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      --縣人民政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-14 11:40:15下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《--縣人民政府工作報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《--縣人民政府工作報告》。

      
	
      

      第一篇：--縣人民政府工作報告
      

      **縣人民政府工作報告
      各位代表：我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
      一、2005年工作簡要回顧
      今年是我縣全面建設(shè)小康社會的開局年，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照堅定一個目標(biāo)、抓好兩個營造、搞好三個建設(shè)的發(fā)展思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實，完成了學(xué)做創(chuàng)活動年各項工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康發(fā)展。2005年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)**.*億元，增長**%（現(xiàn)價，下同），其中，一產(chǎn)增加值預(yù)計實現(xiàn)*.*億元，增長**.*%；二產(chǎn)增加值預(yù)計實現(xiàn)**.*億元，增長**.*%；三產(chǎn)增加值預(yù)計實現(xiàn)**.*億元，增長**.*%。全口徑財政收入預(yù)計實現(xiàn)*****萬元（含中央下劃收入因素），按可比口徑比上年實際收入增長**.*%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)**.**億元，增長**.*%。社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)*.**億元，增長**%。全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到****元和****元，分別增長**.*%和**.*%。
      經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中得到優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的**.*：**.*：**.*調(diào)整為**.*：**.*：**.*。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力、運(yùn)行質(zhì)量得到提升。工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到**.*%，提高*.*個百分點。工業(yè)資本總量由*億元增加到*.*億元。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)*.*億元，增長**.*%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果開始顯現(xiàn)。以黃牛為主的畜牧業(yè)和棚膜經(jīng)濟(jì)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成，今年新增棚室***棟，黃牛發(fā)展到**.*萬頭，牧業(yè)園區(qū)達(dá)到**個。無公害、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)粗具雛型。口前鎮(zhèn)和北大湖鎮(zhèn)成為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。綠色稻米生產(chǎn)和加工、“精氣神”牌有機(jī)山黑豬、紫蘇油生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。旅游開發(fā)框架初步構(gòu)建，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有所提高，實際利用外資、出口創(chuàng)匯、出口供貨額均居地區(qū)前列。
      以兩個開發(fā)區(qū)為主體的項目建設(shè)取得較大進(jìn)展。采取項目招商、叩門招商、“一把004km.cn 手”離崗招商等有力措施，全縣招商引資創(chuàng)近年來最好水平，實際到位資金*.*億元。共引進(jìn)落地項目***個，其中，億元以上項目*個，千萬元以上項目**個。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力大幅度提高，項目引進(jìn)成效顯著。當(dāng)年新引進(jìn)**個工業(yè)項目，有*戶企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。綽豐柳機(jī)內(nèi)燃機(jī)、江濱食品和金派食品等一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。吉林哈啤產(chǎn)銷兩旺，啤酒產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)到*.*萬噸，實現(xiàn)銷售收入****
      萬元，實繳稅金超千萬元。吉林鎳業(yè)集團(tuán)大黑山鉬礦預(yù)計實現(xiàn)銷售收入****萬元，實繳稅金***萬元，投資****萬元的新一輪擴(kuò)產(chǎn)改造項目順利啟動。原金屬材料廠、羽絨廠等*戶縣屬停產(chǎn)企業(yè)存量資產(chǎn)得到有效盤活，化解不良債務(wù)****萬元，安置職工****人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)水平進(jìn)一步提高。今年共有**個農(nóng)產(chǎn)品加工和非糧產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到**%。岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高水平搭建了綠色產(chǎn)業(yè)平臺，被省政府確定為東北老工業(yè)基地改造農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，成為全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。區(qū)內(nèi)綠色稻米加工能力達(dá)到**萬噸，形成了米業(yè)加工集群優(yōu)勢。新引進(jìn)的九牛乳業(yè)奶牛示范園區(qū)建設(shè)基本完工，奶牛飼養(yǎng)能力達(dá)到****頭。新建**棟海城模式日光溫室，起到了典型示范作用。
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。今年基本建設(shè)投資達(dá)到*.*億元，開工建設(shè)項目**個。金家至岔路河**公里水泥路、二期農(nóng)網(wǎng)改造、朝陽水庫除險加固、人畜飲水等一（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記，免費提供下載。）批重點工程高質(zhì)量完工。開發(fā)區(qū)污水處理廠和上海路、碾子溝水庫除險加固工程完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。全縣房屋開發(fā)面積達(dá)到**萬平方米。完成了興華街、東山街改造等縣城重點建設(shè)任務(wù)。總里程***.*公里的村村通水泥路工程路基建設(shè)大規(guī)模啟動。
      各項社會事業(yè)取得新成績。大力開展科普活動，加強(qiáng)重點科技型企業(yè)和科技項目004km.cn 的申報，提高了科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，**朝一中躋身省級重點校行列。全縣新建校舍近*萬平方米，投資***.*萬元更新了教育信息技術(shù)裝備。采取超常舉措，“非典”防控工作取得階段性成果，提高了應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力。群眾性文體活動廣泛開展，大崗子鄉(xiāng)成為“全國億萬農(nóng)民健身先進(jìn)鄉(xiāng)”。人口控制能力不斷增強(qiáng)，穩(wěn)定了低生育水平。縣城有線電視光纖傳輸一期工程全面完工。通過對鍋爐煙塵重點治理，縣城空氣質(zhì)量明顯改善。
      人民生活水平得到提高。財政通過努力增收節(jié)支，合理調(diào)度資金，基本保證當(dāng)年工資兌現(xiàn)。建立健全了縣鄉(xiāng)兩級就業(yè)服務(wù)體系，全年共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證***個，落實優(yōu)惠政策減免稅費***萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人。社會保障體系不斷完善，下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)按時足額發(fā)放。醫(yī)療保險良性運(yùn)行，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)療保障能力。全縣納入低保范圍****人，城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保。勞務(wù)收入成為城鄉(xiāng)居民收入重要來源，全年勞務(wù)輸出*.*萬人，其中累計向境外輸出****人，共實現(xiàn)勞務(wù)收入*億元。
      民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加大社會治安綜合治理力度，積極開展嚴(yán)打整治和打擊“”邪教組織的斗爭。“四五”普法活動深入開展。認(rèn)真貫徹落實人大常委會決定、決議、審議意見，積極采納政協(xié)常委會建議，全年辦復(fù)人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案分別為**件和***件。加強(qiáng)信訪工作，用改革和發(fā)展的辦法解決了一批歷史遺留問題，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。**戶縣屬國有、集體企業(yè)遺留問題得到平穩(wěn)處理。農(nóng)村基層政權(quán)和基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法開展了食品、藥品、土地等市場清理整頓工作，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力查處典型案件，深入開展企業(yè)評議執(zhí)法部門工作，改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。以創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明村屯、文明單位為主要內(nèi)容，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。審計、氣象、檔案、殘聯(lián)、民族宗教等工作取004km.cn 得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。
      各位代表，一年來成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于國省市營駐縣單位和駐縣部隊的熱情關(guān)注和真誠合作，凝聚了廣大干部群眾和外來投資者的智慧和力量。在此，我代表縣政府向所有關(guān)心、支持、參與**建設(shè)，為**發(fā)展、繁榮做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們清醒地看到在發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，缺少具有穩(wěn)定支撐能力的大企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢，龍頭企業(yè)帶動作用不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力差；財政收支矛盾突出，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保障社會發(fā)展的能力弱；全縣上下集中精力抓發(fā)展的勁頭不足，部分群眾缺乏創(chuàng)業(yè)精神和闖市場的本事，一些干部在抓發(fā)展上力不從心，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)；群眾關(guān)心的一些熱點和難點問題還沒有得到很好解決，城鄉(xiāng)居民的收入水平仍然不高。這些問題我們將在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      二、2006年工作安排
      2006年是我縣全面貫徹十六屆三中全會精神，加快興工強(qiáng)縣步伐的關(guān)鍵年。從外部條件看，東北老工業(yè)基地改造為我們的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。這將是國家政策大傾斜的機(jī)遇，是資金項目加速涌入的機(jī)遇，是國內(nèi)外連接、南北方融合、工農(nóng)業(yè)一體的機(jī)遇，機(jī)不可失，失不再來。我們一定要以勇挑重?fù)?dān)的歷史責(zé)任感和時不我待的緊迫感，全力瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，選好突破環(huán)節(jié)，加快項目建設(shè)，使機(jī)遇期成為發(fā)展期。從自身情況看，我縣具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)“大城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套區(qū)、服務(wù)于城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和都市發(fā)展的‘后花園’”已成為我縣發(fā)展的正確選擇；以**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐的發(fā)展平臺已經(jīng)搭建；工業(yè)資本量迅速擴(kuò)張，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)逐步形成；全縣上下盼發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈，求發(fā)004km.cn 展的氛圍日趨濃厚，抓發(fā)展的合力日漸形成。按照縣委十一屆三次全體會議確立的指導(dǎo)思想，2006年政府工作的總體要求是：突出項目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高收入水平。主要預(yù)期指標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)**.**億元，增長**.*%（現(xiàn)價，下同），其中，一產(chǎn)增加值為*.*億元，增長*.*%；二產(chǎn)增加值為**.**億元，增長**%；三產(chǎn)增加值為**.*億元，增長**%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到**.*：**.*：**。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)**億元，增長**.*%。全口徑財政收入實現(xiàn)*****萬元（含中央下劃收入因素），按可比口徑比上年實際收入增長**%。招商引資實現(xiàn)**億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到****元，增長**.*%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，增長**%。人口自然增長率控制在*
      以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七方面工作。
      （一）堅持?jǐn)U充總量與提高質(zhì)量并重，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。
      **經(jīng)濟(jì)的核心問題是工業(yè)問題。全縣人民已從近幾年落地的工業(yè)項目群體中看到了**的希望，同時也熱切期盼項目盡早進(jìn)入回報期，使**擺脫困境，快速發(fā)展。因此，要有效組織“項目建設(shè)攻堅年”活動，狠抓工業(yè)項目落地、生成與壯大。2006年，全縣工業(yè)增加值要達(dá)到**.*億元，增長**.*%。工業(yè)資本總量要達(dá)到**億元。
      以招商引資為手段，迅速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。重點抓好**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)投資綜合效益，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)進(jìn)區(qū)承載能力。規(guī)劃構(gòu)建科龍、橫店、萬向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)孵化功能，定向招商，重點引進(jìn)。進(jìn)一步做好全縣招商引資的基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)項目主談人群體，實行招商引資項目負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，一抓到底。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出專業(yè)招商，繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商力度。對招商引資有功人員實行獎勵，形成強(qiáng)烈的招商引資氛圍。主動承接中心城市“退二進(jìn)三”和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的工業(yè)項目，瞄準(zhǔn)名企、名牌，004km.cn 加入其分工協(xié)作體系，發(fā)展配套工業(yè)。明年全縣力爭新引進(jìn)工業(yè)項目**個，其中，億元以上項目*個，千萬元以上項目**個。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)千萬元以上工業(yè)項目**個。
      緊緊抓住東北老工業(yè)基地改造振興的契機(jī)，積極爭取國家政策及資金的傾斜與支持。對投資*.*億元的吉林鎳業(yè)集團(tuán)大黑山鉬礦和投資*.*億元的江濱食品兩個已基本獲得國家批準(zhǔn)的項目，抓緊跟蹤銜接，并做好項目啟動建設(shè)的服務(wù)工作。對已通過市級篩選的興隆汽車配件等*個項目，指派專人，跟蹤負(fù)責(zé)，爭取獲得國家批準(zhǔn)。要立足現(xiàn)有資源，瞄準(zhǔn)國家政策、資金投向，積極篩選，梯次申報重點項目。
      在總量快速增長的同時，努力提升重點項目的質(zhì)量和效益，逐步構(gòu)建穩(wěn)定的財源支撐。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在政策、資金、信息、用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)。一是對綽豐柳機(jī)內(nèi)燃機(jī)、江濱食品、金派食品、鉬礦、哈啤等新建、擴(kuò)建項目加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快竣工達(dá)產(chǎn)。二是幫助天三奇藥業(yè)等暫時遇到困難的企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，積極對外聯(lián)絡(luò)，力促其二次引資嫁接改造，盡快啟動并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是抓好縣屬國有、集體企業(yè)改制，力爭當(dāng)年盤活啟動縣屬企業(yè)**戶。要靠規(guī)模企業(yè)的發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)增長，明年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)要達(dá)到**戶，銷售收入超過**億元，新增稅收****萬元。
      （二）加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。
      作為具有**萬農(nóng)業(yè)人口的縣份，快速增加農(nóng)民收入是全縣農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。要以農(nóng)民增收為核心，突出非糧化、培育產(chǎn)業(yè)化、加快市場化、推進(jìn)工業(yè)化。
      著眼發(fā)展綠特型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)提質(zhì)增收。引導(dǎo)農(nóng)民樹立質(zhì)量效益意識、信用效益意識，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在發(fā)展綠色糧食經(jīng)濟(jì)上，依托岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及管理規(guī)范體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)目標(biāo)。全縣綠色水稻種植面積要達(dá)到*.*萬公頃。盡快建成**萬噸有機(jī)稻米示范基地，并004km.cn 創(chuàng)出享譽(yù)全國的盛名。在發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)上，突出新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，提高棚室產(chǎn)品品質(zhì)和效益。進(jìn)一步擴(kuò)大岔路河鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)棚室示范園區(qū)建設(shè)，力爭成為吉長兩市有較大影響的大型蔬菜供應(yīng)基地和花卉基地。在多種經(jīng)營生產(chǎn)上，按照綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展要求，抓好金紅蘋果、葡萄、柞蠶、食用菌等具有一定基礎(chǔ)的特色項目生產(chǎn)，擴(kuò)大中藥材、苗木、花卉等新型非糧經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，形成新的品種產(chǎn)業(yè)。以三家子鄉(xiāng)、一拉溪鎮(zhèn)為中心，加快建設(shè)東北最具影響力、在全國占有一定份額的紫蘇基地。
      重點發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增收。大力實施“糧變?nèi)狻?、“糧變奶”工程，打造奶牛、黃牛、山黑豬養(yǎng)殖三個牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。動員社會力量，采取多種投資合作方式，大力推進(jìn)岔路河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千頭奶?；亟ㄔO(shè)，帶動飼料種植業(yè)發(fā)展，吸引奶制品加工企業(yè)在縣內(nèi)落戶。穩(wěn)步發(fā)展黃?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鞏固牧業(yè)增收主渠道，明年黃牛發(fā)展力爭達(dá)到**萬頭。擴(kuò)大山黑豬放養(yǎng)規(guī)模，明年放養(yǎng)量要達(dá)到*萬頭。加快以皓月為重點的牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的拉動作用，明年全縣牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到**個。繼續(xù)鞏固無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)成果，加強(qiáng)畜禽防疫，確保牧業(yè)發(fā)展安全。
      大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)帶動增收。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，著力引進(jìn)一批輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。重點扶持以昌盛米業(yè)為主的綠色稻米加工、以浩江公司為主的特色食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。全年要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工項目**個，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到**%。采取能人帶動、組織推動、產(chǎn)業(yè)牽動的方式，發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)銷銜接中的作用。組織引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加訂單數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。
      加快農(nóng)村勞動力輸出，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收。盡快建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)。用好用足省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)試點縣政策，加大農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與窗口公司合作，大力組織境外輸出。尋求與大城市勞務(wù)組織建立004km.cn 長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，拓寬輸出渠道。加快區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。
      （三）壯大商貿(mào)、旅游經(jīng)濟(jì)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      圍繞建設(shè)都市發(fā)展的“后花園”，加快發(fā)展以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大總量，提高層次。明年第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收要達(dá)到****萬元，增長**%，占財政收入的比重達(dá)到**.*%。
      按照“政府推動，企業(yè)為主，市場運(yùn)作，政策扶持”原則，加快岔路河鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活資料和果蔬批發(fā)市場建設(shè)，積極構(gòu)筑區(qū)域性商品集散中心。建成皓月鄉(xiāng)大型黃牛交易市場，改造**商貿(mào)中心，抓好口前鎮(zhèn)有型貨場建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營和社區(qū)配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
      運(yùn)用市場機(jī)制開發(fā)旅游資源，挖掘旅游文化，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)比重。與吉長兩市一體化經(jīng)營縣內(nèi)旅游資源，依托旅游社團(tuán)，搞好兩條旅游帶開發(fā)。圍繞北大湖體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動運(yùn)行，注重沿線配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，配合其搞好土地規(guī)劃調(diào)整、一級水泥路建設(shè)和高壓變電線路建設(shè)。完善城西垂釣小區(qū)旅游設(shè)施功能，提升品位，擴(kuò)大知名度。努力開發(fā)利用好萬昌地?zé)豳Y源提高其經(jīng)營檔次，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快星星哨水庫景點改造和開發(fā)。
      （四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高綜合承載能力。
      積極向上爭取資金，吸引和利用民間投資，拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
      要突出抓好*項重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成開發(fā)區(qū)污水處理廠一期收尾工程和上海路路燈、給水管網(wǎng)等配套工程。力爭建設(shè)街明年開工，擴(kuò)大項目擺放空間。爭取當(dāng)年完成投資****萬元，開通岔路河大街。二是公路建設(shè)。完成雙河004km.cn 鎮(zhèn)經(jīng)皓月至金家**公里、岔路河經(jīng)大崗子至雙河鎮(zhèn)**.*公里國債水泥路建設(shè)工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路。抓住省里對村路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每公里*萬元提高到**萬元的政策機(jī)遇，加快村級水泥路建設(shè)。當(dāng)年完成村級水泥路***公里，村通水泥路率達(dá)到**.*%。當(dāng)年投資****萬元，完成九開線（官廳至金家）**公里二級水泥路征地、拆遷和路基橋涵工程。三是重點水利工程建設(shè)。爭取總投資****萬元的星星哨水庫除險加固工程立項開工。全面完成碾子溝水庫除險加固工程。新建*處人畜飲水工程，解決****人的飲水困難。四是縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資***萬元改造兩處民營供熱中心，投資**萬元改建連山路中段。五是文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)****平方米衛(wèi)生院門診和縣醫(yī)院傳染病隔離區(qū)。投資***萬元完成縣城有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造，全面實現(xiàn)縣城有線網(wǎng)絡(luò)光纜傳輸。
      （五）著力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
      社會事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)需求，積極應(yīng)對日趨激烈的市場競爭，深化改革，建立科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高生存本領(lǐng)和競爭能力，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。
      大力培樹科技示范典型，加強(qiáng)實用新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)率。立足于辦人民滿意的教育，辦具有競爭力的教育，科學(xué)謀劃各級各類學(xué)校辦學(xué)方向，合理利用教育資源，拓寬對外合作領(lǐng)域，提高教學(xué)水平，辦特色學(xué)校，努力提高辦學(xué)效益和育人質(zhì)量。以強(qiáng)化三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，提高對各級各類傳染病的預(yù)防控制和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以流動人口管理為重點，強(qiáng)化人口控制能力。圍繞滿足人民群眾的精神文化需求，廣泛開展群眾性文體活動。以“項目建設(shè)攻堅年”活動為重點，圍繞全縣中心工作，把握正確輿論導(dǎo)向，提高廣播電視節(jié)目編播質(zhì)量。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)提供人才服務(wù)。按照功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)干部群眾投身創(chuàng)004km.cn 業(yè)實踐，大力打造“創(chuàng)業(yè)文化”，使全民的創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。在全民中樹立誠信意識，大力弘揚(yáng)誠信美德，努力塑造“誠信**”形象。
      （六）以改革為動力，實現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。
      改革是清除體制性障礙，激發(fā)內(nèi)在活力，保證發(fā)展順利進(jìn)行的有效措施。明年重點抓好*項改革。一是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系。抓住在我省進(jìn)行社會保障試點的機(jī)遇，用足東北老工業(yè)基地改造有關(guān)政策，同步推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會救助四大保障體系建設(shè)，建立并形成同我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障框架。二是探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點改革。借鑒試點縣的成功管理模式，研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策，積極探索建立符合我縣實際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。按照產(chǎn)權(quán)制度改革、管理體系改革、經(jīng)營方式改革等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社職能和管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。四是積極應(yīng)對糧食流通體制改革。借鑒試點縣經(jīng)驗，認(rèn)真研究老庫存、老掛帳、老人員問題，為糧食流通體制改革做好充分準(zhǔn)備。五是切實抓好警務(wù)改革。最大限度地精簡機(jī)關(guān)，整合警力資源，以權(quán)力下放帶動警力下放，充實基層實戰(zhàn)力量。六是深化林業(yè)改革。認(rèn)真落實國家關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，深化國有林場管理體制改革，加快集體林改革，促進(jìn)林木、林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
      （七）堅持為群眾辦實事，努力改善人民生活。
      牢固樹立群眾利益無小事的觀念，立足于解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，努力干好多數(shù)群眾贊成的事，辦好多數(shù)群眾受益的事，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平。
      以培植和壯大稅源為重點，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化財政監(jiān)管措施，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。同時要及時掌握信息，主動用好政策，加大各種專004km.cn 項資金和轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，提高融資能力，擴(kuò)大資金流量，努力為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
      要把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置。按照勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，抓好城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和效益就業(yè)。落實崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)措施，明年城鎮(zhèn)開發(fā)就業(yè)崗位要達(dá)到****個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人。從引導(dǎo)、組織、規(guī)范、保護(hù)四個環(huán)節(jié)入手，加大勞務(wù)輸出力度，實現(xiàn)勞動力輸出就業(yè)。2006年，全縣勞務(wù)輸出要達(dá)到*萬人。
      健全社會保障體系，強(qiáng)化保障功能，確保最低生活保障金和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長*%，納入低保范圍的城鎮(zhèn)居民達(dá)到*萬人，發(fā)放低保資金****萬元。
      切實保護(hù)群眾利益，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，防范和懲治“”等邪教組織的破壞活動。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。積極鞏固農(nóng)村稅費改革及其配套改革成果，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能作用。嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費案件，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善信訪工作責(zé)任制，超前介入，落實措施，積極化解矛盾。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。深入開展食品、藥品放心工程，強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、消防安全管理，有效維護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全。
      三、努力改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作
      適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力塑造務(wù)實、高效、勤廉、有為的政府形象。
      要努力形成發(fā)展的合力。**經(jīng)濟(jì)正處在困難期，同時也是攻堅期、發(fā)展期。這種形勢下，尤其需要全縣上下堅定信念，戮力同心。政府的全部精力要用于發(fā)展，部門的004km.cn 一切權(quán)力要用于服務(wù)，群眾的主流行為要用于創(chuàng)業(yè)。政府公職人員要把注意力和興奮點集中到項目建設(shè)上來，多思發(fā)展良策，多行發(fā)展之舉，不搞多中心，不當(dāng)局外人，在全縣上下形成想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位的濃厚氛圍，形成全縣上下抓發(fā)展的整體合力。
      要營造良好的發(fā)展環(huán)境。**發(fā)展的出路在于外來資本、技術(shù)、人才的涌入和項目落地投產(chǎn)。在**納稅的企業(yè)就是**的功臣。政府的責(zé)任是為來**興業(yè)的人負(fù)責(zé)，為在**納稅的人服務(wù)。要簡化審批程序，提高行政效能。圍繞企業(yè)的需求，有針對性地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行重點部門中層干部任用監(jiān)督機(jī)制，加大依法治理軟環(huán)境力度，對軟環(huán)境實行“硬治理”，有效遏制政府權(quán)力部門化、個人化的傾向。要賦予企業(yè)評價涉企部門中層干部服務(wù)績效的權(quán)力，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員服務(wù)的自覺性，創(chuàng)造具有競爭力的發(fā)展環(huán)境。
      要著力提高公務(wù)員素質(zhì)。按照新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建設(shè)一支與之相適應(yīng)，政治思想過硬、能力水平過硬、工作作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。組織動員廣大公務(wù)員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在實踐中增長本領(lǐng)，提高理解和運(yùn)用政策的能力，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一；提高破解疑難復(fù)雜問題的能力，做到在矛盾面前不躲閃、不回避、有招法；提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會談判、能創(chuàng)業(yè)的人才隊伍。所有政府公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勤廉的作風(fēng)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格約束自己，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，以富有成效的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
      要提高政府依法行政水平。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，堅持重大決策定期向縣人大、縣政協(xié)報告、通報工作制度，建立健全政府監(jiān)督制約機(jī)制，把評定政府工作績效的權(quán)力交給群眾。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。深入開展“四五”普法教育，增強(qiáng)群眾和政府公職人員的法制意識。從決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)入手，004km.cn 推進(jìn)依法行政進(jìn)程。擴(kuò)大和延伸政務(wù)公開范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行錯案追究制度。采取突擊性整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
      各位代表，**正處在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展期，全縣人民對我們寄予厚望。我們一定要全面貫徹“三個代表”重要思想，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的鼎力支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實重行的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)而努力奮斗！
      004km.cn
      第二篇：大渡口區(qū)人民政府工作報告
      大渡口區(qū)人民政府工作報告
      ——2015年2月**日在大渡口區(qū)第十二屆
      人民代表大會第七次會議上
      （征求意見稿）
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2014年工作回顧
      2014年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、矢志攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
      據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預(yù)算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：
      （一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進(jìn)。健全區(qū)屬國有公司法人結(jié)構(gòu)治理，建立起企業(yè)薪酬管理考核機(jī)制，公司管理人員實現(xiàn)身份“脫鉤”管理。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，政府性債務(wù)余額下降11.8%；與西南證券等金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作，推動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)。創(chuàng)新市級儲備土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，市級儲備集團(tuán)在區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治開發(fā)進(jìn)一步提速。行政審批制度改革穩(wěn)步實施。完成區(qū)級行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現(xiàn)集中辦理；基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)效能不斷提升，同步推進(jìn)群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業(yè)1054戶。實施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔(dān)保風(fēng)險資金池，啟動小微企業(yè)“助保貸”服務(wù)試點，幫助企業(yè)解決融資難題。優(yōu)化完善招商引資機(jī)制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內(nèi)資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)民辦學(xué)校3所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，公共服務(wù)體系更加多元化。
      （二）產(chǎn)業(yè)培育取得實效。環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展起步良好。獲批建設(shè)重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，德潤環(huán)境集團(tuán)注冊落戶，一批市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目在區(qū)布局。建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。啟動A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個、知名產(chǎn)品3個、新產(chǎn)品125件。電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運(yùn)營，簽約入駐企業(yè)達(dá)51家；天安云谷新引進(jìn)企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務(wù)、起點創(chuàng)業(yè)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。商貿(mào)休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進(jìn)口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍(lán)光中心、錦天酒店等項目開工建設(shè)。全區(qū)新增商業(yè)體量21萬平方米，新引進(jìn)限額以上商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)7家。新增汽車4S店2家。新引進(jìn)金融企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長13.3%。重慶工業(yè)文化博覽園開工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開始起步。
      （三）城市建設(shè)提速提質(zhì)。啟動法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。土地征收和供應(yīng)有序推進(jìn)。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2042畝。內(nèi)外通道建設(shè)步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現(xiàn)通車、5號線加快施工；協(xié)調(diào)推動嘉華大橋南延伸段啟動建設(shè)，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。濱江片區(qū)開發(fā)提速。劉家壩A/B干道實現(xiàn)開工，釣魚嘴1號路等項目進(jìn)展順利，老重鋼和釣魚嘴片區(qū)完成投資59.3億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成開發(fā)投資125億元，增長29%。一批品質(zhì)樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態(tài)文明建設(shè)扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%；實施環(huán)?！拔宕笮袆印保h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續(xù)開展市容環(huán)境整治和全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。
      （四）社會事業(yè)不斷進(jìn)步。通過了全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)督導(dǎo)評估，成功創(chuàng)建市級社區(qū)教育示范區(qū)；新鋼花小學(xué)、大渡口小學(xué)、商務(wù)學(xué)校建橋分校綜合實訓(xùn)樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學(xué)校通過全國職業(yè)教育示范校終期驗收。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。實現(xiàn)社區(qū)文化室標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進(jìn)，成功創(chuàng)建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作也取得新進(jìn)展。
      （五）民生福祉持續(xù)改善。堅持就業(yè)為民生之本。倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型城市，完成職業(yè)培訓(xùn)2544人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2535人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24087人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。強(qiáng)化“五險統(tǒng)征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結(jié)算試點。實現(xiàn)殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問題。實施棚戶區(qū)改造7.42萬平方米。開工建設(shè)安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題。打造社區(qū)便民商圈4個，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場2個、大型農(nóng)貿(mào)市場1個、大中型社區(qū)綜合超市3個、社區(qū)便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。開工建設(shè)人行過街設(shè)施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農(nóng)村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務(wù)中心主體工程完工。“老吾老”社區(qū)養(yǎng)老品牌列入國家首批社會管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。扎實推進(jìn)平安建設(shè)。完成基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入開展安全生產(chǎn)專項整治，獲得全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位；強(qiáng)化社會矛盾源頭預(yù)防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達(dá)93.7%；加強(qiáng)社會治安綜合防控體系建設(shè)，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。
      （六）政府工作更加規(guī)范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，政府工作作風(fēng)明顯改善。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和會議活動，制定“三公”經(jīng)費管理辦法，“三公”經(jīng)費支出明顯下降。調(diào)整清理辦公用房1755平方米。完成政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實施政務(wù)督查“紅黃牌”和行政效能問責(zé)制度，高效政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案350件，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率100%。切實推進(jìn)依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開展行政執(zhí)法責(zé)任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項評查，政府部門執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。尊重司法監(jiān)督，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。深化政府信息公開，推進(jìn)預(yù)算公開試點，政府工作更加透明。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重大工程造價審減率達(dá)23%。堅決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
      各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中求變破局的關(guān)鍵一年。這一年，我們成功進(jìn)入全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。這一年，我們深化區(qū)情認(rèn)識，延續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究出臺“新區(qū)品城”行動計劃，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”、提升“三大品質(zhì)”、打造“六大重點板塊”，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型路徑，凝聚起發(fā)展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來之不易的發(fā)展成果?；厥走^去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表大渡口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區(qū)企業(yè)和所有關(guān)心支持大渡口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標(biāo)。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是城市開發(fā)不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區(qū)域發(fā)展相對滯后，都市功能拓展區(qū)建設(shè)亟需跟進(jìn)發(fā)力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域公共管理服務(wù)水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現(xiàn)象還不同程度上存在，政風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制需進(jìn)一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認(rèn)真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進(jìn)和克服。
      二、2015年工作安排
      2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面落實“新區(qū)品城”建設(shè)三年行動計劃的突破之年。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實施五大功能區(qū)域建設(shè)，為我們加快打造“新區(qū)品城”提供了更加廣闊的舞臺。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發(fā)展大格局，推動大渡口經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越！
      2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區(qū)委十一屆七次全會要求，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，深入落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。
      綜合考慮各方面因素，建議2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；一般公共預(yù)算收入增長12%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
      做好今年的工作，必須堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，培育“三大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。必須堅持以板塊建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)土地攻堅、完善基礎(chǔ)配套，提速“六大重點板塊”建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、集群互聯(lián)、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。必須堅持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭取，充分落實老工業(yè)基地扶持政策，又要強(qiáng)化市場手段，招優(yōu)引強(qiáng)、挖掘潛力，實現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)深化行政審批、國資經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，著力破除體制機(jī)制弊端，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重基本民生保障，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多、更好地惠及人民群眾。
      今年，區(qū)政府要重點做好以下幾個方面的工作：
      （一）加快培育先進(jìn)制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。堅持新老并重，推動先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。加快重慶環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力助推德潤環(huán)境集團(tuán)在區(qū)發(fā)展，啟動德潤環(huán)?？偛可虅?wù)園建設(shè)；支持三峰環(huán)境啟動上市融資工作；積極跟進(jìn)環(huán)境修復(fù)、環(huán)?；鸬仍谡勴椖?，力爭盡快落戶；圍繞研發(fā)、設(shè)計、檢驗和高端制造等重點領(lǐng)域，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。提速建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；實現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細(xì)胞等項目投產(chǎn)。抓好企業(yè)服務(wù)和要素保障，支持重鋼在區(qū)產(chǎn)業(yè)和長征重工、國際復(fù)合等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)紅九
      九、科而士等遷建項目。力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，爭取新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.5件；強(qiáng)化科技服務(wù)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。
      （二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以信息服務(wù)業(yè)為核心，加快發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，完善綜合配套，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，力爭實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3億元。加強(qiáng)亞馬遜云服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化器的培育，帶動一批成長型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集聚發(fā)展。以文化休閑旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動石棉廠文化創(chuàng)意項目升級，加快推進(jìn)錦天、科力、天安假日等酒店項目建設(shè)，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發(fā)，引進(jìn)帶動性項目，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)推進(jìn)九宮廟商圈提質(zhì)增效。開工建設(shè)華潤鳳凰城，加快建設(shè)藍(lán)光中心；確保迪卡儂項目開業(yè)運(yùn)營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭商圈社會消費品零售額實現(xiàn)28億元。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)在區(qū)金融企業(yè)健康發(fā)展。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓電商平臺，探索發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
      （三）提速開發(fā)重點片區(qū)，有序推進(jìn)城市擴(kuò)容。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作，推動重點片區(qū)開發(fā)全面提速。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規(guī)劃編制，調(diào)整完善城市控規(guī)，優(yōu)化城市空間利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、環(huán)?！八囊?guī)合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2000畝以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設(shè)，完善“五縱五橫”骨干路網(wǎng)；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協(xié)調(diào)推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設(shè)，進(jìn)一步拓展對外通道。加強(qiáng)與城投、地產(chǎn)、渝富等市級儲備集團(tuán)的深度合作，共推重點片區(qū)開發(fā)。老重鋼片區(qū)加快重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，啟動鋼花支路改擴(kuò)建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區(qū)啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區(qū)啟動伏牛溪體育運(yùn)動中心項目建設(shè)。完善軌道交通2號線周邊配套設(shè)施，提速沿線城市開發(fā)。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危舊改、城中村地塊開發(fā)，盤活舊城區(qū)土地資源。完善新建城區(qū)綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設(shè)白居寺公園、花園小學(xué)。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭商品房銷售175萬平方米。
      （四）著力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。創(chuàng)新城市管理運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)境規(guī)范管理常態(tài)化，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。探索智慧城市建設(shè)，提升市政設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施老舊居住小區(qū)改造，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。完成全區(qū)地下管線普查，新建排水管網(wǎng)3.1公里。規(guī)范戶外廣告管理，加強(qiáng)城區(qū)照明系統(tǒng)管理維護(hù)。深化環(huán)?！拔宕笮袆印薄４_?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴(kuò)建工程，完成口袋溝、紅領(lǐng)巾湖庫整治；強(qiáng)化環(huán)境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)和噪聲污染防治；加強(qiáng)生活污水、生活垃圾治理；實施內(nèi)環(huán)沿線綠化景觀改造和環(huán)境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴(yán)格環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養(yǎng)，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的魅力家園。
      （五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務(wù)。堅持務(wù)實惠民，統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據(jù)人口分布和城市開發(fā)時序，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；開工建設(shè)雙山實驗學(xué)校，加快在建學(xué)校建設(shè)，確保巴渝中學(xué)雙山校區(qū)建成投用；支持商務(wù)學(xué)校組建重慶市商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計生服務(wù)。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務(wù)水平；扎實推進(jìn)“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鞏固文圖總分館制創(chuàng)建成果，完成區(qū)文管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)，開展文化精品創(chuàng)作；推進(jìn)石林寺恢復(fù)重建。推行全民健身計劃，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰(zhàn)市五運(yùn)會。開工建設(shè)區(qū)人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養(yǎng)機(jī)制，提升基層公共服務(wù)水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作。
      （六）認(rèn)真辦好民生實事，切實回應(yīng)群眾期待。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實就業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)；依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴(kuò)面。健全社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個。強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，加快推進(jìn)在建安置房項目建設(shè)，確保建成安置房70萬平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區(qū)10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區(qū)電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農(nóng)村公路4公里。確保區(qū)殯葬服務(wù)中心建成投用。深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，將信訪導(dǎo)入法治軌道；完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)公共安全。
      （七）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力。進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動擴(kuò)大開放，更好地激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運(yùn)作水平。明確管理責(zé)任，完善管控機(jī)制，降低政府性債務(wù)規(guī)模。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和運(yùn)營。優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續(xù)加強(qiáng)三級服務(wù)中心和群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化；積極幫助企業(yè)解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等扶持資金，促進(jìn)各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環(huán)境優(yōu)良的投資高地。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動量化確權(quán)改革試點?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，充實完善重大項目庫。進(jìn)一步理順招商引資工作機(jī)制，堅持以需互動、以質(zhì)招商、互惠互利，提高招商引資質(zhì)量水平，確保實際利用內(nèi)資165億元以上、外資5億美元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨境貿(mào)易，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.6億美元。加強(qiáng)與九龍坡、巴南等區(qū)的聯(lián)動協(xié)作，共同建設(shè)重慶南部生態(tài)新城。
      各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我們要善用法治思維，嚴(yán)格依法行政。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風(fēng)險評估等法定程序，落實規(guī)范性文件備案審查制度；強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任，切實提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面落實好法治政府建設(shè)的各項要求。我們要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務(wù)上來；厘清權(quán)力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負(fù)；改革公務(wù)用車，嚴(yán)格公務(wù)接待，規(guī)范考察出訪活動，確?！叭苯?jīng)費只減不增；強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)，著力解決庸懶散現(xiàn)象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔自律。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，虛心接受公眾和輿論監(jiān)督；落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員隊伍。
      各位代表！今年，我們將迎來建區(qū)五十周年。五十年風(fēng)雨兼程，五十年砥礪奮進(jìn)。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，大渡口正在實現(xiàn)新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，開拓進(jìn)取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋
      “撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。
      小微企業(yè)“助保貸”：指有合作關(guān)系的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向“目標(biāo)企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風(fēng)險補(bǔ)償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。
      先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全外，對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般經(jīng)營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動。
      “1+6”招商體系：指順應(yīng)“六大重點板塊”建設(shè)，對全區(qū)招商引資工作體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整后的新招商工作機(jī)制?！?”指一個全區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會統(tǒng)攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負(fù)責(zé)各板塊招商引資具體工作。
      石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：石棉廠隸屬重慶港務(wù)物流集團(tuán)實業(yè)有限公司，廠區(qū)占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區(qū)委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目工作組，擬在該廠原有基礎(chǔ)上打造石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，利用老廠房資源，逐步進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整升級，以現(xiàn)有漢博藝術(shù)機(jī)構(gòu)為引，聚集工藝美術(shù)、園林設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意小企業(yè)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器。
      重慶工業(yè)文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業(yè)項目。該項目規(guī)劃用地95畝，建筑總規(guī)模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業(yè)博物館和企業(yè)館、工業(yè)創(chuàng)意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎(chǔ)上有機(jī)結(jié)合新建工程，致力于打造傳承工業(yè)文脈、展示工業(yè)文明、豐富旅游業(yè)態(tài)、孵化創(chuàng)意企業(yè)的載體。
      “單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。
      三大產(chǎn)業(yè)：指以信息服務(wù)業(yè)為重點，優(yōu)先發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以文化休閑旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。
      三大品質(zhì)：指提升功能品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)、改善民生品質(zhì)。
      六大重點板塊：指建橋園區(qū)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。
      一帶一路：2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，被統(tǒng)稱為“一帶一路”。
      智慧城市：指新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的一種城市形態(tài)，依托于現(xiàn)代信息、技術(shù)手段，開展城市規(guī)劃、管理、運(yùn)營。
      文化館圖書館總分館制：以區(qū)級文圖兩館為總館，鎮(zhèn)街文圖兩館為分館，社區(qū)（村）文化室和圖書室為基層服務(wù)點的管理模式。
      第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告
      狠抓項目建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展
      ——在***第十六屆人民代表大會上的報告
      ***黨委副書記、鄉(xiāng)長 ***
      （2011年8月**日）
      各位代表、同志們：
      現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表上屆政府班子向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。
      五年來的工作回顧
      五年來，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的決策和部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級按照“抓項目、創(chuàng)特色、建亮點、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發(fā)展，開創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
      一是群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我們緊密結(jié)合鄉(xiāng)情現(xiàn)狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會事業(yè)各個方面，在狠抓災(zāi)后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動出擊，多方協(xié)調(diào)，積極實施了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，切實解決了群眾生產(chǎn)、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，提高了規(guī)?；a(chǎn)水
      2大的政治任務(wù)來抓。深入開展了“五五”普法活動，不斷強(qiáng)化了公民的法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認(rèn)真落實安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，加強(qiáng)了對“黃、賭、毒”的重點整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創(chuàng)建活動。通過采取宣傳、建立社會幫教體系、開展群防群治、完善村規(guī)民約等一系列有力措施，使社會治安環(huán)境呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。
      五是深入開展“民心”工程活動。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計劃生育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、戶口登記等工作的服務(wù)渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務(wù)輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動為載體，全面開展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點，修通了%%村至垃圾填埋點1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個，有效改變了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生；通過建立健全各項規(guī)章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動，使鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)群眾的水平明顯提高。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展，以政策法治、科技知識、文化思想道德、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展觀教育等為重點內(nèi)容，對農(nóng)民進(jìn)行全面培訓(xùn)。全鄉(xiāng)共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術(shù)等培訓(xùn)60余場次6000多人次。組織鄉(xiāng)村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當(dāng)前因災(zāi)后重建等各種原因引起的突出問題進(jìn)行了深入細(xì)致的排查和調(diào)解，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，群眾安居樂業(yè)的良好局面。
      回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽?，確實來之不易，對于我們這樣一個自然條件惡劣的窮鄉(xiāng)僻壤，我們每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會到，我們?nèi)〉玫某煽?，是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委、縣政府鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)村兩級干部團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)三萬多群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)24個村黨支部、村委會和戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關(guān)心支持***發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意！
      在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)上財力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點、形成規(guī)模辦大點的任務(wù)非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產(chǎn)生活條件仍處在一個較低的水平上，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效的任務(wù)還十分艱巨；四是班子自身建設(shè)及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，工作作風(fēng)、服務(wù)水平還不能滿足廣大人民群眾的強(qiáng)烈需求；五是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進(jìn)一步解決。這些問題需要我們進(jìn)
      6鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項目，實施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農(nóng)機(jī)道路建設(shè)，使全鄉(xiāng)80%以上耕地通中小型農(nóng)機(jī)具，50%以上耕地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件落后的局面。
      （二）扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。切實加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。
      一是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須實現(xiàn)市場化和商品化。要根據(jù)市場的要求去經(jīng)營農(nóng)業(yè)。為此，我們要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，用先進(jìn)的技術(shù)為馬鈴基地建設(shè)做支撐，始終堅持“投一還
      一、滾動發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，認(rèn)真抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。同時，積極引進(jìn)中藥材的種植和推廣，扶持和建設(shè)一批肉牛育肥基地，新建較大規(guī)模的養(yǎng)殖廠（小區(qū)），不斷做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾的增收渠道。
      二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊依靠我鄉(xiāng)地處**林緣區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)。目前，我鄉(xiāng)的種養(yǎng)業(yè)普遍存在著零星分散、難成規(guī)模的問題。因此我們要把建基地做為規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)，整合資金，集中精力建基地，向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化要效益。要緊緊抓住建設(shè)肉牛大縣的歷史機(jī)遇和縣上扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持一批養(yǎng)殖大戶，并不斷促其轉(zhuǎn)化成為當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖的領(lǐng)頭雁，逐步成為既與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化對接，又具我鄉(xiāng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在加強(qiáng)畜禽防疫工作的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)殖業(yè)資金的協(xié)調(diào)和有關(guān)畜禽市場的調(diào)查以及信息的提供，積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。
      三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民視野、增強(qiáng)脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農(nóng)民現(xiàn)實、緊扣農(nóng)村發(fā)展，開展多層次、全方位的勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，切實提高勞務(wù)輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。積極協(xié)調(diào)好勞務(wù)關(guān)系，盡心盡力做好維權(quán)工作，多方配合解決勞務(wù)人員的后顧之憂，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做成富民強(qiáng)鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
      四是全面推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。全面落實中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。堅持以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。堅持把社會主義新農(nóng)村
      10優(yōu)撫工作。要重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實保障困難群眾生產(chǎn)不停滯、生活沒著落的問題。
      二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會公平正義
      堅持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民”的思想，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，堅決維護(hù)社會公平正義，切實保障全鄉(xiāng)人民的合法權(quán)益。
      一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、加快發(fā)展的整體合力。
      二是筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)旗臶，以“三個離不開”和“四個維護(hù)”為重點，堅持對廣大干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在全社會努力營造自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進(jìn)社會和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。
      三、深入開展平安建設(shè)，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定
      一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，積極預(yù)防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項目建設(shè)和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩(wěn)信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，始終帶著責(zé)任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
      二是建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，維護(hù)社會公平正義。鄉(xiāng)村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責(zé)任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預(yù)防、早上報、早化解、早消除，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的局面。
      三是積極推進(jìn)平安***建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構(gòu)建整體聯(lián)動、控制有效的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大
      31415-
      第四篇：岷縣人民政府工作報告
      岷縣人民政府工作報告（摘要）
      2011年10月15日在岷縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
      岷縣人民政府代縣長 梁德銘
      前五年政府工作的回顧
      五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識，調(diào)整和完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，全縣經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生顯著改善，社會安定祥和，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：
      ——縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面完成了縣十四屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計全縣完成生產(chǎn)總值18.3億元，比目標(biāo)（16億元）凈增2.3億元，年均增長11.2%。
      ——項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，投資規(guī)模進(jìn)一步增加。始終把項目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和突破口，五年來，共爭取實施各類項目346項，中央預(yù)算內(nèi)、以工代賑等各類項目資金9.29億元。五年來，全縣招商引資簽約項目208項，到位資金21.8億元。
      ——產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入進(jìn)一步增長。圍繞市委、市政府打造?中國藥都?的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)5萬噸。五年來，共爭取國家、省市各類旅游專項資金1452萬元，投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5561萬元，累計接待游客103萬人（次），實現(xiàn)旅游收入1.3億元。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在北京、廣東等地建設(shè)勞務(wù)基地127個，累計向疏勒河、新疆輸送移民4.25萬人（次），累計輸轉(zhuǎn)勞動力41.12萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入20.24億元。
      ——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，整體效益進(jìn)一步提高。大力實施?工業(yè)強(qiáng)縣?戰(zhàn)略，著力打造五大工業(yè)體系，加快發(fā)展商貿(mào)流通，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益明顯提升。全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到186家，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.1億元，年均增長16.5%。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通，實施了中國當(dāng)歸城物流中心、?萬村千鄉(xiāng)市場工程?試點縣建設(shè)等項目，建成?萬村千鄉(xiāng)市場工程?直營店5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合市場11個；?家電下鄉(xiāng)?惠民工程自2009年實施以來，共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.95萬臺，補(bǔ)貼資金665萬元。
      ——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了《岷縣城市總體規(guī)劃（2009—2030）》修編工作，完成了西城區(qū)修建性詳規(guī)1.2平方公里，完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和2個新農(nóng)村村莊規(guī)劃?！鐣聵I(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施了災(zāi)后重建、校安工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等項目，新建、改擴(kuò)建校舍18.4萬平方米，排除危房3.4萬平方米；建成光盤播放點178個、衛(wèi)星接收設(shè)備235套，全部覆蓋項目要求的學(xué)校，教育教學(xué)條件明顯改善；順利通過了省級?兩基?達(dá)標(biāo)驗收?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成了整體搬遷，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%。實施了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和209個農(nóng)家書屋建設(shè)項目，總投資1488萬元；加強(qiáng)了非物質(zhì)文化保護(hù)工作，?洮岷花兒?被聯(lián)合國列入世界級非遺保護(hù)名錄，?二郎山花兒會?、?洮硯制作技藝?、?巴當(dāng)舞?被國務(wù)院列入國家級非遺保護(hù)名錄，我縣被中國文房四寶協(xié)會授予?中國洮硯之鄉(xiāng)?稱號，被省政府命名為?甘肅省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?；文學(xué)創(chuàng)作繁榮，先后編輯出版了30多部文藝作品；開展了?月月喜相逢?主題文藝演出30多場次。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號，城鄉(xiāng)用戶達(dá)2.1萬戶，完成了城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視?村村通?用戶達(dá)到3.9萬戶。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100多人，大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)2400多人，有1700多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。開展了農(nóng)村?五保戶?集中供養(yǎng)、特困戶救助、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，保障了困難群眾的基本生活。加快了以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保障體系建設(shè)，離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了社會化發(fā)放。
      與此同時，全縣統(tǒng)計人事、審計監(jiān)察、人民武裝、物價糧食、工商稅務(wù)、國土氣象、環(huán)境保護(hù)、金融保險、檔案消防、郵政通信、防災(zāi)減災(zāi)以及工會、婦女、兒童、青年事業(yè)等工作都取得了新的成績?；仡櫚l(fā)展歷程，我們獲得了不少經(jīng)驗，也得到了一些啟示?！仨殘猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委各項戰(zhàn)略決策，解放思想，扎實苦干，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。——必須把招商引資擺在突出位置，有效發(fā)揮?內(nèi)力?，廣泛借助?外力?，才能加快發(fā)展。
      ——必須立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)。
      ——必須堅定不移地把項目建設(shè)牢牢抓在手上，才能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展?瓶頸?問題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
      ——必須不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，才能營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
      ——必須維護(hù)好發(fā)展好群眾利益，高度關(guān)注民生，切實改善民生，才能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
      在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，政府工作中也有一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不足。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活、思路不寬，融資難的問題比較突出。三是招商引資力度不大，民間資本利用率不高，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐比較薄弱，在一定程度上制約了發(fā)展。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高，市場發(fā)育滯后，投資優(yōu)勢不明顯。五是地方經(jīng)濟(jì)總量小，政府性債務(wù)規(guī)模較大，缺少重大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目對經(jīng)濟(jì)的支撐，稅源基礎(chǔ)薄弱，稅改貢獻(xiàn)率低，收支矛盾突出。六是社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展現(xiàn)狀與兄弟縣區(qū)差距較大；社會管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，個別部門和少數(shù)工作人員還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實不力、辦事效率不高、服務(wù)不到位等問題。對此，縣政府將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)
      今后五年是我縣實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)小康社會，全面構(gòu)建和諧岷縣的關(guān)鍵時期。按照縣十四次黨代會的總體部署，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委確定的?做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；圍繞一個目標(biāo)（打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣）；貫穿一條主線（科學(xué)發(fā)展）；大力實施‘五縣’戰(zhàn)略（生態(tài)立縣、項目強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、教育興縣、商貿(mào)活縣）；培育壯大五大產(chǎn)業(yè)（中醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電、草畜、商貿(mào)）；強(qiáng)力推進(jìn)五大建設(shè)（項目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、市場建設(shè))；精心實施五項工程(民生工程、生態(tài)工程、平安工程、教育工程、黨建工程)，走出一條符合岷縣實際的跨越式科學(xué)發(fā)展之路?的指導(dǎo)思想，全面完成?十二五?規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
      奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長13.5%，達(dá)到28.48億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達(dá)到82.43億元；財政收入年均增長20%，大口徑財政收入達(dá)到3.12億元；社會消費品零售總額年均增長17.5%，達(dá)到11.23億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，達(dá)到1.7萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達(dá)到4680元。圍繞上述思路和目標(biāo)，今后五年，必須重點做好以下五個方面的工作：
      （一）大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。一要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。二要大力實施生態(tài)項目。三要大力發(fā)展生態(tài)文化。四要大力發(fā)展生態(tài)旅游。
      （二）大力實施項目強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓項目。二要圍繞資源優(yōu)勢抓項目。三要圍繞城市建設(shè)抓項目。四要圍繞社會事業(yè)抓項目。
      （三）大力實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。一要抓好礦產(chǎn)開發(fā)。二要抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要抓好草畜產(chǎn)品加工。四要抓好水電一體化開發(fā)。五要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
      （四）大力實施教育興縣戰(zhàn)略。一要大力發(fā)揚(yáng)三苦精神。二要大力優(yōu)化學(xué)校布局。三要切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。四要著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
      （五）大力實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足本地，面向周邊，整體規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建商貿(mào)流通新體系，重塑岷縣商貿(mào)重鎮(zhèn)形象。一要加快市場體系建設(shè)步伐。在抓好現(xiàn)有市場規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場；依托蘭渝鐵路岷縣站建設(shè)，加快南川物流園區(qū)建設(shè)，使之成為輻射整個甘肅南部的集客運(yùn)中心、公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、特色專業(yè)市場為一體的大型物流中心；合理規(guī)劃建設(shè)以汽車、服裝、百貨、建材、家具等為主的專業(yè)市場和批發(fā)市場；依托?雙百市場?、?萬村千鄉(xiāng)?和?新網(wǎng)工程?，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)、畜禽交易、農(nóng)資農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)等市場；利用民間資本，大力發(fā)展各類商業(yè)零售市場和大中型超市、連鎖店、便利店及購物中心，力爭把岷縣建成甘肅南部的人流、物流、資金流、信息流中心。二要推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、體育健身以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老和房地產(chǎn)服務(wù)；發(fā)展電子商務(wù)及各種電子業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息化社會建設(shè)；發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)和個人誠信體系，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；大力發(fā)展責(zé)任保險、工程保險和健康保險；加強(qiáng)移動、電信、聯(lián)通等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展郵政速遞物流業(yè)務(wù)，努力提高綜合服務(wù)水平。2012年的政府工作
      （一）著力做好?三農(nóng)?工作。一要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二要加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三要加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。四要加快扶貧開發(fā)步伐。五要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。六要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
      （二）著力抓好項目建設(shè)。一要抓好項目謀劃和爭取。按照國家最新的投資政策導(dǎo)向，積極謀劃論證一批大項目、好項目，重點圍繞縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取、論證責(zé)任制項目抓好前期編制、銜接爭取工作。二要抓好項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好岷歸公司淫羊藿野生撫育及種植基地建設(shè)、天昊黃金公司環(huán)境綜合治理等項目；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好城區(qū)生活污水配套支線管網(wǎng)建設(shè)、梅川鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)等項目；圍繞城市建設(shè)，重點抓好迎賓大道、城區(qū)生活垃圾處理廠等項目；圍繞民生改善，重點抓好整村推進(jìn)、北部農(nóng)村飲水安全工程等項目；圍繞社會事業(yè)發(fā)展，重點抓好就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)、岷縣?三館?建設(shè)等項目。三要抓好項目管理。規(guī)范和完善項目建設(shè)程序，加強(qiáng)對項目前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、監(jiān)理等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督，對重大建設(shè)項目實施跟蹤審計，促進(jìn)項目建設(shè)程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。
      （三）著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要加快四大工業(yè)板塊建設(shè)。二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三要培育發(fā)展旅游業(yè)。
      （四）著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。
      （五）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)道路交通建設(shè)。二要加快市場體系建設(shè)。年內(nèi)重點實施岷州商業(yè)中心、新五洲購物廣場、云翔蔬菜瓜果批發(fā)市場二期改擴(kuò)建等項目；完成岷縣信息中心及中介組織、岷縣汽車摩托車專業(yè)市場、岷縣建材城等項目的前期工作，并積極招商引資。認(rèn)真落實?家電下鄉(xiāng)?政策補(bǔ)貼，加大?萬村千鄉(xiāng)市場工程?建設(shè)力度。三要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。四要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
      （六）著力發(fā)展社會事業(yè)。一要加快發(fā)展教育事業(yè)。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。三要大力發(fā)展科技文化廣電事業(yè)。四要加強(qiáng)計劃生育工作。五要加強(qiáng)社會管理。
      （七）著力抓好民生工程。
      （八）著力抓好招商引資。一要制定完善優(yōu)惠政策。堅持把招商引資作為加快項目建設(shè)、增加經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑，按照招商引資發(fā)展規(guī)劃，制定完善符合我縣實際的優(yōu)惠政策，吸引實力企業(yè)投資開發(fā)，著力解決建設(shè)資金不足等問題。二要提高招商引資針對性。以礦產(chǎn)、中藥材、草畜、水電等優(yōu)勢資源的開發(fā)為重點，進(jìn)行招商項目包裝、推介，大力引進(jìn)工業(yè)項目、特色優(yōu)勢資源開發(fā)項目、城市化建設(shè)項目和文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，提高招商引資的成功率和資金履約率。三要加強(qiáng)招商引資項目儲備。做好重點招商引資項目的論證、爭取等前期工作，完善招商項目擴(kuò)充機(jī)制，年內(nèi)組織開展招商項目征集活動，充實重點行業(yè)和領(lǐng)域招商引資項目儲備庫。四要改進(jìn)招商方式。進(jìn)一步完善岷縣招商網(wǎng)建設(shè)，提高招商引資現(xiàn)代化水平；積極組織參加各類投資貿(mào)易洽談會，借助平臺，推介項目，招引客商；進(jìn)一步改革招商方式，通過登門拜訪、上門招商等形式，引進(jìn)投資者；加強(qiáng)與岷縣籍在外人員的聯(lián)系，動員回鄉(xiāng)投資建設(shè)，鼓勵外來企業(yè)擴(kuò)大投資。五要改善投資環(huán)境。認(rèn)真落實《岷縣領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門招商引資工作考核獎罰辦法（試行）》，努力營造全縣上下齊心招商的良好氛圍，積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實改善招商引資環(huán)境。全縣新簽約項目資金達(dá)到9.08億元以上，資金到位率達(dá)到35%以上。
      （九）著力抓好自身建設(shè)。一要加快職能轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化宗旨意識。三要推進(jìn)依法行政。四要改進(jìn)工作作風(fēng)。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。新形勢、新任務(wù)對新一屆政府工作提出了新的、更高的要求，讓我們在市委、市政府及縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以嶄新的姿態(tài)和面貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會、開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！
      第五篇：深圳市人民政府工作報告2008
      深圳市人民政府工作報告
      深圳市人民政府工作報告
      ——2008年4月10日在深圳市第四屆人民代表大會第五次會議上
      市長 許宗衡
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2007年工作回顧
      2007年，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，圓滿完成了市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年實現(xiàn)本市生產(chǎn)總值6765.4億元，增長14.7%；人均GDP在內(nèi)地大城市中率先突破1萬美元，達(dá)到10628美元。在中國社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、城市綜合競爭力等評估報告中，深圳均名列內(nèi)地城市榜首。
      （一）效益深圳建設(shè)邁上新臺階。全市每平方公里土地產(chǎn)出GDP達(dá)3.46億元，比上年提高0.48億元。地方財政一般預(yù)算收入一年凈增157億元，達(dá)658億元，增長31.4%；對中央財政的貢獻(xiàn)大幅增長78.9%，上劃中央收入突破2000億元，達(dá)2112億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)189.8%，提高3個百分點；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長10.4%。萬元GDP能耗在不到全國平均水平一半的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降；萬元GDP水耗27.7立方米，下降7%，相當(dāng)于世界平均水平的一半；全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6.9%和4.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣月活動和建筑節(jié)能示范試點全面展開，我市被確定為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能檢測示范城市之一。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)保持平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1∶50.9∶49.0。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值3270.1億元，增長15.1%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7598.8億元，增長20.5%，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占58.6%。產(chǎn)業(yè)高端化取得突破性進(jìn)展，中芯國際在深圳設(shè)立南方總部并投資建設(shè)8英寸和12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線項目，深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線廠房封頂，深圳IT產(chǎn)業(yè)正式告別缺“芯”少“魂”的歷史，躋身國內(nèi)集成電路和新型平板顯示生產(chǎn)發(fā)展的前沿地帶。國內(nèi)最大的外商投資生物制藥項目賽諾菲-巴斯德流感疫苗項目正式簽約。世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體、意法半導(dǎo)體封裝測試等一批高端項目推進(jìn)順利。產(chǎn)業(yè)適度重型化成效顯著，比亞迪汽車研發(fā)中心建成啟用，F(xiàn)6汽車正式下線，哈飛、標(biāo)致合資項目積極推進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)加快。
      金融業(yè)步入新一輪加速發(fā)展軌道。全市金融企業(yè)實現(xiàn)稅前利潤759億元，增長超過2倍，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額雙雙突破萬億元，四大金融產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，32家中小企業(yè)成功在境內(nèi)外上市，我市在深交所中小企業(yè)板掛牌的上市公司已達(dá)22家，占全國的10%。成功發(fā)行全國首只中小企業(yè)集合債券，民營中小企業(yè)融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。平安保險成為我市首家躋身世界500強(qiáng)的本土企業(yè)，在我國世界500強(qiáng)非國有企業(yè)中排在首位。
      高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善了高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。物流業(yè)創(chuàng)下兩個2000萬的佳績，深圳港集裝箱吞吐量達(dá)到2110萬標(biāo)箱，機(jī)場旅客吞吐量2062萬人次。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化軟實力增強(qiáng)。國內(nèi)資本金最大的新興壽險公司生命人壽公司總部遷入我市，陽光保險集團(tuán)公司注冊成立，南方電網(wǎng)保險公司、國際公司落戶深圳。商貿(mào)、旅游、會展等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。社會消費品零售總額1915億元，增長14.6%；接待過夜入境游客 831.3萬人次，增長16.6%。全年共舉辦各類展會72個，平均每5天一個展會，初步形成了與四大支柱產(chǎn)業(yè)相配套的展會體系。
      （二）國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進(jìn)展。我市與科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局和省政府分別簽署協(xié)議，共建國家創(chuàng)新型城市、國家信息產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新示范城市和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，并被國家有關(guān)部委確定為綜合性國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.34%。在國內(nèi)率先出臺地方知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大。全市專利申請量達(dá)到35808件，增長20.5%，其中發(fā)明專利19198件，增長31.7%，連續(xù)兩年居全國首位。PCT國際專利申請2170件，增長30.6%，占全國總量的39.8%，連續(xù)四年居全國首位。新增“中國名牌產(chǎn)品”22個，“中國世界名牌產(chǎn)品”1個，“中國馳名商標(biāo)”4件，廣東省著名商標(biāo)32件，均居全國、全省前列。其中我市擁有的中國世界名牌數(shù)量占全國的三成，居內(nèi)地城市第一位。華為、中興、邁瑞公司的三項技術(shù)成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎，深圳華大基因研究院成功繪制第一個完整的中國人基因組圖譜“炎黃一號”。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院7大研究平臺正式啟動。與香港簽訂“深港創(chuàng)新圈合作協(xié)議”，共同建設(shè)一個跨城市、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聚集帶，去年深港兩地共同投入資金5500萬元，支持創(chuàng)新項目53個。成功舉辦2007中國國際人才交流大會，搭建起引進(jìn)國際化人才和創(chuàng)新型人才的新橋梁。
      （三）城市現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。完成全社會固定資產(chǎn)投資1345億元，其中基本建設(shè)投資714.1億元，增長11.6%。一批事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和提升輻射力、競爭力的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路正式動工；城市軌道交通建設(shè)掀起高潮，軌道交通二期工程5條線路全面開工；深港西部通道、福龍路、南光高速公路建成投入使用，鹽壩高速公路C段、深鹽二通道等工程加快推進(jìn)，南坪快速路二期、丹平快速路一期、沿江高速、205國道改造等項目動工建設(shè)；大鏟灣港區(qū)正式開港，一個現(xiàn)代化新港區(qū)正在形成。全市新建成5個集裝箱泊位并投產(chǎn)使用，銅鼓航道一期工程完工，深圳港的國際集裝箱樞紐港地位進(jìn)一步鞏固。機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。
      資源能源保障體系建設(shè)成效顯著。東江水源二期、北線引水工程、鐵崗水庫擴(kuò)建、公明供水調(diào)蓄工程等一批水源、水庫工程建設(shè)加快，大鵬、梅林等支線工程基本完工。有效整合特區(qū)外水資源，加強(qiáng)全市水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配，全年供水量超過18億立方米，在枯水之年保證了生產(chǎn)生活正常用水。全年投入40多億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，貴廣二回直流配套工程等一批輸變電關(guān)鍵項目完工投產(chǎn)。與南方電網(wǎng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極爭取省網(wǎng)用電支持，鼓勵地方機(jī)組發(fā)電，實施錯峰用電和節(jié)能節(jié)電措施，在電網(wǎng)最高負(fù)荷突破1000萬千瓦的情況下基本保證了城市電力供應(yīng)，成為全省供電形勢最好的城市之一。加強(qiáng)與成品油供應(yīng)商的協(xié)調(diào)合作，成品油市場供應(yīng)基本正常。廣東大鵬LNG一期增量工程竣工，深圳LNG項目完成選址，爭取西氣東輸二線向我市供應(yīng)天然氣工作取得重大進(jìn)展，城市天然氣利用、天然氣轉(zhuǎn)換等工作加快推進(jìn)。糧油等重要物資儲備體系逐步健全，城市運(yùn)行的安全保障能力大大增強(qiáng)。
      城市規(guī)劃管理水平不斷提高。高起點規(guī)劃建設(shè)光明新城、龍華新城、大運(yùn)新城和坪山新城，拉開城市發(fā)展布局，特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。描繪未來十年建設(shè)藍(lán)圖的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作取得重大進(jìn)展。各層次規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，地下空間利用規(guī)劃取得積極進(jìn)展。與香港聯(lián)合成功舉辦第二屆深港城市/建筑雙城雙年展。“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”活動走向深入，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查，違法建筑查處工作繼續(xù)保持了高壓態(tài)勢，戶外廣告整治成效明顯，“重民生，保水缸”專項行動強(qiáng)力推進(jìn)，閑置土地清理工作有效開展，覆蓋全市的數(shù)字化城管系統(tǒng)全面建成。高質(zhì)量完成一批重點道路改造工程，深南大道更加安全暢通、更加賞心悅目，成為城市的靚麗風(fēng)景線。適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型要求，市政府代表團(tuán)和10個專項小組大規(guī)模赴新加坡深度學(xué)習(xí)考察先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，考察成果轉(zhuǎn)化成為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的3年行動綱領(lǐng)以及9個行動方案、80個具體工作項目，計劃通過三年時間的持續(xù)推進(jìn)，大大提升城市的品位和內(nèi)涵。
      生態(tài)市建設(shè)全面啟動。認(rèn)真組織實施《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，成為首個“國家生態(tài)園林示范城市”?！八{(lán)天行動”成效顯著，在全國首批實現(xiàn)了燃煤機(jī)組全部脫硫，電廠“油改氣”工作加快推進(jìn)，南頭半島、清水河等重點片區(qū)空氣污染治理工程初見成效，南頭半島二氧化硫年日均濃度下降18%。國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)全面實施，機(jī)動車尾氣污染減輕。治污保潔工程強(qiáng)力推進(jìn)，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)加快，新建污水主干管網(wǎng)140公里。持續(xù)推進(jìn)特區(qū)內(nèi)河道生態(tài)景觀建設(shè)和跨市河流水環(huán)境綜合整治，“五河一湖”治理工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.4%。
      （四）改革開放邁出新步伐。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。市屬國有企業(yè)三項制度改革、轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制實現(xiàn)新突破，做大做強(qiáng)一批企業(yè)集團(tuán)工作取得重要進(jìn)展，國有獨資公司董事會建設(shè)試點進(jìn)展順利，市屬國有企業(yè)利潤總額超過200億元，再創(chuàng)歷史新高，各項經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量指標(biāo)均位居內(nèi)地大城市前列。實施中小企業(yè)上市培育工程，111家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)獲得認(rèn)定和重點扶持，民營及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善。
      社會管理體制改革加快。事業(yè)單位分類改革工作全面完成，轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位和劃轉(zhuǎn)的黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)已納入規(guī)范的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系中，結(jié)束了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦企業(yè)的歷史。事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革、法定機(jī)構(gòu)試點有序推進(jìn)，公共服務(wù)開始朝著標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、普惠化方向發(fā)展。居住證制度試點工作順利完成，鹽田區(qū)逾19萬人成功申請了集勞動社保、計劃生育、教育、公共交通等行政管理和公共服務(wù)功能于一卡的居住證。進(jìn)一步完善了社會組織管理，推進(jìn)公民社會建設(shè)。實施社工工作試點，更好地滿足個性化的社會服務(wù)需求。
      行政管理體制改革力度加大。以創(chuàng)新的體制設(shè)立光明新區(qū)，探索城市化與工業(yè)化良性互動、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。完成非行政許可清理，非行政許可事項減少到348項，減幅達(dá)50%。出臺《深圳市政府績效評估指標(biāo)體系》，在6區(qū)和16個政府直屬單位開展績效評估試點。建立政府部門責(zé)任檢討及失職道歉制度，加大行政問責(zé)力度，203人和37個單位被追究行政過錯責(zé)任。完成全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，全面整合各類政府性專項資金，清理預(yù)算單位自有賬戶結(jié)余資金，財政性資金統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一管理得到加強(qiáng)。公安專業(yè)化改革有序推進(jìn)，一線執(zhí)法力量加強(qiáng)，警隊的整體戰(zhàn)斗力提高。城市街道綜合執(zhí)法體制改革在試點基礎(chǔ)上全面推開，通過整合行政資源，完善執(zhí)法機(jī)制，初步解決了多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)分割、執(zhí)法效率不高、基層執(zhí)法薄弱等問題。開展聘任制公務(wù)員制度試點，公開招聘首批聘任制公務(wù)員。
      政府行政執(zhí)行力明顯提高。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，擴(kuò)大了部門責(zé)任“白皮書”制度實施范圍，根據(jù)去年政府工作報告分解的169項重點工作較好完成。成立深圳市行政電子監(jiān)察評價中心，充分發(fā)揮市行政服務(wù)大廳在機(jī)制創(chuàng)新和資源整合方面的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的工作機(jī)制，提高了審批效率，行政審批效能測評名列全省第一。市政府會議、發(fā)文減少15%的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
      民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，在人大的監(jiān)督和支持下開展工作。加強(qiáng)與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。辦理市人大重點建議2件，人大代表建議533件，政協(xié)提案605件，代表和委員滿意和基本滿意率達(dá)到99%以上。堅持依法治市，切實推進(jìn)政府法制建設(shè)，制定和修訂政府規(guī)章15項，提請人大通過和修訂地方法規(guī)8項。
      大力實施“走出去”戰(zhàn)略。建立企業(yè)“走出去”政策支持和配套服務(wù)體系，越南中國（深圳）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目扎實推進(jìn)，深圳企業(yè)境外協(xié)議投資額增長32%，對外工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長54.8%。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，外貿(mào)進(jìn)出口總額2875.3億美元，增長21.1%，其中外貿(mào)出口總額1684.9億美元，增長23.8%，實現(xiàn)出口總額十五連冠。全市WTO事務(wù)工作體系基本形成，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)投入運(yùn)行。首次編制《深圳市對口合作與服務(wù)全國“十一五”規(guī)劃》，與湖南、江西簽訂經(jīng)濟(jì)社會合作框架協(xié)議，建立了一批異地深圳工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，與中西部地區(qū)、東北地區(qū)、華南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、勞務(wù)等方面的合作全面加強(qiáng)。
      深港、深澳合作進(jìn)入歷史最好時期之一。按照中央要求圓滿完成慶祝香港回歸十周年各項工作，胡錦濤主席親自為西部通道開通剪彩。深圳灣口岸和福田口岸正式開通。與香港特別行政區(qū)政府簽署了“1＋6”合作協(xié)議，形成了更緊密的合作關(guān)系，與澳門建立雙方高層溝通協(xié)商機(jī)制，深港、深澳全方位合作深度推進(jìn)。
      （五）和諧深圳建設(shè)取得新成果。全市公共服務(wù)和民生領(lǐng)域財政一般預(yù)算支出達(dá)到528.3億元，占一般預(yù)算總支出的72.6%。政府投資項目中民生領(lǐng)域總計投入200.6億元，占政府投資總規(guī)模的71.8%。全市人均可支配收入達(dá)到24870元，繼續(xù)居內(nèi)地大城市首位。積極打造充分就業(yè)城市，建立了“零就業(yè)家庭”滅零工作長效機(jī)制，全年幫助3萬多名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，全市登記失業(yè)率保持在2.29%的較低水平。政府對每個少兒每年補(bǔ)貼75元建立少兒醫(yī)保制度，從而在全國率先初步實現(xiàn)“全民醫(yī)保”。實施《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，勞務(wù)工醫(yī)保住院起付線降低100元，勞務(wù)工醫(yī)療保險門診藥品目錄由1200種增加到1841種。勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到595萬，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到675萬，均居全國首位。出臺加強(qiáng)住房保障的系列政策，在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力開展政策性出租住房清退工作，共清退政策性出租住房1899套。住房保障工作制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，房地產(chǎn)價格過快增長的勢頭得到有效遏制。打擊惡意欠薪取得成效，農(nóng)民工就業(yè)管理服務(wù)加強(qiáng)，被評為“中國最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”之一。最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。居民消費價格總水平上升4.1%，低于全國平均水平。
      全市教育經(jīng)費投入128.8億元，其中財政性教育經(jīng)費投入93.8億元。新增中小學(xué)學(xué)位3.27萬個，并逐步建立起學(xué)校設(shè)施和生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)化配置制度，全市210所學(xué)校開展互助共建，教育均衡發(fā)展取得成效。非戶籍人口子女就讀管理進(jìn)一步規(guī)范，全市義務(wù)教育新生17.2萬人中，非戶籍人口子女占68%。民辦教育規(guī)范發(fā)展。高等教育、職業(yè)教育發(fā)展加快，南方科技大學(xué)正式啟動建設(shè)，市屬高校改擴(kuò)建工程和教學(xué)管理體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，大學(xué)城科研和人才培養(yǎng)能力提升。公共衛(wèi)生重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，社區(qū)健康服務(wù)制度進(jìn)一步完善。財政補(bǔ)貼3.9億元規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，醫(yī)療服務(wù)總體價格水平下降8.1%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，舉辦一系列高水平的文藝演出和品牌文化節(jié)慶活動，市屬公益性文化場館免費向社會開放，深圳音樂廳落成開業(yè)，文藝精品創(chuàng)作喜獲豐收，《親情樹》等4部作品獲得全國“五個一工程”獎。成功申辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會，各項籌備工作和場館建設(shè)全面推進(jìn)，大運(yùn)文化節(jié)拉開帷幕，順利舉辦了一批國際高端賽事。
      根據(jù)市民和人大代表的建議，政府制定實施了公交降價與公交補(bǔ)貼方案，財政每年補(bǔ)貼6億元左右，使市民刷卡乘車的費用平均下降25%以上。對實施初期出現(xiàn)的一些問題，政府高度重視，積極協(xié)調(diào)，并加快特區(qū)外公交企業(yè)重組和資源整合。目前公交降價的各項措施已基本落實，降價幅度和市民優(yōu)惠數(shù)量已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
      社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降5.5%。全面排查化解矛盾糾紛，及時處理涉及民生的信訪突出問題，積極推動“大調(diào)解”體系建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急、“三防”等工作，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)，加強(qiáng)菜籃子食品生產(chǎn)、加工、流通管理，對生豬生產(chǎn)和基地回流農(nóng)產(chǎn)品實施補(bǔ)貼，穩(wěn)定了生豬等副食品的市場供應(yīng)，較好地保證了市民生活需要。財政還拿出1000多萬元對低保戶和市屬大中專院校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼。全市最大的菜籃子工程深圳國際農(nóng)產(chǎn)品物流園動工建設(shè)。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，順利通過國家檢查，全市食品中毒事件下降36.8%。加強(qiáng)市場監(jiān)管，深入開展“清無”行動，專項打擊黑網(wǎng)吧、非法營運(yùn)、套牌車等違法行為，平穩(wěn)完成2000輛出租車投放工作，平衡了市場供求關(guān)系，市民“打的難”問題有所緩解。市財政安排1000萬元啟動我市道路交通事故社會救助基金。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)事故下降20.1%，死亡人數(shù)下降5.1%。在“全國宜居城市”和城市生活質(zhì)量評比中，深圳均名列第一。
      社區(qū)管理體制改革進(jìn)展順利，社區(qū)信息化工作全面推進(jìn)。人口和計生工作加強(qiáng)，流動人口政策生育率提高9.57個百分點。社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳臺務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、民防、氣象等各項事業(yè)都取得新進(jìn)步，連續(xù)第四次獲得“全國雙擁模范城”光榮稱號。
      （六）十件民生實事全面完成。去年《政府工作報告》確定的民生實事全部按時完成，向全市人民交出了一份合格的答卷。新建124家社康中心、343座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成104個社區(qū)公園；全市勞動合同簽訂率達(dá)到92.5%；新增政策性住房用地60.5萬平方米，開工、在建2.82萬套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，可供租售量達(dá)6006套；少兒醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到33.5萬；特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施配置全面完成，財政補(bǔ)助經(jīng)費1.7億元，校舍改擴(kuò)建工程全面啟動；兩家豆制品廠主體工程完工、三家大型屠宰場開工建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)到50%；特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到65.7%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成投入使用；12345政府公開電話系統(tǒng)正式啟動。
      各位代表，今年春節(jié)前后，我國南方一些地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。面對這場重大考驗，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊急動員、周密安排，安全妥善地完成了春運(yùn)工作任務(wù)，全力支持和配合湖南、湖北、貴州等災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)工作，鼓勵和幫助數(shù)百萬來深建設(shè)者留在深圳過年。在全市上下的共同努力下，春節(jié)期間全市居民生產(chǎn)生活秩序井然，社會保持和諧穩(wěn)定，讓全市人民度過了一個充滿愛心、歡樂祥和的春節(jié)。這充分顯示了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)了市委市政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全市上下萬眾一心、和衷共濟(jì)、共赴時艱的強(qiáng)大凝聚力！
      各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會團(tuán)體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！
      我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)十分艱巨，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消長平衡，難度很大。工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增幅下降、物價持續(xù)上漲等問題也不容忽視；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政管理、公共服務(wù)欠賬較多，城市化三年過渡期結(jié)束以后體制機(jī)制轉(zhuǎn)型任務(wù)很重，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；三是一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，居民收入在社會分配中的比重偏低，資源和環(huán)境壓力較大，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；四是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，基礎(chǔ)工作不夠牢固，各種事故隱患沒有得到根本消除；五是政府部門的戰(zhàn)略視野、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)水平離國際化城市的要求還有較大距離，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)，一些公務(wù)員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；六是人口總體素質(zhì)不高，高端人才、技能型人才缺乏，等等。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真采取措施，切實加以解決。
      二、新的要求新的形勢新的目標(biāo)
      2008年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史上非同尋常的一年。這是全市上下按照黨的十七大戰(zhàn)略部署滿懷信心闊步前進(jìn)的開局之年，是深圳高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)旗幟，繼續(xù)敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的奮斗之年，是深圳以“特”的意識、“特”的思考、“特”的措施，率先探索完善中國特色社會主義制度模式，努力建設(shè)中國特色社會主義示范市的破冰之年，也是深圳以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展大跨越的啟動之年。黨中央國務(wù)院和省委省政府對深圳未來的發(fā)展寄以厚望，指明了方向，全市上下倍受鼓舞、整裝待發(fā)！
      面對中央的重托、全國的關(guān)注、世界的矚目，政府深感責(zé)任重大、使命艱巨！唯有在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督、支持和幫助下，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，進(jìn)不求名、退不避罪，求真務(wù)實、勇往直前，才能不負(fù)中央的信任，不負(fù)人民的期望！
      當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境趨于復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性因素明顯增多。美國次貸危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，美元大幅貶值，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性增大；全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退的風(fēng)險，國際市場需求下降；原油、糧食、原材料等價格處于歷史性高位，全球性通貨膨脹正在蔓延；國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘增多。深圳經(jīng)濟(jì)具有高度外向型特征，所受影響遠(yuǎn)大于其他城市，我們可能面臨比1997年亞洲金融危機(jī)更加嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，一些不利影響已經(jīng)在國際訂單、企業(yè)成本和貿(mào)易摩擦中開始顯現(xiàn)。
      從國內(nèi)環(huán)境看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期積累的一些突出矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的壓力進(jìn)一步增大，金融市場風(fēng)險加大。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，調(diào)整對外貿(mào)易政策。我市企業(yè)的基本面、資金面、政策面全面趨于緊張，經(jīng)濟(jì)面臨國際、國內(nèi)環(huán)境的雙重擠壓。同時，我們自身在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和民主法治、民生保障等方面還存在許多內(nèi)在矛盾和問題，對于前進(jìn)中的困難，我們必須充分估計，勇敢面對，悉心把握，切不可掉以輕心。
      盡管挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，但我們堅信，有黨中央國務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全體深圳人民的鼎力支持，有特區(qū)成立28年來積累的雄厚經(jīng)濟(jì)實力，有先行一步的體制機(jī)制優(yōu)勢，有改革開放創(chuàng)新的城市精神，只要我們?nèi)f眾一心、群策群力，解放思想、大膽探索，及早謀劃、沉著應(yīng)對，深圳一定能經(jīng)受住新的考驗，再創(chuàng)新的輝煌！
      2008年政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十七大、全國“兩會”和省委十屆二次全會精神，按照市委四屆八次全會的總體部署，解放思想、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，用世界眼光和標(biāo)準(zhǔn)推動發(fā)展，加快推進(jìn)改革開放和制度建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)深港合作和國際化城市建設(shè)步伐，加快提升城市品質(zhì)和生態(tài)文明，加快改善民生和促進(jìn)社會和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益與速度相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，為爭創(chuàng)中國特色社會主義示范市，探索中國特色社會主義制度模式做出新貢獻(xiàn)。
      綜合考慮各方面的因素，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元GDP建設(shè)用地下降10%，萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降4%和3%。
      需要說明三點：一是本市生產(chǎn)總值增長12%，主要是考慮了國際、國內(nèi)多種因素對我市的影響，考慮了自身資源環(huán)境約束和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要，考慮了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的需要；二是萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%，主要是基于深圳當(dāng)前萬元GDP能耗、水耗已經(jīng)處于較低水平，今年還將有一批重大工業(yè)項目相繼投產(chǎn)，能耗、水耗繼續(xù)大幅下降的空間不大，但是我們必須加強(qiáng)自我約束，通過認(rèn)真實施節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使能耗、水耗繼續(xù)保持下降趨勢；三是居民消費價格總水平控制在4%左右，主要是考慮雖然通過加大調(diào)配儲備力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，實施財政補(bǔ)貼等措施，使去年我市的物價漲幅一直低于全國全省平均水平。但是我市市場化程度高，價格水平受外部因素影響較大，大部分資源、能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品供給來自市外，控制物價上漲難度很大；而考慮到經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的需要和居民、企業(yè)、社會各方面的承受能力，又必須努力把漲幅控制到一個相對合理的水平。
      為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要通過深入開展新一輪思想大解放活動，尋求新一輪大發(fā)展的思路、對策和辦法，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的原則，堅持方向、力度、節(jié)奏相協(xié)調(diào)，做到速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在工作中要把握宏觀、積極調(diào)控，突出產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，完善基礎(chǔ)、加強(qiáng)保障，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，深化改革、搞活機(jī)制，突出重點、狠抓落實。
      三、2008年主要工作
      今年要著重抓好以下六個方面的工作：
      （一）堅持高揚(yáng)特區(qū)旗幟，加快推進(jìn)改革開放和制度建設(shè)。
      重塑經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新形象。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，繼續(xù)高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旗幟，認(rèn)真總結(jié)改革開放的經(jīng)驗，弘揚(yáng)敢闖敢試的精神，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，切實樹立科學(xué)理念、憂患意識、全球眼光，敢于借鑒人類文明的共同成果，努力打破傳統(tǒng)思維定勢和行為定勢，大膽從體制機(jī)制上進(jìn)行改革攻堅，探索建立有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，具有中國特色的經(jīng)濟(jì)社會管理體制和長效機(jī)制。改革要以民生為重，更多地問計于民，從人民群眾中汲取改革的智慧和動力，更多地讓普通群眾了解改革、參與改革、支持改革、謀劃改革，并實實在在地從改革中受益。要針對特區(qū)建設(shè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題，抓緊研究完善今年我市的改革計劃，重點謀劃和推動幾項在全國有影響的重大改革措施，充分展示特區(qū)的嶄新風(fēng)采。
      進(jìn)一步理順市場、社會和政府的關(guān)系。規(guī)范發(fā)展要素市場，培育完善市場機(jī)制；適應(yīng)公民社會需要，深化社會領(lǐng)域的改革，培育社會自治能力；加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府行為，建立服務(wù)型政府?？茖W(xué)解決好政府與市場、社會之間存在的越位、錯位和缺位問題，從體制上規(guī)范三者關(guān)系，逐步形成市場配置資源、社會自主管理、政府科學(xué)調(diào)控的善治格局，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓社會更好地自主治理。在改革開放30周年之際重新審視和理順三者的關(guān)系，具有更為重要的意義。
      以深港合作為切入點全面推進(jìn)體制創(chuàng)新。認(rèn)真落實學(xué)習(xí)和追趕世界先進(jìn)城市的決定，堅持以國際視野審視自己，以國際標(biāo)準(zhǔn)要求自己，清晰認(rèn)識深圳所處的國際坐標(biāo)，以全面推進(jìn)深港合作為切入點，加快體制創(chuàng)新，提升國際化水平。深入貫徹“向香港學(xué)習(xí)，為香港服務(wù)，深港緊密合作，促進(jìn)共同繁榮”的理念，全面學(xué)習(xí)借鑒香港融合西方文明與中華文化的制度設(shè)計，包括社會管理、公共服務(wù)、城市建設(shè)、政府運(yùn)作、民主法治等，通過學(xué)習(xí)、消化、創(chuàng)新，形成具有中國特色、適應(yīng)深圳市情的一系列制度創(chuàng)新，增創(chuàng)深圳體制機(jī)制新優(yōu)勢。全面加強(qiáng)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，建立與香港的更緊密合作關(guān)系，促進(jìn)雙方在城市發(fā)展規(guī)劃、重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的密切溝通與合作。更加主動、務(wù)實地推進(jìn)深港合作項目建設(shè)，加快推進(jìn)廣深港客運(yùn)專線、深港機(jī)場鐵路接駁、蓮塘/香園圍口岸建設(shè)、皇崗和文錦渡口岸改造等重大項目的規(guī)劃建設(shè)和前期工作，盡快啟動深港河套地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推動深港共建人民幣離岸中心，促進(jìn)兩地資本市場融合，推動“深圳通”與香港“八達(dá)通”互聯(lián)互通，促進(jìn)人員往來便利化。繼續(xù)加強(qiáng)與澳門的合作，落實深澳協(xié)商定期會議制度和政府高層定期會晤機(jī)制。
      深化社會事業(yè)和社會管理體制改革。以提升公共服務(wù)水平為目標(biāo)，在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)試點，建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，改革事業(yè)單位人事制度和市屬事業(yè)單位財政經(jīng)費供給方式，實施事業(yè)單位崗位等級管理和績效管理，建立公用事業(yè)專業(yè)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)管委員會，改革公用事業(yè)產(chǎn)品價格調(diào)整程序與機(jī)制，建立健全公共事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推進(jìn)社會工作職業(yè)化和專業(yè)化，探索建立具有深圳特色的社會工作制度體系。引導(dǎo)、規(guī)范和鼓勵社會力量舉辦公益事業(yè)，積極培育發(fā)展各類社會組織和中介組織，豐富公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。
      深化行政管理體制改革。根據(jù)中央深化行政管理體制改革的精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，研究制定實施“大部門制”改革方案，大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其職能的整合，不斷完善政府組織體系和行政協(xié)調(diào)機(jī)制，探索以光明新區(qū)為試點，深化基層管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深入推進(jìn)行政許可和非行政許可審批制度改革，鞏固改革成果，建立長效機(jī)制。深化政府投資項目建設(shè)管理體制改革，積極探索科學(xué)管理方式，提高建設(shè)效率、質(zhì)量和管理水平。加快推進(jìn)財稅體制改革，加強(qiáng)公共預(yù)算管理，強(qiáng)化公共財政職能，逐步建立運(yùn)作規(guī)范、透明高效的公共財政體制，促進(jìn)公共財政更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好地集中財力辦大事，更好地改善民生和生態(tài)環(huán)境，讓納稅人的錢更好地造福于社會和人民。
      深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。積極應(yīng)對不利的國際經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效措施，降低市場交易和企業(yè)要素成本，支持幫助企業(yè)渡過難關(guān)。推動出臺《深圳市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，支持和鼓勵中小企業(yè)改制上市和發(fā)債融資，做好第二批中小企業(yè)集合債券的申報發(fā)行，探索成立產(chǎn)業(yè)投資基金，建立再擔(dān)保機(jī)制和體系，改善中小企業(yè)融資條件。著力培育一批成長型中小企業(yè)，全力扶持民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。繼續(xù)深化國有企業(yè)內(nèi)部各項改革，完善外部董事制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立與市場接軌的薪酬制度和勞動人事管理制度。學(xué)習(xí)新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗，探索將國資委設(shè)立為法定機(jī)構(gòu)，完善出資人制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運(yùn)營和監(jiān)管模式，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。積極開展資本運(yùn)作，健全風(fēng)險管理體系。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。
      拓展對外開放的廣度和深度。大力實施“走出去”戰(zhàn)略。落實支持政策，完善政府服務(wù)，加強(qiáng)境外辦展推介，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和國際友城的作用，構(gòu)建企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助優(yōu)勢企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，在保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的同時，提高企業(yè)國際競爭力，努力培育更多深圳本土跨國企業(yè)群體。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大服務(wù)出口，發(fā)展服務(wù)外包。大力推進(jìn)越南中國（深圳）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)和招商工作，打造全國境外合作區(qū)的樣板項目。積極申報設(shè)立前海灣保稅港區(qū)，推動鹽田保稅物流園區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。研究利用CEPA條件探索自由貿(mào)易區(qū)試點工作。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)妥善處理各類國際貿(mào)易摩擦，維護(hù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。加大重點項目招商工作，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。
      深圳的發(fā)展要面向全國，服務(wù)全國，在發(fā)揮特區(qū)示范輻射帶動作用的同時，以服務(wù)創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。這既是一種社會責(zé)任，也是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要。要加大對口扶持力度，加強(qiáng)與周邊城市的合作，強(qiáng)化對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和服務(wù)，認(rèn)真辦好異地深圳工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，有序可控地引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移。做好對外遷企業(yè)的調(diào)研分析和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對騰出土地的規(guī)劃利用，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”，“長”大于“消”。積極創(chuàng)新區(qū)域合作模式，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)計與稅收共享等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新與設(shè)計，以全新的思路探索與汕尾市的合作，拓展深圳發(fā)展空間，實現(xiàn)兩地互利雙贏。要進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角和華南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作，積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實現(xiàn)共同發(fā)展。
      （二）堅持好字優(yōu)先，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新和城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要立足于深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛能，圍繞提升國際競爭力，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有深圳特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)良性互動、雙輪驅(qū)動的格局。要突出高科技城市特色，抓核心技術(shù)、抓高端項目、抓品牌企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，提升深圳在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。加快制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，全方位優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快中芯國際、深超光電、意法半導(dǎo)體封裝測試、世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項目建設(shè)步伐，以核心項目帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以國際一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地和國家體育產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。大力推進(jìn)汽車、光機(jī)電一體化等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)總部基地。加強(qiáng)與軍工科技企業(yè)合作，積極承接國家重大軍工項目。鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改投入，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，結(jié)合舊工業(yè)區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。培育和扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
      加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。積極推動創(chuàng)新促進(jìn)條例的立法工作，大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、管理等創(chuàng)新資源的聚集整合。改革科技管理體制，落實創(chuàng)新激勵政策。加大科技研發(fā)資金投入特別是財政性資金投入，加快一批重點實驗室等自主創(chuàng)新技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極利用國內(nèi)外科技資源壯大我市研究院群，增強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究和源頭創(chuàng)新能力。制定完善“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進(jìn)深港科技創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)深港兩地創(chuàng)新資源整合與共享。進(jìn)一步推動重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，采取項目帶動的方式，通過政府資金引導(dǎo)、社會共同投入、跨學(xué)科跨部門聯(lián)合攻關(guān)，力爭實現(xiàn)若干關(guān)鍵技術(shù)的突破。積極發(fā)展化合物半導(dǎo)體、生物制藥、智能機(jī)器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、社會治安等社會民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升民生福利水平。制定政府資助和采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)辦法，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃，著力培養(yǎng)一批具有強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，構(gòu)建人才公共服務(wù)體系和人才市場體系，實施緊缺人才綠色通道，完善和落實人才政策，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，切實提高我市對各類高端人才的吸引力。今年我市將再次組團(tuán)赴歐洲和北美大規(guī)模招聘海外高端人才。加大對重大創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才的獎勵，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌帶動戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。認(rèn)真辦好第十屆“高交會”，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流平臺的重要作用。
      大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。積極推動銀行、證券、保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)全國金融創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)。加快推進(jìn)金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步聚集金融資源。培育大型金融控股集團(tuán)，積極推動深圳金融租賃公司戰(zhàn)略重組，打造國內(nèi)最大的金融租賃公司。適應(yīng)金融業(yè)擴(kuò)大開放的需要，加強(qiáng)與香港深層次金融合作，穩(wěn)步推進(jìn)與澳門的金融合作。完善多層次資本市場，為創(chuàng)業(yè)板的開設(shè)做好各項準(zhǔn)備，積極爭取在高新區(qū)開設(shè)股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。加快培育發(fā)展企業(yè)債券市場，進(jìn)一步鞏固我市基金業(yè)在全國的龍頭地位。積極維護(hù)金融市場秩序，切實防范和化解金融風(fēng)險。
      提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。大力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，實施“珠江戰(zhàn)略”，拓展深圳港經(jīng)濟(jì)腹地。吸引國際班輪公司地區(qū)性總部或操作中心落戶深圳，不斷增強(qiáng)深圳港作為國際集裝箱樞紐港的輻射力和競爭力。積極推動深圳機(jī)場與香港、廣州機(jī)場的戰(zhàn)略合作，鼓勵、支持現(xiàn)有基地航空公司增開國際航線，加快推進(jìn)空港保稅物流園區(qū)申報。建立完善陸路物流運(yùn)輸體系，促進(jìn)陸路物流規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、品牌化，推動陸?？崭弁絽f(xié)調(diào)發(fā)展。積極促進(jìn)物流資源整合，做大做強(qiáng)一批物流企業(yè)。
      培育發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)新型業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理、活躍繁榮、輻射力強(qiáng)的城市商圈體系。不斷改善消費環(huán)境，拓展消費領(lǐng)域，提升居民消費層次。加快實施高端服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)定辦法和資助計劃，繼續(xù)壯大旅游、會展、信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會計、律師、咨詢、設(shè)計、創(chuàng)意等專業(yè)服務(wù)業(yè)。
      加大固定資產(chǎn)投資力度。集中財力、確保重點、科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)事關(guān)未來發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目、事關(guān)城市競爭力和輻射力的重大基礎(chǔ)設(shè)施、事關(guān)民生福利、事關(guān)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全的重大項目的建設(shè)。加快推進(jìn)大鏟灣、鹽田港區(qū)深水泊位和西部港區(qū)公用航道建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系和物流支持體系。加快推進(jìn)深圳機(jī)場飛行區(qū)和航站區(qū)擴(kuò)建及配套工程。全力推進(jìn)軌道交通二期工程5條線路及相關(guān)交通綜合樞紐建設(shè)。積極推動國家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，加快設(shè)立廣深港鐵路光明新區(qū)客運(yùn)站。抓緊高快速路、城市主干道路網(wǎng)建設(shè)和特區(qū)外重點地區(qū)的交通綜合治理及微循環(huán)改造，建成東部沿海高速公路蓮塘至鹽田段、鹽壩高速公路C段，積極推進(jìn)南坪快速路二期、丹平快速路一期、布龍公路城市化改造、沿江高速公路深圳段等工程。
      （三）堅持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。
      加大民生領(lǐng)域的政府投入。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。作為國內(nèi)人均GDP最高的城市，深圳市民有權(quán)利實實在在地分享到發(fā)展的成果，深圳人的民生福利水平應(yīng)該是全國最高的，政府必須為此不懈努力！要繼續(xù)辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事好事，努力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，顯著提升民生福利水平，讓發(fā)展成果惠及全體市民。2008年，全市財政一般預(yù)算支出的3/4將安排在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，總投入554.9億元，所占比重比去年提高2.7個百分點。政府投資計劃中民生領(lǐng)域的投資223億元，占74.4%，比重進(jìn)一步增加。
      努力提高居民收入水平。處理好效率和公平的關(guān)系，強(qiáng)化稅收等調(diào)節(jié)手段，逐步建立更加合理的收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實行積極的工資政策，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，廣泛推行工資集體協(xié)商制度，著力提高最低工資和低收入勞動者工資水平。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和逃薪行為。高度重視物價問題，加大市場監(jiān)管力度，堅決打擊哄抬物價等違法行為，嚴(yán)格控制關(guān)鍵性商品和服務(wù)的價格調(diào)整計劃，確保市場價格總水平運(yùn)行平穩(wěn)。建立困難群體生活補(bǔ)貼與物價水平聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾的生活水平不因物價上漲而降低。
      積極打造充分就業(yè)城市。積極貫徹實施《勞動就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作，大力實施積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)80%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強(qiáng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)本地居民就業(yè)，完善面向困難群體的就業(yè)援助制度，確保“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶解決一戶。積極穩(wěn)妥地貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，及時反映和解決實施中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)和健全區(qū)、街道兩級勞動仲裁力量，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，依法保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
      繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家免費義務(wù)教育政策，結(jié)合深圳實際盡快出臺實施辦法。落實義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)方案，積極推動特區(qū)內(nèi)外教育管理體制一體化。加快特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造進(jìn)程，確保明年全部完成改造。高度關(guān)注中小學(xué)生健康成長，全面落實素質(zhì)教育，年內(nèi)妥善解決好學(xué)生在校午餐午休問題。召開學(xué)前教育工作會議，完善相關(guān)政策，推動學(xué)前教育健康發(fā)展。加快寄宿制高中學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。努力提升大學(xué)教育發(fā)展水平，適當(dāng)擴(kuò)大市屬高校生源范圍。強(qiáng)力推進(jìn)南方科技大學(xué)各項建設(shè)和籌辦工作，爭取早日具備辦學(xué)條件，早日建成招生。提升深圳大學(xué)等高等院校教學(xué)科研水平，加快深圳大學(xué)擴(kuò)建和醫(yī)學(xué)院建設(shè)步伐，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家示范性學(xué)院。認(rèn)真總結(jié)完善大學(xué)城辦學(xué)體制，更好地發(fā)揮大學(xué)城在知識創(chuàng)新和科學(xué)研究中的重要作用。規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大民辦學(xué)校資源整合。積極推進(jìn)國際學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)國際教育交流。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
      完善均衡化公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，加大公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。繼續(xù)實施“一大一小”戰(zhàn)略，今明兩年將動工興建4個市級醫(yī)院，做到每個區(qū)有一個市級醫(yī)院，讓市民就近享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)濱海醫(yī)院、疾控中心等公共衛(wèi)生重點項目建設(shè)，加快基層醫(yī)院改造進(jìn)度。建立完善社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，實施依托大醫(yī)院的院辦院管體制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵民營醫(yī)院加快發(fā)展。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。進(jìn)一步打造人口和計劃生育公共服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加快發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。
      同心協(xié)力加快破解交通擁堵這一世界性難題。全力以赴加快軌道交通建設(shè)進(jìn)度，確保到2011年前形成總長度177公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)30分鐘內(nèi)、特區(qū)外其它城市組團(tuán)45分鐘內(nèi)到達(dá)市中心區(qū)的目標(biāo)，大大改善市民的交通出行環(huán)境。今年是軌道交通建設(shè)的關(guān)鍵期和高峰期，全市將有109個地鐵站、104個建設(shè)區(qū)間、約150個施工點同時開工，深圳交通將因此經(jīng)歷一年半最困難的時期。為了減輕軌道交通建設(shè)給市民帶來的出行影響，政府將進(jìn)一步提高交通科學(xué)管理水平，加大交通疏解力度，采取多種措施將施工帶來的交通擁堵降到最低點。同時，懇請市民群眾更多地使用公共交通工具，注意政府發(fā)布的交通信息，盡量避開擁堵路段、錯開高峰時段出行，文明禮讓，遵章駕駛，并對政府工作給予理解和支持。繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公交特許經(jīng)營改革，完成特區(qū)外公交整合工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高公交服務(wù)水平。進(jìn)一步完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，政府增加補(bǔ)貼2000萬元左右，年內(nèi)實現(xiàn)全市范圍內(nèi)65歲以上老年人免費搭乘公交車。加大公交場站建設(shè)力度，優(yōu)化特區(qū)外公交線網(wǎng)布局，新開一批公交線路，特區(qū)外建成區(qū)公交500米覆蓋率要達(dá)到70%以上。嚴(yán)厲整治非法營運(yùn)行為，維護(hù)良好交通營運(yùn)秩序。
      進(jìn)一步完善社會保障體系。認(rèn)真實施《社會保險法》，深化養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，不斷完善全民社保制度。適度提升社會保險待遇，穩(wěn)步提高保障水平，讓參保人享受更多實惠。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保工傷和醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到760萬以上，少兒醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到40萬以上。每年拿出2000萬元補(bǔ)貼殘疾人社保，年內(nèi)實現(xiàn)全市殘疾人社會保險全覆蓋。同時研究將家政服務(wù)業(yè)、建筑行業(yè)從業(yè)人員以及更多外來勞務(wù)工納入保障體系。積極配合國家完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，妥善解決好勞務(wù)工退保問題。加快建立完善以最低生活保障制度為核心的跨部門綜合性社會救助體系，建立健全社會幫扶體系。大力發(fā)展社會福利、慈善捐贈、老年人和殘疾人事業(yè)，推進(jìn)慈善組織和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。實施第四期同富裕工程，進(jìn)一步促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。完善住房保障政策，重點發(fā)展普通商品住房和各類保障性住房，更好地解決中低收入者住房需求問題。優(yōu)先確保各類保障性住房用地，加快梅山苑二期、松坪村三期及地鐵上蓋等保障性住房項目建設(shè)，爭取保障性住房供應(yīng)總量達(dá)到住房供應(yīng)總量的20%以上，確保廉租住房保障對“雙困家庭”的全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場秩序整治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
      大力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。安全利益是老百姓的第一利益，要認(rèn)真吸取“2·27”火災(zāi)事故教訓(xùn)，窮盡排查、鐵腕整治、固化責(zé)任、強(qiáng)化機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系與綜合監(jiān)管體系建設(shè)，重點整治和長效管理相結(jié)合，積極開展安全隱患排查整治活動，全面推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管制度，切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)法人責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，大力普及安全知識，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化社會治安綜合治理，落實綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)公安專業(yè)化改革，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化科技強(qiáng)警工作，不斷提高公安隊伍正規(guī)化建設(shè)水平。加強(qiáng)人口管理與服務(wù)，全面推行居住證制度，加大居住證宣傳力度，弱化戶籍概念，強(qiáng)化居民意識，使持證人在工作、生活、子女教育等方面更好地享受到公共服務(wù)便利。全力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作，加快食品安全“五大工程”、“四大體系”建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品、藥品市場秩序，不斷提高老百姓的飲食、用藥安全水平。著力推進(jìn)菜籃子工程，進(jìn)一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品保障能力。探索建立日用化學(xué)品安全評價機(jī)制。建立完善市場監(jiān)管制度，積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)維穩(wěn)和信訪工作，完善市政府12345公開電話系統(tǒng)，進(jìn)一步健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制。
      進(jìn)一步提升城市應(yīng)急能力和水平。大力加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援能力，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和重大疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)聯(lián)動聯(lián)防，加快城市防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高應(yīng)對極端氣候變化、自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障能力。
      積極發(fā)展其他各項社會事業(yè)。進(jìn)一步改革完善社區(qū)管理體制，明確社區(qū)工作站定位，做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，不斷提升基層管理和自治水平。認(rèn)真組織好2008年第五屆居委會換屆選舉工作，確保實現(xiàn)直選率70%的目標(biāo)。積極推進(jìn)物業(yè)管理與服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。完善檔案法規(guī)和規(guī)章制度，加快推進(jìn)檔案信息化、數(shù)字化，建設(shè)現(xiàn)代化的一流檔案館和檔案集中儲存基地。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事、港澳臺務(wù)、僑務(wù)和民防工作。
      （四）堅持文化立市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)和諧文化建設(shè)。
      努力提高城市文明水平。認(rèn)真落實中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的部署，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，積極探索中國特色社會主義文明模式。加快文化創(chuàng)新，不斷提升深圳的文化軟實力。繁榮新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)對深層次、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。以增強(qiáng)誠信意識和責(zé)任意識為重點，切實加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加大公益廣告宣傳力度，提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度，迎接第二屆全國文明城市評選。深入開展“關(guān)愛行動”等各種形式的和諧創(chuàng)建活動，完善社會志愿者服務(wù)體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、互愛互助、理性平和、積極向上的公民社會心態(tài)。著力推動基層和諧文化建設(shè)，以和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧家庭建設(shè)為載體，不斷增強(qiáng)市民城市認(rèn)同感和歸屬感，培育家園意識。加大普法宣傳力度，提高市民的法制意識。
      積極推動文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，切實提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。圍繞紀(jì)念改革開放30周年，積極推動創(chuàng)作一批文藝精品。爭取年內(nèi)建成博物館新館，加快當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館的建設(shè)，做好歌劇院前期論證，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步辦好各類品牌文化活動，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術(shù)系列文化活動，提高市民的公共文化參與度，不斷增進(jìn)市民群眾和廣大勞務(wù)工的文化福利。加大對咸頭嶺遺址、大鵬所城、南頭古城、客家民居等文物古跡和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)力度，加強(qiáng)對傳統(tǒng)民俗風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的歷史感和厚重感。積極促進(jìn)深港文化交流，廣泛開展對外文化交流活動，加強(qiáng)城市國際形象與國際品牌建設(shè)，提高城市的國際知名度。
      大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，落實文化產(chǎn)業(yè)配套政策，加快推進(jìn)“兩城一都一基地”建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心城市和先鋒城市。加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，鼓勵舊工業(yè)區(qū)、舊村和舊城區(qū)改造建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固發(fā)展廣告會展、現(xiàn)代印刷等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，重點扶持創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字視聽、新媒體等與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相融合的新興文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。引入香港品牌機(jī)構(gòu)參與舉辦第四屆“文博會”，提高“文博會”的國際化、專業(yè)化、市場化水平。積極發(fā)展高端旅游，全面啟動深圳灣15公里海濱休閑帶和金沙灣建設(shè)，加快東部華僑城二期、歡樂海岸項目建設(shè)，積極推進(jìn)太子灣國際郵輪母港和未來樂園的建設(shè)。
      全力做好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會各項籌備工作。科學(xué)規(guī)劃、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)中心、大運(yùn)村、南山體育中心、寶安體育場、航海運(yùn)動學(xué)校等大運(yùn)會場館及相關(guān)項目建設(shè)，努力打造環(huán)境一流的大運(yùn)新城。辦好“大運(yùn)文化節(jié)”，充分調(diào)動全體市民和社會各界的參與熱情，為迎接大運(yùn)會營造良好的社會氛圍。組織好2008北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作，大力開展群眾性體育活動，積極承辦國際高端賽事。
      （五）堅持可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)城市品位建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
      著力優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，以世界眼光和國際一流水準(zhǔn)，全面啟動“十一五”規(guī)劃中期評估和修編工作，盡快完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，加快實現(xiàn)法定圖則全覆蓋。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系和城市規(guī)劃實施機(jī)制，加強(qiáng)各層次、各領(lǐng)域規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，發(fā)揮城市規(guī)劃對城市建設(shè)和土地利用的引導(dǎo)、統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用。加強(qiáng)重點地段和重點區(qū)域城市設(shè)計，開展城市美化行動，集中規(guī)劃建設(shè)一批城市景觀和建筑精品，重點推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)系列工程，不斷提升城市形象和氣質(zhì)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員社會力量參與，加大城市更新力度，統(tǒng)一規(guī)劃，完善政策，強(qiáng)力推進(jìn)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊居住區(qū)改造升級，加快閑置土地清理和各類土地遺留問題處理，盤活存量用地資源。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期合理確定土地出讓年限，加快土地周轉(zhuǎn)，提高利用效率。強(qiáng)化市政府對土地的集中統(tǒng)一管理，盡快完成寶安、龍崗兩區(qū)和光明新區(qū)城市化轉(zhuǎn)地收尾和后續(xù)管理工作，嚴(yán)格土地儲備管理。嚴(yán)控建設(shè)用地增量，切實落實和保護(hù)基本農(nóng)田。推進(jìn)城市地下、空中和海洋空間資源的調(diào)查研究、規(guī)劃管理和審慎開發(fā)。
      深入推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。今年起，寶安、龍崗和光明新區(qū)的道路、環(huán)保等市政設(shè)施全面移交區(qū)級政府維護(hù)和管理。進(jìn)一步加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，積極改善特區(qū)外生產(chǎn)生活條件，切實做好特區(qū)外城市化過渡期后的體制轉(zhuǎn)軌工作，提高特區(qū)外市政管理和公共服務(wù)水平。以光明新區(qū)中心區(qū)建設(shè)為突破口，按照達(dá)到甚至高于特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水平的標(biāo)準(zhǔn)，深度規(guī)劃，重點投入，加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)四大新城的開發(fā)建設(shè)，力爭把四大新城和寶安、龍崗中心區(qū)建成縮小特區(qū)內(nèi)外差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展的示范區(qū)，并帶動其他區(qū)域全面發(fā)展。六區(qū)和光明新區(qū)要努力避免功能和產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，充分發(fā)揮各自特色，找準(zhǔn)定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
      大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)政績觀，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，積極開展“綠色政府”創(chuàng)建活動，健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，實施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核辦法，切實加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任約束，努力打造強(qiáng)勢環(huán)保。加快污染減排的指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，完善治污保潔工作機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法力度。深入開展深圳河、龍崗河、觀瀾河、茅洲河、大沙河等重點流域的綜合整治。未來幾年將投入106億元，加快推進(jìn)27座污水處理廠和580公里污水截排收集主管網(wǎng)、600公里支管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，同時繼續(xù)深入開展排水管網(wǎng)清源活動，盡最大努力兩年內(nèi)實現(xiàn)建成區(qū)污水的全部收集和處理。繼續(xù)實施藍(lán)天工程，推進(jìn)大氣污染、噪聲污染治理，提升固體廢棄物處理能力。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大基本生態(tài)控制線監(jiān)測和保護(hù)力度，加強(qiáng)水土保持和采石取土場所整治復(fù)綠，深入推進(jìn)生態(tài)風(fēng)景林和水源保護(hù)林建設(shè)，開展節(jié)約型園林綠化，構(gòu)建生態(tài)安全格局。在光明新區(qū)開展綠色城市規(guī)劃和綠色建筑試點，積極推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)街道等系列創(chuàng)建活動。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色建筑認(rèn)證和建筑節(jié)能改造，全面推行綠色設(shè)計和綠色施工，打造綠色建筑之都。
      努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法，建立推廣產(chǎn)業(yè)能耗指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實施重大項目節(jié)能評估和審查制度，綜合運(yùn)用市場、價格、信貸、環(huán)保和政府資助等手段，引導(dǎo)企業(yè)和重點行業(yè)實行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。積極開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源和可再生能源，推進(jìn)生物化工技術(shù)研究應(yīng)用。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范項目，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市建設(shè)，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。
      按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的要求，全面提升城市管理水平。進(jìn)一步完善街道綜合執(zhí)法體制，逐步理順各方關(guān)系，合理劃分綜合執(zhí)法事項，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。豐富和創(chuàng)新城市管控手段，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加大網(wǎng)格化管理覆蓋面，全面提升城市管理的精細(xì)化和信息化水平。加大城市公共設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及無害化處理設(shè)施、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)城市建筑和市政設(shè)施的后續(xù)管理和綜合整治，深入推進(jìn)城中村和社區(qū)環(huán)境綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)工程，繼續(xù)推進(jìn)各類公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新公共設(shè)施和公園管理體制，切實滿足市民的休閑需要。繼續(xù)落實查違工作責(zé)任制，強(qiáng)力查處違法建筑，確保實現(xiàn)違法建筑“零增量”。加大力度處理歷史遺留違法建筑問題，強(qiáng)化“清無”行動的后續(xù)管理。
      進(jìn)一步完善資源能源保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期等水源網(wǎng)絡(luò)和公明、鐵崗、清林徑、東江下磯角等水務(wù)工程建設(shè)，將全市原水年供應(yīng)能力提高到19億立方米。加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，改造陳舊市政供水管網(wǎng)，盡快廢除鍍鋅管。實施城市水系藍(lán)線管理，積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水景觀建設(shè)，對一級水源保護(hù)區(qū)實行封閉管理。強(qiáng)化計劃用水和建設(shè)項目用水節(jié)水管理，開展雨洪、地下水、海水和中水資源的科學(xué)利用，建設(shè)海水淡化示范工程，實施再生水源開發(fā)和戰(zhàn)略儲備，建立循環(huán)利用的水資源保障體系，加快推進(jìn)節(jié)水型城市的創(chuàng)建。進(jìn)一步改革完善水源管理體制，整合特區(qū)內(nèi)外水資源管理。加快推進(jìn)嶺澳核電三期工程和濱海電廠項目前期工作，積極落實電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，抓緊完成抽水蓄能電站、骨干環(huán)網(wǎng)等電源、電網(wǎng)工程建設(shè)。積極爭取省網(wǎng)供電指標(biāo)和區(qū)外電力供應(yīng)，繼續(xù)實施燃油燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)貼措施，調(diào)動地方機(jī)組頂峰發(fā)電。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，完善大面積停電處置預(yù)案和“黑啟動”機(jī)制。積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)建立多層次的成品油、氣儲備體系，加快深圳第二個LNG接收站、國家成品油深圳儲備基地、天然氣安全儲備庫等項目的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)西氣東輸工程和城市天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，全面完成居民用戶天然氣轉(zhuǎn)換。全面落實與成品油供應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和市場應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲備和調(diào)控管理。
      （六）堅持依法行政，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
      進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化和完善社會管理和公共服務(wù)，更好地發(fā)揮市場和社會的作用。按照行政責(zé)任體系“1＋6”文件要求，完善行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對政府部門履職情況、政府重大政策落實情況和重大項目進(jìn)展情況的監(jiān)督監(jiān)察。繼續(xù)強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，推廣部門責(zé)任“白皮書”制度，完善政府部門績效評估，進(jìn)一步擴(kuò)大績效審計范圍，對政府各部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。大力推行行政首長問責(zé)制，切實加強(qiáng)行政問責(zé)。進(jìn)一步完善行政審批體系，強(qiáng)化聯(lián)動審批機(jī)制，加快在線行政審批系統(tǒng)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力提高政府效能。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平，打造一流的綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化部門間系統(tǒng)互動和信息資源共享，加快信息安全保障體系建設(shè)，不斷提高政府行政效率和信息化水平。
      大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持定期向市人大常委會通報重要工作。認(rèn)真接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議。切實執(zhí)行人大通過的各項決議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)法治經(jīng)驗，加強(qiáng)政府立法工作，提高依法行政水平。推出法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，力爭3年內(nèi)率先實現(xiàn)國務(wù)院提出的建設(shè)法治政府的各項目標(biāo)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，積極推進(jìn)實施政務(wù)公開和“陽光工程”，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實提高政府部門的公共關(guān)系意識和公共關(guān)系工作水平，在制定和實施與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和公共政策時，一定要了解民情、傾聽民意，制訂公共關(guān)系工作預(yù)案，不斷完善公眾有序參與機(jī)制，促進(jìn)政府與市民的溝通和良性互動。
      加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理和政風(fēng)建設(shè)。探索公務(wù)員職位分類管理，深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員改革試點，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、更有活力的公務(wù)員管理體制。以提升能力素質(zhì)、法制素質(zhì)、民本素質(zhì)為重點，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，健全完善公務(wù)員權(quán)益保障和激勵機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對基層的考核檢查和評比活動，盡可能減輕基層負(fù)擔(dān)。切實加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低行政成本。
      扎實推進(jìn)廉政建設(shè)工作。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，深化改革，創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法嚴(yán)懲腐敗分子，樹立清正廉明、干凈干事的政府形象。
      各位代表！
      深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的一面旗幟，是展示中國特色社會主義風(fēng)采和中國美好未來的一個窗口。責(zé)任重大，使命光榮！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，進(jìn)一步解放思想，放眼世界，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為建設(shè)中國特色社會主義示范市，為建設(shè)我們更加美好的共同家園而努力奮斗！
       
      
    
      

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