第一篇：區(qū)人民政府工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是“十一五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)奮斗，真抓實干，全面推進“三化兩區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了區(qū)六屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，較好地實現(xiàn)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

––財政收入成倍增長，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，按可比價格計算，比上年增長12%。財政收入完成168.6億元，增長2.2倍，其中一般預(yù)算收入完成28.2億元，增長20.7%；基金預(yù)算收入完成140.4億元，增長3.8倍。區(qū)域稅收完成182億元，增長25.3%。全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，完成400億元，增長14.4%。土地儲備投資再次突破100億元。消費對經(jīng)濟增長拉動作用繼續(xù)增強，社會消費品零售額增長15%。建筑業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等各行業(yè)運行態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高，非公經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和10%。

––重大項目相繼落地，功能區(qū)建設(shè)取得重大突破

加強與央企合作，加大招商引資力度，引進北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計算”中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)喜見成果，中石化投資項目建成投產(chǎn)16項，部分項目實現(xiàn)屬地納稅，北京石油交易所投入運營。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，長安汽車項目從簽署協(xié)議到奠基僅用三個月，創(chuàng)造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設(shè)備安裝。中央休閑購物區(qū)（csd）品牌效應(yīng)不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質(zhì)公園順利通過中期評估，博物館開館運營，云居寺文化景區(qū)等重點工程加快推進。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷籌建工作有序進行，市政府與中糧集團簽署框架協(xié)議。北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)征地任務(wù)全部完成，引進橙天嘉禾影城和北京中醫(yī)藥大學(xué)，啟動“funhill智匯城”建設(shè)。中核北京科技園順利奠基，完成項目控規(guī)調(diào)整方案。良鄉(xiāng)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，土地一級開發(fā)有序推進。

––基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市化進程全面提速

道路交通建設(shè)取得重大突破。軌道交通房山線通車運營，燕房線規(guī)劃方案獲得批復(fù)，停車場等配套設(shè)施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區(qū)域和新城內(nèi)部道路。深化公交體制改革，交通運輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升。水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新改建41座水廠，完成4項電網(wǎng)建設(shè)工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項集中供熱工程全部啟動。以長陽半島為核心的新城示范區(qū)建設(shè)初見成果，面向國際招標(biāo)，確定了城市設(shè)計規(guī)劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態(tài)住宅新開工75萬平方米，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進。新城兩組團建成區(qū)面貌持續(xù)改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關(guān)街道中心區(qū)改造前期工作基本就緒，市級城鄉(xiāng)結(jié)合部重點建設(shè)村––東羊莊村完成拆遷。城市服務(wù)管理不斷加強，開展城市環(huán)境百日整治等活動，加大城市頑疾治理力度，重點區(qū)域得到有效治理，城鎮(zhèn)垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設(shè)、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)全面啟動?？諝赓|(zhì)量二級以上天數(shù)比重為69.3%。

––惠農(nóng)政策有效落實，農(nóng)民得到更多實惠

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。配套設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增面積3400畝，高質(zhì)量建成一批標(biāo)準(zhǔn)化基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，籽種、蔬菜、肉鴨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)政策性保險、糧食綜合直補等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強新型農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有力保障。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，61個村完成產(chǎn)權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革完成90%。村莊建設(shè)取得新成果，全面實施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，提前兩年實現(xiàn)五項基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，村容村貌持續(xù)改善。青龍湖鎮(zhèn)南觀村成為我區(qū)第五個北京最美鄉(xiāng)村。

––實施綠色山區(qū)發(fā)展行動計劃，山區(qū)轉(zhuǎn)型步伐加快

堅決退出低端資源型產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉最后一批小煤礦，關(guān)停127家水泥、石灰和石板企業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采。深入系統(tǒng)解決煤礦關(guān)閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對社會穩(wěn)定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區(qū)險戶搬遷，山區(qū)人口遷移集中安置項目起步區(qū)具備入住條件。六石路、108國道復(fù)線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區(qū)交通環(huán)境明顯改善。

持續(xù)開展環(huán)境整治、廢棄礦山修復(fù)、水源地保護等工程，完成綠化造林6萬畝，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能進一步提升。啟動國際葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，淺山區(qū)發(fā)展取得實質(zhì)性突破。張坊仙棲谷、蒲洼京郊小西藏和周口店紅螺寺三個溝域經(jīng)濟試點進展順利。南窖溝域完成規(guī)劃設(shè)計方案國際招標(biāo)，在全市溝域經(jīng)濟規(guī)劃設(shè)計評比中綜合排名第一。

––民生持續(xù)改善，社會事業(yè)健康發(fā)展

就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.17%。完善就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，安置煤礦關(guān)閉地區(qū)勞動力就業(yè)3400人，1.3萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保人數(shù)大幅增長，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.8%，農(nóng)村居民基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。落實社會救助政策，提高社會救助水平，發(fā)放各類救助金1億元。落實“九養(yǎng)”政策和老年優(yōu)待辦法，為2.2萬名老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老助殘服務(wù)券，為2540戶家庭實施無障礙設(shè)施改造。各項社會事業(yè)健康發(fā)展。組織實施科技計劃項目50項。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，長溝中學(xué)、交道中學(xué)新校舍投入使用，完成50棟建筑抗震加固工程，新建6所幼兒園。職成教育完成各類培訓(xùn)15萬人次。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷健全，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌，定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)實時結(jié)算，四家民營醫(yī)院納入新農(nóng)合報銷試點機構(gòu)，農(nóng)民健康促進工程四種慢病免費供藥實現(xiàn)全覆蓋。計劃生育政策符合率為96%，繼續(xù)保持低生育水平。群眾文化活動中心項目前期手續(xù)進展順利，良鄉(xiāng)體育中心游泳館、綜合館投入使用，成功舉辦第九屆全民運動會。啟動數(shù)字化改造工程，廣播電視加速向全媒體轉(zhuǎn)變。第六次人口普查工作取得階段性成果。完成事業(yè)單位工資改革。直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實事全部完成。

––社會局面保持穩(wěn)定，和諧房山建設(shè)取得新成果

以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實踐活動，公民文明程度不斷提高。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，完成33個社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建100個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉，“五五”普法工作成效顯著。實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進一步鞏固，全面完成年度征兵任務(wù)，退轉(zhuǎn)軍人安置率保持100%。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強高危行業(yè)監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強實戰(zhàn)演練，成立綜合應(yīng)急救援支隊，突發(fā)事件處置能力進一步提高。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運行平穩(wěn)有序。重點圍繞建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛，開展專項排查，全力做好矛盾化解和信訪風(fēng)險評估。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。切實保障少數(shù)民族群眾權(quán)益，全區(qū)民族團結(jié)、宗教和睦。

各位代表、各位委員，一年來，區(qū)政府認(rèn)真落實區(qū)委關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動的部署和要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化管理創(chuàng)新，切實改進作風(fēng)。區(qū)政府及組成部門認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。辦理人代會議案和人大代表建議115件，政協(xié)建議案、提案241件。深化政府機構(gòu)改革，推動行政審批制度改革，行政審批效率進一步提高。認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實加強效能監(jiān)察，強化重點領(lǐng)域、重點資金的督查和監(jiān)管。非緊急救助服務(wù)體系不斷健全，公眾訴求辦結(jié)率繼續(xù)提高。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險防范管理體系，勤政廉政建設(shè)不斷加強。

各位代表、各位委員，xx年全區(qū)經(jīng)濟社會取得了跨越發(fā)展的新成績，這是我們繼戰(zhàn)勝國際金融危機后創(chuàng)造的又一個輝煌。這些成績的取得，是全區(qū)上下堅持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實“三化兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果；是緊緊圍繞年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，以“五加

二、白加黑”的工作狀態(tài)奮力拼搏的結(jié)果；是社會各界鼎力支持、合力攻堅的結(jié)果。通過全區(qū)上下的共同努力，我們?yōu)椤笆晃濉备黜椆ぷ鲃澤狭藞A滿句號，為實現(xiàn)“十二五”良好開局打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、“十一五”評價和“十二五”展望

各位代表、各位委員，“十一五”時期是房山發(fā)展史上不平凡的五年。特別是以來，我們克服了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際金融危機的雙重壓力，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

五年來，綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅戰(zhàn)，在新型城市化道路引領(lǐng)下，堅持投資拉動，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出城市化帶動與功能區(qū)支撐“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉睍r期，全區(qū)多項經(jīng)濟發(fā)展和社會調(diào)控指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破。與“十五”末期相比，地方財政收入增長11.5倍，區(qū)域稅收增長2.3倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.1倍。土地儲備投資力度空前，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強。節(jié)能減排取得階段性成果，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實施“關(guān)舊育新”。關(guān)閉全部小煤礦，大幅削減非煤礦山，著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長基本擺脫了對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。重點功能區(qū)快速崛起。組建京西重工，海外并購德爾福。依托與央企合作，引進長安汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，著力打造“5+”功能區(qū)格局，走出了一條以功能區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由低端向高端、由粗放向集約加速轉(zhuǎn)變。

五年來，城市化進程全面提速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。新城建成區(qū)面積大幅增加，4.7萬農(nóng)民成為新市民，城市化率達(dá)到67.5%。建立完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，規(guī)范了新城開發(fā)建設(shè)秩序。道路交通體系建設(shè)取得重大突破。累計投入63.2億元，實施公路道路新改建工程103項、市政道路新改建工程23項，區(qū)域路網(wǎng)和新城內(nèi)部路網(wǎng)趨于優(yōu)化，融入市區(qū)、借勢發(fā)展的硬件環(huán)境明顯改善。組織實施安全飲水、電力改造、燃?xì)馊霊?、集中供熱等工程，新城承載力顯著提升。實施了以拱辰街道一至五街為重點的良鄉(xiāng)組團中心區(qū)改造、以城關(guān)街道櫧榆樹街和燕怡園為重點的燕房組團中心區(qū)改造、以長陽半島為重點的新城示范區(qū)建設(shè)，新城整體形象大為改觀。通過治臟、治亂、治差，開展綠化、美化、靚化，新城環(huán)境明顯改善，燕山地區(qū)和房山地區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。順利完成第一輪社會主義新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村城市化水平大幅提高。實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成南北兩線環(huán)境整治，啟動人口遷移，加快發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，山區(qū)進入綠色發(fā)展新階段。

五年來，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，社會建設(shè)不斷加強。區(qū)財政每年投入民生建設(shè)的資金以47.5%的速度遞增，累計支出334億元。城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效。著力破解就業(yè)難題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至八年來最低點。社會保障水平大幅提高，各項救助制度不斷健全。9所山區(qū)中學(xué)實現(xiàn)一次性外遷，完成92所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級各類教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全。新改建一批大型公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，普及了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，新型農(nóng)村合作醫(yī)療處于全國領(lǐng)先水平。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。圖書室、數(shù)字影院、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、健身設(shè)施實現(xiàn)行政村全覆蓋，群眾文化活動豐富多彩。社會建設(shè)與管理不斷加強。深入推進精神文明和民主法制建設(shè)，開展“和諧房山”、“平安房山”創(chuàng)建活動，政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶祝活動提供了有力保障。

五年來，改革開放持續(xù)深入，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，極大地激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。深化國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全有利于市場主體健康發(fā)展的體制機制，努力拓寬投融資渠道，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不斷增強。深化農(nóng)村各項配套改革，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。深化財稅體制改革，加強財稅收支管理，著力推動財政資金使用向民生領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。深化教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)改革，完成了一大批順民意、解民憂、惠民生的實事。深化行政管理體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。完成區(qū)鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，建立了與功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制和運行機制。開辟綠色審批通道，完善“一站式”辦公和全程辦事代理制，行政審批效率顯著提高。外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，外經(jīng)外貿(mào)水平穩(wěn)步提升。引進增量、盤活存量，招商引資成效明顯。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到31家。

實踐證明，過去的五年是全區(qū)綜合實力顯著增強、發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。我們的主要體會：一是必須把握科學(xué)發(fā)展這個主題，貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以正確的理念求發(fā)展；二是必須堅定不移地走新型城市化道路，落實好區(qū)域功能定位，以正確的思路謀發(fā)展；三是必須堅持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發(fā)展；四是必須堅持把改善和保障民生作為推進“三化兩區(qū)”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以正確的導(dǎo)向抓發(fā)展；五是必須堅持安全第一、穩(wěn)定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發(fā)展。

各位代表、各位委員，“十一五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，房山已經(jīng)站在新的歷史起點上，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表房山區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟社會已進入科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段。今后五年，我區(qū)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。

一是首都加快建設(shè)中國特色世界城市為我們帶來了新機遇?！笆濉逼陂g，首都全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，這為我區(qū)更多地承擔(dān)首都核心功能帶來了歷史性機遇。二是首都優(yōu)化調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)布局為我們帶來了新機遇。在環(huán)城五區(qū)加速布局重大產(chǎn)業(yè)項目和重點功能區(qū)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，將我區(qū)列為“十二五”期間重點建設(shè)的高端制造業(yè)新區(qū)，這為我區(qū)深化與央企合作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了有力支撐。三是首都提出率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為我們帶來了新機遇。加快推進體制機制創(chuàng)新，促進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，著力推動城市發(fā)展建設(shè)重心向城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，將我區(qū)列為首都“十二五”時期重點建設(shè)的新城，這為我們突破發(fā)展瓶頸，在更高層次上加快功能區(qū)建設(shè)和城市化步伐，帶來了難得機遇。同時我們還深刻認(rèn)識到，人民群眾對過上更好生活寄予了新期待，這為我們著力改善民生、提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，提供了強大動力。

緊緊抓住和用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機遇期，需要我們積極面對新情況，解決新問題。一是要積極面對新型城市化進程中遇到的新情況、新問題。著力化解發(fā)展和建設(shè)中面臨的融資難、拆遷難、手續(xù)辦理難等制約因素，確保大項目加快落地、重點工程順利推進。二是要積極面對城鄉(xiāng)一體化進程中遇到的新情況、新問題。加大力度解決好城鄉(xiāng)之間、平原和山區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題，進一步提高公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟與各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要積極面對政府自身建設(shè)方面遇到的新情況、新問題。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步改進工作作風(fēng)，切實提高政府部門行政能力和水平。

各位代表、各位委員，根據(jù)《中共房山區(qū)委關(guān)于制定房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《北京市房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議，《綱要》內(nèi)容將由區(qū)發(fā)改委另作說明。

今后五年，我們要牢牢把握“一條主線”，努力實現(xiàn)“三個跨越”：

把握一條主線：就是以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照“兩軸三帶五園區(qū)”的發(fā)展格局，深入推進“三化兩區(qū)”建設(shè)，努力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。

實現(xiàn)三個跨越：一是功能區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。全面深化與央企合作，大力發(fā)展汽車制造、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實體經(jīng)濟高地，打造首都發(fā)展高端制造業(yè)的重要承載區(qū)。改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、高端化發(fā)展。二是城市化進程實現(xiàn)新跨越。倡導(dǎo)綠色、低碳理念，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施，強化生態(tài)涵養(yǎng)和休閑服務(wù)功能，加快建設(shè)便利高效、宜居宜業(yè)、富有魅力的現(xiàn)代化新城。提高城市統(tǒng)籌管理水平，強化城市形象建設(shè)，不斷增強高端要素集聚能力，具備面向中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能。三是以民生為重點的社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越。堅持以人為本，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)社保服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，推進公共服務(wù)資源共享和利用。促進各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，推進社會管理體制機制創(chuàng)新，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感，努力形成公平正義、更加富有朝氣和活力的和諧局面。

各位代表、各位委員，描繪新藍(lán)圖，迎接新挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨；啟動新規(guī)劃，實現(xiàn)新目標(biāo)，我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)而努力奮斗，把我們的家園建設(shè)得更加美好！

三、xx年工作安排

xx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。國家將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，政策環(huán)境總體上有利于我們加快發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實搶抓機遇、奮發(fā)有為，為“十二五”規(guī)劃實施開好局、起好步。

xx年政府工作總的要求是：按照區(qū)委六屆九次全會的統(tǒng)一部署，堅定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)“三化兩區(qū)”建設(shè)新局面。

xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，財政一般預(yù)算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重為71%。

為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力在以下幾方面開創(chuàng)新局面：

（一）做大做強功能區(qū)，努力在建設(shè)首都高端制造業(yè)新區(qū)上開創(chuàng)新局面

把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，按照優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的格局，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)與核心競爭力。

堅持投資拉動。充分發(fā)揮重大項目帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，促進投資合理增長，全年安排全社會固定資產(chǎn)投資450億元。突出抓好土地儲備，完成90億元土地儲備投資任務(wù)，上市交易400公頃，實現(xiàn)基金收入61億元。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程為重點，做好項目包裝，切實用好政府投資。完善投資方式，創(chuàng)新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴大民間投資。抓好重大項目建設(shè)，加強專項調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，解決好項目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項目早日落地、早日建成投產(chǎn)。

加快重點功能區(qū)建設(shè)。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地重點是抓好“廠中村”拆遷，完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促成10個項目建成投產(chǎn)，理順屬地納稅機制。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點是確保減震器工廠、長安汽車純電動車生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，推進北控太陽能、北車軌道交通裝備制造項目建設(shè)。中央休閑購物區(qū)（csd）重點是確保奧特萊斯旗艦中心投入運營，推進港中旅溫泉城等項目建設(shè)。中國房山世界地質(zhì)公園重點是抓好云居寺文化景區(qū)、北京人遺址博物館新館、石花洞國家風(fēng)景名勝區(qū)以及京煤集團房山棚戶區(qū)改造等項目。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點是抓好項目對接，完善相關(guān)規(guī)劃，爭取盡快啟動。充分發(fā)揮北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中核北京科技園、良鄉(xiāng)物流基地等功能區(qū)的承載空間優(yōu)勢，積極對接首都創(chuàng)新資源平臺，加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高端人才引進，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強與央企合作，完善溝通機制，不斷拓展合作領(lǐng)域，促成一批新項目落地。加大宣傳推介力度，進一步提高招商引資水平。加快建筑建材房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷增強核心競爭力。大力培育新的經(jīng)濟增長點，推進三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的示范應(yīng)用，啟動西門子數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，辦好項目推介會，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，加強幫扶和引導(dǎo)，解決好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，促進非公經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，強化目標(biāo)管理和考核，推動節(jié)能減排持續(xù)深入。

（二）提高新城建設(shè)管理水平，努力在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)休閑新城上開創(chuàng)新局面

以房山新城兩組團為核心，著力打造布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務(wù)功能。

完善新城基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)軌道交通燕房線、京石二高速、京良快速路和南水北調(diào)巡線路，啟動房黃亦聯(lián)絡(luò)線、良黃路二期改造工程。繼續(xù)完善新城內(nèi)部路網(wǎng)，實施昊天大街改造等4項工程，建成東環(huán)路一期和燕房東北環(huán)線。完善水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施一批燃?xì)馊霊?、電網(wǎng)改造和水務(wù)工程，完成5項集中供熱工程建設(shè)。

加快新城開發(fā)建設(shè)。以打造活力之都、低碳之城為目標(biāo)，聚焦長陽半島，高水平規(guī)劃建設(shè)新城示范區(qū)。啟動一批精品住宅、商貿(mào)服務(wù)和休閑度假項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市街區(qū)，塑造獨具特色的建筑群落和城市景觀。改造提升新城建成區(qū)，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實現(xiàn)878戶居民回遷，啟動城關(guān)街道中心區(qū)改造工程。改善新城生態(tài)環(huán)境，建成房山新城濱水森林公園，推進永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)。深入開展環(huán)境污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)。

加強城市運行管理。實施新城建成區(qū)道路疏堵工程，規(guī)范交通運營秩序，切實推進新城兩組團客貨有序分流，下大力量緩解交通擁堵。完善公共交通設(shè)施，優(yōu)化運營線路，增設(shè)農(nóng)村客運站和公交站亭，建設(shè)2座與軌道交通接駁的綜合客運樞紐和1座停車換乘樓，整體提升新城交通運輸服務(wù)水平。以“精細(xì)管理，美化市容”為目標(biāo)，深入開展環(huán)境綜合整治，加強市政市容管理，確保順利通過創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查，保持暢潔綠美的城市環(huán)境。擴大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設(shè)生活垃圾綜合處理場，進一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，努力在農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

以新型城市化引領(lǐng)農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展，促進新城組團、城鎮(zhèn)群落和中心鎮(zhèn)互動發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

深入推進農(nóng)村改革發(fā)展。完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造“房山菌業(yè)”品牌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶引導(dǎo)作用、商業(yè)部門的橋梁紐帶作用，促進我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。加強基本菜田建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，落實好市政府“菜籃子”工程。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，擴大農(nóng)民田間學(xué)校覆蓋范圍，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。加強動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。深化農(nóng)村各項改革，全面完成林權(quán)制度改革和237個村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。落實好糧食綜合直補、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加快農(nóng)村城市化步伐。推廣城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化改造試點經(jīng)驗，帶動新城兩組團周邊地區(qū)加速融入城市化。立足于與新城兩組團功能互補、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享，高水平規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)。編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，啟動試點建設(shè)。集成政策支持，做好農(nóng)民轉(zhuǎn)居安置、就業(yè)社保、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作，促進農(nóng)民向有資產(chǎn)、有工作、有保障的市民轉(zhuǎn)變。推動城市服務(wù)管理進入鄉(xiāng)村，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個行政村推行村莊社區(qū)化管理。健全新農(nóng)村“5+3”工程管護機制，充分發(fā)揮設(shè)施效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以大石河區(qū)域和環(huán)青龍湖區(qū)域為起步區(qū)，加快建設(shè)國際紅酒城，啟動2萬畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶和酒莊建設(shè)。以發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕文化為導(dǎo)向，著力引入高端要素，深入開展結(jié)對幫扶，啟動南窖溝域建設(shè)，促進溝域經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進山區(qū)人口遷移，開工建設(shè)集中和分散定向安置房53.7萬平方米,完成山區(qū)險戶搬遷年度任務(wù)。加快解決山區(qū)群眾用能問題，建設(shè)1座液化氣灌裝站和14座換瓶站。不斷提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，開展綠化造林、廢棄礦山修復(fù)和清潔小流域綜合治理，啟動大石河流域綠色水岸建設(shè)工程。加大執(zhí)法力度，堅決防止關(guān)停小煤窯死灰復(fù)燃。

（四）堅持以人為本，努力在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面

加大公共財政投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾得到更多實惠。

進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。圍繞功能區(qū)建設(shè)和山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進本地勞動力充分就業(yè)。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，對就業(yè)特困人員全部進行公益性崗位托底安置。推進就業(yè)管理服務(wù)向農(nóng)村延伸，新建100個村級就業(yè)服務(wù)站。深入推行勞動合同制度，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

進一步提高社會保障水平。繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作，按時足額發(fā)放社會保險待遇，突出解決好農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和山區(qū)遷移人員的社會保障問題。調(diào)整養(yǎng)老保障待遇，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，確保應(yīng)保盡保、動態(tài)調(diào)整。落實居家養(yǎng)老各項政策，切實維護老年人的合法權(quán)益。加大殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作力度，新建10個扶貧助殘基地。落實好政府住房保障責(zé)任，加快政策性住房建設(shè)，保障性住房開工3000套以上，竣工1200套以上，定向安置用房開復(fù)工200萬平方米以上。

進一步提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體改造6所學(xué)校，新改建6所幼兒園，全部完成校舍抗震加固工程，翻建燕山東風(fēng)小學(xué)教學(xué)樓，加速房山教師進修學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進房山第一醫(yī)院新建工程。實施全民健康促進行動規(guī)劃，不斷提高全民健康水平。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)良鄉(xiāng)體育中心二期和群眾文化活動中心，完善農(nóng)村文體服務(wù)設(shè)施。深入開展全民健身運動，辦好第八屆全民健身體育節(jié)。做好文化市場管理和文物保護工作。提升廣播電視數(shù)字化水平，推進電視數(shù)字高清網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。組織實施50項科技計劃項目。加大投入力度，辦好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實事。

（五）加強社會建設(shè)與管理服務(wù)，努力在和諧房山建設(shè)上開創(chuàng)新局面

以構(gòu)建和諧房山為目標(biāo)，提高社會管理與服務(wù)水平，維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

加強社會主義精神文明建設(shè)。以“新城市、新市民”宣傳教育活動為重點，開展精神文明系列創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)人民積極投身“三化兩區(qū)”建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力。深入開展創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)活動，努力為駐區(qū)部隊辦實事、解難事，促進軍地雙方融合式發(fā)展。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強“funhill”品牌宣傳，不斷提升房山知名度。開展豐富多彩的群眾文化活動，組織好旅游文化節(jié)、“文化周末大舞臺”系列活動，擴大房山文化影響力。

提升社會管理服務(wù)水平。完善網(wǎng)格化社會管理模式，推動樞紐型社會組織健康發(fā)展。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成一半以上的社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，進一步拓展社區(qū)便民服務(wù)功能。成立區(qū)級社區(qū)志愿者聯(lián)合會，發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。做好流動人口服務(wù)管理工作，規(guī)范房屋出租行為，建立區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機制，努力在人口有序管理上取得新進展。切實做好人口和計劃生育工作，高質(zhì)量完成第六次人口普查，為實施精準(zhǔn)的社會管理提供依據(jù)。繼續(xù)做好民族宗教事務(wù)管理工作。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強和改進信訪工作，深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、“連民心懇談室”和信訪聽證等制度，完善矛盾化解聯(lián)動機制，著力解決好征地拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強食品藥品和生活必需品監(jiān)管，突出抓好水電油氣供應(yīng)工作，確保城市安全平穩(wěn)運行。加強人防工程建設(shè)和使用管理，強化應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處置各類突發(fā)事件，提高全社會抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。完善社會治安防控體系，強化對各類不穩(wěn)定因素的預(yù)警、化解和處置，堅決打擊違法犯罪行為，維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

（六）加強政府自身建設(shè)，努力在打造服務(wù)型法治政府上開創(chuàng)新局面

大力推進依法行政，強化效能監(jiān)察，努力建設(shè)高效廉潔的人民政府。

加強民主法制建設(shè)。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格落實重大事項報告制度。主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士的意見建議。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時高質(zhì)量地辦理議案、建議和提案。完善重大決策聽證和風(fēng)險評估制度，進一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。加強基層民主政治建設(shè)，提高村（居）民自治水平。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，全面啟動“六五”普法規(guī)劃。

大力推進依法行政。加大政府信息公開力度，不斷擴大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加強對重大決策部署、重大項目落地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全區(qū)重點工作、重點工程建設(shè)公開透明。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和有進有退機制，全面改善資產(chǎn)質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見和市政府的相關(guān)規(guī)定，加強依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法治區(qū)水平。

加強勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。完善懲防體系，拓展廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)域向農(nóng)村、企業(yè)和基層科隊站所延伸。強化效能監(jiān)察，暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)肅查處各類案件。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，組織實施好公務(wù)員培訓(xùn)，提高政府機關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。

各位代表、各位委員，藍(lán)圖催人奮進，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進“三化兩區(qū)”建設(shè)，以堅定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風(fēng)，把握機遇、奮發(fā)進取，為把房山打造成為首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城而努力奮斗！

第二篇：2007年區(qū)人民政府工作報告

文章標(biāo)題：2007年區(qū)人民政府工作報告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟保持高位增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，比上年增長17；財政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預(yù)算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財政收入和一般預(yù)算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預(yù)算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達(dá)、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應(yīng)凸顯。184家定報企業(yè)銷售首超百億元。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達(dá)、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發(fā)改委、商務(wù)部認(rèn)定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實現(xiàn)增加值32.5億元，增長17.8；社會消費品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預(yù)算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，8項工程獲“揚子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人246人；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區(qū)與世界500強企業(yè)合作之先河。實現(xiàn)自營出口治理發(fā)愣功0萬美元，增長29.3；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務(wù)1950人。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。

項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區(qū)五大類90項重點工程達(dá)到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設(shè)16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實驗中學(xué)綜合樓等40項服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目穩(wěn)步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設(shè)成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻份額由上年的20.5增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達(dá)5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達(dá)1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達(dá)治理發(fā)愣功0萬元，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點村建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。實施農(nóng)村道路項目51個，建設(shè)里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘

第三篇：2007年區(qū)人民政府工作報告

文章標(biāo)題：2007年區(qū)人民政府工作報告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟保持高位增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，比上年增長17；財政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預(yù)算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財政收入和一般預(yù)算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預(yù)算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達(dá)、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應(yīng)凸顯。184家定報企業(yè)銷售首超百億元。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達(dá)、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發(fā)改委、商務(wù)部認(rèn)定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實現(xiàn)增加值32.5億元，增長17.8；社會消費品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預(yù)算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，8項工程獲“揚子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人246人；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區(qū)與世界500強企業(yè)合作之先河。實現(xiàn)自營出口6100萬美元，增長29.3；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務(wù)1950人。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。

項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區(qū)五大類90項重點工程達(dá)到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設(shè)16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實驗中學(xué)綜合樓等40項服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目穩(wěn)步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設(shè)成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻份額由上年的20.5增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達(dá)5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達(dá)1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達(dá)6100萬元，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點村建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。實施農(nóng)村道路項目51個，建設(shè)里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘站、農(nóng)橋142座。農(nóng)村水利工作獲市表彰一等獎。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)獲省“創(chuàng)業(yè)杯”競賽二等獎。農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免收學(xué)雜費，補助貧困生3593人。在全市率先啟動送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)工程。新建戶用沼氣池200多座。新增改水受益人口4000人，自來水覆蓋率99.4。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。實施了興洋大道南延、機場路南延、飛馳大道東西延、鹽青路東

段綜合整治、人民北路改造和青蜓路、北環(huán)路、通富路等建設(shè)工程，小新河、朝陽河、西伏河水景全面出新，東、北兩個片區(qū)主干道全部亮化。新增綠地2.2萬平方米。完成24條巷道修建任務(wù)。加大城市防洪投入，完善閘站、排水通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好火車站地段改造、城北大橋拆建、工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)等市重點工程服務(wù)協(xié)調(diào)工作。區(qū)新行政中心正式開工，現(xiàn)行政中心地塊開發(fā)進入實質(zhì)性運作。耿伙城中村改造一期工程安置房建設(shè)全部到位。大洋灣一期景觀工程和奧林匹克花園全面實施。城鄉(xiāng)管理機制逐步健全。構(gòu)建了市區(qū)、集鎮(zhèn)兩級城管網(wǎng)絡(luò)。扎實推進城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，各鎮(zhèn)組建了城管執(zhí)法中隊。成立區(qū)環(huán)衛(wèi)處，為兩個片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生獨立管理運作奠定了基礎(chǔ)。推進戶外廣告市場化運作，實施建筑垃圾規(guī)范化管理，合理疏導(dǎo)安置各類流動攤點。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。農(nóng)民人均純收入6180元，增長10.3，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，增長13.4。城市職工工資收入位居全市第一。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強。凈增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4，低于市下達(dá)任務(wù)1.6個百分點。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13500人。社會保障制度逐步完善。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)27600人，新增繳費6972人，保險費實際征收3660萬元；醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)26250人，保險費實際征收3220萬元，征收率99；失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險均取得新的進展。市區(qū)城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)突破6萬人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率88，行政村覆蓋率100。被征地農(nóng)民參保人數(shù)1萬人，發(fā)放基本生活保障金1160萬元。社會救助機制不斷創(chuàng)新。初步建立起以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶救助和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助為補充，醫(yī)療、教育、司法等專項救助相配套的社會救助體系。完成城市低保提標(biāo)工作，在全市率先建立城市低保工作考核機制、監(jiān)督機制和抽查機制。實行城鄉(xiāng)低保金國庫直接支付，發(fā)放低保補助金1550萬元。構(gòu)建了區(qū)、街道、社區(qū)三級“愛心超市”實物救助網(wǎng)絡(luò)，惠及市區(qū)5000戶13000名城市低保對象和特困居民。

社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)推進。精神文明和民主法制建設(shè)日趨深入。南洋國土所獲省“文明單位標(biāo)兵”稱號，區(qū)教育局、物價局等17家單位獲省“文明單位”稱號。由區(qū)紅十字會發(fā)起的“搶救10名白血病患者生命募捐大行動”，被列入中央電視臺“2006感動中國”候選名單；鹽南社區(qū)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)活動、大洋街道鄰居節(jié)分別被評為省“社區(qū)十大感動故事”和市“十大文明新事”。成功進行社區(qū)換屆，社區(qū)工作者隊伍進一步優(yōu)化。新增社區(qū)服務(wù)陣地4000平方米?！胺ㄖ谓K合格區(qū)”創(chuàng)建深入開展，“四五”普法被評為省先進集體，“五五”普法全面展開?？平涛男l(wèi)等事業(yè)健康發(fā)展?！皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”、“省知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)”，“省級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)”、“省人口與計劃生育示范區(qū)”通過驗收。獲“省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)”稱號。新批省級以上星火、火炬等各類科技項目21項；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家；獲“國家免檢產(chǎn)品”資格1個；新認(rèn)定省級高新技術(shù)產(chǎn)品5個，創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品3個，申報各類專利162件，增幅均列全市第一。引進各類人才1020名，與區(qū)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)精英建立了互動信息平臺。伍佑中學(xué)、南洋中學(xué)升格為四星、三星級高中。在市以上體育競賽中獲各類獎牌150枚，省十六屆運動會獲獎牌數(shù)列全市第一。成功舉辦首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，獲省級以上文藝獎項20多項。組建文化、食品藥品監(jiān)督專職機構(gòu)?！禵__年鑒》編撰完成。統(tǒng)計、物價、檔案、外事、僑務(wù)、人民武裝及國防動員、殘聯(lián)、宗教、婦女、兒童、老齡和關(guān)心下一代等各項工作都取得了新的成績。社會大局保持穩(wěn)定。貫徹落實《信訪條例》，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，一些與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題得到解決。深入推進“平安___”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安“大防控”體系，社會治安刑事發(fā)案率得到有效控制，創(chuàng)建“省社會治安安全區(qū)”。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制得到進一步落實。

政府自身建設(shè)得到加強。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共管理和社會服務(wù)，推行政務(wù)公開，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持求真務(wù)實，落實全年政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制，建立行政問責(zé)制度，促進了各項任務(wù)的完成。堅持依法行政，組建了政府法律顧問團，嚴(yán)格按市場經(jīng)濟規(guī)律、法律法規(guī)、政府工作規(guī)則行使職能、履行職責(zé)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能得到提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體開展工作。共辦理人大代表建議87件，政協(xié)委員提案145件，辦結(jié)率100。辦理市長熱線、省長信箱轉(zhuǎn)交我區(qū)群眾來電、來信320件，反饋率100。從嚴(yán)落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強審計監(jiān)督，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護了政府的良好形象。

各位代表，去年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是全區(qū)人民在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表和委員，并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和離退休老同志，向關(guān)心支持___發(fā)展的市直部門、駐區(qū)單位以及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的突出矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體競爭力不強，工業(yè)規(guī)模企業(yè)支撐帶動作用不明顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展與主城區(qū)區(qū)位還不相適應(yīng)，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，部分群眾的生活還很困難；三是安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護等方面還存有薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；四是政府自身建設(shè)有待加強，依法行政、行政效能和服務(wù)水平與群眾要求相比仍有差距。所有這些，我們將高度重視，并在今后的工作中采取積極有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2007年工作安排

2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是全面落實區(qū)第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議以及市委工作會議精神，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”總體目標(biāo)，突出“發(fā)展、富民、和諧”三大任務(wù)，緊扣項目推進和城鎮(zhèn)建設(shè)兩大重點，著力實施“提升工業(yè)、繁榮三產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、突破外資、全民創(chuàng)業(yè)”五大舉措，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進改革開放和自主創(chuàng)新，改善民生，致力民富，全力促進社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟和社會的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值92億元，增長17.2；萬元GDP能耗比下降4.2，主要污染物排放總量削減2.5；財政收入8.5億元，增長20.4，其中一般預(yù)算收入4.3億元，增長15.6；全社會固定資產(chǎn)投資70億元，增長32.1，其中技改投入33.8億元，增長35.2；注冊外資實際到帳4100萬美元，增長100；農(nóng)民人均純收入6800元，增長10；城鎮(zhèn)居民可支配收入13300元，增長11，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

在國家繼續(xù)加強宏觀調(diào)控的形勢下，在區(qū)域經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展的新階段，我們在組織政府工作中，將始終圍繞又好又快發(fā)展，著重把握好以下四個關(guān)系：一是注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅持走新型工業(yè)化道路，注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，重視科技進步和提高勞動者素質(zhì)；堅持可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；緊密三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，互為推動，協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟運行質(zhì)量、增長速度位居全市前列。二是注重建設(shè)大市區(qū)與建設(shè)新___相得益彰。作為主城區(qū)，大市區(qū)戰(zhàn)略實施對___未來發(fā)展意義重大，我們既要在大市區(qū)建設(shè)中勇?lián)厝?，大有作為；又要充分利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢快進。把大市區(qū)建設(shè)和加快新___建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)大市區(qū)整體規(guī)劃，用足用好自主建設(shè)政策，找準(zhǔn)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的切入點，老城改造、新區(qū)開發(fā)、鎮(zhèn)村建設(shè)齊動，以推進項目為重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，在大市區(qū)建設(shè)征程中開啟新___發(fā)展新紀(jì)元。三是注重促進城鄉(xiāng)共同繁榮進步。實現(xiàn)全面小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村；建設(shè)新___，首要的是建設(shè)新農(nóng)村。堅持城鄉(xiāng)一體，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。立足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，把更多的注意力投向鎮(zhèn)村發(fā)展，把更多的要素資源投入鎮(zhèn)村發(fā)展，以更多的激勵措施扶持鎮(zhèn)村發(fā)展。加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，鼓勵支持鎮(zhèn)與街、鎮(zhèn)與片區(qū)聯(lián)手拓展市場、開發(fā)項目，鼓勵支持城市中小工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)在各鎮(zhèn)尋求新的發(fā)展空間，鼓勵支持工商資本、民間資本、外資進軍農(nóng)村。引導(dǎo)鎮(zhèn)村主動接受大市區(qū)建設(shè)輻射，結(jié)合地方實際，放大自身優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展特色，實現(xiàn)全面進步。四是注重經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。致力三個文明同步推進，堅持以人為本，把不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求作為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展各項公益事業(yè)，切實保護群眾利益，合理兼顧改革發(fā)展中不同群體利益，使所有社會成員都能分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，構(gòu)建經(jīng)濟興旺發(fā)達(dá)、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的和諧新___。

為完成各項目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好九個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變增長方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力

打造規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，提升檔次，擴大規(guī)模，創(chuàng)塑特色”的思路，加快現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推進企業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、項目與產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓住沿海汽車城建設(shè)機遇，集中力量扶持飛馳、羽佳、中馬等企業(yè)擴張規(guī)模，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，做大汽配產(chǎn)業(yè)；以非標(biāo)機床、汽油機、農(nóng)機配件等產(chǎn)品為重點，加強協(xié)作配套，培強機械產(chǎn)業(yè)；以海螺、聯(lián)鑫、科行等企業(yè)為龍頭，擴張建材產(chǎn)業(yè)；以指示氖燈、涂敷磨具、食用油等產(chǎn)品為核心，鞏固提升輕工產(chǎn)業(yè)。四大支柱產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量達(dá)80以上。推動伯樂達(dá)LED等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全力推進“兩雙”工程。把“兩雙”目標(biāo)落實到50家成長型企業(yè)，明確到具體技改擴能項目。推動伯樂達(dá)、威特、圣泰、長虹等企業(yè)，與國內(nèi)外大企業(yè)集團實行開放式重組、戰(zhàn)略性合作，引進先進技術(shù)、高級人才和現(xiàn)代管理，在更高層次上實現(xiàn)規(guī)模倍擴、效益倍增。力促飛馳、羽佳、華泰、科行等企業(yè)加大在建項目實施力度，扶持高精、吉地達(dá)、同和、博爾福等成長型企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)效益倍增。確保新增定報企業(yè)50家，銷售超億元企業(yè)10家，納稅超百萬元企業(yè)20家，其中納稅超千萬元企業(yè)不少于3家。實施工業(yè)企業(yè)品牌戰(zhàn)略。激勵工業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)牌活動，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)省級以上知名品牌6個，飛馳爭創(chuàng)中國名牌，伯樂達(dá)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。促進磨料磨具、環(huán)保設(shè)備等一批省、市名牌產(chǎn)品上檔次、上水平。吸引落戶更多的國內(nèi)外知名企業(yè)，形成國內(nèi)外品牌相互交融、新老名牌交相輝映的格局。加大新品開發(fā)力度，銷售超億元企業(yè)都爭取開發(fā)1個市級以上新產(chǎn)品。加快科技創(chuàng)新步伐。引導(dǎo)重點企業(yè)與高等院校、科研院所建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；采取更加靈活的“柔性”策略，吸引尖端人才，用好人才，留住人才；加快企業(yè)技術(shù)中心升級步伐，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，確保實施1個省級科技成果轉(zhuǎn)化項目；堅持以信息化帶動工業(yè)化，把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理和先進制造技術(shù)結(jié)合起來。力爭建成伯樂達(dá)、飛馳博士后科研工作站，建立6個以上省、市級企業(yè)研發(fā)中心，創(chuàng)5家制造業(yè)信息化示范工程企業(yè)，申報國家火炬項目7個、省星火項目10個，專利申報數(shù)達(dá)200件。

（二）培育專業(yè)市場，建設(shè)特色園區(qū)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新突破。抓住市場和園區(qū)兩大載體，創(chuàng)造發(fā)展特色，構(gòu)建大流通體系，形成5個特色專業(yè)市場集聚區(qū)：即迎賓大道兩側(cè)與工業(yè)園區(qū)相配套的生產(chǎn)、服務(wù)型市場；沿海高速出口南洋鎮(zhèn)南側(cè)裝飾建材、紡織品交易市場，東側(cè)農(nóng)產(chǎn)品加工和交易中心；開放大道北段兩側(cè)小商品、家居裝飾、五金機電等綜合市場；西城區(qū)水產(chǎn)、家禽、糧食批發(fā)市場；市區(qū)大型購物中心。建設(shè)3個特色園區(qū)：即城北物流園區(qū)、特色旅游園區(qū)和服務(wù)型功能區(qū)。實現(xiàn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。全面推進華通行物流、華健物流、亞邦醫(yī)藥物流、明珠世貿(mào)、家居裝飾、五金機電等10多個重大物流市場項目建設(shè)，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)3家以上，積極發(fā)展第三方物流。加快新興港池地段對外招商步伐，推進港區(qū)聯(lián)動。大力拓展農(nóng)村市場，在道口、沿路、沿河合理布點一批特色市場，形成重點突出、特色鮮明、覆蓋面廣的大流通、大市場體系。實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升新突破。支持蘇寧電器、文峰大世界等知名連鎖企業(yè)加快擴張，擴大繽紛亞洲、樓上樓、瀛洲賓館等優(yōu)勢企業(yè)品牌效應(yīng)，以劇場路步行街建設(shè)及耿伙、北港、五星、東閘城中村和東升新村等改造為載體，打造精品街、特色街，想方設(shè)法引進樂購、沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)，實施好國際服裝城、潤楓麗萊廣場等重點工程，培大商貿(mào)業(yè)規(guī)模，提升整體品質(zhì)，增強競爭實力。積極挖掘旅游資源，加快大洋灣二期和便倉枯枝牡丹園建設(shè)步伐，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。

（三）突出農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)增效，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

促進農(nóng)民持續(xù)增收。按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，堅持把致富農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)，著力構(gòu)建促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。拓寬農(nóng)村內(nèi)部增收空間，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟，進一步提高農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重；廣辟農(nóng)村外部增收渠道，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，堅持就地轉(zhuǎn)移和異地輸出并舉，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.6萬人。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資金扶持，搭建農(nóng)民互助合作基金服務(wù)平臺，確保新增創(chuàng)業(yè)農(nóng)民3000人，新增創(chuàng)業(yè)投資8600萬元。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實施“一三五”高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，做大蔬菜、林果花卉、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村新建高效農(nóng)業(yè)基地不少于100畝，全區(qū)再建500畝以上高效規(guī)模種植小區(qū)8個，新增收入超2萬元種植戶300個；推廣設(shè)施栽培技術(shù)，每個鎮(zhèn)新建大棚300個，全區(qū)達(dá)3000個以上，面積1萬畝；發(fā)展特種養(yǎng)殖，每個鎮(zhèn)新培植年收入超10萬元養(yǎng)殖項目5個，新培植年收入超2萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶300個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)“四個倍增”：新辦龍頭企業(yè)投資規(guī)模倍增。新引進投資500萬元以上龍頭企業(yè)10個，其中超千萬元5個，投資總額4億元。現(xiàn)有龍頭企業(yè)銷售收入倍增。引導(dǎo)泰來神、恒鼎等15家龍頭企業(yè)加快規(guī)模擴張，確保實現(xiàn)銷售收入12億元，新增市級以上重點龍頭企業(yè)3家。龍頭企業(yè)帶動效益倍增。帶動農(nóng)戶55000戶，使龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的社會效益增長60以上。農(nóng)村專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)戶倍增。新組建合作經(jīng)濟組織20個，協(xié)會改組成專業(yè)合作社5個，覆蓋農(nóng)民3萬戶。扎實辦好農(nóng)村新五件實事。暢通農(nóng)村公路路網(wǎng)，建成四級以上農(nóng)村公路100公里，改造建設(shè)橋梁15座，改造標(biāo)準(zhǔn)化渡口18道；疏浚鎮(zhèn)級以上河道133公里，對31個河塘整治試點村進行全面綜合治理，完成各類水利土方400萬方；加快防洪工程建設(shè)，修建閘站50座；推廣沼氣、秸稈汽化等農(nóng)村清潔能源，實施農(nóng)村改水、改廁工程，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社10個。優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92。以農(nóng)民集中居住為方向，做好聚居化試點工作，所有小康示范村建成1-2個50戶以上聚居區(qū)。推進“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境長效管理機制。

（四）重抓招商引資，推進項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

加大招商引資力度。堅持“量質(zhì)并舉，內(nèi)外并舉，三次產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)并舉”，著重在產(chǎn)業(yè)鏈項目、高新技術(shù)項目和重大外資項目上求突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，按照“布局上集中、生產(chǎn)上配套、銷售上聯(lián)合、技術(shù)上協(xié)作”，開展針對性招商。___開發(fā)區(qū)重抓汽配產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，新洋經(jīng)濟區(qū)重抓物流園區(qū)、市場和都市工業(yè)園區(qū)招商，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)重抓成長型工業(yè)企業(yè)、特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，各街道重抓舊城改造、商貿(mào)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)態(tài)招商。創(chuàng)新招商思路。大力倡導(dǎo)規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、載體招商，積極推進專業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商，加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、招引企業(yè)向招引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。整合招商資源。建立項目信息庫，統(tǒng)一優(yōu)選跟蹤項目；配強專業(yè)招商隊伍，集中優(yōu)勢力量招引項目。確定招商重點。瞄準(zhǔn)上海、蘇南、浙江、韓日、港臺等國家和地區(qū)，統(tǒng)籌安排好第十一屆枯枝牡丹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、韓國招商洽談會、浙江經(jīng)貿(mào)洽談會和接受上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移說明會等重大招商活動，確保取得實效。招引2000萬元以上項目100個，其中5000萬元以上50個、億元以上20個、5億元以上3個、10億元以上2個。加大項目推進力度。重抓五大類100項重點工程。工業(yè)突出抓好單項投資超5000萬元的變速器、閥門、巨型工程輪胎等30項重點工程；服務(wù)業(yè)突出抓好單項投資超5000萬元的醫(yī)藥物流、物貿(mào)城、紡織城等30項重點工程；農(nóng)業(yè)突出抓好秸稈碳棒、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等13項重點工程；基礎(chǔ)設(shè)施突出抓好河?xùn)|、城北片區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)、通村公路等17項重點工程；社會事業(yè)突出抓好教育、衛(wèi)生等10項重點工程。統(tǒng)籌抓好市涉及我區(qū)的為民辦實事、城市建設(shè)及一二三產(chǎn)業(yè)等重點項目，同步抓好鎮(zhèn)、街道排定的重點工程項目。加大督查考核力度。以項目投產(chǎn)達(dá)效為考核依據(jù)，強化掛鉤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實項目所在地負(fù)責(zé)人、投資人、建設(shè)人、引資人主體責(zé)任，合力推進項目建設(shè)；抓住項目引進實施中手續(xù)報批、工商注冊、土地征用、拆遷安置、規(guī)劃建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，組織專門班子跟蹤服務(wù)，限時將各項工作協(xié)調(diào)到位，落實到位；加強項目建設(shè)督查，及時通報項目進展情況，切實加快項目建設(shè)步伐，提高項目推進成效。

（五）擴大對外開放，深化機制創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

謀求“三外”工作新突破。全方位吸引外資，一二三產(chǎn)業(yè)齊上，科教文衛(wèi)事業(yè)齊引，擴大利用外資領(lǐng)域；以兩個園區(qū)為載體，主攻韓日，對接港臺，突破歐美，提升利用外資平臺，___開發(fā)區(qū)注冊外資實際到帳2000萬美元，新洋經(jīng)濟區(qū)1000萬美元；精選50個重點招商項目，深化企業(yè)與國外大集團、大公司合資合作，提高利用外資層次，確保實現(xiàn)外資實際到帳倍增目標(biāo)。開拓多元化國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，自營出口增長25；努力擴大外經(jīng)合作，支持企業(yè)走出國門謀發(fā)展，多行業(yè)、多渠道輸送外出勞務(wù)人員，外經(jīng)營業(yè)額增長30。掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。鼓勵農(nóng)民利用撤并的中小學(xué)校、閑置廠房、民房、廢棄場地等發(fā)展加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股、租賃等形式，興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，激勵農(nóng)民興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)；鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定享受離崗、辭職待遇；支持廣大下崗失業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生主動創(chuàng)業(yè)，對照政策加大扶持力度；吸引在外創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)興辦實業(yè)、投資公益事業(yè)。新增民營企業(yè)1000家、個體工商戶6000戶。邁出改革改制新步伐。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，指導(dǎo)幫助企業(yè)逐步建立和完善有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制；加大改制企業(yè)和破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)“回頭看”力度，鞏固改革成果；全面落實勞動合同和集體合同制度，依法建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，創(chuàng)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系。堅持市場化運作、社會化發(fā)展方向，強化分類指導(dǎo)，推進經(jīng)營性服務(wù)類事業(yè)單位改革。積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，穩(wěn)步實施農(nóng)村土地股份合作、資金互助合作改革，不斷將改革向縱深推進。

（六）策應(yīng)大市區(qū)戰(zhàn)略，整合要素資源，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

以規(guī)劃為龍頭推進功能區(qū)建設(shè)。按照“開發(fā)新城、改造老城、提升集鎮(zhèn)、做美環(huán)境”的思路，在已經(jīng)進行了鎮(zhèn)村規(guī)劃評審的基礎(chǔ)上，完成兩個片區(qū)控規(guī)調(diào)整、“都市走廊”城市設(shè)計、城北物流園區(qū)、都市工業(yè)園等8個專項規(guī)劃。河?xùn)|片區(qū)通過引進實施具有現(xiàn)代城市品味的服務(wù)業(yè)項目、重特大工業(yè)項目和與城市配套的社會事業(yè)項目，加快構(gòu)建行政商貿(mào)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)三大板塊；城北片區(qū)通過引進實施現(xiàn)代物流項目、房地產(chǎn)項目、中小工業(yè)項目和與城市配套的社會事業(yè)項目，建設(shè)都市工業(yè)園、現(xiàn)代物流園、商住集中區(qū)。做優(yōu)做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)格，抓緊老廠房改建，騰出土地興建新廠區(qū)；完善各項配套工程，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境；做大特色產(chǎn)業(yè)，吸引項目入園。精心運作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在手的土地計劃，優(yōu)選園區(qū)，優(yōu)選項目，優(yōu)化配置，以特色園區(qū)、特色項目創(chuàng)造集鎮(zhèn)發(fā)展特色。東區(qū)引進實施億元以上項目不少于10個；北區(qū)引進實施億元以上項目不少于6個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米；各鎮(zhèn)新上千萬元以上項目不少于4個。以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手推進片區(qū)建設(shè)。圍繞提升新區(qū)對外集疏能力、內(nèi)部循環(huán)能力、城市保障能力，實施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進北環(huán)路、___大道、人民路整治等片區(qū)路網(wǎng)與市區(qū)、高速路網(wǎng)連接工程，經(jīng)一路、經(jīng)二路南延、機場路北延、躍進路北段、迎賓大道中段改造、新洋大道、緯主一路等片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)循環(huán)工程。河?xùn)|區(qū)加快實施新行政中心主樓和后勤服務(wù)中心、人武部綜合樓、檢察院辦公樓、開發(fā)區(qū)招商服務(wù)中心等項目，全面啟動金馬置業(yè)、華亭房產(chǎn)、伯樂達(dá)大酒店等項目的建設(shè)；城北區(qū)實施好經(jīng)緯房產(chǎn)、袁莊農(nóng)民公寓、亞太地段開發(fā)等項目的建設(shè)。加快推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理、公交站臺、城市防洪配套工程、供電及供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保豐基秸稈熱電項目和110KV變電所建成投產(chǎn)。同時，積極提升兩個片區(qū)的道路綠化、亮化水平。以房產(chǎn)開發(fā)為切入點參與老城改造。整合老城區(qū)存量土地、房產(chǎn)、企業(yè)等資源，加快資源開發(fā)利用。支持街道在河?xùn)|、城北兩區(qū)興建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加速市區(qū)內(nèi)工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)“退城進區(qū)”步伐。繼續(xù)抓好國飛尚城、東郊新村等房產(chǎn)項目開發(fā)，抓緊湖畔之星、現(xiàn)區(qū)行政中心地塊等一批新房產(chǎn)項目開工建設(shè)；著眼發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)和獲取長效稅源，抓好國際服裝城、和裕大廈等商業(yè)地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)。加快劇場路步行街、耿伙城中村建設(shè)，實施好北港等城中村、洋東新村、東升新村改造建設(shè)任務(wù)，在改造老城中壯大自身實力。以環(huán)境出新為重點推進衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。按照服務(wù)城市、融入城市要求，調(diào)動各方力量，吸引多元投入，推進集鎮(zhèn)建設(shè)。在現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)面貌全面出新的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)至少新建或改造1條鎮(zhèn)區(qū)道路，開工1個房地產(chǎn)項目，新增綠地2000平方米，道路主干道亮化率90以上，做新做美集鎮(zhèn)，展示衛(wèi)星鎮(zhèn)新形象。創(chuàng)省城市化示范鎮(zhèn)2個。

（七）立足稅源培植，狠抓財稅征管，保持財政良性運轉(zhuǎn)

培育壯大稅源經(jīng)濟。堅持引進與培植并重，發(fā)展稅源經(jīng)濟，新增納稅超百萬元企業(yè)30家以上，其中超千萬元4家；不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，加快推進在建項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，___開發(fā)區(qū)、新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入占全區(qū)總收入達(dá)30以上；鞏固街道稅源，挖掘現(xiàn)有潛力，拓展增收空間，培植新的增長點；改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源，著力增強規(guī)模鎮(zhèn)的競爭能力、中等鎮(zhèn)的擴張能力和困難鎮(zhèn)的保障能力。充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，引進大企業(yè)、大集團設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展總代理、總經(jīng)銷，拓展新興稅源。發(fā)揮財政杠桿作用，支持招商引資、項目推進，調(diào)動各方力量開發(fā)稅源，形成源源不斷的后備財源增長機制。提高財稅征管水平。積極應(yīng)對財稅體制調(diào)整，建立稅源共享信息庫，加強納稅綜合監(jiān)測，形成征收工作合力。策應(yīng)稅收征管屬地化改革，創(chuàng)造公平、規(guī)范的招商引資財稅政策環(huán)境，研究制定新體制后激勵街道發(fā)展的意見，對鎮(zhèn)級財政管理體制進行適當(dāng)調(diào)整。加大稅源跟蹤管理力度，全面落實組織收入責(zé)任制，確保財政收入按序時均衡入庫。夯實協(xié)護稅工作基礎(chǔ)，杜絕跑、冒、滴、漏，確保應(yīng)收盡收。增強財政保障和資金運作管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，確?！坝蓄A(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實規(guī)范土地契稅、出讓金、相關(guān)規(guī)費的征收管理。全面清產(chǎn)核資、摸清家底，建立詳實的公有資產(chǎn)管理臺帳，做好經(jīng)營性土地資源策劃論證、包裝推介工作，實現(xiàn)最大收益。創(chuàng)新城市資產(chǎn)經(jīng)營公司和公有資產(chǎn)經(jīng)營公司運作機制，使經(jīng)營公司真正成為政府融資的平臺、擴張投資的主體。多管齊下抓好鎮(zhèn)村債務(wù)化解工作，化解債務(wù)3000萬元，新增無債村10個。最大限度地爭取項目、專項資金和轉(zhuǎn)移支付補助，確保可用財力穩(wěn)步增長。

（八）堅持以人為本，高度關(guān)注民生，著力改善人民生活

做好就業(yè)再就業(yè)工作。把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本和富民之基，積極扶持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，根據(jù)內(nèi)外市場需求，有針對性地開展城鄉(xiāng)居民、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，使各就業(yè)個體都能掌握一定的就業(yè)技能，都能選擇到適合自己的就業(yè)崗位，都能發(fā)揮所長、體現(xiàn)自我價值。新增就業(yè)12900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人。健全社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保征繳率達(dá)92以上。積極穩(wěn)妥做好土地?fù)Q保障工作，參保人員達(dá)15000人以上。全面落實“兩個確保”和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力做到應(yīng)保盡保。加強社會救助、法律援助和幫困工作，切實保障城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活和特困學(xué)生的就學(xué)需求。積極發(fā)展慈善、福利事業(yè)，開展經(jīng)常性社會捐助和救助活動，逐步完善貧有所濟、難有所幫、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的社會救助保障體系。積極為民辦好實事。重點實施好農(nóng)村中小學(xué)“四項配套”及農(nóng)村合格成人校建設(shè)、新民實驗學(xué)校搬遷及新洋小學(xué)籌建、有線廣播電視進村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站站房建設(shè)、區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)、社會保險擴面征繳、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和送電影、送戲、送圖書下鄉(xiāng)進社區(qū)等為民辦實事項目，切實把實事辦實，好事辦好，辦成人民滿意的民心工程。加快新型社區(qū)建設(shè)。探索在更高層面上建設(shè)新型社區(qū)，采取市場化方式積極推進街道、社區(qū)鄰里中心建設(shè)，增強街道社區(qū)服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)城市居民功能，強化社區(qū)在承辦政府轉(zhuǎn)移的公益事業(yè)、城市管理、居民生活生產(chǎn)等方面的社會職能；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，擴大社區(qū)服務(wù)陣地，新增街道社區(qū)服務(wù)陣地5萬平方米、服務(wù)網(wǎng)點1000個；利用自身陣地發(fā)展新型業(yè)態(tài)，聯(lián)合興建市場，新上為民服務(wù)項目，幫扶轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力，增強社區(qū)發(fā)展實力。豐富居民文化生活，加強綜合治理，關(guān)愛困難群眾，努力建設(shè)社會文明和諧、群眾安居樂業(yè)的新型社區(qū)。發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持科教興區(qū)、人才興區(qū)、質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，推進整體性人才資源開發(fā)，深入開展“科技創(chuàng)新推進年”活動，加速科技創(chuàng)新和成果引進轉(zhuǎn)化步伐；完善以區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進各類教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好數(shù)字化電視推廣工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，控制出生人口性別比上升勢頭。鞏固生態(tài)示范區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)創(chuàng)建成果。開展食品放心工程和用藥安康工程活動，健全衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和醫(yī)療救治體系，發(fā)展群眾文化體育事業(yè)，提高全民健康水平。建立城鄉(xiāng)建設(shè)和管理信息網(wǎng)，完善城建管理制度，加強城管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理的規(guī)范化、制度化。強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查及各項抽樣調(diào)查工作任務(wù)。做好物價、氣象、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、地方志、人民武裝與國防動員、婦女、兒童、老齡和關(guān)心下一代等工作。

（九）注重兩手齊抓，健全民主法制，努力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定

加強精神文明建設(shè)。以市區(qū)爭創(chuàng)全國文明城市為動力，全面提高社會文明程度，建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展社會主義榮辱觀教育，積極實施公民道德工程建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展“全面奔小康、建設(shè)新___”的宣傳教育，大力弘揚“三創(chuàng)”精神和新時期___精神。積極倡導(dǎo)親商、安商、富商風(fēng)尚，樹立開放___的新形象。落實優(yōu)撫政策，做好雙擁工作，深入開展軍民共建活動。強化民主和法制建設(shè)。以創(chuàng)建“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等活動為載體，完善村務(wù)公開、村（居）民自治、企業(yè)職工代表大會和其他形式的基層民主管理制度，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。圍繞建成法治合格區(qū)目標(biāo)，積極實施“五五”普法規(guī)劃，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化。推進平安___建設(shè)。以建成___最安全地區(qū)為目標(biāo)，抓好新一輪平安創(chuàng)建工作。狠抓平安___建設(shè)各項措施的落實，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，構(gòu)建打防控一體化的“大防控”體系，健全“大信訪”格局。進一步強化社會治安綜合治理，解決群眾反映強烈的治安問題，努力把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。加強政府應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，重抓隱患排查和整改，預(yù)防和杜絕重特大事故發(fā)生。

加強政府自身建設(shè)

面對競爭的態(tài)勢、發(fā)展的重任和人民的期盼，我們將以更加強烈的責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，按照“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、團結(jié)、清廉”要求，切實加強政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。

一、狠抓落實，提高政府執(zhí)行力。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，反對形式主義，集中精力，真抓實干，堅持辦實事，求實效，努力把各項工作落實到基層，落到實處。加大工作執(zhí)行力度，既定任務(wù)必須不折不扣地貫徹，雷厲風(fēng)行地落實，絕不允許推諉扯皮，確保令行禁止，政令暢通。堅持以嚴(yán)明的責(zé)任、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)肅的紀(jì)律推進各項決策的有效落實。建立抓落實機制，健全目標(biāo)管理體系，推行行政問責(zé)制度，真正使每項工作不僅做到目標(biāo)明確、思路清晰，而且做到措施扎實、責(zé)任落實，形成上下一致、團結(jié)一心、合力抓落實的良好局面。

二、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。大力構(gòu)建服務(wù)型、效能型政府。規(guī)范政府行政行為，減少行政審批事項和環(huán)節(jié)，全力推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，承諾的事項限時辦結(jié)，服務(wù)的事項跟蹤到底。把政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理方式緊密結(jié)合起來，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，強化政府公共服務(wù)職能，提高政府社會管理水平，努力建設(shè)有序高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，著力解決就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等人民群眾最關(guān)心的問題，優(yōu)化公共資源配置，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的公共服務(wù)。

三、依法行政，加快政府法治化進程。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，辦理好人大代表建議及政協(xié)委員提案。密切與民主黨派、群眾團體和社會各界的聯(lián)系，積極采納合理化建議。建立健全反映民意、集中民智的政府決策機制，完善重大決策聽證制度、公眾參與制度、專家咨詢制度，確保政府決策的民主化、科學(xué)化。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到有權(quán)必有責(zé)、侵權(quán)必追究、失職受查處。

四、規(guī)范運作，增強政府公信力。堅持“以誠為本，以信立譽”，倡導(dǎo)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。推進政務(wù)公開，對政府作出的重大決策、重要事項和推進的重點工程、重點工作做到事前依法公示、過程陽光操作、結(jié)果及時通報，讓群眾知曉，受群眾監(jiān)督，使群眾滿意，提高群眾的信任度。加快社會信用體系建設(shè)，努力為企業(yè)和投資者創(chuàng)造公平的投資環(huán)境。堅持誠實守信，做到有諾必踐，件件有回音，事事有交代。

五、清正廉潔，創(chuàng)樹政府新形象。深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正不正之風(fēng)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，落實預(yù)防和懲治腐敗機制，健全述職述廉、重大事項報告、民主評議和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，樹立清正、勤政、廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，充滿希望；新的任務(wù)，催人奮進。站在新的起點，展望美好未來，我們既滿懷信心，又感壓力千鈞。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，團結(jié)一心，頑強拼搏，扎實苦干，為實現(xiàn)“全面奔小康、建設(shè)新___”而努力奮斗！

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第四篇：18年區(qū)人民政府工作報告

2018年區(qū)人民政府工作報告

2007年區(qū)人民政府工作報告2007-12-17 21:02:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2007年區(qū)人民政府工作報告2007年區(qū)人民政府工作報告(2)文章標(biāo)題：2007年區(qū)人民政府工作報告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上 各位代表： 現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟保持高位增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長17；財政收入億元，增長，其中一般預(yù)算收入億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長，其中技改投入25億元，增長；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財政收入和一般預(yù)算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預(yù)算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達(dá)、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全市前列?！皟呻p”工程效應(yīng)凸顯。

184家定報企業(yè)銷售首超百億元。新增定報企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達(dá)、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發(fā)改委、商務(wù)部認(rèn)定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實現(xiàn)增加值億元，增長；社會消費品零售總額億元，增長；入庫稅收億元，增長，占一般預(yù)算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點項目的實施，形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項目快速推進，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，8項工程獲“揚子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較快。堅持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)億元、億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人246人；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區(qū)與世界500強企業(yè)合作之先河。實現(xiàn)自營出口6100萬美元，增長；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長；新派出國勞務(wù)1950人。民營經(jīng)濟取得新進展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本億元，非公經(jīng)濟總量、稅收均占全區(qū)的90以上。項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實

施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區(qū)五大類90項重點工程達(dá)到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設(shè)16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實驗中學(xué)綜合樓等40項服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目穩(wěn)步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設(shè)成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻份額由上年的增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達(dá)5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達(dá)億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟區(qū)財政收入達(dá)6100萬元，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點村建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。實施農(nóng)村道路項目51個，建設(shè)里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘

2007年區(qū)人民政府工作報告

第五篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作報告

區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作報告

區(qū)人民政府法治政府建設(shè)工作報告

20**年，我區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆*中、*中全會以及習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和對**重要指示批示精神，按照國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，對標(biāo)法治示范城區(qū)建設(shè)，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

按照《**市 20**年法治政府建設(shè)重點工作安排》等上級文件要求，我區(qū)組織有關(guān)部門對 20**法治政府建設(shè)工作進行總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、20**法治政府建設(shè)工作回顧

(一)積極統(tǒng)籌部署，推動法治政府建設(shè)協(xié)同高效

借勢機構(gòu)改革，壯大統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會并重組區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將兩機構(gòu)辦公室一并設(shè)置在區(qū)司法局，推動全區(qū)法治督導(dǎo)職能的整齊劃一。以法治政府建設(shè)促進法治化營商環(huán)境建設(shè)為切入點，倚重**實際發(fā)展需要，制定《**市**區(qū) 20**年法治政府建設(shè)工作要點》。

堅持以考促干，保障工作落地落實。按照**市 20**年法治政府建設(shè)相關(guān)重點工作安排，針對區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設(shè)類評估標(biāo)準(zhǔn)，配套印發(fā)評分細(xì)則和工作指引，進一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。

(二)鞏固制度建設(shè)，加強規(guī)范性文件管理

強化更新維護，地毯式開展規(guī)范性文件清理。20**年，我區(qū)對 1990 年至 20**年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進行清理，宣布《**市**區(qū)推進企業(yè)退休人員社會化管

理服務(wù)工作實施方案(試行)》等 15 份文件失效;廢止《關(guān)于嚴(yán)格果場、農(nóng)牧場報批手續(xù)的通知》等 50 份文件;修改《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留長期有效等規(guī)范性文件 13 份。清理結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示。

因勢利導(dǎo)，制定切實可行的制度文件。出臺《**區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機制實施細(xì)則》，破解道路反復(fù)開挖難題。修訂《**市**區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》，以制度建設(shè)推動代建項目管理水平提升等。20**年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實制發(fā)、備案、公示。

(三)促進行政決策落實法定程序，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《**區(qū)人民政府 20**重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，包括 10 項決策事項及 2 項聽證事項，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《**區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策目錄事項全部立卷歸檔。

嚴(yán)格落實重大行政決策程序。組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保重大行政決策事項均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設(shè)重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。

(四)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平

行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。調(diào)整文化市場綜合執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，推進綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監(jiān)察執(zhí)法”模式。

加強監(jiān)督保障，全面落實行政執(zhí)法三項制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示主體信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實執(zhí)法記錄相關(guān)管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執(zhí)法決

定法制審核，將行政處罰決定等 7 類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權(quán)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請具有計算機司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，對投標(biāo)供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件 IP 地址一致涉嫌串通投標(biāo)案件的涉案電腦予以鑒定取證。

(五)促改革優(yōu)服務(wù)，加速推進政府職能升級轉(zhuǎn)型

一盤棋謀劃，構(gòu)建“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。全面實行一門集中、一窗受理，區(qū)級行政服務(wù)大廳進駐***個單位，受理業(yè)務(wù)數(shù)達(dá) 811 項，集中發(fā)放證照 446 類。新增承接港航貨運、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務(wù) 270 項。建成以區(qū)行政服務(wù)大廳為中心的“1+4+10+83”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)簡政放權(quán)，不斷提高審批服務(wù)效能。貫徹事項下沉，205 項業(yè)務(wù)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)通辦通取;深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達(dá)**%。解決為民服務(wù)“最后一公里”，區(qū)屬管理政務(wù)服務(wù)事項**%實現(xiàn)“一次辦”，**%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211 項業(yè)務(wù)“容缺辦”，3 類特殊群體“上門辦”。

強化政務(wù)公開，全力打造“陽光政府”。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文版建設(shè)，讓重點關(guān)注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細(xì)則”建設(shè)，印發(fā)《**區(qū) 20**年“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，**“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務(wù)公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽。

(六)多方發(fā)力，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。20**年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由***個建議合并的題為“提升城市品質(zhì)和功能，推動**高質(zhì)量發(fā)展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協(xié)提案 150 件。

積極落實司法監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督。20**年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件均按法律規(guī)定進行答辯、舉證、出庭應(yīng)訴;高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機關(guān)對國有資源實行審計全覆蓋。

(七)創(chuàng)建多元化糾紛解決機制，依法有效化解社會矛盾

創(chuàng)新人民調(diào)解、深化“一社區(qū)一法律顧問”。拓展物業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，***個街道均設(shè)立物業(yè)調(diào)解室;突出個人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等 6 個個人品牌調(diào)解室;建立信訪調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。***個社區(qū)工作站實現(xiàn)顧問律師全覆蓋。

積極推進行政復(fù)議與行政調(diào)解。全年收到的復(fù)議申請均依法進行辦理。多渠道公示復(fù)議指南、復(fù)議申請書等格式文本，暢通復(fù)議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機構(gòu)全面負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作。

(八)加強法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

突出憲法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)考查，圍繞時事熱點、法律更新等，開展專題學(xué)法講座、培訓(xùn)。開展行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法公示工作專題答疑;組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考率和及格率均為**%。

(九)加強法律顧問隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮法治保障作用

創(chuàng)新開展政府法律服務(wù)平臺建設(shè)改革。堅持深化機構(gòu)改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務(wù)、各部門內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務(wù)辦理模式、優(yōu)化法律服務(wù)遴選機制三大方面推進政府法律服務(wù)體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責(zé)、法律事務(wù)高效辦理的政府法律服務(wù)運行機制。

20**年*月，全市法律專務(wù)工作現(xiàn)場會在**召開，我區(qū)法律專務(wù)工作“**經(jīng)驗”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。

20**年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點，同時我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長的法律事務(wù)處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的緊急事務(wù)時難以快速確定合適專家人選。

二、法治政府建設(shè)下一步工作計劃

20**年，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標(biāo)法治政府示范城區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，助力**建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，為**全面振興發(fā)展提供有力法治保障。

(一)深入開展政府法律服務(wù)體系改革

重塑全區(qū)法律顧問總體架構(gòu)、評價體系及相應(yīng)工作機制，建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務(wù)運行機制。推動科學(xué)配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，實現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

(二)依法全面履行政府職能

深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，全面加強信用監(jiān)管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。

(三)完善依法行政制度體系

加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和

清理，對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行及時修訂和廢止，依照規(guī)定時限和程序報送備案，實現(xiàn)報備率、報備及時率及規(guī)范率均達(dá)**%。

(四)加強重大行政決策法治保障

貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務(wù)為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關(guān)，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞**改革發(fā)展大局，推動全區(qū)重大行政決策事項有序開展。

(五)推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展

深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。貫徹以考促學(xué)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。著力推進城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。

(六)提高行政權(quán)力制約和監(jiān)督實效

建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡(luò)機制。暢通信息反饋渠道，加強對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監(jiān)督，加大對公益訴訟的支持力度。

(七)依法多元化解社會糾紛矛盾

完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等矛盾糾紛多元化解機制。升級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，探索在消費、金融等重點行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復(fù)議工作機制，多渠道提升復(fù)議辦案能力。

(八)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

繼續(xù)完善區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)機制。對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定進行清理。加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強政務(wù)誠信建設(shè)。