第一篇：省委政研室主任談?wù)勗鯓悠鸩蓊I(lǐng)導(dǎo)文稿（共）

領(lǐng)導(dǎo)文稿是一種特別重要的公務(wù)文書。廣義的領(lǐng)導(dǎo)文稿包括：會(huì)議報(bào)告、講話、演講、發(fā)言、匯報(bào)、談話、致辭、主持詞等。下面，結(jié)合20多年的實(shí)踐，談點(diǎn)自己的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)文稿的地位和特性

領(lǐng)導(dǎo)文稿是至關(guān)重要的。一方面，從其地位和影響來看。舉三個(gè)例子：鄧小平同志1978年12月13日在中央工作會(huì)議上所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話（史稱“黨的十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告”），1992年1月18日至21日在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)（史稱“南方談話”），可以說是我國(guó)改革開放的宣言書，她開辟了一個(gè)時(shí)代。因?yàn)?，鄧小平同志三中全?huì)的主題報(bào)告，沖破了“兩個(gè)凡是”和“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的束縛，提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針，黨和國(guó)家解放思想由此拉開序幕；

1992年的南方談話沖破了姓“社”姓“資”的思想束縛，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從社會(huì)制度的屬性中解放出來（提出了“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”的重大命題），確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，中國(guó)從此告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。又如，毛澤東同志1942年5月所作的《在延安文藝座談會(huì)上的講話》所提出的“二為”方向、“雙百”方針，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都始終是我國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作乃至整個(gè)社會(huì)科學(xué)的根本指導(dǎo)方針。另一方面，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己文稿的期望值都非常高。其心態(tài)有三：（1）希望體現(xiàn)自己的最高水平，其思想、能力和水平在文稿中得到充分的展現(xiàn)。（2）希望文稿獲得廣泛的好評(píng)，與會(huì)者聽得津津有味，講話被掌聲打斷，會(huì)后反響好。（3）希望通過講話解決問題，達(dá)到預(yù)期目的。

領(lǐng)導(dǎo)文稿至少具有以下五大特征：

一是權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)文稿的權(quán)威性來自領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)者均擔(dān)負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在公務(wù)活動(dòng)中可以代表所在領(lǐng)導(dǎo)集體，其言論應(yīng)與其身份相符，不能混同一般工作人員和普通老百姓。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)言論重要載體的領(lǐng)導(dǎo)文稿有著一定的權(quán)威性。這種權(quán)威性，來自領(lǐng)導(dǎo)者的身份，來自言論的客觀性，來自嚴(yán)密的邏輯性，來自思想的深刻性、正確性，來自語(yǔ)言的準(zhǔn)確性、生動(dòng)性，來自對(duì)工作的指導(dǎo)性。

二是公務(wù)性。領(lǐng)導(dǎo)文稿的這種公務(wù)性，首先決定了領(lǐng)導(dǎo)文稿用于公務(wù)活動(dòng)，并適用于公務(wù)活動(dòng)；

其次是領(lǐng)導(dǎo)文稿必須符合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)文書（盡管不是法定通用公文）的規(guī)定性，語(yǔ)言簡(jiǎn)明、平實(shí)、莊重，與文學(xué)作品（含蓄、曲折、細(xì)膩）有著明顯的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)文稿（包括所有機(jī)關(guān)公文）與文學(xué)作品使用的思維方式不同，前者是邏輯思維（形式邏輯和辯證邏輯），后者是形象思維。正因?yàn)槿绱耍I(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作者不一定適合搞文學(xué)創(chuàng)作，搞文學(xué)創(chuàng)作的人也不一定適合起草領(lǐng)導(dǎo)文稿。

三是領(lǐng)導(dǎo)的特性。馬克思說過：“風(fēng)格就是人”。我國(guó)有句俗語(yǔ)：“文如其人”。就是說，一個(gè)人寫的文章，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，都是有個(gè)性、有獨(dú)特風(fēng)格的。比如，列寧的講話邏輯嚴(yán)密、雄辯有力；

毛澤東的講話氣勢(shì)磅礴、通俗幽默；

鄧小平的講話實(shí)事求是、樸實(shí)無華；

陳云的講話開門見山、簡(jiǎn)明扼要。一般來說，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有自己的講話風(fēng)格，有的比較明顯，有的不很明顯。有的喜歡先講形勢(shì)，有的喜歡講點(diǎn)理論，有的喜歡引經(jīng)據(jù)典，有的喜歡實(shí)實(shí)在在，有的喜歡排比對(duì)仗，有的喜歡風(fēng)趣，有的喜歡樸實(shí)；

等等。因此，我們?yōu)槟衬愁I(lǐng)導(dǎo)起草文稿之前，首先要通過有關(guān)途徑了解領(lǐng)導(dǎo)同志講話的個(gè)人風(fēng)格，否則就不會(huì)對(duì)路，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)喜歡。

四是針對(duì)性。就講話稿而言，一般來說，領(lǐng)導(dǎo)講話都是有的放矢、針對(duì)性很強(qiáng)的，這是由會(huì)議的性質(zhì)和內(nèi)容事先就決定了。但是，具體講話時(shí)，針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)，還要看起草者能否把握會(huì)議主題，把握聽眾心理，不講外行話，不講聽眾不想聽的話。否則，就會(huì)出現(xiàn)“下筆千言，離題萬里”、“牛頭不對(duì)馬嘴”的現(xiàn)象。要做到有針對(duì)性，我想必須把握三條：第一，要針對(duì)會(huì)議主題和內(nèi)容來起草講話稿。比如，黨代會(huì)要突出“黨”字，講黨的工作；

人代會(huì)要突出“政”字，講政府工作；

農(nóng)村工作會(huì)議，要突出“農(nóng)”字，講農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；

辦公室會(huì)議要突出“服務(wù)”，講服務(wù)工作；

如此類推，大體一樣。第二，要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的身份來起草講話稿。有的小型會(huì)議，一般是一位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，要根據(jù)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志的身份來考慮，講什么，怎么講。有些大型會(huì)議，有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志講話，則要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志各自的分管工作來考慮，主報(bào)告講什么、怎么講，其他講話講什么、怎么講，絕對(duì)不要內(nèi)容重復(fù)太多，互相撞車。第三，要針對(duì)與會(huì)者的身份來起草講話稿。不同會(huì)議有不同的與會(huì)者，他們各有各的職責(zé)、任務(wù)、心理和要求。這些都是起草者要認(rèn)真思考和琢磨的。

五是指導(dǎo)性。這里講兩層意思：一是要把上級(jí)精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合起來；

二是少講“普通話”，多講本地話、群眾話。地方上任何一級(jí)會(huì)議，一般都是根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際來召開的。因此，這里就有個(gè)如何把上級(jí)精神與本級(jí)實(shí)際結(jié)合的問題。上級(jí)精神必須傳達(dá)貫徹，因?yàn)殛P(guān)系到黨的路線、方針、政策能否落實(shí)、執(zhí)行。這就要求起草者必須認(rèn)真考慮，講話稿怎樣才能很好地體現(xiàn)上級(jí)精神，怎樣才能結(jié)合自身的實(shí)際。做到這點(diǎn)，起草者就必須熟悉上級(jí)的有關(guān)文件、會(huì)議精神、政策措施，熟悉本地本單位的工作實(shí)際、成績(jī)和問題。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，千萬不能只當(dāng)“收發(fā)室”、“錄音機(jī)”，千萬不要簡(jiǎn)單地照搬照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話。要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，拿出貫徹落實(shí)的意見。毛澤東同志最反對(duì)“黨八股”、反對(duì)“本本主義”，我們應(yīng)當(dāng)好好學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。

二、關(guān)于起草領(lǐng)導(dǎo)文稿的基本方法

（一）認(rèn)真了解和領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖：文稿之“魂”。接受起草領(lǐng)導(dǎo)文稿的任務(wù)之后，首先要作起草前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，而最重要的就是先了解、摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖。從講稿來說，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)講話是要領(lǐng)導(dǎo)自己講的，所以，要講什么領(lǐng)導(dǎo)他自己最清楚，我們只是為領(lǐng)導(dǎo)把想要表達(dá)的意圖通過文字形式表述出來，叫做為領(lǐng)導(dǎo)“代言”。這就要求起草者必須準(zhǔn)確地理解、領(lǐng)會(huì)、表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，在此前提下，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地深化、拓展領(lǐng)導(dǎo)的意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖有時(shí)是直接交代的，有時(shí)沒有交代，需要起草者主動(dòng)找領(lǐng)導(dǎo)了解，細(xì)心傾聽領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備講什么、怎么講的提示。有的領(lǐng)導(dǎo)可能講得比較細(xì)，講話的提要都出來了；

有的領(lǐng)導(dǎo)可能講得比較粗、只是大的主題思想；

甚至不講什么，只交待起草者先行拿提綱，然后領(lǐng)導(dǎo)再修改。有的重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話，如黨代會(huì)、人代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和講話，還要聽聽領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見。摸清領(lǐng)導(dǎo)意圖，是起草好講話稿的基本前提。

那么，到底怎么領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話意圖呢？通常應(yīng)注意聯(lián)系以下三個(gè)方面的情況來體會(huì)：一是要聯(lián)系上級(jí)的指示精神進(jìn)行領(lǐng)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)講話，絕大多數(shù)是為了貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，或者為了完成某項(xiàng)具體任務(wù)。把領(lǐng)導(dǎo)的講話同上級(jí)的指示精神聯(lián)系起來領(lǐng)會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話意圖也就容易理解了。二是要聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際情況進(jìn)行領(lǐng)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)講話一般都是為了解決問題的。把本地區(qū)、本單位的主要情況和存在的主要問題搞清搞透了，就容易把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。三是要聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)最近一段時(shí)間的講話進(jìn)行領(lǐng)會(huì)。也就是說，在最近一段時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)最多的是什么問題，大會(huì)小會(huì)講得最多的是什么問題。這樣聯(lián)系起來想一想，通常也能悟出一些道理來。要學(xué)會(huì)聽和觀察，不僅要聽清領(lǐng)導(dǎo)所說的，而且要細(xì)心觀察他所想的。只有把領(lǐng)導(dǎo)意圖了然如心，才能起草好講稿，這也是先決條件。

（二）精心編制寫作提綱：整體“設(shè)計(jì)”。在比較清楚地摸清了領(lǐng)導(dǎo)的意圖后，緊接著就是學(xué)習(xí)有關(guān)的理論著作、政策文件和參考資料。有的重要會(huì)議報(bào)告，還要組織調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。同時(shí)，還要搞清會(huì)議的主題，注意領(lǐng)導(dǎo)的身份，知道參加會(huì)議的對(duì)象。然后，就可以進(jìn)行思考、琢磨文稿的主題思想、基本觀點(diǎn)和基本框架了。大型會(huì)議的報(bào)告，有個(gè)寫作班子，時(shí)間比較長(zhǎng)，還需要集體學(xué)習(xí)、研究、討論，形成比較一致的意見。在此基礎(chǔ)上，擬定比較詳細(xì)的寫作提綱。提綱要旨有三：一是主題、宗旨必須明確，起草文稿目的是什么?要解決什么問題，以便做到“有的放矢”；

二是層次、構(gòu)架要清晰、嚴(yán)密，全文擬分幾個(gè)部分，每個(gè)部分幾個(gè)層次，應(yīng)一目了然，經(jīng)得起“摳”；

三是重要觀點(diǎn)要正確、鮮明，引文要精彩，且須注明出處。寫作提綱報(bào)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，就要抓緊時(shí)間，正式進(jìn)行起草。一般來說，只要科學(xué)、詳細(xì)的寫作提綱出來了，又有了材料準(zhǔn)備，寫起來就比較順手。

（三）認(rèn)真組織起草：現(xiàn)場(chǎng)“施工”。正式起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿前，要盡可能地把準(zhǔn)備工作做好。除了有關(guān)材料準(zhǔn)備外，思想上要明確兩個(gè)問題：首先，要把自己假設(shè)為講話的某某領(lǐng)導(dǎo)，從某某領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、權(quán)力的角度，要講什么、怎么講，去思考領(lǐng)導(dǎo)文稿的起草。其次，要把自己當(dāng)作與會(huì)者，從與會(huì)者的心理、心態(tài)的角度，想聽什么、愛聽什么，去思想領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草。這就是所謂“雙向思維法”。正式起草時(shí)，我主張按照提綱盡量一氣呵成，無論好壞，然后再來認(rèn)真推敲和修改。當(dāng)然，一氣呵成的情況一般不多。因?yàn)?，起草過程實(shí)際上是一個(gè)再思考、再創(chuàng)造過程。對(duì)于觀點(diǎn)的提煉、材料的取舍、結(jié)構(gòu)的布局、語(yǔ)言的運(yùn)用，等等，都是有可能出現(xiàn)矛盾和問題的，這就需要思考、琢磨，邊想、邊寫，甚至還要進(jìn)行討論，有時(shí)不得不停下來。問題解決后，再繼續(xù)寫作。

（四）反復(fù)修改打磨：建筑“裝潢”。俗話說，“文章不厭百回改”。從現(xiàn)實(shí)看，有的人起草文稿猶如長(zhǎng)江流水，一瀉千里；

有的人則是精雕細(xì)刻，周密嚴(yán)謹(jǐn)。但是，無論前者還是后者，初稿出來后，一定要回過頭來字斟句酌，反復(fù)修改。只要有時(shí)間，盡可能多修改、反復(fù)修改。主要是從主題、觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等方面進(jìn)行推敲，看看主題是否鮮明突出、觀點(diǎn)是否確切精當(dāng)、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言是否流暢、詳略是否得當(dāng)；

內(nèi)容上要補(bǔ)充刪改，語(yǔ)言上要推敲潤(rùn)色。領(lǐng)導(dǎo)初審后，要根據(jù)他的意見進(jìn)行再修改，甚至大的修改。這些都要很過細(xì)，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都要想想是否用得正確。此外，在修改方法上有三點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意：一是要從大處著眼。如同木匠一樣，先用“斧頭”矯正、砍出雛形“毛料”，再用“刨子”刨整形。二是提倡群體修改，集中大家智慧。有人嬉言：“夫人是別人的好，文章是自己的好”，怕別人提意見，挑別、修改自己起草的文稿，這不對(duì)?。∫恍┐蟮臅?huì)議報(bào)告，寫出初稿后，要通過多種形式，如召開座談會(huì)、發(fā)征求意見稿等辦法，多方面征求意見。中央和省委一個(gè)黨代會(huì)的報(bào)告、一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)，不知征求了多少意見，是全黨智慧的結(jié)晶。三是要反復(fù)讀，因?yàn)樽x的過程往往容易發(fā)現(xiàn)問題。

三、關(guān)于怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)文稿的質(zhì)量

文稿寫作是辦公室（研究室）工作的重要職責(zé)，是政務(wù)服務(wù)的主要形式。提高文稿質(zhì)量是發(fā)揮文稿“輔政”作用的基本要求。為進(jìn)一步提高文稿質(zhì)量，必須著力解決文稿立意不高、內(nèi)容不實(shí)、文風(fēng)不新、個(gè)性不明的問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的“滿意度”，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

（一）立足全局思考問題，著力解決“立意高”的問題。沒有思想觀點(diǎn)的文稿就等于沒有靈魂。辦公室（研究室）要履行把方向、議大事、謀全局的責(zé)任，更要重視文稿的思想性和理論性，注意從全局的高度、領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題、把握問題，力求文稿體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，體現(xiàn)把方向、議大事、謀全局的原則，體現(xiàn)從宏觀思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐的要求。具體要求應(yīng)從三個(gè)方面把握高度。一是善于從中央的精神中把握高度。文稿是黨的路線、方針、政策的重要載體。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策是文稿寫作的一條重大政策原則。因此，在文稿起草時(shí)，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央帶有全局性的會(huì)議和文件精神，把握實(shí)質(zhì)，掌握要點(diǎn)，加以運(yùn)用。二是善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度上把握高度。文稿是“代領(lǐng)導(dǎo)立言”?！吧碓诒?，胸為帥謀”，想領(lǐng)導(dǎo)所想之事，謀領(lǐng)導(dǎo)所謀之策，言領(lǐng)導(dǎo)所言之語(yǔ)，這是起草領(lǐng)導(dǎo)講話的一條基本準(zhǔn)則。文稿起草時(shí)，要注意“換位思考”，把領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)注點(diǎn)”作為思考問題的“著力點(diǎn)”，形成系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)加以闡述，達(dá)到參謀思維與領(lǐng)導(dǎo)思維的“同頻共振”。三是善于從先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)中尋求高度。先進(jìn)地區(qū)和單位之所以先進(jìn)，首先先進(jìn)在他們的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草時(shí)，要注意通過網(wǎng)絡(luò)等工具，查找、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的有關(guān)材料，捕捉新觀點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)新思路、吸取新經(jīng)驗(yàn)。

（二）深入開展調(diào)查研究，著力解決“內(nèi)容實(shí)”的問題。空洞無物是文稿起草的大忌。把文稿寫實(shí)，關(guān)鍵在于把中央、省委的精神與地方的實(shí)際相結(jié)合，把文稿寫作的過程當(dāng)作反映工作、研究工作、指導(dǎo)工作、推動(dòng)工作的過程，拓寬知情的渠道，開展調(diào)查研究。一要開展重點(diǎn)問題調(diào)研。圍繞中心工作，超前調(diào)研，提前準(zhǔn)備，貼近領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，確定專題調(diào)研課題，開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，以備文稿吸收。二要組織撰稿前的座談。綜合性文稿或單項(xiàng)文稿采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方法，召開座談會(huì)，了解實(shí)情，研討思路，尋求對(duì)策，力求寫出更多切合實(shí)際的富有指導(dǎo)性的鮮活的材料。條件允許的情況下，要超前安排調(diào)研課題、列出課題題目，交給有關(guān)單位提前準(zhǔn)備，充分調(diào)動(dòng)部門的積極性，發(fā)揮部門應(yīng)有的作用。三要建立材料報(bào)送制度。確定重點(diǎn)單位為材料報(bào)送單位。由辦公室提出具體要求，以便有更多材料學(xué)習(xí)和備查。四要構(gòu)建快速知情機(jī)制。建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系人制度，確定重點(diǎn)單位為聯(lián)系點(diǎn)，確定一名了解單位真實(shí)情況、責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)或秘書人員作為聯(lián)系人，做到材料需要隨時(shí)詢問、隨時(shí)解答。防止出現(xiàn)需要資料時(shí)找不到人員、摸不到實(shí)情、手忙腳亂、無所適從、延誤時(shí)間、影響效率現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力解決“文風(fēng)新”的問題。沒有創(chuàng)新就沒有文稿的生命力。文稿最怕的是不與時(shí)俱進(jìn)、不貼近工作、不引領(lǐng)發(fā)展、不顧及個(gè)性。要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為文稿寫作的最高追求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，力求常寫常新。當(dāng)前，主要是堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新觀點(diǎn)。力求在把握領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展觀點(diǎn)，做到立新觀點(diǎn)、出新思路、有新對(duì)策。二是創(chuàng)新思維。學(xué)會(huì)逆向思維，跳出由具體工作思考具體工作的模式，力求多角度、多層次地思考問題，體現(xiàn)思維的宏觀性、系統(tǒng)性和前瞻性。三是創(chuàng)新形式。謀篇布局對(duì)仗美觀，注重形式美；

論述問題條理清晰，做到疏而不漏。四是創(chuàng)新語(yǔ)言。講求語(yǔ)言的準(zhǔn)確性，用語(yǔ)要規(guī)范，用詞要準(zhǔn)確；

講求語(yǔ)言的活潑性。“為什么做、怎么做、做到什么程度”層次之間的銜接要自然和諧、敘議要搭配恰當(dāng)；

講求語(yǔ)言的鼓動(dòng)性，注重文氣，力求寫出慷慨激昂、氣勢(shì)磅礴、鼓舞人心、催人奮進(jìn)的文稿；

講求語(yǔ)言的樸實(shí)性，力求用通俗的語(yǔ)言講出深刻的道理，像“潤(rùn)物細(xì)無聲”的春雨，入腦入心，產(chǎn)生強(qiáng)烈的說服力和感染力。

（四）體現(xiàn)不同領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格和特點(diǎn)，著力解決“個(gè)性化”的問題。文稿要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)希望的“好”，毫無疑問，這要取決于作者的政策水平、思想水平、知識(shí)水平、寫作水平。然而，這還沒有完全抓住問題的關(guān)鍵。因?yàn)槲覀兂?huì)遇到這樣的情況：同樣的一個(gè)人，今天為甲領(lǐng)導(dǎo)寫文稿順利通過了，明天為乙領(lǐng)導(dǎo)寫就不一定通過，原因在哪？關(guān)鍵是寫稿人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的性格、年齡、習(xí)慣、愛好、學(xué)識(shí)等個(gè)人特點(diǎn)缺乏了解，自己寫的文稿不能與領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)相吻合，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然就很難認(rèn)可。

如何把握領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的特點(diǎn)呢？可分以下6種類型：

（1）年紀(jì)大，資歷深。這類領(lǐng)導(dǎo)在地區(qū)、在單位有較高的威望，可以說是德高望重。人們對(duì)這樣領(lǐng)導(dǎo)的講話，往往不太挑剔。如果給這一類領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿，那就相對(duì)比較輕松，有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)某個(gè)問題，口氣硬一些也沒有關(guān)系。

（2）年紀(jì)輕，資歷淺。給這一類領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿，就要慎重一些。一方面講話語(yǔ)氣要平和，一般情況下不要用過于強(qiáng)硬的語(yǔ)氣，否則下面的人就可能不買你的賬；

另一方面，指出問題、批評(píng)人的言辭要審慎下筆，遣詞造句要多作推敲。

（3）學(xué)歷低，文化淺。給這一類領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿，要注意通俗、樸實(shí)，盡量使用常用詞匯。句子的結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)單，千萬不能咬文嚼字，章法也不能太深。尤其要注意兩點(diǎn)：一是引經(jīng)據(jù)典要慎重。因?yàn)樗麄儾涣?xí)慣、也很難適應(yīng)那樣的講話，弄不好會(huì)鬧出笑話。二是內(nèi)容表達(dá)不能過于深?yuàn)W復(fù)雜。即使是比較通俗的詞語(yǔ)，如果不斟酌，也會(huì)出問題。

（4）文化水平高，學(xué)問精深。這種類型的領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)面寬，學(xué)識(shí)淵博。給他們寫講話稿一般要做到四點(diǎn)：一是寫稿前多請(qǐng)示；

二是多做一些理論分析和闡述；

三是對(duì)文字要多作修飾和潤(rùn)色；

四是可稍多引用典故和名言警句。

（5）老基層，熟悉下情。給這一類領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿，要多用基層的事例，多用事實(shí)說話。如果你寫了一大堆理論問題，領(lǐng)導(dǎo)可能講得滿頭大汗，下面的人也聽不進(jìn)去。

（6）老機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期從事機(jī)關(guān)工作。給他們寫講話稿當(dāng)然要很內(nèi)行，特別要注意：觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)合理，材料適當(dāng)，事例典型，語(yǔ)言準(zhǔn)確，文字流暢。這樣的領(lǐng)導(dǎo)如果對(duì)稿子提出修改意見，一定要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，有的時(shí)候甚至要引用領(lǐng)導(dǎo)的原話，切不可擅自改動(dòng)。

四、關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作的幾點(diǎn)體會(huì)

長(zhǎng)期的實(shí)踐使我深深體會(huì)到，要做好領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作，從對(duì)執(zhí)筆者素質(zhì)要求來講，以下幾個(gè)方面是至關(guān)重要的：

（一）熱愛和樂于從事，是做好此項(xiàng)工作的前提。清代重臣曾國(guó)藩有句名言：“士人第一要有志，第二要有識(shí)，第三要有恒”。此言哲理頗深，可以說是事業(yè)成功的“三維定律”。這里，我要補(bǔ)充一個(gè)“愛”字，當(dāng)然不是指“愛情”，而是對(duì)工作、事業(yè)要“熱愛”，要樂于為之。為什么要這樣呢？英國(guó)著名哲學(xué)家培根曾經(jīng)講過：“熱愛是事業(yè)成功的大門”?！叭倭校行谐鰻钤?，只有“熱愛”所從事的事業(yè)和工作，干一行、愛一行，才能提升興趣、全神貫注、獲得成功；

獲得成功后，又進(jìn)一步提升興趣、全神貫注、取得更大的成功。這是一種良性循環(huán)。從這種意義講，“熱愛”既是事業(yè)成功的“大門”，也是成功之“源”。要培養(yǎng)對(duì)這項(xiàng)工作的“熱愛”，說到底是世界觀、人生觀，價(jià)值觀問題。具體來說，主要涉及對(duì)兩個(gè)問題的看法：一是對(duì)權(quán)力如何看。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不少人很羨慕“掌權(quán)”。其實(shí)掌權(quán)是一把“雙刃劍”，也是一種“高?！甭殬I(yè)。濫用權(quán)力者，如過眼煙云，被人民拋棄的不少，這樣的事例是舉不勝舉的。二是對(duì)我們從事的工作如何看。我認(rèn)為，大家所從事的工作是高智型的，是“智囊”。古人曰：人生在世要“三立”，即立言、立德、立行。正是從這兩個(gè)方面看，我們的事業(yè)是值得尊重、很多人想為而不能為的?。奈易约簛碇v，每出手的一份成果乃至重大決策建議，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)比較滿意、各方反映較好時(shí)，就如同馬克思在《資本論》中所描述的實(shí)現(xiàn)了“w—g”（即從商品到貨幣）這個(gè)“驚險(xiǎn)的跳躍”一樣，心中充滿快慰。這也是苦中有樂吧！

（二）勤于學(xué)習(xí)、積累和實(shí)踐，是做好此項(xiàng)工作的根本。古人曰：“文如其人”。一篇文稿的出手，也是執(zhí)筆者水平的外在、綜合體現(xiàn)。對(duì)執(zhí)筆者的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，我總結(jié)為三條，即高超的理論、政策水平（專家）、廣博豐富的知識(shí)面（通才、雜家）、精湛的文字表達(dá)能力，三者缺一不可。正因?yàn)槿绱?，這樣的人不好找，其訓(xùn)練也并非一日之功。這里，我要講講“根深與葉茂”的問題。搞此項(xiàng)工作，決非有人認(rèn)為的是單純的“爬格子”、“文字匠”，須有深厚的理論功底和功力。舉幾個(gè)例子：1991年12月我在省政府機(jī)關(guān)擔(dān)任副處長(zhǎng)期間獨(dú)立起草的時(shí)任省長(zhǎng)《在棗陽(yáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系座談會(huì)上的講話》，后經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，刊發(fā)國(guó)務(wù)院《參閱文件》〔1992〕第2號(hào)，主要是自己對(duì)貿(mào)工農(nóng)一體化問題有較深入的研究；

1997年在任省委政研室副主任期間，獨(dú)立為時(shí)任省委書記準(zhǔn)備的題為《江澤民同志關(guān)于所有制的科學(xué)論斷“突破了8大誤區(qū)”，是對(duì)馬克思主義理論的重大發(fā)展——在湖北組討論十五大報(bào)告時(shí)的發(fā)言》，在十五大期間和理論界引起了較大反響，后來省委六屆七次全會(huì)又演變成“八破八立”、“三個(gè)新一輪”，主要是自己對(duì)所有制的理論、歷史、現(xiàn)狀問題有較深入的研究。這篇5000字的發(fā)言稿開宗明義寫道：“馬克思主義認(rèn)為：所有制問題是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的基本問題，是生產(chǎn)關(guān)系的決定性因素?？梢哉f，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中，高不過所有制改革，也深不過所有制改革；

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，首先取決于所有制改革的成功?！本o接著，以主要篇幅論述“突破八大誤區(qū)”。這個(gè)稿子氣勢(shì)磅礴，很精彩。2002年6月、2004年2月在先后任省委副秘書長(zhǎng)、省委副秘書長(zhǎng)兼政研室主任期間，主持起草和修改的時(shí)任省委書記在省委八屆一次全會(huì)上的講話、在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話，書記十分滿意。八屆一次全會(huì)報(bào)告，主要是體現(xiàn)了個(gè)性化和風(fēng)格；

農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告對(duì)我國(guó)農(nóng)民歷史地位的分析很精辟，“我國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低下，這一基本國(guó)情從根本上決定了‘三農(nóng)’問題不可能一蹴而就，是個(gè)永恒的主題”講得比較透。我講這些實(shí)證絕不是“王婆賣瓜，自賣自夸”，旨在引證說明這樣一個(gè)問題：干這一行一定要有深厚的功底和功力，“根深”方能“葉茂”。因此，我們務(wù)必做到“三個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)學(xué)習(xí)和積累，加強(qiáng)實(shí)踐和摸索，加強(qiáng)研究和總結(jié)。

（三）具有較強(qiáng)的敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神，是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。知情者，對(duì)干咱們這一行的評(píng)說很多：有的稱謂“無名英雄”、做“嫁衣裳”；

有的稱謂“三多三少”，即“寫的東西多，發(fā)表的少；

知道的情況多，能說的少；

同領(lǐng)導(dǎo)下基層的機(jī)會(huì)多，出頭露面少”；

有的稱謂“臺(tái)上兩小時(shí)，臺(tái)下幾個(gè)月”。這些說法不無道理。然而，我感受最深的是“五種人”的說法。2003年11月中旬，在武昌東湖賓館召開了全省黨委系統(tǒng)政研室主任會(huì)議，中央政治局委員、省委書記俞正聲同志親臨大會(huì)作了熱情洋溢的講話，同與會(huì)代表合影留念，大家十分感動(dòng)。會(huì)議結(jié)束時(shí)，通山的余昌仁同志給我留下了一封感人肺腑的信，印象最深的是他在信的結(jié)束語(yǔ)中形容干這一行的是“工作上的忙人，生活上的苦人，經(jīng)濟(jì)上的窮人，政治上的‘紅’人，家里的罪人”。對(duì)這幾句話，我想大家也有同感。這些稱謂都是客觀的，它要求我們直面人生、默默奉獻(xiàn)。

今年上半年，省委辦公廳開展黨員先進(jìn)性教育，我寫了15000字的學(xué)習(xí)心得，《湖北社會(huì)科學(xué)》以“專稿”在第6期全文發(fā)表。文中我寫道：“共產(chǎn)黨員特別是黨員干部應(yīng)該常到四個(gè)地方看一看：常到烈士陵園看一看，瞻仰拋頭顱、灑熱血的先烈們，就會(huì)提升自己的境界，倍加珍惜今天的幸福生活；

常到貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體看一看，同農(nóng)民、下崗職工比一比，對(duì)生活待遇就會(huì)心滿意足；

常去殯儀館參加一些遺體告別儀式，就會(huì)感悟到人生在宇宙長(zhǎng)河中十分渺小，赤條條而來，輕飄飄而去，什么金錢、地位都是‘身外之物’；

常去監(jiān)獄看一看，服刑人員為你現(xiàn)身說法，將會(huì)受到刻骨銘心的警示”。這對(duì)純潔黨性和理解人生的意義在于“奉獻(xiàn)”，是大有裨益的。

以上三條不一定正確，提出來同大家共勉。祝愿同志們忠誠(chéng)黨的事業(yè)，在決策服務(wù)、以文輔政中再創(chuàng)新的輝煌。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作規(guī)定

領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作規(guī)定

領(lǐng)導(dǎo)文稿起草，是辦公室政務(wù)服務(wù)的主要工作任務(wù)。為使領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作人員熟悉文稿起草工作流程，以文稿起草工作規(guī)范化程度的高水平保證文稿起草的高效率、高質(zhì)量，特制定本工作規(guī)范。

一、接受文稿起草任務(wù)

1、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作接受直接服務(wù)對(duì)象，即領(lǐng)導(dǎo)同志主管副主任指派的文稿起草任務(wù)。非直接領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，要經(jīng)主管副主任同意后方可接受。綜合科一般不接受部門提出的領(lǐng)導(dǎo)講稿的起草和修改任務(wù)。

2、一般由科室負(fù)責(zé)人接受起草文稿任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)時(shí)，要及時(shí)向主管副主任匯報(bào)?？剖邑?fù)責(zé)人外出時(shí)，其他人接收領(lǐng)導(dǎo)交辦的文稿起草任務(wù)，要立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

3、接受文稿起草任務(wù)時(shí)，要聽清領(lǐng)導(dǎo)交待的事項(xiàng)，搞清領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿修改、批辦程序、起草時(shí)限的要求，有什么不清楚的要及時(shí)問清。有些重要事項(xiàng)當(dāng)時(shí)沒有搞清楚的，要及時(shí)溝通，把情況搞準(zhǔn)，不能馬虎從事。

二、文稿起草

4、文稿起草堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。主管副主任對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人對(duì)主管副主任負(fù)責(zé)，科室內(nèi)同志對(duì)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

5、接到文稿起草任務(wù)后，由科室負(fù)責(zé)人指定起草人員，并提出修改意見和明確的時(shí)限要求。一般性文稿單人負(fù)責(zé)起草，重點(diǎn)文稿、較長(zhǎng)的文稿、急稿，由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，組織人員起草。

6、起草人員要有針對(duì)性地做好起草準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖和要求；二是全面收集有關(guān)情況和資料，包括會(huì)議的主題、時(shí)間、規(guī)模、形式、議程、領(lǐng)導(dǎo)講話順序等，并請(qǐng)有關(guān)部門提供相關(guān)參考資料，包括省、市、縣的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、其他領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上的講話稿、有關(guān)文章等；三是注意從網(wǎng)上、報(bào)刊上收集相關(guān)的報(bào)道，了解新觀點(diǎn)、新思想和外地的動(dòng)態(tài)；四是必要時(shí)要圍繞文稿起草深入基層搞好調(diào)查研究。

7、交由一人起草的文稿，接受起草任務(wù)后，要列出詳細(xì)提提綱，與科室負(fù)責(zé)人溝通后起草。需要幾人共同參與的重大起草任務(wù)，由科室負(fù)責(zé)人主持研究詳細(xì)的提綱，分工起草。主管副主任有要求的，要先將起草提綱送審，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后再起草。文稿起草過程中，如有重要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，起草人員要及時(shí)同科室負(fù)責(zé)人溝通，經(jīng)同意后再予操作，確保正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。

8、文稿起草要認(rèn)真細(xì)致，既不能出現(xiàn)政治問題和政策性錯(cuò)誤，又要盡量減少文字失誤，一般文稿文字差錯(cuò)率要確保萬分之三以下。

9、有些文稿先由部門代擬初稿，部門提供的初稿須由部的門負(fù)責(zé)同志簽字。部門提供的初稿差距較大，在時(shí)間允許的情況下，由承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作任務(wù)的科室提出修改意見，退原起草部門限期修改；時(shí)間較緊時(shí)，可以吸收部門起草的同志參與、配合修改。

10、已經(jīng)接到起草修改任務(wù)，但有關(guān)部門尚未拿出初稿的，起草人員要及時(shí)與起草部門聯(lián)系，提出交稿時(shí)限要求，并做好起草修改準(zhǔn)備。

11、形成的初稿格式要規(guī)范。初稿用A4紙，每頁(yè)行文行數(shù)、每行字?jǐn)?shù)以及行距，都要執(zhí)行規(guī)范。大標(biāo)題字體用二號(hào)黑體，可以一行，也可以兩行，設(shè)臵要美觀大方；有副標(biāo)題的副標(biāo)題字體用三號(hào)仿宋，副標(biāo)題只能一行，字?jǐn)?shù)過多時(shí)可縮小字符；標(biāo)題下“時(shí)間”用三號(hào)仿宋；講話人姓名字體用三號(hào)楷體，姓名每個(gè)字之間空一格；正文用三號(hào)仿宋；文中小標(biāo)題用三號(hào)黑體；文中的重點(diǎn)字句可加粗。

三、文稿把關(guān)和送審

12、初稿形成后，由科室負(fù)責(zé)人修改、把關(guān)。科室負(fù)責(zé)人外出時(shí)，由科室負(fù)責(zé)人指定起草牽頭人修改、把關(guān)。

13、初稿把關(guān)后，送主管副主任審改。主管副主任簽字后，要馬上與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送。

14、重要文稿，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的要求送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門征求意見，對(duì)反饋的意見要認(rèn)真吸收到文稿中去，并在送審文稿時(shí)附上簡(jiǎn)要的說明，送領(lǐng)導(dǎo)同志審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志審定后的正式文稿，需重新打印的，要重新打印一式兩份，在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志的同時(shí)送主管副主任。不需重新打印的，要及時(shí)送主管副主任一份。

15、對(duì)主管副主任審改中和領(lǐng)導(dǎo)同志審定中提出的修改意見，要按照審改稿原原本本地進(jìn)行修改，不能隨意變動(dòng)。認(rèn)為需要改動(dòng)的，要同主管副主任溝通，按領(lǐng)導(dǎo)的意見辦。

16、初稿完成后，在文稿沒有最后定稿之前，參與起草的同志要時(shí)刻關(guān)注稿子的修改情況，直至文稿最后定稿為止。

17、文稿在起草、修改過程中和形成之后，要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法規(guī)，遵守保密紀(jì)律，確保黨和國(guó)家秘密的安全。要嚴(yán)格按照有關(guān)國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)，帶密運(yùn)轉(zhuǎn)，一般文稿講話或正式印發(fā)后解密，有要求的按要求時(shí)限解密。文稿沒有正式定稿前，未經(jīng)主管副主任或科室負(fù)責(zé)人同意，一律不得外傳。

四、文稿的后處理和留存

18、領(lǐng)導(dǎo)文稿定稿后，屬于會(huì)議講話、需要印發(fā)會(huì)議的文稿，要認(rèn)真搞好文件校對(duì)，按正式稿印發(fā)會(huì)議。講話稿會(huì)

上不印發(fā)的，領(lǐng)導(dǎo)同志或主管副主任對(duì)復(fù)印份數(shù)和發(fā)放范圍有要求的，按要求辦理；沒有要求的，要將講話稿復(fù)印數(shù)份，帶到會(huì)場(chǎng)備用。

19、領(lǐng)導(dǎo)講話文稿定稿后，要做好隨同領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議的準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話時(shí)，需要文稿起草人員參加的會(huì)議，由科室負(fù)責(zé)人確定參加會(huì)議人員。文稿起草參加會(huì)議人員會(huì)前要事先了解參加會(huì)議的地點(diǎn)、時(shí)間，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)同志講話需要錄音的，可要求組織會(huì)議的部門做好錄音，并做好領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)插話的記錄。

20、領(lǐng)導(dǎo)講話后，講話稿是否需要整理，整理后是否重新送審，是否需要印發(fā)，以什么形式印發(fā)，要及時(shí)請(qǐng)示主管副主任。需要發(fā)文的文稿，需按照《中共***委辦公室公文審核實(shí)施細(xì)則》具體辦理。

21、定期整理輯印領(lǐng)導(dǎo)文稿。

第三篇：怎樣為領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿

為領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿，是黨政機(jī)關(guān)中的文秘和研究室人員經(jīng)常性的工作。記得筆者剛到黨的機(jī)關(guān)工作時(shí)，有一位老同志說，他第一次給部長(zhǎng)起草的講話稿最后只保留了一句話，其他的全部都改了，等于重寫?？磥?，為領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿不是一件好差事。事隔多年，回過頭來看，起草講話稿說難也難，說易也易，還是有規(guī)律可循的。

領(lǐng)導(dǎo)講話不是個(gè)人創(chuàng)作，而是“職務(wù)”作品，是代表一級(jí)組織、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體、一個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)表意見，但是，又要有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的風(fēng)格和性格特征。如何把這兩者巧妙地融合在一起，是很考手藝的。好的講話對(duì)聽眾有一種吸引力、感召力、鼓動(dòng)力。

有人說，只要是大筆桿子就能寫好講話稿。其實(shí)不然，陳伯達(dá)不是大筆桿嗎？還被斯大林封為“中國(guó)的歷史學(xué)家、哲學(xué)家”，但他為毛澤東起草的“八大”開幕詞毛澤東就不滿意，說寫得太長(zhǎng)，扯得太遠(yuǎn)，棄之不用，找到他的秘書田家英：“不要寫得太長(zhǎng)，有個(gè)稿子帶在口袋里，我就放心了?！边@篇唯一例外、不是毛澤東親自起草的兩千多字的開幕詞，被34次熱烈掌聲所打斷，其中有5次是“長(zhǎng)時(shí)間熱烈鼓掌”，足見反響之強(qiáng)烈。誰(shuí)都以為，這篇充滿“毛澤東風(fēng)格”的開幕詞出自毛澤東手筆，發(fā)出了由衷的贊許。毛澤東卻說：“開幕詞是誰(shuí)寫的？是個(gè)年輕的秀才寫的，此人是田家英?！?/p>

一篇符合要求的講話稿，一要對(duì)路，二要出新。

對(duì)路，首先要對(duì)實(shí)際的路。講話不外乎分析形勢(shì)、釋疑解惑，闡述意義、引起重視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指引未來，提出任務(wù)、明確要求，揭示問題、發(fā)人深省等等?？傊褪且鉀Q當(dāng)時(shí)最急迫、最重要的問題。這些都要求對(duì)實(shí)際情況了如指掌，講話才能有很強(qiáng)的針對(duì)性和鮮明的時(shí)代特征。若干年前，筆者曾陪一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志到下面檢查工作，他一路上都講發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)，總給人以似曾相識(shí)又不解渴的感覺，關(guān)鍵是下面同志都想知道，在新的歷史條件下究竟應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揚(yáng)三大作風(fēng)，而這一點(diǎn)又語(yǔ)焉不詳，豈非隔靴搔癢？

對(duì)路，還要對(duì)聽眾的路。同樣的問題，對(duì)機(jī)關(guān)干部講與對(duì)公眾講，對(duì)****黨員講與對(duì)民主黨派人士講，對(duì)專家學(xué)者講與對(duì)實(shí)際工作者講，對(duì)不同行業(yè)、不同職場(chǎng)的人講，不論講話的角度、講話的重點(diǎn)、語(yǔ)言表達(dá)方式，都應(yīng)有所區(qū)別，不能一篇講稿打天下、搞批發(fā)。

對(duì)路，還要對(duì)講話的領(lǐng)導(dǎo)干部角色的路。這對(duì)起草人來說，是最核心、最關(guān)鍵的問題。講話的是主持全面工作的領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，還是部門領(lǐng)導(dǎo)，是專家學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)還是從基層成長(zhǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)，是舉重若輕型還是舉輕若重型領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人氣質(zhì)是哪種類型，都要與領(lǐng)導(dǎo)干部本人相符。國(guó)家科委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在為1978年3月召開的全國(guó)科學(xué)大會(huì)起草講話稿時(shí)，鄧小平的講話是從他作為科學(xué)教育的主管領(lǐng)導(dǎo)人的角度，來講科學(xué)工作政策和知識(shí)分子政策的；華國(guó)鋒當(dāng)時(shí)是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，他的講話稿就從更宏觀的角度講，為此，起草者請(qǐng)示了胡耀邦，耀邦建議講科教興國(guó)或科教建國(guó)。應(yīng)該說，這個(gè)點(diǎn)子非常好。可惜，囿于“兩個(gè)凡是”，按胡耀邦意見起草的那篇講話稿沒被采納。郭沫若當(dāng)時(shí)是中科院院長(zhǎng)，又是詩(shī)人，他的講話稿就從迎來了科學(xué)的春天的角度講，既鼓舞人心又體現(xiàn)了詩(shī)人氣質(zhì)，這篇講稿還收進(jìn)了學(xué)校的語(yǔ)文課本。

對(duì)路，還要對(duì)起草方法的路。領(lǐng)導(dǎo)同志先拿出講話稿提綱，明確寫幾部分，每一部分寫什么內(nèi)容，甚至舉什么例子，查閱什么經(jīng)典論述都很具體，這樣的講話稿比較好寫，也最能反映領(lǐng)導(dǎo)同志的思想和水平，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人風(fēng)格。鄧小平在十一屆三中全會(huì)前的中央工作會(huì)議上的重要講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，就是小平同志親自擬了500字的提綱，列了7個(gè)方面的問題，召集胡耀邦、于光遠(yuǎn)等一起來談，明確了講話稿要寫的幾個(gè)部分，對(duì)需要闡明的思想觀點(diǎn)、方針政策都一一做了交代，講得很具體，連講話稿的題目也是小平同志提出來的。初稿形成后，小平同志又再次召集耀邦、光遠(yuǎn)等同志逐字逐句地邊念邊修改，以后又經(jīng)過若干文字潤(rùn)色，形成了最后的講話稿。作為十一屆三中全會(huì)主題報(bào)告的這篇講話稿，從思想觀點(diǎn)、邏輯結(jié)構(gòu)到主要觀念的文字表述，都是根據(jù)提綱寫成的。

也有的領(lǐng)導(dǎo)事先什么也不說，只說要寫個(gè)什么會(huì)議的講話稿，連提綱也由起草者提出。等你拿出了初稿，引發(fā)了他的思考，再召集文件起草組的同志來研究，談他的想法。在這種情況下，起草者一定要使自己的思維方式和工作方法適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣。也有的領(lǐng)導(dǎo)先口頭簡(jiǎn)單說幾個(gè)部分的題目，你就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)一貫的思想和風(fēng)格，以及近期言論，把它變成一篇內(nèi)容豐滿、極具針對(duì)性的講話稿。

對(duì)路，還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)方式的路。不同的領(lǐng)導(dǎo)有不同的要求。有的要求有理論的高度、思想的深度、實(shí)踐的厚度，要用嚴(yán)密的論證、系統(tǒng)的分析深入說理；有的要求用群眾的語(yǔ)言，列舉實(shí)際生活中鮮活的事例說明問題；有的要求引經(jīng)據(jù)典，通今博古，文筆恣肆；有的要求概括出數(shù)字公式，便于下面記憶，等等。這些要求沒有高下之分，關(guān)鍵是要表達(dá)清楚領(lǐng)導(dǎo)的意圖，便于群眾接受領(lǐng)會(huì)。

許多正式的講話稿在起草過程中，都要廣泛征求各方意見，不同崗位的人一般都從自身角度提出修改意見，其中有的意見可能互相矛盾對(duì)立?？梢园堰@些意見認(rèn)真梳理，向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，改與不改，改多少，怎么改，要按領(lǐng)導(dǎo)的意見辦。

出新，主要是在堅(jiān)持好的文風(fēng)的基礎(chǔ)上，在結(jié)合實(shí)際上出新，作出新的概括，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，提出新的思路、新的觀念、新的方法。一篇好的講話稿，能夠有一兩個(gè)觀點(diǎn)、一兩句話讓聽眾受到啟發(fā)、受到震撼、印象深刻，甚至流傳久遠(yuǎn)，那就是很高的水平了。毛澤東八大開幕詞中的“虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后”，如今已成為膾炙人口的格言。鄧小平1978年在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上講的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，知識(shí)分子“是工人階級(jí)自己的一部分”，尤如春雷驚天動(dòng)地，震撼了全國(guó)，推動(dòng)了新時(shí)期人才輩出局面的形成。

出新不是嘩眾取寵、標(biāo)新立異，而是體現(xiàn)時(shí)代精神，回答公眾關(guān)心、引起公眾共鳴、得到公眾認(rèn)同、吸引公眾參與的問題，讓公眾樂意聽，聽得懂，能管用。

為領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿要做到對(duì)路、出新，加強(qiáng)歷練非常重要。其中一個(gè)重要方面，就是認(rèn)真琢磨領(lǐng)導(dǎo)修改的地方，為什么領(lǐng)導(dǎo)不滿意，為什么要那樣修改，從中參透領(lǐng)導(dǎo)，提升自己，積累路數(shù)，做好對(duì)接。阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)公司ceo衛(wèi)哲在10多年前為萬國(guó)證券總經(jīng)理當(dāng)秘書時(shí)，起初為老板起草的報(bào)告、演講稿80%都受到批評(píng)，要求重寫。他每次都仔細(xì)研究老板不滿意的地方，半年后，他寫的東西老板基本一字不改。這是多么了不起的跨越！再有，起草講話稿要符合領(lǐng)導(dǎo)的要求，應(yīng)注意平時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)時(shí)不能只滿足于做好領(lǐng)導(dǎo)身邊的日?，嵤?，處理文件啦，安排好生活啦，更要緊的是學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)觀察問題、思考問題和處理問題的思路、對(duì)策和方法，不是站在秘書的角度，而是站在領(lǐng)導(dǎo)的角度。假以時(shí)日，既提高了自己起草講話稿的水平，又磨煉了自己獨(dú)當(dāng)一面、掌控全局、處理突發(fā)事件的能力.

第四篇：怎樣起草領(lǐng)導(dǎo)講話范文

怎樣起草領(lǐng)導(dǎo)講話

領(lǐng)導(dǎo)講話就其文字形式來說，是機(jī)關(guān)常用的文體之一，屬于文件范疇。近些年來，機(jī)關(guān)通過領(lǐng)導(dǎo)講話這種形式來指導(dǎo)工作，在機(jī)關(guān)全部文件中所占的比重有了明顯增加。這一方面固然和會(huì)議、上層活動(dòng)增多有關(guān)，另一方面，也從一定意義上反映了領(lǐng)導(dǎo)講話這種形式在指導(dǎo)工作上確實(shí)具有其他文件形式所不能替代的功能。認(rèn)真研究掌握起草領(lǐng)導(dǎo)講話的特點(diǎn)和規(guī)律，是提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和工作水平的一個(gè)不可缺少的重要方面。

一、寫好領(lǐng)導(dǎo)講話是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)的一種重要方式和途徑

這里所說的領(lǐng)導(dǎo)講話，不是泛指領(lǐng)導(dǎo)講的話，而指領(lǐng)導(dǎo)作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的代表者。就一些重要工作、重要問題，在一定的會(huì)場(chǎng)條件下，所提出的指導(dǎo)性意見。在這里，領(lǐng)導(dǎo)不是作為一般的個(gè)人來講話，而是代表一級(jí)組織做工作指導(dǎo)；他的講話不僅僅是個(gè)人意志的表達(dá)，而是領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)人身份，代表一”級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)言。從政治機(jī)關(guān)工作的范圍看，領(lǐng)導(dǎo)講話主要有三種類型：一是重要工作的指導(dǎo)；二是就重大問題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；三是禮儀性的講話。也有的領(lǐng)導(dǎo)講話是以上幾種類型的綜合。起草領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)導(dǎo)本人當(dāng)然要親自動(dòng)手，提出基本思想，但機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)甚至必須參與。政治機(jī)關(guān)作為黨委、領(lǐng)導(dǎo)在政治工作方面的參謀和助手，有責(zé)任參與和承辦起草政治工作范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)講話。這主要有兩方面的原因：

一是提高工作指導(dǎo)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性的需要?，F(xiàn)在的許多領(lǐng)導(dǎo)講話，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的意見需要以領(lǐng)導(dǎo)講話的形式表達(dá)。這些講話，如果只靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的思想、認(rèn)識(shí)、知識(shí)、憎況積累和精力，顯然是不夠的。在現(xiàn)代社會(huì)中，指導(dǎo)工作需要考慮的因素和信息量大幅度增加，要提出科學(xué)、準(zhǔn)確的工作指導(dǎo)意見，機(jī)關(guān)不參與是不行的。機(jī)關(guān)參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話，從一定意義上可以說是參與決策，參與指導(dǎo)工作，參與領(lǐng)導(dǎo)的決策思維活動(dòng)，即在決策活動(dòng)中起“外腦”作用。

二是提高領(lǐng)導(dǎo)決策效率的需要。中央通知在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草重要文件的同時(shí)，明確提出：“毫無疑問，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)該把過多的精力用于準(zhǔn)備各種文件，他們的主要精力始終應(yīng)當(dāng)放在調(diào)查研究，解決各種實(shí)際問題上”。在現(xiàn)代條件下，不僅領(lǐng)導(dǎo)決策需要“外腦”，決策的準(zhǔn)確表達(dá)也需要”外腦”機(jī)關(guān)文秘人員參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話，可以避免領(lǐng)導(dǎo)者用大量精力考慮決策的文字語(yǔ)言表達(dá)等一般程序性、事務(wù)性的工作，從而提高領(lǐng)導(dǎo)決策的效率。這在一定意義上說，也是現(xiàn)代決策科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是現(xiàn)代社會(huì)行政運(yùn)轉(zhuǎn)中的一般現(xiàn)象。

二、領(lǐng)導(dǎo)講話的基本特點(diǎn)和寫作的基本要求

機(jī)關(guān)一般公文和領(lǐng)導(dǎo)講話都是用來指導(dǎo)工作的，而后者是以領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人身份來表達(dá)的，因此和一般公文既有相同之處，又有明顯的不同。起草領(lǐng)導(dǎo)講話最大的特點(diǎn)，可以說是“代人立言”，而不是“為己立言”。在體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作總體意圖的前提下，要符合領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的思路，符合領(lǐng)導(dǎo)特定的身份，符合領(lǐng)導(dǎo)的語(yǔ)言風(fēng)格。領(lǐng)導(dǎo)講話的具體特點(diǎn)有三個(gè)：

一是內(nèi)容上的指導(dǎo)性。領(lǐng)導(dǎo)講話往往是就重大工作的指導(dǎo)和重大問題的認(rèn)識(shí)而發(fā)。因此，既有傳達(dá)決策的指令功能，又有深化認(rèn)識(shí)的理論功能?？傊?，要對(duì)推進(jìn)工作、對(duì)深化和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)有指導(dǎo)作用。

二是風(fēng)格上的個(gè)性，由于領(lǐng)導(dǎo)講話是以個(gè)人身份代表一級(jí)組織發(fā)言，因此講話的風(fēng)格、格調(diào)要與講話領(lǐng)導(dǎo)自身的情況特點(diǎn)相適應(yīng)。同一方面的內(nèi)容，由職務(wù)、分工、經(jīng)歷不同的領(lǐng)導(dǎo)講，應(yīng)有不同的風(fēng)格。

三是效果上的二重性。領(lǐng)導(dǎo)講話是與一定會(huì)場(chǎng)條件相聯(lián)系的文稿。因此，它既具有會(huì)場(chǎng)效果或直接效果；又具有文件效果或間接效果。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)講話，必須達(dá)到二者的統(tǒng)一。一方面要適應(yīng)講話場(chǎng)合的性質(zhì)，考慮聽眾的直接反映，符合講話場(chǎng)所當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍夥眨阌诼牨娝邮?，通俗他說，就是要使大家聽得懂、聽得明白；另一方面，又要符合通過文件渠道傳播的要求，便于被讀者準(zhǔn)確地理解和貫徹執(zhí)行。這樣，在語(yǔ)言風(fēng)格上和其他文件例如電報(bào)，就有明顯區(qū)別。

領(lǐng)導(dǎo)講話的基本特點(diǎn)，決定了起草領(lǐng)導(dǎo)講話的基本要求。這主要有以下五點(diǎn)：

一是要有思想。領(lǐng)導(dǎo)講話不僅要講決策、部署、要求是什么，更重要的是要闡述確定這些決策、部署、要求的基本考慮和基本思想。領(lǐng)導(dǎo)講話的指導(dǎo)性，從根本上講，不在于講話者的身份即權(quán)威性，而在于對(duì)問題的深刻見解和說服力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話成不成功，對(duì)人有沒有啟發(fā)，對(duì)工作有沒有指導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于問題抓得準(zhǔn)不準(zhǔn)，道理講得深不深，有沒有超出一般的東西。也就是說，有沒有“思想”。這里所的”思想”，有特定的含義，就是指對(duì)問題和解決辦法的深刻見解。中央通知中指出／一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，起草一個(gè)文件，或者講一篇帶有指導(dǎo)性的話，總應(yīng)該提出問題，分析問題，解決問題”。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話出思想的基本要求。具體要把握以下幾點(diǎn)：出思想，首先要有針對(duì)性。就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以高度的敏感洞察問題、緊緊抓住要解決的主要矛盾，確立主題思想；出思想要有獨(dú)到性。就是要對(duì)認(rèn)識(shí)和解決本級(jí)管轄范圍內(nèi)的矛盾有深刻的獨(dú)到的見解?！彼枷搿痹谶@里有相對(duì)性。在上一級(jí)是”思想”．在下一級(jí)再簡(jiǎn)單照搬，下一定會(huì)被人們感到是“思想”。一級(jí)黨委、機(jī)關(guān)工作的職責(zé)，決定了”出思想”的范圍和層次：出思想要抓本質(zhì)。就是要透過現(xiàn)象抓住并深刻剖析事物的本質(zhì)，給人們的思想認(rèn)識(shí)以深刻的啟迪、震動(dòng)和警醒；出思想要講道理。就是要對(duì)問題和解決問題的辦法作深刻、透徹的闡述。把具體工作理論化，把具體問題政治化，把具體辦法政策化；出思想要有邏輯性。就是要對(duì)所講的問題進(jìn)行深刻的邏輯思考，找到事物各個(gè)方面、各個(gè)層次的內(nèi)在聯(lián)系，形成統(tǒng)一的而不是混亂的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的邏輯思路。

二是要實(shí)在。領(lǐng)導(dǎo)講話面對(duì)的是做實(shí)際工作的人，講話的基本功能是回答、解決實(shí)際工作中提出的種種問題和矛盾。因此，要真正能吸引人、打動(dòng)人，對(duì)人有啟發(fā)，對(duì)工作有指導(dǎo)，就必須緊貼實(shí)際，實(shí)實(shí)在在。不能不著邊際他說空話套話，沒有著落他講一般原則。首先，問題提出的起點(diǎn)要實(shí)。就是要盡可能從大家關(guān)注的、熟悉的、工作中迫切需要解決的實(shí)際問題中引出主題。其次，分析闡述的角度要實(shí)。就是要力求簡(jiǎn)明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和語(yǔ)言材料要實(shí)。就是要盡可能使用通俗、易懂、明白、樸實(shí)的語(yǔ)言，包括一些生動(dòng)形象的群眾語(yǔ)言來說明問題。闡釋道理。還有，解決問題的辦法、要求要實(shí)。就是要力求把思想性和可操作性有機(jī)地結(jié)合起來。

三是要準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、全面、妥貼、防止片面性、模糊性和偏差，這是領(lǐng)導(dǎo)講話的基本功能和性質(zhì)決定的。領(lǐng)導(dǎo)講話要用以指導(dǎo)工作、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，如果不準(zhǔn)確，就會(huì)“失之毫厘，差之千里”，造成不良影響甚至嚴(yán)重后果?？梢哉f，準(zhǔn)確，是領(lǐng)導(dǎo)同志講話、發(fā)言的根本所在。那么，如何做到“準(zhǔn)”呢？首先，立論要準(zhǔn)。就是所確定的基本觀點(diǎn)、基本結(jié)論要準(zhǔn)確無誤。其次，把握分寸要準(zhǔn)。特別是涉及到對(duì)一些問題的判斷，講到什么程度比較妥當(dāng)，要反復(fù)掂量，做到恰如其分。再者，遣詞造句要準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)講話中，一些關(guān)鍵性的詞句直接關(guān)系到對(duì)重大問題的認(rèn)識(shí)和工作指導(dǎo)的準(zhǔn)確性，日此，要字斟句酌，力求準(zhǔn)確無誤。四是要豐滿厚實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)講話要深刻闡述和表達(dá)思想觀點(diǎn)，就要從不同的角度，運(yùn)用不同的材料來分析和說明，這樣才有說服力。同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)的閱歷比較豐富，接觸掌握的情況比較多，因此聽領(lǐng)導(dǎo)講話一般希望有比較大的信息量。這就要求起草領(lǐng)導(dǎo)講話不僅要有一定的深度，而且要有一定的廣度，要豐滿厚實(shí)。以幫助聽眾開闊工作思路，拓寬思維空間。使講話達(dá)到豐滿厚實(shí)的主要手法有：回顧追溯：就是講述事物的來龍去脈，增強(qiáng)縱深感。概括全局：就是對(duì)總體情況進(jìn)行綜合分析，給人以總攬全局的感受。典型例證：就是通過實(shí)際生活，工作中的典型事例來說明問題，引起深思，廣征博引：就是適度引用古今中外一些經(jīng)典性語(yǔ)言和典故，使人產(chǎn)生聯(lián)想，使講話具有豐富的知識(shí)性，以強(qiáng)化主題思想。

五是要有個(gè)性，領(lǐng)導(dǎo)講話既然是以個(gè)人身份代表一級(jí)組織發(fā)言，因此在有共性的前提下也要有個(gè)性。這種個(gè)性包括兩層含義、：一是在不同場(chǎng)合、不同時(shí)機(jī)，頁(yè)對(duì)不同對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)講話有不同的特點(diǎn)；二是在其他相同的前提下，不同領(lǐng)導(dǎo)講話的表述風(fēng)格（主要是語(yǔ)言風(fēng)格）上有不同的特點(diǎn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話的特點(diǎn)來承辦起草是一大學(xué)問。首先，在確定講話主題思想和基本角度時(shí)要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)：的特點(diǎn)。其次，在不影響準(zhǔn)確性的前提下，注重語(yǔ)言的個(gè)性化。個(gè)性化的語(yǔ)言，可使人產(chǎn)生親近感和可信感，而防止產(chǎn)生一般化和雷同的印象。可采用以下幾方面反映個(gè)性的語(yǔ)言：①反映領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人身份的語(yǔ)言。②反映領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人經(jīng)歷的語(yǔ)言；③反映領(lǐng)導(dǎo)性格氣質(zhì)的語(yǔ)言。④反映領(lǐng)導(dǎo)講話習(xí)慣的語(yǔ)言。

以上五個(gè)方面的基本要求，大致勾畫了領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)該是一個(gè)什么樣子。概括起來就是五個(gè)字，即：深（有思想），實(shí)（很實(shí)在），準(zhǔn)（講求準(zhǔn)確性），厚（豐滿、厚實(shí)），特（有個(gè)性特點(diǎn)）。

三、起草領(lǐng)導(dǎo)講話過程的重要環(huán)節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)講話產(chǎn)生的最佳模式，是兩個(gè)結(jié)合，即領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)結(jié)合、起草者和執(zhí)行者結(jié)合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的環(huán)節(jié)或要素特別需要把握。

一是吃透領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)講話是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖和承辦機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作意圖的重合，因此，不僅要體現(xiàn)承辦機(jī)關(guān)和直接起草者的意圖，尤其要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，而且前者必須服從后者。這就要求承辦起草者善于領(lǐng)會(huì)、吃透領(lǐng)導(dǎo)意圖。怎樣才能做到這一點(diǎn)？關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)和承辦起草者之間要有思想交流。這種思想交流越富切；越深入，越透徹，起草過程就會(huì)越順利，質(zhì)量也就越高。

二是起草者要力求與領(lǐng)導(dǎo)在同一層次上思考問題。領(lǐng)導(dǎo)交待意圖往往是提綱挈領(lǐng)、簡(jiǎn)明扼要的，對(duì)起草者來說，關(guān)鍵還是要能夠使自己的思維和領(lǐng)導(dǎo)的想法接近，就是說能與領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)層次上考慮問題。做到這一條要把握住四點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題焦點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)思考問題的根據(jù)（這主要是指中央、軍委的意圖以及基本原則和基本理論要求）；三是領(lǐng)導(dǎo)處理和解決問題的思路；囚是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的思想和表述風(fēng)格。掌握了這幾個(gè)方面，就可以使起草者的初步設(shè)想與領(lǐng)導(dǎo)的意圖比較接近，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交代的，有時(shí)是比較簡(jiǎn)單的意圖做到心領(lǐng)神會(huì)，正確地把握住要點(diǎn)，乃至于提出領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有所感或正在思考而沒有表述出來的思想。三是要集思廣益。重要講話的起草，要盡可能廣泛聽取各方面的意見。對(duì)涉及到一些重要問題，要找一些既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志來商量，請(qǐng)他們提出各種意見和想法，以供討論比較。思想碰撞出“火花”。多聽各方面的意見，可以使思想更深刻，論述更全面。為使講話更加符合實(shí)際，還可以找一些直接執(zhí)行的同志，盡量把講話所提出的意見在付諸實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況考慮進(jìn)去，從而有利于更好地貫徹執(zhí)行。

起草好領(lǐng)導(dǎo)講話，歸根結(jié)底要提高參與起草者自身的素質(zhì)。這里的突出問題是要善于積累。首先要積累真實(shí)情況；二是要積累必要的理論和其他各方面的知識(shí)；三是要積累領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合談的有價(jià)值的思想觀點(diǎn)。只有平時(shí)多想、多學(xué)、多記，起草時(shí)才能思如泉涌，寫出漂亮的文稿，漂亮的講話。

第五篇：淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)文稿的起草

淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)文稿的起草(講稿)作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2007-9-26 8:11:42 發(fā)布人：星空無月

今天，能夠參加辦公室舉辦的這次培訓(xùn)班，與大家一起交流起草領(lǐng)導(dǎo)文稿的心得和體會(huì)，我既感到高興，（主要是）認(rèn)識(shí)了這么多新朋友，更感到壓力很大，由于自己知識(shí)、水平有限，唯恐講不好讓大家失望。雖然自己從事文秘工作多年，多次參與起草部門領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)文稿，也曾在類似的學(xué)習(xí)班上講過課，但大都是被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)總結(jié)不夠、研究不深。所以，面對(duì)大家，也不是很自信。

在講之前，我先闡述這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即“文無定式”,也就是說文章沒有固定的格式，特別是領(lǐng)導(dǎo)文稿，它與公文不同，靈活性更強(qiáng)（篇章結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言等)。可以這樣講，不論什么樣的篇章結(jié)構(gòu)、文字風(fēng)格，只要領(lǐng)導(dǎo)滿意,就可以稱得上一篇好文稿。因?yàn)槲覀冎饕菫轭I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，這些文稿都是以領(lǐng)導(dǎo)名義講出來或者發(fā)出來的。一般來講，領(lǐng)導(dǎo)滿意的文稿，大多數(shù)人都認(rèn)同，除非個(gè)別非常有特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在思維方式上與眾不同。因此，好的文稿也應(yīng)有一定的規(guī)律，也有共性，也有章可循。下面，我就結(jié)合自己對(duì)起草領(lǐng)導(dǎo)文稿的實(shí)踐，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，供大家參考，在講的過程中有什么不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。、今天主要講三個(gè)方面的問題：一是什么是領(lǐng)導(dǎo)文稿？即領(lǐng)導(dǎo)文稿的定義、類別及特性；二是常見幾種領(lǐng)導(dǎo)文稿的特點(diǎn)及寫作要求是什么?三是起草領(lǐng)導(dǎo)文稿應(yīng)把握哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？我講的幾個(gè)問題，只是給大家提供一個(gè)參考，希望大家千萬不要死搬硬套，而要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣和工作實(shí)際，起草出領(lǐng)導(dǎo)滿意、同行認(rèn)可的好文稿。

一、什么是領(lǐng)導(dǎo)文稿

領(lǐng)導(dǎo)文稿，簡(jiǎn)單的講，就是指領(lǐng)導(dǎo)者在公務(wù)活動(dòng)中，即在從事領(lǐng)導(dǎo)工作中使用的所有文稿。領(lǐng)導(dǎo)文稿，是領(lǐng)導(dǎo)工作之必需，是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要手段和重要形式。

領(lǐng)導(dǎo)文稿主要包括：講話稿（包括書面講話稿）、演講稿、發(fā)言稿、匯報(bào)稿、主持詞、致辭、報(bào)告稿（工作報(bào)告、情況報(bào)告、調(diào)研報(bào)告）、署名文章、信函、批示、作序、按語(yǔ)、題詞等。

嚴(yán)格意義上講，領(lǐng)導(dǎo)文稿是工作用文，也是機(jī)關(guān)文書，但不是法定通用公文。但是，由于我們的法制還不健全，我們的領(lǐng)導(dǎo)文稿盡管不是法定公文，但其效力某種程度上比法定公文還重要。（重視組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話，輕視學(xué)習(xí)紅頭文件）這就是我們廣大的文秘人員一年四季都很繁忙，甚至不能過一個(gè)安穩(wěn)節(jié)假日、常常處于“水深火熱”之中的根源。既然領(lǐng)導(dǎo)文稿是一種特別重要的公務(wù)文書，那就有其特殊性。概括的講，領(lǐng)導(dǎo)文稿至少有三大特性：

一是權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)文稿的權(quán)威性來自領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威性。這種權(quán)威性，來自領(lǐng)導(dǎo)的身份、來自言論的客觀性、來自嚴(yán)密的邏輯性、來自思想的深刻性、正確性，來自語(yǔ)言的準(zhǔn)確性、生動(dòng)性，來自對(duì)工作的指導(dǎo)性。

二是公務(wù)性。領(lǐng)導(dǎo)文稿的這種公務(wù)性，首先決定了領(lǐng)導(dǎo)文稿用于公務(wù)活動(dòng)，并適用于公務(wù)活動(dòng)；其次是領(lǐng)導(dǎo)文稿必須符合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)文書的規(guī)定性，語(yǔ)言簡(jiǎn)明、平實(shí)、莊重，與文學(xué)作品（含蓄、曲折、細(xì)膩）有著明顯的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)文稿與文學(xué)作品使用的思維方式不同，前者是邏輯思維（形式邏輯和辯證邏輯），后者是形象思維。正因?yàn)槿绱?，領(lǐng)導(dǎo)文稿起草工作者不一定適合搞文學(xué)創(chuàng)作，搞文學(xué)創(chuàng)作的人也不一定適合起草領(lǐng)導(dǎo)文稿。也就是說，當(dāng)好秘書不一定能當(dāng)作家、做記者，當(dāng)然，有名的作家、記者也不一定當(dāng)好秘書。

三是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性。因領(lǐng)導(dǎo)文稿是供領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人使用或在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人指導(dǎo)下起草的，所以它必然帶有領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的特性。首先，文稿要與領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)、地位相符，這也是最基本的特征。如市委書記與市長(zhǎng)、副書記、副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志講話就截然不同，書記除了作工作報(bào)告或一個(gè)人在會(huì)上講話外，參與其他會(huì)議主要講形勢(shì)、指方向、提要求，其他領(lǐng)導(dǎo)同志主 要總結(jié)、安排工作。其次，文稿是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)的反映。從領(lǐng)導(dǎo)文稿可以看出領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的理解水平、思維方式、工作魄力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。文稿水平反映領(lǐng)導(dǎo)水平，文稿也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人性格、習(xí)性以及語(yǔ)言特點(diǎn)的反映?！拔娜缙淙恕?，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)文稿同樣適用。無個(gè)性的領(lǐng)導(dǎo)文稿是沒有特色的、沒有活力的，當(dāng)然也是不成功的。對(duì)起草人來說，我們既要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性，又不能過分張揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性。

二、常用領(lǐng)導(dǎo)文稿的特點(diǎn)和寫作要求

前面提過，領(lǐng)導(dǎo)文稿的種類很多，每一種文稿都有其特點(diǎn)，在起草中都有特定的要求。這里就我們常用的幾種文稿來談一些體會(huì)。

（一）工作報(bào)告。這種文稿多用于法定性會(huì)議（如黨代會(huì)、市委全會(huì)、人代會(huì)、政府全會(huì)、政協(xié)會(huì)以及部門的工作會(huì)），報(bào)告人應(yīng)該是黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院或部門的主要負(fù)責(zé)人。這也是我們辦公室文秘人員遇到的最高規(guī)格的講話稿。這類報(bào)告稿的特點(diǎn)比較正規(guī)、莊重、全面，篇幅較長(zhǎng)。當(dāng)然對(duì)這類文稿的要求也較高。起草過程中要做到對(duì)總結(jié)回顧工作要全面，既講成績(jī)又講不足和問題，必要時(shí)還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題的原因；在語(yǔ)言上要特別講究客觀、實(shí)際，出言有據(jù)。安排工作要全面、具體，重點(diǎn)突出，原則性、指導(dǎo)性強(qiáng)。我在市工會(huì)工作期間，參與了 第六次工會(huì)代表大會(huì)和5次工會(huì)全委會(huì)報(bào)告的起草；到市委辦公室后，參與了市委八屆六次、七次、八次、九次、十一次全會(huì)報(bào)告的起草，現(xiàn)在正在參與第九次黨代會(huì)報(bào)告的起草?？偟母杏X到，這類報(bào)告稿一般在內(nèi)容上由兩大部分組成：第一部分是總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)；第二部分集中寫今后的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等。在具體的寫作過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要，結(jié)構(gòu)上不盡相同。如市委八屆六次、七次全會(huì)是五部分，九次、十一次是四部分。不管幾部分，都出不了兩大部分的內(nèi)容。等會(huì)我還專門講文稿的謀篇布局。

（二）工作講話。指圍繞工作布臵等作的講話。我們平常接觸的大量文稿都是這一類。此種文稿與工作形勢(shì)結(jié)合緊密；談?wù)J識(shí)，思想深刻，觀點(diǎn)明確；提要求，堅(jiān)決、有力、明確、具體。此種文稿的特點(diǎn)是說服力、號(hào)召力、可操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)，主要是指導(dǎo)基層、推動(dòng)工作。如農(nóng)村工作會(huì)議講話、深化效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會(huì)議講話、計(jì)劃生育工作會(huì)議講話、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)會(huì)議講話、旅游工作會(huì)議講話、招商引資工作會(huì)議講話、加快發(fā)展三產(chǎn)工作會(huì)議講話等，都屬于這類文稿。當(dāng)然工作報(bào)告也是工作講話，只是內(nèi)容更全、形式更莊重罷了（領(lǐng)導(dǎo)很少脫稿）。另外，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示（精神）的講話也屬這一類，這種講話一般要談對(duì)上級(jí)精神的理解、認(rèn)識(shí)和態(tài)度，然后提出貫徹意見和要求。

（三）典型發(fā)言。這種文稿一般適用于介紹經(jīng)驗(yàn)做法、談學(xué)習(xí)體會(huì)或工作體會(huì)，在研討會(huì)上講看法、見解等。應(yīng)該指出，這類文稿的發(fā)言人以普通與會(huì)者的身份而出現(xiàn)，也就是說發(fā)言對(duì)象不是被領(lǐng)導(dǎo)者，不是領(lǐng)導(dǎo)講話。因此，在寫作上要注意把經(jīng)驗(yàn)寫實(shí)，給人以啟示，讓別人心服口服，同時(shí)注意篇幅不易過長(zhǎng)，態(tài)度要謙虛，語(yǔ)氣要平和，說話要留有余地，不能自高自大，聽起來讓人反感。如去年鐵書記８月份在省委七屆九次全會(huì)上發(fā)言，今年鐵書記在全省計(jì)生工作會(huì)議上的發(fā)言等。我們市、縣市區(qū)以及各部門也經(jīng)常組織經(jīng)研究流會(huì)，不少在座的同志都起草過類似的發(fā)言材料。（舉例：孟州市委書記在縣域經(jīng)濟(jì)表彰會(huì)上的發(fā)言材料）

（四）對(duì)上匯報(bào)。這種文稿多用于向上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報(bào)有關(guān)情況。它與典型發(fā)言有共同之處，發(fā)言對(duì)象都不是領(lǐng)導(dǎo)者，都不屬于領(lǐng)導(dǎo)講話。但也有不同之處，典型發(fā)言既是向上匯報(bào)工作，更多的是向兄弟單位介紹經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上匯報(bào)純粹是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作，還要有問題和下一步的工作打算以及建議。起草向上級(jí)匯報(bào)，要特別注意滿足上級(jí)要求，簡(jiǎn)繁得當(dāng)，防止不著邊際，拖泥帶水，同時(shí)要注意展示本地本部門的整體情況和工作亮點(diǎn)。如市委向省委以及省委巡視組提交的報(bào)告，都是典型的對(duì)上匯報(bào)。另外，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研時(shí)，往往需要本地部門主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子作一個(gè)全面性的工作匯報(bào)。在起草時(shí)，要摸清匯報(bào)對(duì)象的需要（一般有書 面通知），簡(jiǎn)要介紹工作過程，重點(diǎn)介紹工作完成情況、工作成績(jī)和問題、工作體會(huì)以及下一步打算。如近幾年市委向中央政治局常委李長(zhǎng)春、羅干以及省委領(lǐng)導(dǎo)徐光春的工作匯報(bào)等。工作匯報(bào)有口頭的、也有書面的。如果是領(lǐng)導(dǎo)親自口頭匯報(bào)，語(yǔ)言要通俗、簡(jiǎn)明，短小精悍，切忌高談闊論、拖沓冗長(zhǎng)；書面匯報(bào)可以略微全面，篇幅也可以稍微長(zhǎng)些，但也要有針對(duì)性，摸清上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想了解什么。如，2003年，羅干同志來**督導(dǎo)非典防治情況時(shí)，我們考慮到他是政法委書記的特殊身份，在重點(diǎn)寫非典防治情況的同時(shí)，還匯報(bào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政法工作。如果向領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報(bào)有關(guān)會(huì)議精神，要簡(jiǎn)明介紹會(huì)議有關(guān)情況；匯報(bào)會(huì)議精神，要特別注意匯報(bào)會(huì)議的新提法、新觀點(diǎn)、新要求，要提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見和措施。例如，各部門經(jīng)常向常委會(huì)匯報(bào)貫徹上級(jí)會(huì)議精神情況。

（五）署名文章。這種文稿通常用于公開發(fā)表，必須要有新意，要求要先人一步對(duì)某一問題提出比較全面的認(rèn)識(shí)看法，或?qū)σ皇挛锾岣赂畹囊娊?。總之，文中的見解要高于?dāng)時(shí)一般的認(rèn)識(shí)水平，否則就不可能被認(rèn)可，不可能被報(bào)刊發(fā)表。由于署名文章最能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平，所以多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都比較重視，都有在上級(jí)報(bào)刊發(fā)表署名文章的愿望。但是，一般來講，領(lǐng)導(dǎo)同志很少主動(dòng)提出要求文秘人員為其撰寫署名文章，這就要求我們文秘人員要善于揣摩領(lǐng)導(dǎo) 意圖，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搞好服務(wù)。例如，2003年，我們結(jié)合秦書記在各縣市區(qū)調(diào)研小康規(guī)劃時(shí)講話內(nèi)容，撰寫了《全面奔小康，建設(shè)大**》的文章，在《**日?qǐng)?bào)》（7月1日）刊發(fā)后，產(chǎn)生很大反響。文章中談到的建設(shè)六個(gè)城市（農(nóng)業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游名市、山水園林城市、商貿(mào)中心城市、交通樞紐城市）也成為市委八屆六次全會(huì)的基調(diào)和主題。再如，鐵書記剛來**工作時(shí)，先后到各縣市區(qū)進(jìn)行調(diào)研，但在每個(gè)縣市區(qū)調(diào)研的時(shí)候，基本上都講到了抓落實(shí)的問題，而且談的比較多。調(diào)研結(jié)束后，我們結(jié)合他所講的觀點(diǎn)，立即撰寫了一篇《集中精力抓落實(shí),干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展》的文章，并在《**日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。再如，隨著我市效能革命的推進(jìn)，鐵書記又提出了加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的觀點(diǎn)，于是我們根據(jù)他所講的觀點(diǎn)，撰寫了《提高基層執(zhí)行力》的文章，先后在《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表。另外，我們還要增強(qiáng)政治敏銳性，善于抓住切入點(diǎn)。例如，黨的十六屆五中全會(huì)召開后，結(jié)合中央提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，撰寫了《勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力》的文章，被《**日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。

（六）致辭。通常是對(duì)會(huì)議的召開或活動(dòng)的開展表示禮節(jié)性的祝愿。致辭一般也分為對(duì)上級(jí)的祝愿、對(duì)同級(jí)的祝愿、對(duì)下級(jí)的祝愿三種情況。對(duì)上（國(guó)家某部委、省委省政府在**舉行某項(xiàng)會(huì)議或活動(dòng)）的應(yīng)包括歡迎、匯報(bào)、請(qǐng)求等方面 內(nèi)容。如《鐵代生同志在**市創(chuàng)建省雙擁模范城情況匯報(bào)會(huì)上的致詞》、《鐵代生同志在省“四五”普法檢查驗(yàn)收匯報(bào)會(huì)上的歡迎詞》。對(duì)同級(jí)（兄弟單位在**舉行某項(xiàng)會(huì)議或活動(dòng)，兄弟地市召開換屆會(huì)）的應(yīng)包括祝賀、感謝、介紹、希望等內(nèi)容。如鐵書記在全省財(cái)政工作會(huì)議上的致詞等。對(duì)下（基層項(xiàng)目開業(yè)）的應(yīng)包括祝賀、肯定、希望、要求等方面的內(nèi)容。如鐵書記在市委市政府慰問中州企業(yè)宴會(huì)上的致詞等，鐵書記在沁陽(yáng)部分重點(diǎn)項(xiàng)目開工典禮的致詞。這種文稿的特點(diǎn)是熱情洋溢、生動(dòng)活潑、短小精煉，要起到舒暢心情、活躍氣氛的作用。有時(shí)需要一些文才。

（七）主持詞。從道理上來講，作為會(huì)議的主持人，一般不必專門準(zhǔn)備主持詞，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一般會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)都需要主持詞。主持詞，通常要講會(huì)議的意義、議程、參與人員，特別要強(qiáng)調(diào)主題講話的重要性，以及貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見。有些往往還需要把表決的程序?qū)懮?。例如，人代?huì)表決政府工作報(bào)告、法檢兩院報(bào)告等。

（八）調(diào)研報(bào)告（包括考察報(bào)告）。這種文稿通常是寫給領(lǐng)導(dǎo)班子集體的，有時(shí)是寫給上級(jí)的。作為調(diào)研成果，調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容要有情況、有分析、有觀點(diǎn)、有對(duì)策。對(duì)報(bào)告對(duì)象的決策，要有參考價(jià)值；否則，就沒有份量、沒有意義。要起草好這類報(bào)告，就要求秘書人員隨領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)，要時(shí)刻 繃緊收集占有資料這根弦，多聽多記多占有資料，同時(shí)進(jìn)行理性思考，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，捕捉有價(jià)值的信息，從而提出有價(jià)值的觀點(diǎn)和建議。如，年前的城鎮(zhèn)化考察報(bào)告。

以上是我列舉了幾種領(lǐng)導(dǎo)文稿的特點(diǎn)，當(dāng)然這些還很不全面。除此之外，還有領(lǐng)導(dǎo)訪談、述職報(bào)告（既是向上匯報(bào)，也是向下級(jí)介紹自己的思想、工作情況。起草的時(shí)候關(guān)鍵要把領(lǐng)導(dǎo)親自做、能夠體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平、能力、魅力的典型事例寫出來，但語(yǔ)言要謙遜、簡(jiǎn)潔），信函、作序、按語(yǔ)、題詞等等。由于時(shí)間關(guān)系，不再一一講了。我們只要能把這幾種掌握好，應(yīng)付日常工作應(yīng)該不成問題了。

三、起草領(lǐng)導(dǎo)文稿應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

如果說上面談的都是一些概念性、基礎(chǔ)性的內(nèi)容，那么，這里我要著重就領(lǐng)導(dǎo)講話稿起草（當(dāng)然有的內(nèi)容也可能適合其它文稿的起草），與大家交流一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和體會(huì)方面的東西。根據(jù)這幾年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為，要起草好領(lǐng)導(dǎo)講話稿應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

第一，要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。（當(dāng)好參謀）準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖是起草好講話的重要環(huán)節(jié)或叫前提條件。起草講話之前，必須全面準(zhǔn)確的領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，弄清領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所講的工作到底往什么地方用力，想達(dá)到什么目的。為此，秘書人員一 是要盡可能完整的收集領(lǐng)導(dǎo)同志在研究工作會(huì)議（常委會(huì)、座談會(huì)）上的發(fā)言，在基層調(diào)研時(shí)講的意見，所關(guān)注的正反方面的典型，以及班子其他領(lǐng)導(dǎo)同志的意見等。然后進(jìn)行綜合分析研究，從中找出其本質(zhì)性要求。二是要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，以領(lǐng)導(dǎo)的身份和口氣，設(shè)身處地去體會(huì)講話的場(chǎng)面、對(duì)象和效果，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的特征、習(xí)慣用語(yǔ)等個(gè)性化東西仔細(xì)體味，認(rèn)真把握。三是要圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行創(chuàng)造性思維，大膽提出豐富、拓展、深化、完善領(lǐng)導(dǎo)思維的意見。具體講，就是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思考基本成熟但尚未找到準(zhǔn)確的語(yǔ)言來表述的想法、意圖進(jìn)行論證，形成結(jié)論，并盡可能用準(zhǔn)確、科學(xué)的文字加以表述；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注但尚未拿定主意，可能影響未來發(fā)展（工作）的一些重大問題，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，拿出可供領(lǐng)導(dǎo)選擇的預(yù)案；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出來的工作想法、意見，發(fā)現(xiàn)有不周不當(dāng)?shù)牡胤?，提出補(bǔ)充修正意見，從而把領(lǐng)導(dǎo)的思想和意圖表述得更準(zhǔn)確、更深刻。

根據(jù)我這幾年為領(lǐng)導(dǎo)起草講話的實(shí)踐，凡是重要會(huì)議講話（或重要文稿），比如市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、向上匯報(bào)等，一般情況下領(lǐng)導(dǎo)都要與起草人員進(jìn)行溝通，交代自己的想法。這個(gè)時(shí)候，我們一定要認(rèn)真聽、認(rèn)真記錄，最好是一字不漏的記錄在案，然后再細(xì)細(xì)體味領(lǐng)會(huì)。同時(shí)，對(duì)一些摸不清、弄不準(zhǔn)，甚至是有不同想法的地方，要敢于當(dāng)面向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教或表明，這樣可以引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其意圖進(jìn)行詳盡更深刻 的闡釋。否則，心不在焉、迷迷糊糊，似懂非懂，必然出現(xiàn)偏差。為什么這樣講？主要是領(lǐng)導(dǎo)一般都是口頭交代思路，不可能每句話都十分準(zhǔn)確，每層意思都交代的十分清楚，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)只交代一個(gè)題目，有時(shí)只談到大標(biāo)題。當(dāng)然，這還需要我們秘書人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性。如果我們有這么好向領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面請(qǐng)教的機(jī)會(huì)，我們何必要錯(cuò)過呢？這既對(duì)我們起草文稿有好處，可以少走彎路，同時(shí)也可以在領(lǐng)導(dǎo)面前展示自己思考問題的能力和水平。例如，前年春節(jié)前，鐵書記交代為市直機(jī)關(guān)干部上黨課(先進(jìn)性教育活動(dòng)）的提綱時(shí)，當(dāng)時(shí)他的思路也不是很成熟，我們就提出不能就理論講理論，而要結(jié)合**黨員干部實(shí)際講的建議，被鐵書記采納，并使他很快理出了五個(gè)部分的思路（最后刊發(fā)時(shí)有改成了三部分）（一、深刻理解共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的科學(xué)內(nèi)涵；

二、當(dāng)前保持黨員先進(jìn)性教育應(yīng)著力解決三個(gè)問題：要堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念；要堅(jiān)持言行一致貴在踐行；要立足本職崗位，抓好具體工作，從日常行為中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的表率）。再如，今年4月，鐵書記交待在全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義榮辱觀座談會(huì)上講話提綱時(shí)，由于各地對(duì)這方面的論述都不深不透，他個(gè)人也沒有一個(gè)成熟的想法，但又想結(jié)合實(shí)際講得更深一點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，他只交待了幾層意思，要談重要意義；要給各行各業(yè)提要求；領(lǐng)導(dǎo)干部要講官德、發(fā)揮表率作用。我們根據(jù)他的意圖，結(jié) 合他平時(shí)講的觀點(diǎn)，寫了三個(gè)大部分、十二個(gè)層次的內(nèi)容。

一、樹立社會(huì)主義榮辱觀，是時(shí)代發(fā)展對(duì)我們提出的迫切要求。第一，樹立社會(huì)主義榮辱觀，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的迫切要求。第二，樹立社會(huì)主義榮辱觀，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切要求。第三，樹立社會(huì)主義榮辱觀，是培養(yǎng)高素質(zhì)公民的迫切要求。

二、堅(jiān)持知行合一貴在行，把榮辱觀落實(shí)到各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中。一是要把實(shí)踐榮辱觀和本職崗位結(jié)合起來，從每個(gè)人的自身做起。二是要把實(shí)踐榮辱觀和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，從基層抓起。三是要把實(shí)踐榮辱觀和學(xué)習(xí)先進(jìn)結(jié)合起來，做到見賢思齊。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要講官德，帶頭踐行榮辱觀。第一，在維護(hù)大局上做表率。第二，在踐行宗旨上做表率。第三，在盡職盡責(zé)上做表率。第四，在求真務(wù)實(shí)上做表率。第五，在公平公正上做表率。第六，在廉潔自律上做表率。最近，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，他僅談了兩個(gè)部分的內(nèi)容，一是經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，如落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等，二是談?wù)創(chuàng)Q屆工作。我們考慮到毛市長(zhǎng)要全面總結(jié)、安排部署工作，鐵書記要從薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，于是我們從談工作入手談了五個(gè)部分的工作：一是要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感；(不同的談形式方法)二是要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；三是要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，四 13 是要全力做好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作；五是要以過硬的作風(fēng)保證市委換屆與當(dāng)前工作兩不誤、雙促進(jìn)。

對(duì)于一般的工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)事先很少交代思路，則要靠我們平時(shí)掌握的情況去揣摩。如果我們認(rèn)為能夠把握好領(lǐng)導(dǎo)意圖，就可以直接動(dòng)筆起草；如果我們感到把握不住領(lǐng)導(dǎo)要講什么，特別是一些性的工作會(huì)、表彰會(huì)，年年都是這樣寫，內(nèi)容又沒有變化，確實(shí)感到寫不出新意，最好要先擬一個(gè)提綱讓領(lǐng)導(dǎo)閱示，如果領(lǐng)導(dǎo)有想法，就會(huì)直接提出來，這樣我們也會(huì)少走彎路。例如，近兩年的七一表彰會(huì)，鐵書記就沒有按常規(guī)講話來講，2004年，專門講了典型的專題，側(cè)重于講了如何樹立典型、宣傳典型；2005年，又講了典型的專題，但內(nèi)容側(cè)重于如何學(xué)習(xí)典型，而且是學(xué)習(xí)身邊的典型。再如，2004年在全市學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”會(huì)議上，專門講了權(quán)利觀的專題。在九屆人大二次會(huì)議閉幕會(huì)講話上，專門講了加強(qiáng)監(jiān)督的專題。在剛剛召開的政法會(huì)上，專門講了正確處理人民矛盾的專題。如果我們事先不征求領(lǐng)導(dǎo)意見，按照常規(guī)講話起草，不僅領(lǐng)導(dǎo)不滿意，我們也會(huì)做很多無用工，出力不討好。

（二）要為講話稿定好基調(diào)。演奏樂曲之前，要首先對(duì)樂器定調(diào)。在起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿之前，也需要為講話稿定一個(gè)基調(diào)。這個(gè)基調(diào)也可以叫做主題、叫主線、叫指導(dǎo)思想，是 講話稿的靈魂。這個(gè)靈魂必須生動(dòng)、鮮明、有特色。比如市委八屆七次全會(huì)鐵書記講話，基調(diào)就是三句話：鞏固好基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階，這與我們?yōu)榍貢洔?zhǔn)備的八屆七次全會(huì)上的講話《真抓實(shí)干，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速發(fā)展創(chuàng)造**美好未來》的基調(diào)就完全不同。市委八屆七次全會(huì)鐵書記講話，基調(diào)也是三句話：抓深入、抓具體、抓落實(shí)。年前召開的市委八屆十一次全會(huì)，基調(diào)是五句話：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，明確新要求，謀求新突破，建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新**，努力走在中原崛起的前列。市九次黨代會(huì)的基調(diào)就是鐵書記強(qiáng)調(diào)的三句話：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又快友好發(fā)展，走在中原崛起的前列。重要會(huì)議的講話特別是像黨代會(huì)、市委全會(huì)等重要講話稿要定調(diào)，一般性工作會(huì)議的講話稿也是需要定調(diào)。如果定不好調(diào)，就會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)意圖相差很遠(yuǎn)，自然也不會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)采用。例如，鐵書記在開展效能革命、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上講話的基調(diào)是“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)服務(wù)”（提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、公務(wù)員為納稅人服務(wù)）。例如，鐵書記在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的基調(diào)是：深度開發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建地方特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展重點(diǎn)突出、總體實(shí)力不斷增強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造文化強(qiáng)市。上面我談到的鐵書記所講的幾個(gè)專題講話，基調(diào)都很明顯。

（三）要在謀篇布局上下功夫。所謂謀篇布局，簡(jiǎn)單的講就是文章的結(jié)構(gòu)。每一篇領(lǐng)導(dǎo)的講話，在確定好主題之后，要有哪些主要論點(diǎn)組成，內(nèi)容怎樣分先后、主次、詳略，這些都是謀篇布局應(yīng)考慮的問題。在某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)講話稿能不能寫新，關(guān)鍵在謀篇布局、在結(jié)構(gòu)。那么，怎樣才算是合理布局？概括的講，就是要合乎情理，合乎邏輯，要么是并列關(guān)系，要么是遞進(jìn)關(guān)系。同時(shí)要注意輩份，注意篇幅的平衡。就是要注意層次感，大塊內(nèi)容怎么排列，小塊內(nèi)容怎么排列，一定要搞清楚，不然就會(huì)讓人感到亂、散。有物有序是古人寫文章所遵循的兩條基本要求，“有物”就是要有內(nèi)容，“有序”就是要有條理，有條理就是結(jié)構(gòu)合理，層次清晰。在起草講話稿的過程中，根據(jù)正常思維，我們采取的更多的還是傳統(tǒng)的三大塊的模式，講認(rèn)識(shí)、講任務(wù)、講保證措施。這種模式比較適合正規(guī)、莊重的大會(huì)。如鐵書記在市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議上的講話，結(jié)構(gòu)就是三大塊的模式，其中每一大快是又講了幾個(gè)小問題，每個(gè)小問題又由若干個(gè)小觀點(diǎn)或?qū)哟谓M成，一環(huán)套一環(huán)、層層展開，感覺很充實(shí)、很豐滿、很有條理。

在講話稿的結(jié)構(gòu)上，我們既要遵循一般規(guī)律，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破常規(guī)，不能千篇一律。每次領(lǐng)導(dǎo)講話稿每次都是三大段，都是老面孔，我們文秘人員寫多了也感到不新鮮，領(lǐng)導(dǎo)講多了更不新鮮，所以領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮的可能性就比 較大。比如，秦書記在2003年4月10日全市旅游工作會(huì)議上的講話，在充分肯定旅游工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，著重講了三點(diǎn)思考：①**旅游業(yè)的發(fā)展給我們帶來了什么？②發(fā)展旅游業(yè)我們還需要做什么？③**2003年旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？最近，我們?cè)谧⒅貎?nèi)容充實(shí)的同時(shí)，也注重了結(jié)構(gòu)的變化、形式的新穎。如，今年鐵書記在政協(xié)開幕式、人大閉幕式上的講話，就打破了傳統(tǒng)的模式。如政協(xié)會(huì)上的講話，在肯定成績(jī)、明確形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)富裕、文明、開放、和諧的新**，走在中原崛起前列，著重提出了五點(diǎn)要求（第一，要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)富裕**做出新貢獻(xiàn)；第二，要發(fā)揮位臵超脫、兼容并包的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)文明**做出新貢獻(xiàn)；第三，要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)開放**做出新貢獻(xiàn)；第四，要發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)合、凝聚力量的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)和諧**做出新貢獻(xiàn)；第五，要發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，為使**走在中原崛起前列做出新貢獻(xiàn)）。人大會(huì)上的講話，考慮到今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)開好頭、起好步，提出了四點(diǎn)要求（第一，開好頭、起好步，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；第二，開好頭、起好步，必須明確責(zé)任，以強(qiáng)有力的措施狠抓落實(shí)；第三，開好頭、起好步，必須解放思想，以創(chuàng)新的精神解決 17 前進(jìn)中的困難；第四，開好頭、起好步，必須凝心聚力，以忘我的精神投入到振興**的偉大事業(yè)中去。）今年的黨代會(huì)。

（四）要圍繞寫“事”作文章。有的同志對(duì)講話稿的本質(zhì)作用認(rèn)識(shí)不夠，把起草講話稿機(jī)械的等同于寫文章，因而文氣十足、詞藻華麗、空洞無物。需要指出的是講話稿不象文學(xué)作品那樣帶有娛樂性，而是十分嚴(yán)肅的政策、政令載體，它自始至終是在寫“事”而不是單純做文章。因此，樹立寫“事”的思想是起草好講話稿的基礎(chǔ)。首先，要認(rèn)真分析講話稿的主題，理出要寫什么“事”，并且把要寫的一系列“事”進(jìn)行分類排隊(duì)，理出大小“輩”，然后因“事”立意，因“事”設(shè)題。其次，將要闡述的“事”作為立論的基礎(chǔ)，因“事”而發(fā)表見解，因“事”而提出政策，因“事”而擬定措施。圍繞“事”去起草，就容易克服言之無物的問題?！笆隆奔仁俏恼轮荆质庆`感之源。所以，當(dāng)我們?cè)谄鸩葸^程中無計(jì)可施，發(fā)生卡殼時(shí)，只要從所要寫的“事”入手，按照事物發(fā)展的固有規(guī)律去分析、去推理，就會(huì)茅塞頓開，找出問題的癥結(jié)和解決的辦法。所以，在構(gòu)思、動(dòng)筆之前，首先要深入調(diào)研，翻閱有關(guān)資料，對(duì)全局工作做到心中有數(shù)，也就是我們通常說得吃透“兩情”，而且要把“上情”與“下情”有機(jī)結(jié)合。一篇講話稿能不能寫實(shí)寫新，關(guān)鍵就在于有沒有把“上情”與“下情”結(jié)合起來，在于有沒有把要談的事談出來、談到位，在于有沒有抓住群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最想 聽的問題。如鐵書記在今年四創(chuàng)工作會(huì)議上的講話，剛開始起草時(shí)，我們就考慮到這不是一個(gè)工作動(dòng)員會(huì)，是一個(gè)工作推進(jìn)會(huì)，第一稿寫了三方面的內(nèi)容（一、提高認(rèn)識(shí)，端正思想。強(qiáng)調(diào)了四個(gè)意識(shí)：牢固樹立為民造福的意識(shí)；牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的意識(shí)；牢固樹立群眾是主體的意識(shí)；牢固樹立高標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。抓鞏固提高，防止反彈；抓拓展延伸，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)；抓薄弱環(huán)節(jié)，查疏補(bǔ)漏。這三小部分都是按傳統(tǒng)的方法籠統(tǒng)提了提。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法。一是明確責(zé)任。二是堅(jiān)持典型引路。三是要改進(jìn)監(jiān)督檢查方法。四是要建立多元投入的機(jī)制。五是要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用。）稿子寫好后，感到很自信，自以為很不錯(cuò)。但領(lǐng)導(dǎo)看了之后，認(rèn)為第一和第三部分還可以，第二部分寫的不到位，要求把每個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都要寫到如何治理、治到什么標(biāo)準(zhǔn)。我們沒有具體參與四創(chuàng)工作，寫起來感到難度很大，但時(shí)間又很緊（第二天要交稿）。于是我馬上四創(chuàng)辦、愛衛(wèi)辦的同志座談了解情況，晚上翻閱了大量的材料（四創(chuàng)信息、總結(jié)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查四創(chuàng)工作時(shí)的講話等），整整用了一個(gè)晚上拿出了初稿。最好第二大部門改為抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)打造群眾滿意的四創(chuàng)工程，重點(diǎn)講了八個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的治理（一是抓好背街小巷的整治；二是抓好居民樓院的管理；三是抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整頓；四是抓好主次干道的建設(shè)；五是抓好城鄉(xiāng)接合部的治理；六是抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的治理；七是抓好旅游景區(qū)的治理；八是抓好群眾文明意識(shí)的提高）再如，同樣是講解放思想，不同時(shí)期、不同場(chǎng)合講的內(nèi)容就有很大區(qū)別，因?yàn)榻夥潘枷肟词翘摰模瑢?shí)際是很實(shí)在的，都有很強(qiáng)的針對(duì)性。根據(jù)查閱資料了解到，劉書記在建國(guó)50周年座談會(huì)上講的解放思想，主要講了企業(yè)改革、反驕破滿、反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義、把思想統(tǒng)一為三個(gè)有利于等內(nèi)容；秦書記在一次作風(fēng)整改大會(huì)上談的解放思想，主要講了與時(shí)俱進(jìn)、理論聯(lián)系實(shí)際、反對(duì)本本主義、創(chuàng)造性工作等內(nèi)容；秦書記在市委八屆五次全會(huì)上講解放思想，著重強(qiáng)調(diào)了把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)調(diào)查研究、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感等問題；鐵書記在2004年市直工業(yè)企業(yè)座談會(huì)上講解放思想，主要強(qiáng)調(diào)解放思想的重要性、解放思想的主要任務(wù)以及必須解決的三個(gè)問題：即解決小進(jìn)即滿的思想、穩(wěn)定前進(jìn)思想、關(guān)起門來建設(shè)思想、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)思想。鐵書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講解放思想時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了要在提升標(biāo)準(zhǔn)、勇爭(zhēng)一流，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，招商引資、對(duì)外開放，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)上解放思想。再如，同樣是講作風(fēng)，秦書記主要強(qiáng)調(diào)抓工作帶作風(fēng)，抓典型促作風(fēng)。鐵書記則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)樹立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，強(qiáng)調(diào)治理“五種病”，“懶惰病”，“機(jī)關(guān)病”，“部門病”，“浮躁病”“渙散病”。

（五）要認(rèn)真錘煉講話稿的語(yǔ)言。領(lǐng)導(dǎo)講話稿的語(yǔ)言 有其特定的要求，我體會(huì)一篇好的講話稿，在語(yǔ)言把握上應(yīng)做到四點(diǎn)：一是實(shí)。講話的語(yǔ)言要實(shí)，就是要講真話、講實(shí)話、講管用的話，講群眾愛聽的話。切忌整段整段照抄照搬上邊的東西，盡量少講那些不疼不癢、放之四海皆準(zhǔn)的空話、套話。要善于創(chuàng)新語(yǔ)言，寫出一些已被實(shí)踐證明但書上沒有過、領(lǐng)導(dǎo)沒講過、眾人沒說過的東西來，特別要注意吸收一些干部和群眾中的鮮活而生動(dòng)的語(yǔ)言。比如胡書記的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所得謀”，鐵書記經(jīng)常講的“今日事今日畢”、“每日三思”、“對(duì)工作要有熱情、激情和癡情”、“言行一致貴在行”、“讓共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在本職崗位上體現(xiàn)，在日常行為中閃光”、“要過領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，先過群眾關(guān)，關(guān)鍵是過工作關(guān)”、“圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，不如帶著群眾干”、“先定原則后選人”，“個(gè)人的進(jìn)步，首先要感謝黨組織，感謝同志們，不應(yīng)該感謝哪一個(gè)人”，“競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)手，生活是朋友，困難互幫助，工作手拉手”，“有事多商量，沒事常往來”，“出門有人跟，吃飯有人請(qǐng)，回家有人找，辦事有人求”，“會(huì)上暢所欲言，各抒己見，會(huì)后步調(diào)一致、一個(gè)聲音”，“公權(quán)和私權(quán)，軟權(quán)和硬權(quán)”等。就是創(chuàng)新語(yǔ)言的范例。二是準(zhǔn)。講話稿的用語(yǔ)必須準(zhǔn)確貼切，切忌胡編亂造詞句。衡量用語(yǔ)是否準(zhǔn)確，主要看概念是不是明確，判斷推理對(duì)不對(duì)。因此在抽象概括某一事物時(shí)，首先要將事實(shí)搞清楚，然后再進(jìn)行判斷推理，切實(shí)做到準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。評(píng)價(jià)的話要恰如其分，分析問 題的話要客觀實(shí)在，引用的話要注意看出處和是否權(quán)威。比如“基本上如此”還是“全部如此”，“主要是”還是“基本是”，是“很好”還是“比較好”，用得要有分寸。我們?cè)谄鸩蓊I(lǐng)導(dǎo)講話中，有些話因不夠準(zhǔn)確，而被領(lǐng)導(dǎo)指出或改了出來。如其中“思想觀念落后是工作落后的根源”；“光發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不發(fā)展社會(huì)事業(yè)，群眾就體會(huì)不到發(fā)展的成果”、“要想在長(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間內(nèi)連續(xù)保持10.5％的增速，難度可想而知，而且也是不可能的”；“工業(yè)投資見效快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更為直接，必須保持一定的投資規(guī)模和較快的增長(zhǎng)速度”；““倡導(dǎo)文明執(zhí)法、服務(wù)在先、管理在后的執(zhí)法觀念”；“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。三是精。就是要惜墨如金，能少用一句話，不要多用一句話；能少用一個(gè)字，就少用一個(gè)字。要提倡說短話，行短文，寫力作，出精品。特別是在修改過程中，要注意把可有可無的字、詞、句刪去，把令人生厭的繁言簡(jiǎn)化，把毫無意義的大話、套話、廢話抹掉。（舉一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)改過稿子的例子）要盡量少用虛詞，追求干凈利落、瑯瑯上口，不能拐那么多彎。如有關(guān)、認(rèn)真、進(jìn)一步、切實(shí)、全面、各級(jí)、不但…而且、因?yàn)椤缘?。再如（提倡）講黨性，不要（著眼）作秀，都有點(diǎn)畫蛇添足。要善于引用詞句。有時(shí)候，一段很長(zhǎng)的文字還抵不上一句名言、一句俗語(yǔ)。語(yǔ)言引用的好，常有“畫 龍點(diǎn)睛”之功效、“錦上添花”之奇效。例如，講發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用時(shí)，鐵書記引用了“火車跑的快，全靠車頭帶”，群雁高飛頭雁領(lǐng)。講抓落實(shí)要抓緊時(shí)，鐵書記引用了“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，“抓而不緊，等于不抓，等于白抓”，并引用了《明日歌》：明日復(fù)明日，明日何其多，我生待明日，萬事成蹉跎。講到落實(shí)責(zé)任時(shí)，鐵書記引用了“責(zé)任重于泰山”，責(zé)任決定質(zhì)量、決定效率”，“在其位，謀其政，司其職，負(fù)其責(zé)”，講超前思考謀劃的重要性時(shí)，鐵書記引用了“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，“思路決定出路”，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”；講樹立典型的重要性引用了“一個(gè)典型就是一面旗臶”等等。但是，引用名言、警句和俗語(yǔ)也要適時(shí)適地，不一定每篇、每段都引用名言、警句和俗語(yǔ)，對(duì)那些約定俗成的道理，普遍流傳的常理，不必寫得太多、太復(fù)雜，否則會(huì)給人畫蛇添足、拿腔作勢(shì)、專門賣弄的感覺。四是嚴(yán)。就是嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅。嚴(yán)密就是邏輯嚴(yán)密，觀點(diǎn)與材料一道、論點(diǎn)與事實(shí)相符、主題與內(nèi)容吻合，經(jīng)得起反復(fù)推敲。嚴(yán)謹(jǐn)就是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，段與段、層次與層次、句與句之間的銜接都要緊密，不能讓人感到生硬、唐突，可以適當(dāng)采用一些排比的方法，處理段落之間、層次之間的關(guān)系。嚴(yán)肅就是要注意理性的表達(dá)，不能隨心所欲、信口開河，不能宣泄個(gè)人情緒，不能用過激語(yǔ)言。特別是在表?yè)P(yáng)某個(gè)單位、某個(gè)人時(shí)，不能過度夸張，批評(píng)時(shí)也不能無端指責(zé)。這樣不僅聽眾會(huì)感到莫 名其妙，荒唐可笑，而且會(huì)降低領(lǐng)導(dǎo)的水平和威信，會(huì)有損領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。

在講話稿的語(yǔ)言上，我們雖然不追求用詞、用字的華麗，但也要讓人看起來“賞心悅目”，讀起來“朗朗上口”，聽起來“順耳順心”。具體寫作中，我們可以適當(dāng)用一些修飾，用一些短句、排比句，以增強(qiáng)氣勢(shì)。如黨的十六大報(bào)告中“體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”，“倍加顧全大局，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”等，都是修飾詞句的經(jīng)典之作。鐵書記也比較擅長(zhǎng)運(yùn)用排比句，而且效果很好。如鐵書記談到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，用了“總量進(jìn)位次、人均居前列、速度爭(zhēng)第一”的排比。向省委巡視組匯報(bào)工作時(shí)，談到對(duì)巡視工作的認(rèn)識(shí)時(shí)，用了“巡視是監(jiān)督、巡視是動(dòng)力、巡視是機(jī)遇、巡視是關(guān)愛”的排比。講到權(quán)力觀時(shí)，用了權(quán)力是人民給的，權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，權(quán)力是一種責(zé)任，權(quán)力是一種約束的排比句。講到干部調(diào)整的成效時(shí)，用了“調(diào)出了團(tuán)結(jié)，調(diào)出了正氣，調(diào)出了干勁”的排比句等等。講到工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求時(shí)，用了“有了高標(biāo)準(zhǔn)，才有努力方向；有了大目標(biāo)，才有內(nèi)在動(dòng)力；有了嚴(yán)要求，才能增加壓力?！蓖瑫r(shí)用了一連串排比：“縣市區(qū)之間重點(diǎn)要看科學(xué)發(fā)展成效，比總量、比增幅、比效益、比后勁；部門之間重點(diǎn)要看服務(wù)發(fā)展大局情況和業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)，比工作作風(fēng)，比服務(wù)質(zhì)量，比辦事效率，比群眾和企業(yè)滿意度；鄉(xiāng)村之間重點(diǎn) 要看落實(shí)農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果，比農(nóng)民增收、比集體經(jīng)濟(jì)、比農(nóng)村穩(wěn)定；社區(qū)之間重點(diǎn)要看文明程度，比衛(wèi)生、比安全、比環(huán)境美化亮化；企業(yè)之間重點(diǎn)要看社會(huì)貢獻(xiàn)，比節(jié)約、比利稅、比就業(yè)、比誠(chéng)信、比職工待遇；廣大公務(wù)員也要在本職崗位上恪盡職守，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)”。講到工作要實(shí)干時(shí)，用了“只有實(shí)干，才能興業(yè)；只有實(shí)干，才能把黨的路線方針政策落到實(shí)處；只有實(shí)干，才能把美好的發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)；只有實(shí)干，才能得到人民群眾的信任和擁護(hù)”的排比。

總上所述，文稿起草實(shí)踐性非常強(qiáng)，是一個(gè)艱苦的系統(tǒng)工程，是對(duì)耐心、恒心、責(zé)任心的考驗(yàn)，是對(duì)個(gè)人素質(zhì)、修養(yǎng)、能力的檢閱。作為秘書人員都是身負(fù)重任、責(zé)任重大，衷心希望大家能夠愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，不懈耕耘，在實(shí)踐中不斷經(jīng)受鍛煉，得到提高。

謝謝大家