑市場監(jiān)管加強(qiáng)。全市應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率、工程合格率均達(dá)100，市政工程優(yōu)良率93。房地產(chǎn)業(yè)快速增長，完成投資255.86億元，竣工1290.45萬平方米，銷售面積年均增長28.99。新區(qū)建設(shè)開局良好，相思湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，五象新區(qū)五象大道建設(shè)步伐加快。重點項目建設(shè)全面推進(jìn)，會展中心、南湖廣場、民歌廣場、五象廣場、民生廣場等一批大型標(biāo)志性重點項目建成并投入使用。發(fā)展散裝水泥成效顯著，榮獲“‘十五’期間全國發(fā)展散裝水泥示范市”稱號。
      城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷創(chuàng)新城市管理體制，堅持建管并重、長效管理，相對集中行政處罰權(quán)制度逐步完善。城市亮化、美化、綠化工作成效顯著，完成了南湖片區(qū)、8條精品線路亮化美化和58條主干道沿街建筑“穿衣戴帽”工程，清理、拆除違章建筑36萬平方米，連續(xù)5次奪得廣西市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”。道路清掃保潔、照明設(shè)施、路牌設(shè)置市場化運(yùn)作全面開展，榮獲“全國城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作先進(jìn)城市”稱號。城市公用事業(yè)發(fā)展迅速，日供水能力119萬立方米，自來水水質(zhì)綜合合格率保持在99.50以上；新增燃?xì)夤艿?18公里；垃圾清運(yùn)、無害化處理率均達(dá)100；埌東污水處理廠一期工程投入運(yùn)行，二期工程和江南污水處理廠一期工程開工建設(shè)。房地產(chǎn)管理水平不斷提高，“網(wǎng)上房產(chǎn)”管理穩(wěn)步推行，全市新建商品住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100。
      城鄉(xiāng)交通狀況不斷改善。按照“一小時經(jīng)濟(jì)圈”要求，加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)。六年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施80.38億元，新增公路799公里，新改建油路1223公里，全市公路總里程達(dá)6313公里，其中高速公路466公里，基本實現(xiàn)縣縣通二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。行政村、自然村屯交通狀況明顯改善。建成江南、埌東等19個客運(yùn)站和3個貨運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭、渡口建設(shè)布局進(jìn)一步完善。
      （五）“科教興市”戰(zhàn)略逐步落實，社會事業(yè)取得新進(jìn)步
      我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面實施“科教興市”戰(zhàn)略，把強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
      科技進(jìn)步水平顯著提高。深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，科技支撐作用明顯增強(qiáng)，初步構(gòu)建了區(qū)域科技創(chuàng)新體系。市財政六年投入科技三項經(jīng)費3.80億元，年均增長32.96。獲國家科技立項52項、自治區(qū)立項255項。全市取得科技成果286項，獲廣西科技進(jìn)步獎55項。承擔(dān)的國家“十五”重大科技專項“‘重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究’地方試點”項目通過了國家驗收，國家“十五”科技攻關(guān)課題“城市公共安全綜合試點（**）”研究處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。2005年末全市專利申請和專利授權(quán)量分別達(dá)3000項和1645項，比2000年末分別增長38.92和18.77。簽訂科技引進(jìn)（合作）合同（協(xié)議）項目177項，實際到位22.36億元；2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)36，連續(xù)三次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。
      教育發(fā)展再上新臺階。教育投入不斷加大，六年來全市投入教育經(jīng)費95.65億元，其中市財政投入55.72億元，完成教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.96億元，建成各類教學(xué)用房129.77萬平方米，中小學(xué)生人均占有校舍面積分別從2000年的8.44平方米、5.64平方米增加到2005年的10.05平方米和6.58平方米。全市提前兩年實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，榮獲“全國‘兩基’工作先進(jìn)地市”。普通高中規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，全市有15所普通高中進(jìn)入自治區(qū)示范性普通高中行列，數(shù)量居全區(qū)之首。職業(yè)教育保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，中等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95以上；**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新校區(qū)一期建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)入國家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院行列。特殊教育加快發(fā)展，實現(xiàn)縣縣擁有特殊教育學(xué)校目標(biāo)。中小學(xué)基礎(chǔ)教育課程教改試驗全面鋪開，中考招生制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。
      文化事業(yè)繁榮興旺。堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力發(fā)展民族文化和文化產(chǎn)業(yè)，打響**國際民歌藝術(shù)節(jié)、風(fēng)情東南亞等文化品牌。已成功舉辦七屆的**國際民歌藝術(shù)節(jié)入選“中國最具國際影響力十大節(jié)慶活動”，2005年榮獲國際節(jié)慶協(xié)會頒發(fā)的全球節(jié)慶行業(yè)最高獎——綜合類大獎，這是我國節(jié)慶活動在國際節(jié)慶領(lǐng)域首次獲獎?！按蟮仫w歌”晚會在全國享有一定知名度，“風(fēng)情東南亞”晚會成為溝通中國和東盟的藝術(shù)盛會。我市創(chuàng)作演出的一批優(yōu)秀劇目榮獲國家級獎項52項、自治區(qū)級獎項47項。大型壯族舞劇《媽勒訪天邊》榮獲國家“五個一工程”獎和國家舞臺藝術(shù)精品工程十佳劇目獎；粵劇《紫金錘》、小品《張大嘴和李干部》榮獲“中國曹禺戲劇獎”，歌曲《大地飛歌》榮獲國家“五個一工程”獎?；鶎尤罕娢幕顒訌V泛開展，公共文化服務(wù)體系初步形成。“知識工程”全面推進(jìn)，文化館（站）、圖書館（室）、博物館等文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了以市圖書館為中心館的公共圖書館服務(wù)體系。文物保護(hù)開發(fā)取得新進(jìn)展，一批歷史文化景觀得到修復(fù)。文化市場健康發(fā)展，長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。廣播電視“村村通”建設(shè)順利實施，電話“村村通”得以實現(xiàn)。城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn)，到本月底市區(qū)34萬戶可實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，提前一個月完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。年鑒編撰成果顯著，《**年鑒》榮獲“首屆中國地方志年鑒獎特等獎”、第三屆“中國年鑒獎”。
      衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制基本建立，三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)逐步完善，疾病控制工作成效顯著，成功抗擊了非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病，全市無重大傳染病暴發(fā)流行。農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新突破，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作扎實開展，農(nóng)民參合率達(dá)76.40，婦幼保健衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。愛國衛(wèi)生運(yùn)動廣泛開展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城工作穩(wěn)步推進(jìn)。無償獻(xiàn)血工作進(jìn)展順利，無償獻(xiàn)血率達(dá)100。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。
      體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦國際、國家和自治區(qū)體育運(yùn)動賽事76項，與東盟各國的體育交流不斷加強(qiáng)。群眾性體育活動更加活躍，舉辦各級各類群眾性健身活動2233項次，參加人數(shù)1460萬人次。競技體育成績優(yōu)異，我市運(yùn)動員參加國際和全國、全區(qū)各類大賽，共獲金牌1347.40枚、銀牌1113.50枚、銅牌916.67枚，其中獲國際比賽金牌60.40枚、全國比賽金牌90枚，總體實力居全區(qū)前列。
      人才強(qiáng)市戰(zhàn)略全面實施。人才小高地建設(shè)較快發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步適應(yīng)，人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益明顯。2005年全市各類人才總量58.02萬人，其中黨政人才2.03萬人，經(jīng)營管理人才5.26萬人，專業(yè)技術(shù)人才18.69萬人，技能人才17.92萬人，農(nóng)村實用人才14.12萬人。
      人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)人口和計劃生育綜合治理，率先在全區(qū)啟動農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、實現(xiàn)全市農(nóng)村獨生子女戶養(yǎng)老保障。人口低生育水平保持穩(wěn)定，初步遏制了性別比升高的勢頭，全市人口出生率由2000年的12.50‰降至2005年的11‰，連續(xù)5年控制在自治區(qū)下達(dá)的計劃指標(biāo)以內(nèi)，自然增長率控制在10‰以內(nèi)，總和生育率穩(wěn)定在2.1以下。人口和計生工作在全區(qū)實現(xiàn)了“十一個率先”，連續(xù)三年榮獲自治區(qū)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制一等獎。
      （六）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成就
      我們不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，立足于提高全民素質(zhì)和現(xiàn)代文明程度，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
      民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。各級政府自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會通過的各項決議和決定，積極辦理人大議案及代表建議、批評和意見。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)、各民主黨派及社會各界人士的聯(lián)系。六年來市本級共辦理市人大議案及代表建議、批評和意見1604件，市政協(xié)建議案和提案2867件，按期辦復(fù)率100。堅持依法治市，加強(qiáng)地方立法工作，行政執(zhí)法和監(jiān)督職能進(jìn)一步增強(qiáng)。六年共提請市人大常委會制定和修訂地方性法規(guī)36件，廢止10件；制定和修改政府規(guī)章43件，廢止政府規(guī)范性文件184件。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，對行政許可事項、主體和依據(jù)進(jìn)行重點清理審核，保留行政許可項目350項，公布保留市本級行政許可實施主體46個。
      “四五”普法圓滿完成，全民法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，榮獲“2001—2005年全國法制宣傳教育工作先進(jìn)城市”稱號。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)居民自治制度、村民自治制度和村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。
      社會秩序保持穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，各種刑事犯罪得到有效遏制。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代化的治安防控體系逐步完善，榮獲“2001—2004年全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市獎”。重視群眾信訪工作，全面開展公開“大接訪、大調(diào)處”活動，群眾反映的突出問題得到妥善處理，集體上訪、越級上訪和群體性事件明顯減少。高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援體系和機(jī)制建設(shè)走在全區(qū)前列，重大危險源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到切實整治，安全生產(chǎn)狀況總體好轉(zhuǎn)，安全事故和傷亡人數(shù)明顯下降。
      精神文明建設(shè)深入開展。文明城市創(chuàng)建扎實有效，榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，再次獲得“廣西文明城市”稱號?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》深入貫徹落實，以學(xué)習(xí)宣傳“二十字”基本道德規(guī)范為重點，以建設(shè)“誠信**”為突破口，根據(jù)公務(wù)員隊伍、工商企業(yè)界、市民群眾不同特點，開展系列教育活動，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。未成年人思想道德建設(shè)健康發(fā)展，學(xué)校、社會、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。文明縣區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等各項創(chuàng)建活動全面推進(jìn)，榮獲“全國‘青年文明社區(qū)’示范城市”稱號。軍警民共建活動深入開展，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號，五次榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，市政府榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。
      （七）生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高
      我們始終堅持以人為本，將關(guān)注和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓全市人民從改革和發(fā)展中得到更多實惠，城市親和力明顯增強(qiáng)。
      人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建“中國綠城”為契機(jī)，加大生態(tài)城市建設(shè)。建成一批園林景觀大道、精品街和公共綠地，實施退耕還林、珠江流域防護(hù)林、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程。2005年城市建成區(qū)綠化覆蓋、園林綠地、公共綠地面積分別達(dá)5368.88公頃、4437.51公頃、1320.12公頃，比2000年分別增長30.04、30.69、55.12；全市森林覆蓋率40.25、城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.80、綠地率
      33、人均公共綠地面積8.10平方米。啟動了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜”四大工程。12種主要污染物排放總量均控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95.10以上。邕江干流水質(zhì)基本保持國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.51。朝陽溪環(huán)境綜合整治工作順利完成，沿岸27萬居民直接受益。竹排沖環(huán)境綜合整治正加快進(jìn)行。城市聲環(huán)境質(zhì)量基本保持良好。市區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全市工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到93.80和90。成功承辦聯(lián)合國人居署2005年城市可持續(xù)發(fā)展**國際會議。先后榮獲“國家園林城市”、首屆“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城市”、“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”等榮譽(yù)稱號。
      社會保障和就業(yè)工作成效顯著。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)分別由2000年的18.72萬人、19.86萬人、10.35萬人（2001年數(shù)）、16.28萬人和16.11萬人增加到2005年的32.87萬人、29.86萬人、43.32萬人、22.54萬人和21.02萬人，年均分別增長11.92、8.50、43、5.57和4.53。城鎮(zhèn)居民最低生活保障、住房公積金制度不斷完善。享受城市低保268.28萬人次，發(fā)放低保資金1.72億元；建立住房公積金制度覆蓋率75，解決了6萬多職工住房問題。城鄉(xiāng)貧困人口醫(yī)療救助制度基本建立，農(nóng)村居民最低生活保障制度已經(jīng)啟動。“兩個確保”、“三條保障線”全面落實，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。狠抓就業(yè)和再就業(yè)工程，新增就業(yè)崗位25萬個，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4以下，低于全國、全區(qū)平均水平，市政府榮獲“全國再就業(yè)先進(jìn)單位”稱號。救災(zāi)救濟(jì)成效顯著，救濟(jì)128.65萬人次，修復(fù)和重建水毀民房2.4萬間。城鎮(zhèn)退役士兵安置及義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策全面落實，優(yōu)撫對象的優(yōu)待金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金足額發(fā)放。重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，殘疾人就業(yè)率由2000年的60.50提高到2005年的86.45，機(jī)關(guān)招聘殘疾人、指令性安排殘疾人專場招聘會和在社區(qū)設(shè)置殘疾人公益性崗位的做法均為全國首創(chuàng)，榮獲“全國殘疾人就業(yè)先進(jìn)城市”稱號。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度得到落實，城市流浪乞討人員救助管理制度不斷完善。實行建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金和工資支付監(jiān)控制度，清欠率居全區(qū)首位。
      城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。以提高居民收入、改善人民生活為出發(fā)點，不斷提高人民群眾生活水平。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由2000年的7448元、1791元增加到2005年的10323元、2680元，年均分別增長6.75和8.39；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2004年的8060元增加到2005年的9203元。城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善，城市居民和農(nóng)村居民人均居住面積分別由2001年的22平方米、28.52平方米增加到2005年的27.13平方米、31.45平方米。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完成投資17.80億元，開工建設(shè)180.48萬平方米、竣工112.90萬平方米，建設(shè)廉租房600套，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和實施以貨幣補(bǔ)助為主、實物配租和減免租金為輔的廉租房制度，解決了11755戶中低收入家庭住房問題。舊城改造步伐加快，搬遷安置危舊居住戶4246戶。東溝嶺棚戶區(qū)改造榮獲“中國人居環(huán)境改善范例獎”?！胺判墓こ獭比〉妹黠@成效，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率93.60以上，豬肉“瘦肉精”、磺胺類藥物殘留檢查抽檢平均合格率99.40，居全國37個大中城市前列。生豬進(jìn)點屠宰率93。全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理覆蓋率70.60，學(xué)校食堂達(dá)100，人民群眾食品衛(wèi)生安全得到保障。
      為民辦實事項目扎實推進(jìn)。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在財力有限的情況下，每年都開展為民辦實事活動。六年共實施120項，項項得到落實，解決了人民群眾最迫切要求解決的、與眼前生活密切相關(guān)的熱點、難點問題，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。
      （八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，塑造了政府新形象
      我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅持依法行政、從嚴(yán)治政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)開放創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤政高效、誠信廉潔、人民滿意的政府。
      政府自身建設(shè)水平不斷提高。各級政府和部門大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、勤政高效的政風(fēng)，樹立正確的全局觀、發(fā)展觀、權(quán)力觀和政績觀，機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量有了新提高。廉政監(jiān)察、行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察活動深入開展，逐步建立起一套科學(xué)務(wù)實、行之有效的行政管理機(jī)制，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話，促進(jìn)了機(jī)關(guān)服務(wù)意識的提高。
      廉政建設(shè)扎實開展。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，公款請客送禮、公費旅游、娛樂等奢侈浪費現(xiàn)象得到有效遏制。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大，查處了一批違法違紀(jì)案件，解決了一些群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。
      六年來，我市統(tǒng)計、審計、物價、檔案、地震、人防、僑務(wù)、農(nóng)機(jī)、氣象、老齡、口岸、宗教、臺灣事務(wù)、社會科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。國家安全、金融、保險、工商、稅務(wù)、電信、郵政、供電、煙草、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路、民航、海關(guān)、海事、藥品監(jiān)督、檢驗檢疫等中央、自治區(qū)駐邕單位為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)。駐邕人民解放軍、武警部隊官兵也在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面作出了顯著貢獻(xiàn)，特別是在抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急事件處置等方面起到了關(guān)鍵作用。
      各位代表，過去六年的實踐，進(jìn)一步深化了我們對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。我們工作的體會主要有以下幾個方面：
      第一，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的路線、方針和政策不動搖。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)有中國特色社會主義理論的科學(xué)體系，是指引我們前進(jìn)的旗幟。六年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用黨的路線、方針、政策統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐，堅決貫徹上級黨委、政府的決策，把科學(xué)理論與我市市情結(jié)合起來，不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實踐中確立和不斷完善了以開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)管理“136”工程和“數(shù)字**”建設(shè)為突破口，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**，構(gòu)建和諧**的發(fā)展思路，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。實踐證明，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持黨的路線、方針、政策不動搖，我們就無往而不勝。
      第二，必須堅持解放思想，以創(chuàng)新精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。解放思想是做好各項工作的前提和保證，思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。六年來，我們始終堅持解放思想，通過廣泛開展解放思想大討論、開放創(chuàng)新大討論等多種形式的“換腦筋”活動，使干部群眾擺脫“左、舊、小”的思想束縛，思想觀念發(fā)生了深刻變化，全市上下形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、求真務(wù)實的風(fēng)氣和一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)烈意識和創(chuàng)新精神，統(tǒng)一了思想，堅定了信心，對促進(jìn)各項工作提供了堅實的思想保證。各級各部門堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，大膽實踐、大膽探索，不斷推出改革與發(fā)展的新思路，開創(chuàng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新局面?？梢哉f，六年來我們前進(jìn)的每一步，取得的每一點成績，都是解放思想、開放創(chuàng)新的結(jié)果。
      第三，必須堅持改革開放，不斷為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入活力。加快發(fā)展的根本出路在于改革開放。只有堅持改革開放，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。六年來，我們以改革總攬全局，積極探索能夠大力促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有效形式，著力抓好事關(guān)全局的重點、難點和突破口，根據(jù)形勢變化和行業(yè)的不同特點，出臺了一系列政策措施，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、商貿(mào)、社會保障、人事制度等方面的改革全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入了活力。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，按照“實施大開放、推進(jìn)大招商、促進(jìn)大發(fā)展”的工作部署，創(chuàng)新招商引資體制和服務(wù)方式，全方位開拓國際國內(nèi)市場，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模從小到大、水平由低到高，參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
      第四，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷探索具有**特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，這是政府工作的主旋律。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不能照搬照套先進(jìn)地區(qū)的做法，也不能只從主觀愿望出發(fā)，必須根據(jù)自我條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出**特色，走市場化發(fā)展的路子。六年來，我們注重市場需求和本地優(yōu)勢相結(jié)合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在實施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，形成了我們自己的特色。這些特色的形成，最突出的就是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切從實際出發(fā)，把握市情，選準(zhǔn)發(fā)展突破口，切實解決改革和發(fā)展中的重點、難點問題。
      第五，必須堅持?jǐn)U大投資和項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。投資是經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，擴(kuò)大投資的關(guān)鍵在于多渠道籌措建設(shè)資金。六年來，我們在注重擴(kuò)大消費需求和出口規(guī)模的同時，始終堅持把擴(kuò)大投資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，認(rèn)真貫徹國家投資政策，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的新形勢，盡最大努力爭取項目、資金和用地指標(biāo)，把擴(kuò)大投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項目建設(shè)結(jié)合起來。采取經(jīng)營城市、招商引資、爭取國債、銀行貸款、國家和自治區(qū)專項資金等多渠道、多方位、多層次的籌資方式，構(gòu)建了有效的融資平臺，建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“開工一批、竣工一批、在建一批、儲備一批”的要求，全力推進(jìn)項目建設(shè)，一批事關(guān)全市發(fā)展的重大項目建設(shè)取得新突破，推動了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入“快車道”。
      第六，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加大精神文明建設(shè)力度。加快改革和發(fā)展，要有堅強(qiáng)的政治保證、有力的輿論支持和穩(wěn)定的社會環(huán)境。六年來，我們在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，把加強(qiáng)社會主義政治文明、精神文明建設(shè)放到更加突出的地位，做到一起規(guī)劃、一起部署、同步推進(jìn)。無論是在硬件的投入上，還是在全民素質(zhì)的提高上，精神文明建設(shè)都取得了顯著成績，展現(xiàn)了廣大市民奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，塑造和弘揚(yáng)了“**精神”，為改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支撐。
      第七，必須堅持把維護(hù)社會穩(wěn)定作為頭等重要的政治任務(wù)，為改革和發(fā)展提供堅實保障。穩(wěn)定壓倒一切。六年來，我們把維護(hù)首府安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定。狠抓了危困行業(yè)、困難企業(yè)和職工、農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困戶的解困工作。千方百計籌措資金，積極穩(wěn)妥地化解了在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。妥善解決了國企改革、城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，穩(wěn)定了群眾情緒。堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，把保一方平安作為重要的政治責(zé)任，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
      第八，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的法治政府。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是正確履行政府職責(zé)，全面完成政府工作任務(wù)的重要保證。六年來，我們始終把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量政府工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力做到對上與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。注重解決關(guān)系社會穩(wěn)定、群眾生活等熱點難點問題，盡最大努力為群眾辦好事、辦實事。在政府自身建設(shè)上，比較好地協(xié)調(diào)了上下之間、部門之間、條塊之間的關(guān)系，政府的整體功能不斷增強(qiáng)。堅持完善各種責(zé)任制，措施到位、責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實。堅持整體部署、階段推進(jìn)的工作方法，有部署、有檢查，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。把法治、科學(xué)、民主貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，深入持久地開展反腐敗斗爭，切實糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，努力做到勤政廉政，得到了人民的理解、信賴和支持。
      各位代表，回顧過去六年的工作，我們所取得的成績來之不易，這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，是市人大的有效監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持的結(jié)果，是各駐邕部隊、民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界密切配合和積極參與的結(jié)果，也是一切海內(nèi)外朋友關(guān)心、幫助、支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向所有參與**發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向一切關(guān)心和支持**現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還較低；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變；人民生活還不富裕；就業(yè)和社會保障壓力較大；體制性、機(jī)制性矛盾還比較突出；政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高等等。我們還面臨市場、資源、技術(shù)、人才的激烈競爭和東部沿海及周邊地區(qū)加快發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所有這些問題，都需要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。
      二、今后五年工作的建議
      今后五年是我市進(jìn)入全方位開放、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀已成為時代最強(qiáng)音，開放與和諧已成為全面建設(shè)小康社會的兩大鮮明主題，建設(shè)區(qū)域性國際城市已成為催人奮進(jìn)的宏偉目標(biāo)。按照中共**市第十次代表大會確立的工作思路，政府工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來、抓住機(jī)遇、開放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，富民優(yōu)先，走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，全面構(gòu)建開放**、和諧**，建設(shè)區(qū)域性國際城市；堅持提高市場化程度，以市場化推動國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；堅持實施國際化戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快城市經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，在中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“一軸兩翼”新格局中發(fā)揮核心帶動作用。正確處理好對內(nèi)開放和對外開放的關(guān)系，投資、消費、出口的關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長量與質(zhì)的關(guān)系，資金、人力資本和技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，改革與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定的關(guān)系，建設(shè)富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**，構(gòu)建和諧**。按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把**建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、投資環(huán)境最好、文明程度最高、社會治安一流的廣西“首善之區(qū)”。做全區(qū)解放思想的排頭兵、改革開放的排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化城市的排頭兵，領(lǐng)跑全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全區(qū)率先實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值突破3000美元、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。
      （一）主動融入多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建開放**
      順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際分工和國際經(jīng)濟(jì)合作，堅持走開放合作之路，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”，深化與各區(qū)域、各地區(qū)、各城市在各個領(lǐng)域全方位的合作，以開放促合作，以合作促發(fā)展。充分發(fā)揮**在多區(qū)域合作中的核心帶動作用，構(gòu)建大通道、大流通、大工業(yè)、大市場的發(fā)展新格局。以中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會為平臺，大力推進(jìn)區(qū)域合作，積極參與“一軸兩翼”特別是**—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)建，進(jìn)一步深化與東盟各國在投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作與分工、資源開發(fā)、交通物流等各個領(lǐng)域的合作。把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來，積極落實泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，主動承接粵港澳臺及華僑、華人、華商的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入?yún)^(qū)域分工，推進(jìn)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極促進(jìn)與臺灣在創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，大力吸引臺資投入我市。重視與長三角、大西南以及國內(nèi)其他地區(qū)的合作，找準(zhǔn)交流合作的對接點，實現(xiàn)共同發(fā)展。加快推進(jìn)連接北海、欽州、防城港三市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)南北欽防的全面對接。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資工作力度。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)考核管理辦法，不斷改善投資環(huán)境。努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極實施內(nèi)外貿(mào)一體化、市場多元化、科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，鼓勵和支持他們在我市設(shè)立地區(qū)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)有實力、有特色的企業(yè)走出去，不斷開拓國際市場。
      （二）以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
      建設(shè)區(qū)域性國際城市，就是要把**建設(shè)成為區(qū)域性的交通樞紐、物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，使城市規(guī)模、金融服務(wù)、國際交往、文化品位達(dá)到一定水平，城市功能比較完善，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城市。按照“以邕江為軸線，西建東擴(kuò)，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發(fā)展方向，調(diào)整修編城市總體規(guī)劃，努力實現(xiàn)建設(shè)“區(qū)域性國際城市”的目標(biāo)。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，突出發(fā)展中心城市，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)發(fā)展一般小城鎮(zhèn)，構(gòu)建由中心城市—副中心城市—重點鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)組成的體系，提高城鎮(zhèn)化水平。加快新區(qū)建設(shè)，重點啟動五象新區(qū)建設(shè)，再造一個新**。把五象新區(qū)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢中去考察，放到加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的大格局中去謀劃，做到“五個適應(yīng)”：即與中國—東盟博覽會舉辦地相適應(yīng)，與自治區(qū)黨委、政府提出**市城市向南發(fā)展的戰(zhàn)略相適應(yīng)，與建設(shè)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心城市的地位相適應(yīng)，與建設(shè)成為區(qū)域性國際城市的要求相適應(yīng)，與建設(shè)成為現(xiàn)代化宜居城市相適應(yīng)。堅持“高起點規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，把五象新區(qū)建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地、自治區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)成為**市新的行政中心、文體中心、商業(yè)中心、物流業(yè)基地。繼續(xù)推進(jìn)中國—東盟商務(wù)區(qū)、相思湖新區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快舊城改造，抓好騎樓建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。切實抓好城市軌道交通、城市道路、橋梁、機(jī)場擴(kuò)建、鐵路新客站、港口等一批關(guān)鍵性工程的建設(shè)，建設(shè)文化藝術(shù)中心、體育中心、科技館、民族博物館等一批標(biāo)志性工程。完善和提升城市功能，進(jìn)一步完善城市環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、排水、公交、防洪、防震減災(zāi)等設(shè)施，加快城市防內(nèi)澇排水設(shè)施的改造建設(shè)。以交通、航空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，促進(jìn)形成**直通東盟國家的、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，成為泛珠三角區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，繼續(xù)實施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜”工程，加強(qiáng)水、土地、森林、礦產(chǎn)、旅游、生物等資源的保護(hù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和可再生能源的開發(fā)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)、生態(tài)型農(nóng)林牧漁業(yè)，優(yōu)化城市功能區(qū)布局，建設(shè)人與自然和諧的人居環(huán)境。提高資源節(jié)約和綜合利用水平，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等工作，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型城市。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大對染污企業(yè)“廢水、廢氣、廢渣”的治理力度。建設(shè)邕江上游飲用水源保護(hù)帶，保證城市飲用水供水安全。進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，充分發(fā)揮城區(qū)在城市管理中的積極作用，推進(jìn)城市長效管理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大市容景觀環(huán)境綜合整治力度。
      （三）不斷推進(jìn)各項配套改革，建設(shè)創(chuàng)新型城市
      全面深化各項配套改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除一切有礙于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是實現(xiàn)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的改革重組，組建和發(fā)展龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，吸引、推動社會資本和有效資源向大型企業(yè)集中，加快國有資本在重點支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的集聚。深化農(nóng)村綜合改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革。深化財稅改革，逐步建立公共財政框架，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的財稅運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，健全國有資產(chǎn)出資人制度，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和監(jiān)管制度。進(jìn)一步深化投融資體制改革，加大資本市場融資力度，積極構(gòu)建新型投融資主體。加快企業(yè)上市，促進(jìn)投資來源和主體多元化。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，建設(shè)創(chuàng)新型政府。推進(jìn)教、科、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)配套改革，加快人事制度、社會保障體系等各項改革步伐。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)全方位創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型城市。突出發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新基地，形成重點產(chǎn)業(yè)支撐、重點區(qū)域示范、重點企業(yè)引領(lǐng)、重點項目帶動的全方位創(chuàng)新格局。以全方位創(chuàng)新促進(jìn)全方位開放，以創(chuàng)新增強(qiáng)城市競爭力。
      （四）大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
      加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)競爭力，是優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。要深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以“百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)”為突破口，實施“百家億元工業(yè)企業(yè)工程”，走有特色的新型工業(yè)化道路，全力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“到2010年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元”的目標(biāo)。按照多功能、專業(yè)化、綜合性的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，擴(kuò)大規(guī)模，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)集中區(qū)、高科技園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)競相發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)新高地，建成我市加快對外開放的先導(dǎo)區(qū)。培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，適應(yīng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的需要，實現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以企業(yè)為主體的開發(fā)機(jī)制，引入大集團(tuán)經(jīng)營園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力。壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極吸引內(nèi)外資企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及中國—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮它們的窗口、示范、輻射和帶動作用。立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，依托優(yōu)勢資源，培育和打造支柱產(chǎn)業(yè)，重點擴(kuò)張鋁加工、化工與精細(xì)化工、食品、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)，改造提升制漿造紙、建材、制糖等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程與制藥、信息等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節(jié)約型工業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)降低能耗，提高資源利用水平，加大投入，加快規(guī)模擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，營造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新。
      （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，突出富裕農(nóng)民這個重點，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，實行以工帶農(nóng)、以工哺農(nóng)、科教興農(nóng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等“五基”建設(shè)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。搞好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，培育和打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。積極培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、營銷龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。抓緊建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及科技入戶、科普惠農(nóng)工程，千方百計增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅持以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以招商引資為突破口，培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加大對縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)的扶持力度，大力發(fā)展縣域工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育“骨干農(nóng)民”，形成各種類型的“中心農(nóng)戶”，充分發(fā)揮“中心農(nóng)戶”的帶動示范作用。深入開展“百萬農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)”活動，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的支持力度。
      （六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能
      加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，是擴(kuò)大就業(yè)提高人民生活水平的主要途徑。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)輻射帶動能力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營方式和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成強(qiáng)大的城市服務(wù)功能。加快改造和提升商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、物流、信息、金融、會展、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托沿海港口和連接西南、華南以及東盟的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步形成北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場和專業(yè)街，構(gòu)建區(qū)域性的商貿(mào)中心。加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)中小型超市、連鎖店、直銷店向農(nóng)村延伸，開拓農(nóng)村消費市場。堅持把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。充分挖掘我市的自然景觀、人文歷史、民族風(fēng)情等旅游資源，加大“奇山秀水綠**”的宣傳，加強(qiáng)對大明山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址等重點旅游景區(qū)的保護(hù)開發(fā)，形成一批功能完善、特色鮮明的人文和生態(tài)旅游精品，把**建設(shè)成為中國綠城、美食天堂、購物中心和旅游勝地。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，充分利用中國—東盟博覽會、國際學(xué)生用品交易會、**國際民歌藝術(shù)節(jié)等一系列知名展會和節(jié)慶活動平臺，促進(jìn)會展業(yè)的快速發(fā)展。制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善會展服務(wù)功能，吸引和培訓(xùn)會展人才，建成區(qū)域性國際會展城市。要吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)到我市拓展業(yè)務(wù)，組建區(qū)域性商業(yè)銀行，加強(qiáng)金融服務(wù)，構(gòu)建區(qū)域性金融中心。積極推進(jìn)“數(shù)字**”建設(shè)，搭建電子商務(wù)、物流信息平臺，建設(shè)**信息產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展人才、勞動力、土地、技術(shù)等要素市場。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和信息咨詢、法律、會計、資產(chǎn)評估、社會公證、經(jīng)紀(jì)與代理等各類新型服務(wù)業(yè)。
      （七）抓好投資和項目工作，拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
      投資是確保實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標(biāo)的重要拉動力。實現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須保持一定的投資規(guī)模。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，多途徑、多渠道籌措資金，千方百計擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化的新形勢、新要求，拓展投資的領(lǐng)域和空間，保持適度的投資規(guī)模和投資需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動。堅持以項目為中心，切實做到“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，創(chuàng)新項目前期工作、投融資機(jī)制和管理方式。突出重大項目建設(shè)，形成大、中、小項目一起上的格局。加快重大項目建設(shè)，開通“綠色通道”，著力提高項目履約率、資金到位率、開工竣工率。
      （八）塑造城市靈魂，大力推進(jìn)“文化**”建設(shè)
      文化是城市的形象和靈魂。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，努力發(fā)展具有時代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的城市文化。以改革創(chuàng)新為動力，以打造文化品牌為突破口，突出抓好文化建設(shè)的總體規(guī)劃工作，挖掘文化內(nèi)涵，整合文化資源，改革文化體制，打造文化品牌，造就文化名人，完善文化設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化名城。發(fā)展以壯民族為主體的多民族、多樣性文化，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民族民間特色文化，發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、節(jié)慶文化，不斷豐富人民群眾精神文化生活。挖掘體現(xiàn)“綠城”特點的生態(tài)文化，使**“綠得壯觀、綠得精致、綠得深遠(yuǎn)、綠得新奇”，綠出豐富的生態(tài)文化內(nèi)涵。強(qiáng)化市民的競爭觀念、效率觀念、市場觀念和誠信意識，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的商業(yè)文化。在全社會倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價值觀念，培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，營造“尊商、重商、親商、扶商、崇商”的良好氛圍。發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神。充分發(fā)揮**國際民歌藝術(shù)節(jié)的品牌效應(yīng)，發(fā)展節(jié)慶文化業(yè)、演出娛樂業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)、音像銷售業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)、民間工藝品業(yè)。建設(shè)中國—東盟文化交流平臺，加強(qiáng)對外特別是與東盟國家的文化交流與合作，走向東盟、走向世界。
      （九）深入實施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項社會事業(yè)
      切實把發(fā)展社會事業(yè)放到重要位置，實施“社會發(fā)展百億工程”，促進(jìn)各項社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，改革科技管理體制，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移、科技中介服務(wù)平臺，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展以創(chuàng)新為特征的高科技含量、高增值性、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。大力開展科普活動，全面提高勞動者科學(xué)文化素質(zhì)。加快培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人，加強(qiáng)應(yīng)用科技和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。鞏固提高“兩基”成果，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，建立和完善扶助貧困學(xué)生入學(xué)保障機(jī)制，決不能讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育，中心城區(qū)以及具備條件的縣基本普及高中階段教育。積極發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化教育改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)教育國際合作，建設(shè)面向的全面東盟各國及其他國家的國際教育基地和培訓(xùn)中心。堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人發(fā)展作為根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)人才資源的整體開發(fā)。抓好人才小高地建設(shè)。認(rèn)真實施“一村一名大學(xué)生”計劃，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)村實用人才。加快人才市場體系建設(shè)，提高人才資源市場化配置程度。改革和創(chuàng)新人才管理體制，建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機(jī)制，努力形成廣納群賢、人盡其才和充滿活力的用人機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，構(gòu)建科學(xué)完善的全民公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，認(rèn)真解決人民群眾看病難、看病貴問題。重點加大對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做好重大傳染病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、救治和監(jiān)督工作。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管，保障人民群眾的健康。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性體育活動，不斷提高競技體育水平。積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快體育場館設(shè)施建設(shè)步伐。全面推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理等工作新機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。
      （十）構(gòu)建和諧**，建設(shè)廣西“首善之區(qū)”
      構(gòu)建和諧**、建設(shè)廣西的“首善之區(qū)”，是自治區(qū)黨委對首府**提出的更高要求，是我市實現(xiàn)全方位開放、全方位創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性國際城市的重要組成部分。要增強(qiáng)首府意識，廣泛開展和諧街道、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭建設(shè)活動，使構(gòu)建和諧**、建設(shè)廣西的“首善之區(qū)”成為全市人民的自覺行動。民主法治是建設(shè)社會主義和諧社會的根本保障，要積極推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。提高立法工作質(zhì)量和依法行政水平，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的法律意識和法制觀念。要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展基本道德規(guī)范和社會主義榮辱觀教育，認(rèn)真落實未成年人思想道德建設(shè)各項任務(wù)，著力提升市民的文明素質(zhì)。進(jìn)一步完善創(chuàng)建文明城市長效機(jī)制，力爭實現(xiàn)“全國文明城市”的創(chuàng)建目標(biāo)。全面提高文明縣區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建水平。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面實施現(xiàn)代信用體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)“誠信**”建設(shè)，建立政府信息公開制度，整合政府信用信息資源，逐步建立和健全企業(yè)和個人征信系統(tǒng)；開放和培育信用市場，不斷加強(qiáng)對信用行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，提升社會信用水平。加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”方針，樹立“大防控、大平安”理念，積極構(gòu)建專業(yè)隊伍的“網(wǎng)格化”巡邏體系，不斷完善群防群治義務(wù)巡防體系，打擊和防范各種違法犯罪活動。正確處理人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)開展“大接訪”活動，妥善處理群眾來信來訪及各類群體性事件。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和激勵約束機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全執(zhí)法，有效遏制重特大事故。
      （十一）堅持以人為本，富民優(yōu)先，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量
      不斷提高人民生活水平是構(gòu)建和諧**的關(guān)鍵，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更加關(guān)注民生。把富民優(yōu)先作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本要求和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，千方百計提高人民群眾生活水平，不斷豐富人民群眾精神文化生活，實行創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、教育富民，努力讓城鄉(xiāng)居民走上富裕路。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。實施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高度重視解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，加強(qiáng)對農(nóng)民“下山、進(jìn)城”務(wù)工的組織工作，通過轉(zhuǎn)移輸送和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納更多的農(nóng)民工。高度重視解決城市“零就業(yè)家庭”問題，做到戶戶有人就業(yè)，人人都有保障。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。加大調(diào)節(jié)收入分配力度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善對困難群眾、農(nóng)民工等的就業(yè)援助制度。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本保險，提高非公有制單位失業(yè)保險參保率。逐步探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，為城鄉(xiāng)特困戶提供必要的醫(yī)療救助。構(gòu)建新的住房供應(yīng)保障體系，完善住房公積金、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，幫助低收入群眾解決住房問題。完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，切實做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和退役士兵、軍隊離退休干部安置制度。鼓勵開展社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動以及志愿服務(wù)行動。繼續(xù)實施為民辦實事工程，切實解決群眾廣泛關(guān)注的社會熱點、難點問題。
      （十二）切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高服務(wù)水平
      各級政府要切實增強(qiáng)首府意識、發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，進(jìn)一步履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的主要職能。積極推行“陽光政務(wù)”，保障公民知情權(quán)及參與社會事務(wù)管理的權(quán)利。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、行政不作為和過錯追究等行政效能監(jiān)察制度。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證政府的執(zhí)行力和公信力。深入實施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步減少并規(guī)范行政審批，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。充分利用首府立法權(quán)限推動制度創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政府職能和經(jīng)濟(jì)社會管理的法制化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。樹立“清簡務(wù)本，行必責(zé)實”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和辦事效率，為自治區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為中國與東盟各國的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識，堅決反對各自為政、政出多門，做到令行禁止，確保政令暢通。
      各位代表，剛剛結(jié)束的中共**市第十次代表大會描繪了**未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和美好前景，新的歷史征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，緊緊依靠全市各族人民，繼往開來，與時俱進(jìn)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為把**建成區(qū)域性國際城市，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
      《市人民政府六年來工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市人民政府六年來工作報告。
      第五篇：縣人民政府工作報告
      縣人民政府工作報告
      縣人民政府2012年工作報告
      各位代表：
      我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      2005年及“十五”政府工作回顧
      2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以
      鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
      一、經(jīng)濟(jì)實力明顯提升
      工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3、59.9、203.7和31.7。
      商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。
      二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
      堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
      四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
      重點工程進(jìn)展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補(bǔ)助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
      三、各項事業(yè)全面進(jìn)步
      把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長和8.7，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。
      助民解困取得實效。把解民困作為構(gòu)建和諧ｘｘ的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書費、學(xué)雜費萬元，切實解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項目個，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動陣地建設(shè)，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實農(nóng)村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
      審計、人事、物價、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。
      社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。
      四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
      堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。
      民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。
      精神文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“ｘｘ愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進(jìn)一步提高。
      政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實推進(jìn)“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項目個。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。
      各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和關(guān)心支持ｘｘ建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴(kuò)張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。
      “十一五”奮斗目標(biāo)
      完成上述目標(biāo)，必須正確處理六個方面的關(guān)系，即加快發(fā)展速度與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)系，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略與鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)系，投資拉動與消費拉動的關(guān)系，市場配置資源與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系，改革發(fā)展與確保穩(wěn)定的關(guān)系，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，切實體現(xiàn)以下原則要求：
      ——突出經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)對發(fā)展不足的危機(jī)感，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ——突出以產(chǎn)業(yè)和項目促進(jìn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體。通過農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過工業(yè)立支柱，加大制造業(yè)支撐力度，擴(kuò)張電力、農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
      ——突出可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)把握產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式為核心，加快粗放型經(jīng)濟(jì)增長向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      ——突出深化改革擴(kuò)大開放。以改革為動力，加大改革力度，著力推進(jìn)體制與機(jī)制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全力抓好招商引資。加快開放步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)定位，主動融入“三區(qū)”，實現(xiàn)互動發(fā)展。
      ——突出以人為本促進(jìn)社會和諧。把社會和諧作為發(fā)展的主要目標(biāo)和重要保障，把發(fā)展富民放在十分重要的位置，切實關(guān)心群眾特別是弱勢群體的生產(chǎn)生活條件。擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)，完善社會保障，努力實現(xiàn)人人享有基本的社會保障和社會公共服務(wù)。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，及時消除社會不安定因素，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。
      2012年工作安排
      2012年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，推動ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會走上發(fā)展的快車道，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。
      2012年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，執(zhí)政為民，樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大開放，搶上項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      2012年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
      （1）地方生產(chǎn)總值增長15以上。
      （2）財政總收入增長，其中地方財政收入增長15以上。
      （3）社會消費品零售總額增長15。
      （4）全社會固定資產(chǎn)投資增長18。
      （5）農(nóng)民人均純收入增加260元以上。
      （6）人口自然增長率穩(wěn)定在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。
      為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須集中精力抓好以下重點工作：
      一、圍繞產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)工業(yè)支柱，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上效益
      突出平臺效應(yīng)，整合項目資金，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持壯大電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入26.1億元，增長40.9，其中銷售收入突破1億元的企業(yè)達(dá)5個，5000萬元以上的企業(yè)18個，3000萬元以上的企業(yè)7個，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量的新跨越。
      做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力跟進(jìn)核電項目的可研立項工作，協(xié)助做好項目業(yè)主的招標(biāo)工作，認(rèn)真做好核電廠址保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施立項及啟動等前期準(zhǔn)備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設(shè)，力爭年底前全面竣工投產(chǎn)。鼓勵馬電、嘉寶繼續(xù)深化內(nèi)部改革，提高運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)實力。引導(dǎo)金鷹電化、航星鋼鐵擴(kuò)大規(guī)模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業(yè)等龍頭企業(yè)加速擴(kuò)張。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.1。
      完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快完善配套設(shè)施，積極拓展規(guī)模，提升工業(yè)集中區(qū)承載能力。加快招商步伐，引導(dǎo)工業(yè)項目向集中區(qū)集聚，年內(nèi)力爭引進(jìn)3—5個規(guī)模以上企業(yè)落戶集中區(qū)；加強(qiáng)在建項目的跟蹤服務(wù)，力爭早竣工、早投產(chǎn)，早見效。
      推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)、支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新步伐。采用財政支持、企業(yè)參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司，在年內(nèi)使資本金達(dá)到800萬元，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)能力。年內(nèi)完成技改項目10個，總投資1.68億元。
      培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力實施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業(yè)；以相如酒業(yè)為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近百個家庭釀酒作坊，開發(fā)白酒產(chǎn)業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業(yè)公司、可口爽公司等企業(yè)加快新品開發(fā)，提高產(chǎn)品市場占有率。力爭全年開發(fā)新品25個，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值4.05億元。同時，大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業(yè)擴(kuò)大對外出口，力爭直接出口實現(xiàn)零的突破。
      繼續(xù)深化企業(yè)改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，進(jìn)一步做好改制企業(yè)的后續(xù)工作。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中反映出來的困難和問題。加強(qiáng)對改制企業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開拓資本市場，鞏固改革成果，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
      二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
      堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
      進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。建立健全特色產(chǎn)業(yè)的投入、融資、利益聯(lián)結(jié)以及風(fēng)險防范機(jī)制。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物病蟲害防控體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策，重點扶持能帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專重大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
      加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五和諧”的思路，堅持因地制宜，大力推廣中壩村經(jīng)驗，充分尊重農(nóng)民意愿，抓好規(guī)劃，選好布局，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村沼氣等項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，及時啟動農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件。集中建設(shè)一批“新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制”的社會主義新農(nóng)村示范村。
      三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設(shè)商貿(mào)旅游旺縣
      按照建設(shè)“休閑ｘｘ、人居ｘｘ、物流ｘｘ”的三產(chǎn)發(fā)展思路，加快開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升商貿(mào)服務(wù)水平，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)上檔升位。
      強(qiáng)力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區(qū)。深度挖掘和開發(fā)相如文化人文資源和嘉陵江自然生態(tài)資源，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)策劃、業(yè)主開發(fā)、梯次推進(jìn)”的思路，完成周子古鎮(zhèn)、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個景區(qū)30個景點的規(guī)劃工作，形成初具規(guī)模的4a級景區(qū)框架。搞好嘉陵江ｘｘ段兩岸綠化工作，逐步實施周子鎮(zhèn)、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復(fù)性建設(shè)，形成以農(nóng)耕文化為主體的特色旅游區(qū)。同時，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發(fā)建設(shè)范疇，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。
      建立健全商貿(mào)物流體系。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，在各中心鎮(zhèn)建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決產(chǎn)業(yè)基地群眾、業(yè)主“買難、賣難”問題，放開農(nóng)資渠道，引導(dǎo)、支持廠家建立農(nóng)資配送中心，降低農(nóng)業(yè)投入成本。圍繞建設(shè)“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費一條街；以商旅互動為切入點，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發(fā)工作，形成地方特色的旅游產(chǎn)品市場。積極拓展消費市場，增加社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)業(yè)主的指導(dǎo)與監(jiān)管，保證商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，營造安全、舒適、方便、有序的購物環(huán)境。加快商貿(mào)企業(yè)改革，完善專業(yè)市場布局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
      努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設(shè)，啟動下河街社區(qū)市政改造工程和城東小區(qū)一期工程。切實加強(qiáng)城市管理，整頓和規(guī)范市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜”工程，美化縣城環(huán)境，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加大錦屏新區(qū)和河舒鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)力度，完成錦屏鎮(zhèn)供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級試點小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加快紫苑小區(qū)、撫琴小區(qū)建設(shè)，加速房地產(chǎn)開發(fā)，實行售房許可證制度，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。切實加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)精品住宅小區(qū)。進(jìn)一步解決好入城人員子女入學(xué)、入托等問題。通過城市建設(shè)、整體功能配套與管理，不斷增強(qiáng)縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
      四、搶抓機(jī)遇大上項目，不斷推進(jìn)大投入促大發(fā)展
      堅持把項目作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，不失時機(jī)地?fù)屪C(jī)遇爭項目，各方資金一起引，大小項目一齊上，快速擴(kuò)張資本總量，加大項目投資力度，不斷增強(qiáng)ｘｘ發(fā)展后勁。
      立項爭取一批。搶抓國家能源布局調(diào)整、在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)核電站的機(jī)遇，積極跟進(jìn)三壩核電站建設(shè)，力爭該項目納入國家“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)早日開工建設(shè)。積極做好總投資4500萬元的龍角山公園、總投資億元的馬回小電站技術(shù)改造、總投資2800萬元的南充—三壩二級油路ｘｘ段、總投資萬元的水果專業(yè)批發(fā)市場，總投資億元的ｘｘ果蔬貿(mào)易交易中心等重點工程項目包裝及申報工作，爭取早日立項。
      招商引進(jìn)一批。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產(chǎn)業(yè)項目的大投入，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”的意識。立足成渝，鎖定沿海、東部發(fā)達(dá)地區(qū)等重點領(lǐng)域，盯住機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批對縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有帶動作用的項目和企業(yè)。推行鄉(xiāng)友招商、中介招商、蹲點招商和“二次招商”，吸引勞動密集型、科技含量高的企業(yè)落戶ｘｘ。跟蹤落實已簽約項目，做好重點項目和客商的回訪工作。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)加大與國內(nèi)外知名公司、企業(yè)、商會的合作力度，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，幫助縣內(nèi)企業(yè)爭取出口經(jīng)營權(quán)，培育多元化外貿(mào)主體。進(jìn)一步落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資目標(biāo)，力爭全年招商引資到位資金5億元，其中工業(yè)項目3.3億元。
      竣工投產(chǎn)一批。實行定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定項目秘書單位、定項目責(zé)任人、定時間進(jìn)度、定考核獎懲的“五定責(zé)任制”，確保一批重點工程項目的順利推進(jìn)，實現(xiàn)竣工投產(chǎn)的目標(biāo)。加快總投資11.6億元，裝機(jī)15萬kw的金溪航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，確保2012年3月首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。加快南渠路ｘｘ段、污水處理廠、普華飼料加工生產(chǎn)線等在建項目的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工。
      五、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
      充分發(fā)揮稅收、價格、信貸調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化財稅監(jiān)管，構(gòu)建公平、有序、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
      強(qiáng)化財稅管理。積極培育財源，拓寬稅基，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)收盡收，全年地方一般預(yù)算收入增長15。加強(qiáng)預(yù)算外收費項目、票據(jù)、收入的管理，加大財政稽查力度，嚴(yán)禁亂收費和不按標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)格非稅收入減免程序，提高財政對非稅收入統(tǒng)籌管理水平。繼續(xù)推行部門綜合預(yù)算，深化國庫集中收付、會計核算方式改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，健全政府采購制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強(qiáng)財政資金使用的監(jiān)督、管理和績效評價。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，提高基層財政保障能力。
      高度重視金融工作。積極探索企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全日常管理、監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識，提升企業(yè)信用等級融資能力。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的不法行為。繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，提高資本市場運(yùn)行能力。
      整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，堅決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為。加大對食品、藥品和農(nóng)資等重要商品的專項整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規(guī)范文化市場。加強(qiáng)對市場物價的監(jiān)控監(jiān)測，嚴(yán)格實行公共產(chǎn)品價格聽證制度，規(guī)范水、電、氣、通信等特殊行業(yè)價格行為和涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等方面的收費行為，做到公開公平公正，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
      六、堅持以人為本，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展
      牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，高度重視解決群眾疾苦，推動各項社會事業(yè)上新臺階。
      主動關(guān)心解決群眾疾苦。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真實施“十萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，全年實現(xiàn)勞務(wù)收入億元。推行靈活多樣的就業(yè)形式，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3000個以上。鞏固和擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險制度。認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)力度，解決好群眾生活難、行路難、就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、子女入學(xué)難、文化活動開展難等突出問題。
      大力構(gòu)筑“人才強(qiáng)縣”平臺。著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，搞好智力開發(fā)和人才儲備。圍繞農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；積極引導(dǎo)企業(yè)立足自主創(chuàng)新，建好管理隊伍和技術(shù)骨干隊伍。進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，完善技術(shù)要素參與分配的政策，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性，營造人盡其才的良好氛圍。
      大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加大對科技的投入，確?？萍紤?yīng)用技術(shù)研發(fā)費用的穩(wěn)定增長。加大科技興工力度，抓好技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和新品開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服好務(wù)。高度重視并持續(xù)抓好以普及科普知識和提高科普素質(zhì)為目標(biāo)的科普工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展學(xué)前教育，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的幫扶，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。加大對教育的投入力度，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。整合教育資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)以校長公選、教師聘任、績效分配為主要內(nèi)容的教育改革，創(chuàng)新教育機(jī)制，提升教育水平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。
      加快發(fā)展衛(wèi)生、文體、廣電、計生等各項事業(yè)。加快疾病預(yù)防控制中心、傳染病防治中心的建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級疾病監(jiān)測控制體系，加強(qiáng)疫病疫情防治工作，進(jìn)一步合理配置衛(wèi)生資源，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)健康教育，強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索多元化發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)的新路子，積極培育發(fā)展一批文化名品。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造、升級，發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加大計劃生育執(zhí)法力度，完善流動人口計劃生育綜合治理機(jī)制和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。同時，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加快木橋河治理進(jìn)度，加大飲用水源保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。認(rèn)真搞好我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
      七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境
      把精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
      切實加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設(shè)。繼續(xù)深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，提高文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)等的創(chuàng)建水平，啟動文明社區(qū)創(chuàng)建活動。鞏固“雙擁”成果，做好優(yōu)撫安置工作。加快改造一批農(nóng)村敬老院生活設(shè)施，完善新型“五?！惫B(yǎng)機(jī)制，努力提高“五?！崩先思泄B(yǎng)率。重視對青少年的思想道德教育，堅決維護(hù)老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權(quán)益。扎實做好水庫、電站淹沒區(qū)農(nóng)民補(bǔ)償安置和民族、外事、僑務(wù)、臺務(wù)等工作。進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實有關(guān)決議、決定。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，重視發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，使政府重大決策建立在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)村民自治和社區(qū)居民自治活動，積極開展民主法治村試點工作，進(jìn)一步健全企業(yè)職工代表大會制度，規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)。
      切實加強(qiáng)法制建設(shè)。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評議制、錯案責(zé)任追究制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。認(rèn)真實施《行政許可法》，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合交通執(zhí)法力量，試點推行交通綜合執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和政紀(jì)、審計、財政等專項監(jiān)督，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等行為。全面啟動“五五”普法，深入開展普法教育，切實提高全社會的法律素質(zhì)和法治觀念。
      大力抓好安全生產(chǎn)。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，警鐘長鳴，常抓不懈，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大安全產(chǎn)生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)教育，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和管理力度，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，積極開展“平安ｘｘ”創(chuàng)建活動，深化“打防控”一體化建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治專項斗爭，積極防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。提升社區(qū)警務(wù)效能，探索流動人口綜合管理新途徑，加強(qiáng)外來人口教育管理。嚴(yán)格實施社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪和人民調(diào)解工作，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾。
      加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和國土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無線電管理、保密、外事、僑務(wù)、對臺等工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)
      面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，政府全體成員和全縣公務(wù)員，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，始終以加快ｘｘ發(fā)展為己任，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，樹立新的形象。
      以服務(wù)為宗旨，提高行政效能。堅持以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價值取向，切實強(qiáng)化全局意識、責(zé)任意識、開放發(fā)展意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，自覺做到大膽探索、勇于實踐、敢于創(chuàng)新。扎實開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動，切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的政府職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯位、不缺位。加快行政事業(yè)單位管理體制改革。穩(wěn)步組織實施新一輪縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，消除體制障礙，減少行政審批環(huán)節(jié)。全面實行行政目標(biāo)責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，強(qiáng)化約束與監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)效能型政府。按照政事分開與脫鉤、分類、搞活的原則，在國家、省市政策指導(dǎo)下，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、競爭型的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)實體。深化分配制度改革，真正實現(xiàn)以勞績?yōu)橹鬟M(jìn)行分配，做到競爭上崗，崗易薪易，優(yōu)勞優(yōu)酬。
      以落實為根本，推進(jìn)各項工作。政府各級干部必須做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，措施在一線落實，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要不斷完善落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分線履職、縣級部門聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫村幫戶制度。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入調(diào)查研究，到第一線去了解情況，傾聽第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問題。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發(fā)展上，把時間用在具體工作上，把精力用在解決實際問題上，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，狠抓各項工作的落實。
      以廉政為準(zhǔn)則，規(guī)范行政行為。堅持開展從政道德教育、遵紀(jì)守法教育、先進(jìn)示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機(jī)關(guān)工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)行政監(jiān)察，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約，以多種形式構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金和有價證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財?shù)取拔骞赏犸L(fēng)”。加大案件查處力度，增強(qiáng)反腐倡廉實效。
      各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，聚精會神促進(jìn)發(fā)展，為奮力推進(jìn)ｘｘ全面小康建設(shè)，實現(xiàn)ｘｘ人民生活富裕，開創(chuàng)ｘｘ美好未來而努力奮斗！
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