第一篇：辦公室如何批示公文

辦公室如何批示公文

批示是對下級的書面報告批注意見。大家知道怎樣進(jìn)行辦公室文件的批示嗎?下文就等小編來告訴你關(guān)于如何批示文件吧，希望對大家有所幫助!

(一)圈閱即表示同意(簽發(fā)文件除外)。

(二)如果文件上出現(xiàn)審批人姓名，審批人在自己姓名上劃圈即代表簽字;如果文件只出現(xiàn)審批人所在單位名稱或職務(wù)統(tǒng)稱(如：辦公廳、人教司、署領(lǐng)導(dǎo)、司領(lǐng)導(dǎo)等)，審批人應(yīng)當(dāng)在單位或職務(wù)上劃圈并在近旁簽字。

(三)批示應(yīng)該注明年月日。

(四)批語對象是上級的，一般稱職務(wù);是平級、下級的，一般稱同志。

(五)批語對象為多人的，區(qū)別以下情況表述：

1.如果是任選的組合，應(yīng)按慣例排序，可用“并”字按一定標(biāo)準(zhǔn)分類。例：按職務(wù)分類如“××、××、××副審計長并××、××、××同志(司長)”;按性質(zhì)分類如“××、××、××司(以上為署內(nèi)單位)并××、××、××特派辦(以上為派駐單位)”。

2.如果是工作流程組合，可按照流程順序排列。例：“××局長并×副審計長”;“×主任并×副審計長、審計長”。

3.如果是多個對象承辦事項，須明確主辦人。例：“××負(fù)責(zé)(或牽頭)，××、××?xí)?或配合)辦理”。

此外，審批公文應(yīng)使用符合檔案規(guī)范的書寫工具。

(一)署領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳主任簽發(fā)文件

1.直接簽發(fā)：簽發(fā)人批示“發(fā)”、“同意”、“速發(fā)”等，簽字并注明年月日。(如不同意發(fā)文，可批示“不發(fā)”、“緩發(fā)”、“修改后重報”等，簽字并注明年月日。)

2.請他人審閱后再發(fā)：簽發(fā)人批示“請××閱后發(fā)”，簽字并注明年月日。

3.改請他人簽發(fā)：在發(fā)文單“簽發(fā)”欄之外批示“請××簽發(fā)”。

4.請補(bǔ)充、修改后發(fā)：簽發(fā)人批示需要補(bǔ)充或修改的意見后，先行簽字并注明年月日。(只適用于做簡單補(bǔ)充修改的情況。如果需要做較多重大修改，則應(yīng)批示退回辦文單位重辦。)

(二)請署領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件

1.直接簽發(fā)：“請××簽發(fā)。”

2.請他人審閱后再報簽發(fā)人簽發(fā)：“請××(單位或個人)審閱并報××簽發(fā)?！?/p>

3.先會簽(復(fù)核)后簽發(fā)：“請××(單位)會簽(復(fù)核)并報××簽發(fā)?！?適用于各會簽單位事先已經(jīng)基本協(xié)調(diào)一致的情況。)

(三)請辦公廳簽發(fā)文件

1.直接簽發(fā)：“請辦公廳簽發(fā)?！?如確知主任在署內(nèi)，也可直接批示“請××主任簽發(fā)”、“請××同志簽發(fā)”。)

2.請他人審閱后再簽發(fā)：“請××(單位或個人)審閱并請辦公廳簽發(fā)。”

3.先會簽后簽發(fā)：“請××(單位)會簽并請辦公廳簽發(fā)?！?適用于會簽單位事先已經(jīng)基本協(xié)調(diào)一致的情況。辦公廳簽發(fā)文件即已包含自己的會簽職能在內(nèi)，無須在此處另外出現(xiàn)“請辦公廳會簽”字樣。)

(四)批示閱讀文件

認(rèn)為需要送他人閱讀的文件，通常批示“請××閱”、“請××、××閱”、“請××閱研”。如必要，可以注明送閱的理由或提出自己的意見、建議、要求。(此類閱件通常不須回復(fù)意見。)

(五)批示辦理文件

1.對需要由上級作出批示的辦件，可批示擬辦意見 “擬……，請××閱示”、“建議……，請××批示”;上級批復(fù)“同意”或其他意見。

2.對一般辦件，通常批示“請××閱處”、“請××辦理”。

3.對需要研究的辦件，通常批示“請××研辦”、“請××提出意見”，也可以在批示中提出自己的意見。

4.對需要司外會商、會簽的辦件，通常批示“請商××辦理”、“請××提出意見，并送××?xí)灐薄ⅰ罢垺痢赁k理，可先請××提出意見”;派出審計局送審的審計業(yè)務(wù)文書，可批示“請行政事業(yè)司審核，并送法制司復(fù)核”。

5.對需要他人共同作出批示的辦件，在自己作出批示后，可寫“請××核批”。

6.對有時限要求的辦件，通常批示“請××于×年×月×日前研復(fù)”、“請××于×年×月×日前辦結(jié)”。

(六)批示送審文件

1.送審征求意見的文件，對上級通常批示“請××閱示”、“請××審示”;對平級或下級通常批示“請××審閱”、“請××閱改”。

2.送審內(nèi)容已經(jīng)基本確定的文件，對上級通常批示“請××審定”，對平級或下級通常批示“請××審核”、“請××復(fù)核”。

(七)批示會簽文件

1.單方會簽的，通常批示“請××?xí)灐?、“請××審簽”?/p>

2.多方會簽的，一般批示“請××、××、××?xí)灐薄?/p>

(八)請示的結(jié)束語

1.請示由自己辦理的事項，結(jié)束語通常為“請批復(fù)”、“請指示”、“妥否，請批示”。

2.請示需要他人辦理的事項，結(jié)束語可為“以上如可行，建議批轉(zhuǎn)××辦理”。

第二篇：批示性公文的批復(fù)及范例

一、批復(fù)的含義和特點(diǎn)(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定： 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同： 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級機(jī)關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。(二)批復(fù)的特點(diǎn) 1．行文的被動性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復(fù)。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時才是被動的，函只有復(fù)函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復(fù)。2．針對性

批復(fù)的針對性極強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)請示什么事項或問題，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。3．集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示；對于請求批準(zhǔn)的請示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級機(jī)關(guān)無所適從，就不合基本要求了。4．政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。

二、批復(fù)的寫法

(一)批復(fù)的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān) 1．批復(fù)的標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標(biāo)題中的主要內(nèi)容部分一般只點(diǎn)明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》，其中同意兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準(zhǔn)請求事項，標(biāo)題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請求指示的請示，也無須在標(biāo)題中表態(tài)。2．批復(fù)的主送機(jī)關(guān)

批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，一般只有一個，那就是發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)。(二)批復(fù)的正文

批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項、執(zhí)行要求。1．批復(fù)依據(jù)

批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定。對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標(biāo)題并加括號注明其請示的發(fā)文字號，例如：你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉。

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)?？杀硎鰹椋焊鶕?jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。必要時，可標(biāo)引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。2．批復(fù)事項

針對下級機(jī)關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準(zhǔn)決定，以及補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。3．執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：榆林市的各級機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費(fèi)由你省自行解決。如果只是批準(zhǔn)事項，無需提出要求，此段可免。

批復(fù)撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴(yán)、言簡意賅?！?范 文 一 】

國務(wù)院關(guān)于長沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 國函〔1993〕1號 湖南省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批長沙市城市總體規(guī)劃(1990XX年)的請示》(湘政〔1991〕23號)收悉。國務(wù)院同意修訂后的長沙市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、長沙市是湖南省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)，強(qiáng)化城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點(diǎn)，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實施中加強(qiáng)直轄市，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到XX年長沙市城市人口控制在160萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強(qiáng)對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機(jī)械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)966平方公里的范圍，要劃定具體區(qū)界，切實加強(qiáng)實施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在人均100平方米以內(nèi)。

三、長沙市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團(tuán)式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點(diǎn)開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團(tuán)。要嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行選址和布局，并實行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進(jìn)行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃?xì)庖约爸匾膮^(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一 片，有計劃、有步驟地滾動發(fā)展。舊城改造要按照詳細(xì)規(guī)劃，盡可能集中成片地進(jìn)行。要適 當(dāng)疏解舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點(diǎn)防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀(jì)念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強(qiáng)對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強(qiáng)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團(tuán)的建設(shè)安排要考慮岳麓山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準(zhǔn)的長沙市城市總體規(guī)劃中的各項規(guī)定是建設(shè)、管理城市的依據(jù)。要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步充實和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計及管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實施。長沙市人民政府要加強(qiáng)對實施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項建設(shè)，把長沙市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。

第三篇：批示性公文的通知及范例

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通知及范例

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一、通知的含義、特點(diǎn)和類型

(一)通知的含義

通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對通知所下的定義為：

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》給通知的定義是：

用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

(二)通知的特點(diǎn)

1．功能的多樣性

在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等，總之，下行文的主要功能，它幾乎都具備。

但通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

2．運(yùn)用的廣泛性

通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知。

通知的受文對象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知(如曉諭事項的通知)也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。

3．一定的指導(dǎo)性

通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài)，但事實上，多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件，都在實現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位對通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在規(guī)定時間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。

個別曉諭性的通知，特別是通知作為平行文發(fā)布的時候，可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。

4．較強(qiáng)的時效性

通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項，都有比較明確的時間限制，受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完成，不得拖延。

二、通知的分類

(一)發(fā)布指示的通知 這類通知用來發(fā)布指示、布置工作。凡是需對某一事項進(jìn)行處理、對某問題作出指示，又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時候，均可用通知的形式進(jìn)行辦理。例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》(國辦發(fā)〔1999〕102號)；《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施對設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予三年減按15％稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠的通知》(國稅發(fā)〔1999〕172號)；勞動和社會保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會保險費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕36號)。

這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。

(二)頒發(fā)規(guī)章的通知

除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實施方案等，都適合用通知頒發(fā)。如國防科工委《關(guān)于印發(fā)〈武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理暫行辦法〉的通知》(科工法字〔1999〕215號)、人事部《關(guān)于印發(fā)〈人事爭議處理辦案規(guī)則〉和〈人事爭議仲裁員管理辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕99號)。

這類通知的正文通常十分簡短，如國土資源部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法〉的通知》的正文：

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理，確保礦產(chǎn)資源儲量合理可靠，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，制定了《礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

全文由目的、根據(jù)、發(fā)布對象、發(fā)布決定組成。有時還可以更簡短，如《國務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法〉的通知》的正文：

現(xiàn)將《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

由發(fā)布對象、發(fā)布決定、執(zhí)行要求組成。

這類通知是復(fù)合體公文，被發(fā)布的規(guī)章全文附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。

(三)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知

將某一下級機(jī)關(guān)報來的文件(主要是建議性報告或工作報告)轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)下級機(jī)關(guān)，叫做“ 批轉(zhuǎn)”。將上級機(jī)關(guān)發(fā)下來的文件，或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的文件(主要是指示、意見、通知等)轉(zhuǎn)發(fā)給下級機(jī)關(guān)，叫做“轉(zhuǎn)發(fā)”。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知的正文有時十分簡短，如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》的正文：

國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

主要由轉(zhuǎn)發(fā)對象、轉(zhuǎn)發(fā)決定、執(zhí)行要求組成。但這類通知的正文并不總是這樣簡短，如《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)全國物價大檢查總結(jié)報告的通知》一文，在批轉(zhuǎn)對象和批轉(zhuǎn)決定表述完畢之后，還對時代背景、現(xiàn)實狀況、性質(zhì)意義、原則要求、基本任務(wù)等進(jìn)行了進(jìn)行了說明和論述。

(四)曉諭性通知

這類通知一般只有告知性，沒有指導(dǎo)性。其用途較廣泛，機(jī)構(gòu)、人事調(diào)整，啟用、作廢公章，機(jī)構(gòu)名稱變更，機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。如《中華人民共和國國務(wù)院公報》2000年第6號就刊登有三則這類通知，一則是《國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱的通知》，另一則是國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。稍前的2000年第1號，刊登的有國務(wù)院辦公廳《關(guān)于12月20日放假的通知》。

(五)任免通知

任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，再次用通知，最低用公布任免名單的方式。由此可見，任免基層干部時。通常用通知。

任免通知，只需寫明什么會議決定，任命什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人的什么職務(wù)即可，不必說明原因。

(六)會議通知

這是一種常見的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內(nèi)容：

召開會議的時間、地點(diǎn)以及會議的名稱；

會議的中心議題和主要程序；

對與會人員身份的要求；

對與會人員會前準(zhǔn)備工作的要求；

報到時間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人；

其他需要事先說明的事項。

三、通知的寫法

由于通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區(qū)別，我們在分類時已經(jīng)有意識地對各種不同通知的寫法作了一些介紹，這里只能概括介紹一些通知寫作的基本方法。

(一)通知標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1．通知的標(biāo)題

通知的標(biāo)題一般采用公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(境)旅游的通知》。

也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成標(biāo)題。如《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發(fā)〔1999〕222號)。

發(fā)布規(guī)章的通知，所發(fā)布的規(guī)章名稱要出現(xiàn)在標(biāo)題的主要內(nèi)容部分，并使用書名號。

批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，所轉(zhuǎn)發(fā)的文件內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書名號。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》。

2．通知的主送機(jī)關(guān)

通知的發(fā)文對象比較廣泛，因此，主送機(jī)關(guān)較多，要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。如人事部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的主送機(jī)關(guān)：

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動)廳(局)、監(jiān)察廳(局)；國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門、監(jiān)察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機(jī)關(guān)的稱法和排列非常復(fù)雜，這個序列顯然是經(jīng)過深思熟慮后確定下來的。

(二)通知的正文

1．通知緣由

發(fā)布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關(guān)背景、根據(jù)、目的、意義等。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如《國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，采用了根據(jù)與目的相結(jié)合的開頭方式；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，采用的是以“為了”領(lǐng)起的“目的式”開頭方式。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，根據(jù)情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數(shù)以直接表達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)對象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開頭，無需說明緣由。

發(fā)布規(guī)章的通知，多數(shù)情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

2．通知事項

這是通知的主體部分，所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達(dá)。內(nèi)容復(fù)雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關(guān)系之后職權(quán)的變動等。

3．執(zhí)行要求

發(fā)布指示、安排工作的通知，可以在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結(jié)尾部分?！?范 文 一 】

關(guān)于實行國家公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度的通知

人發(fā)〔1999〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動)廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(教育)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：

為建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊伍，近年來，各級行政機(jī)關(guān)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，積極組織實施公務(wù)員培訓(xùn)，取得了較好的效果，但是，在培訓(xùn)證書管理上，還存在著缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不夠規(guī)范等問題。須大力加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)特別是證書的管理，使培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。為此，人事部決定實行公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)證書是公務(wù)員接受培訓(xùn)的有效記錄和證明，培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，是公務(wù)員考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

二、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一樣式，由人事部監(jiān)制，在全國各級行政機(jī)關(guān)通用。

中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放，經(jīng)商財政部有關(guān)部門同意，印制證書工本費(fèi)從中央財政撥給人事部的行政機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)中列支。

地方國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部提供證書樣本，各省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門負(fù)責(zé)制作、管理和發(fā)放。

三、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一編號，共八位數(shù)。中央國家行政機(jī)關(guān)在八位序號前加“國”字；省、自治區(qū)、直轄市在八位序號前加本地區(qū)的漢字簡稱。八位數(shù)字自左至右第一、二位為部門或地(市)代碼，后六位為證書序號。

四、培訓(xùn)證書發(fā)放對象為公務(wù)員，證書由公務(wù)員本人保管。公務(wù)員參加由政府人事部門組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)及其它類型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書上登記。公務(wù)員參加上述各類培訓(xùn)時，須將培訓(xùn)證書交與施教機(jī)構(gòu)，由施教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記培訓(xùn)科目、學(xué)時和成績，學(xué)員所在單位和政府人事部門審核。

五、政府人事部門對培訓(xùn)證書實行不定期驗證制度。縣級以上政府人事部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的驗證工作。如發(fā)現(xiàn)私自涂改證書登記內(nèi)容、偽造證書等情形的，由驗證機(jī)關(guān)收繳證書，并根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。

六、建立健全培訓(xùn)證書補(bǔ)辦、更換制度。對損壞或者遺失的培訓(xùn)證書，由公務(wù)員本人提出書面申請，憑單位和施教機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)情況證明，經(jīng)發(fā)證部門同意后補(bǔ)發(fā)，并按要求補(bǔ)記證書登記內(nèi)容。培訓(xùn)證書全部登記簽滿后，憑原證書由發(fā)證部門更換，原證書仍由本人保管。

七、已經(jīng)印制和發(fā)放培訓(xùn)證書的單位，應(yīng)逐步更換全國統(tǒng)一的培訓(xùn)證書，更換證書工作在2000年7月1日以前完成。

八、1993年10月1日至1999年7月1日期間，公務(wù)員參加的各類培訓(xùn)，由各級政府人事部門予以確認(rèn)，并做好銜接工作。

九、各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，在實行培訓(xùn)證書管理制度的同時，對公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)整頓，切實杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

人事部

一九九九年六月二十四日 【 范 文 二 】

國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社

香港分社、澳門分社名稱問題的通知

國函〔2000〕5號

香港、澳門特別行政區(qū)政府：

鑒于中央人民政府已經(jīng)對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，為更好地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》(以下均簡稱基本法)，支持特別行政區(qū)政府依照基本法施政，保障中央人民政府駐香港、澳門的工作機(jī)構(gòu)按照授權(quán)履行職責(zé)，1999年12月28日，國務(wù)院第24次常務(wù)會議決定：自2000年1月18日起，新華通訊社香港分社、新華通訊社澳門分社，分別更名為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室和中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室。其職責(zé)為：

一、聯(lián)系外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署、外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署和中國人民解放軍駐香港部隊、中國人民解放軍駐澳門部隊。

二、聯(lián)系并協(xié)助內(nèi)地有關(guān)部門管理在香港、澳門的中資機(jī)構(gòu)。

三、促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作。聯(lián)系香港、澳門社會各界人士，增進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門之間交往。反映香港、澳門居民對內(nèi)地的意見。

四、處理有關(guān)涉臺事務(wù)。

五、承辦中央人民政府交辦的其他事項。

中央人民政府駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室及其人員，將嚴(yán)格遵守基本法和當(dāng)?shù)氐姆?，依法履行職?zé)。特別行政區(qū)政府在處理與聯(lián)絡(luò)辦公室職責(zé)有關(guān)的事務(wù)時，可與其聯(lián)系。

新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社更名后，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)有：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署，中國人民解放軍駐香港部隊；中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)有：中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署，中國人民解放軍駐澳門部隊。請?zhí)貏e行政區(qū)政府為上述機(jī)構(gòu)提供履行職責(zé)所必須的工作便利和豁免。原新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社承擔(dān)的新聞業(yè)務(wù)，將分別由新華通訊社提請?zhí)貏e行政區(qū)政府注冊的新華通訊社香港特別行政區(qū)分社、新華通訊社澳門特別行政區(qū)分社承擔(dān)，請?zhí)貏e行政區(qū)政府為其注冊和開展工作提供便利。特此通知。

國務(wù)院

二○○○年一月十五日 范 文 三 】

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時期加強(qiáng)高等學(xué)校

教師隊伍建設(shè)的意見》的通知

教人〔1999〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，部屬各高等院校：

將《關(guān)于新時期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《意見》是貫徹落實全國教育工作會議精神和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，加強(qiáng)全國高等學(xué)校隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。請各地和高等學(xué)校根據(jù)《意見》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實際情況，制定本地區(qū)和本?！笆濉逼陂g高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)的實施規(guī)劃，并采取有效措施，使教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)落到實處，將高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)推向新的發(fā)展階段，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。

各省(區(qū)、市)和教育部直屬高等學(xué)校的實施規(guī)劃，請盡快報我部備案。

教育部

一九九九年八月十六日

(《意見》原文略)

【 病文分析 】

××部關(guān)于成立攝影小組的通知

我部成立一個攝影小組，目的是為了更好地配合五講四美活動，豐富我們的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)我們的情操，有利于我們提高觀察生活的能力，從生活中挖掘出美的事物，使我們更加熱愛我們的社會主義祖國。

本小組將聘請專業(yè)或業(yè)余攝影家來講學(xué)，在一、二年內(nèi)本小組成員除了能掌握攝影基本知識外，還能學(xué)會在拍攝過程中常用的知識；如追隨法、逆光攝影法、高調(diào)攝影等，在沖洗照片過程中常用的：如沖洗技術(shù)，多次曝光疊加成像，修改底片等方法。待初步掌握了這些技能以后，我們還將出外采訪，從而更好地深入實際，了解社會，還將盡可能地游歷祖國名山大川，拍出有濃郁的生活氣息和奇麗風(fēng)光的藝術(shù)照片，并舉辦學(xué)員作品展覽，評出優(yōu)秀作品，對作者予以適當(dāng)獎勵，結(jié)業(yè)時，凡掌握了所學(xué)內(nèi)容者，都發(fā)給畢業(yè)證書，并贈送紀(jì)念品?？傊布尤氡拘〗M的同志，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請教，互相交流，取長補(bǔ)短，切磋技藝，都會在攝影技術(shù)上取得很大進(jìn)步，成為祖國有用的人才。

凡是對攝影有愛好的同志，可以自愿報名參加，要自帶照像機(jī)，有攝影作品的同志最好交上來，以供錄取時參考?；顒訒r間每星期二、四下午，報名處在××部辦公廳203室，報名時交一張一寸照片，報名時間5月1日－5月10日，過期不再補(bǔ)報。有關(guān)各項要求望及時發(fā)給各黨支部給予傳達(dá)，盡快將名單報上來。

攝影是一門藝術(shù)，它會使我們的生活更加充實，激發(fā)我們對祖國的愛和為祖國獻(xiàn)身的勇氣，望大家踴躍參加。

××部辦公廳 一九××年×月×日

第四篇：批示性公文的通知及范例的寫作方法

請示的寫作方法

行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理的過程中形成的具有法定樣式和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公文活動的重要工具，其形式主要有函、命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、會議紀(jì)要等。此外，機(jī)關(guān)工作還常常用到其他許多事務(wù)文書，如簡報、總結(jié)、情況匯報、計劃、情況反映、調(diào)查報告、研究報告等。

申論考試作為一種模擬行政的考試，常?？嫉揭陨衔捏w。(例如2004年國家公務(wù)員申論考試就要求寫一篇調(diào)查報告)為此，有關(guān)專家將對各種公文文體陸續(xù)進(jìn)行詳解，以期對大家的復(fù)習(xí)考試有所幫助。下面我們就來看一下“請示”的有關(guān)問題及其具體寫作方法。

一、請示的概念

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準(zhǔn)時使用的一種請求性的公文。

二、請示的特點(diǎn)

1。陳請性

請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請上級對某件事作指示或批復(fù)，具有請求性。

2。期復(fù)性

請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某個具體問題，要求作出明確答復(fù)，具有期復(fù)性。

3。超前性

請示行文時機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實施。

4。單一性

請示事項具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

三、請示的分類

請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的，通?？煞譃閮煞N。

1。事項性請示

這種請示是下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難以解決的事項，用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項性請示。

例如： 關(guān)于增設(shè)秘書專業(yè)的請示

××省高等教育廳：

為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我校擬增設(shè)秘書專業(yè)(本科)，20××年秋季開始招生。

秘書是各級領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會對秘書的要求越來越多。據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級機(jī)關(guān)的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來的，沒有受過系統(tǒng)的、嚴(yán)格的專業(yè)教育和訓(xùn)練，專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的要求。開設(shè)秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實意義。

我們設(shè)想，以培養(yǎng)縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標(biāo)，將秘書專業(yè)納入本科教育，學(xué)制四年。每年招生50人，到××年，使在校學(xué)生達(dá)到150～200人。

為設(shè)立文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機(jī)構(gòu)合辦過多期秘書人員培訓(xùn)班，積累了一定的經(jīng)驗。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

以上請示，當(dāng)否，請批復(fù)。

附件：

1?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校增設(shè)本科專業(yè)申請表》一份

2。《××大學(xué)秘書專業(yè)(本科)教學(xué)計劃》一份

3。《××大學(xué)秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

××大學(xué)(印)

二0××年×月×日

2。解決問題性請示

下級機(jī)關(guān)在工作中往往會碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

例如：關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請示

財政部：

國務(wù)院1987年國發(fā)〔1987〕××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種。其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又是技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜?？墒敲總€工廠，尤其大工廠，授予總會計職稱的有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？權(quán)責(zé)不明確，給廠務(wù)工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認(rèn)為是否可將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開，即總會計師為行政職務(wù)，而不再作為技術(shù)職稱。同時比照國務(wù)院最近頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。

以上認(rèn)識是否妥當(dāng)，請予指示。

××省政廳(印)

一九八七年×月×日

四、請示的寫作結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救災(zāi)?？畹恼埵尽?。發(fā)文機(jī)關(guān)有時可以省略，如《關(guān)于××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，緣由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

2、主送機(jī)關(guān)請示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)，不能多頭請示。

3、正文其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

(1)開頭。主要交代請示的緣由。請示的緣由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項是否成立，是否可行，直接影響上級機(jī)關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

(2)主體。主要說明請求事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請審批。” 請示事項應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項混在一起的情況。否則，寫的就不得要領(lǐng)，上級機(jī)關(guān)不知你要求解決什么問題，不便給予批復(fù)。

(3)結(jié)語。請示的結(jié)語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可。期復(fù)請求用語常見的有“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

4、落款一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

五、請示的注意事項

1。一文一事

一份請示只能寫一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機(jī)關(guān)請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號和標(biāo)題。而上級機(jī)關(guān)則會分別對不同的請示作出不同的批復(fù)。

2。單頭請示

請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

3。不越級請示

這一點(diǎn)，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機(jī)關(guān)。除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人，這一點(diǎn)要特別注意。

4。不抄送下級

請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項。

以上是請示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對來說比較簡單。專家提醒，只要掌握正確的寫作方法，復(fù)習(xí)過程中稍加練習(xí)，申論寫作中如遇到公文題目就不會緊張。按照平時練習(xí)的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功！

行政公文的特點(diǎn)及寫作要求

一、什么是行政公文？

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。

二、行政公文的特點(diǎn) 它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、2004年8月24日修訂的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

寫作和辦理。

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求有較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞，一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境進(jìn)行描述，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；

第三人稱：該。等等。

三、行政公文的類型

國家行政公文有12類13種,黨委里有14種（意見），即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復(fù)；函；

會議紀(jì)要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點(diǎn)。

①、按行文關(guān)系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。

②、按內(nèi)容的處理要求分：參閱件、承辦件。

③、按其緊急程度分：特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。

④、按其秘密程度分：對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密公文。

⑤、按其職能分：法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、實錄性公文。

⑥、按其來源分：收進(jìn)公文、外發(fā)公文、內(nèi)部公文。

（一）版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加上“文件”二字或者加上帶括號注明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

1.發(fā)文字號，由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文序號組成

如：

都農(nóng)[2009]23號

2、份號

標(biāo)注同一份公文正本份數(shù)的號.在秘密以上等級公文中標(biāo)引。

3，密級

秘密，機(jī)密，絕密

4、緊急程度

特急，急件

（二）標(biāo)題

三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

（三）正文

1．主送機(jī)關(guān)（即向誰發(fā)文）

2． 正文

注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是

一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內(nèi)容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。

3、結(jié)尾：常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。三是時間.（四）印記

主題詞（最多4條）、抄送、抄報、發(fā)文機(jī)關(guān)、引發(fā)時間、印數(shù)

四、行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級

請示和報告。

第十五條 政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第十八條 屬于主管部門職務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主

管部門處理。

第十九條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

第二十條 向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接

上級機(jī)關(guān)。

第二十一條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

“報告”不得夾帶請示事項。

第二十二條 除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄

送其另一上級機(jī)關(guān)。

五、常用公文的寫作要求

（一）通知的寫法

通知是批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級辦理和有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項；召開會議、任免和聘用干部時使用的文書。通知按其用法可以分為：指示性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知、事務(wù)性通知、會議通知、任免通知等?！巴ㄖ边@一文種，目前使用范圍極廣，使用頻率也很高。它是上下級之間、平行和不相隸屬的單位之間，以及單位內(nèi)部都可以使用的文種。據(jù)有的基層單位統(tǒng)計，在上級來文中“通知”幾乎占總量的四分之三。為什么“通知”使用如此廣泛呢?相對來說，主要是通知適用范圍較寬，具有使用方便的特點(diǎn)。不論單位級別高低，也不論大事小事，都可以用“通知”行文。近年來，一些上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用“命令”、“指示”行文來指揮、領(lǐng)導(dǎo)下級工作的情況明顯減少，而用“通知”的情況越來越多。特別是中等以下的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對下屬布置工作、傳達(dá)指示、指揮行動時，多數(shù)都以“通知”行文。

1、指示性通知的擬寫

指示性通知用于向所屬下級布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則和方法；還用于傳達(dá)上級的決定和指示、布置需要執(zhí)行或辦理的工作事項等。指示性通知的正文由三部分組成：通知的依據(jù)(原因、目的、意義)、主體部分、結(jié)尾部分。

通知的依據(jù)：是用簡明的語言說明為什么發(fā)此通知，然后用一句過渡語，如：“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”、等轉(zhuǎn)入主體部分；

主體部分：是通知的具體事項。指示性通知主體部分比較復(fù)雜，應(yīng)分

條或分段敘述，使人一目了然；

結(jié)尾部分：一般寫執(zhí)行要求。如：“以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行”；有時則用一般號召性文字提出希望和要求，有的通知也可沒有結(jié)尾部分。

2、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的擬寫

將上級、同級或不相隸屬單位的來文發(fā)給下級單位，用轉(zhuǎn)發(fā)性通知。轉(zhuǎn)發(fā)性通知正文的寫法也比較簡短。常用“現(xiàn)將×××轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。”這一模式。有時在此基礎(chǔ)上，還根據(jù)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的實際情況，提出具體要求，或作補(bǔ)充規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的特點(diǎn)在“轉(zhuǎn)”字上，不能加批語。

3、發(fā)布性通知的擬寫

發(fā)布性通知是用于告知受文單位，某一規(guī)章已經(jīng)某會議討論通過或經(jīng)某上級批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布或印發(fā)，并要求下級遵照執(zhí)行。重要的規(guī)章用“頒發(fā)”或“發(fā)布”，一般的用“印發(fā)”。這類通知所發(fā)布(印發(fā))的法規(guī)性文書，一般都是發(fā)文單位本身制定的。發(fā)布性通知的正文也比較簡短，一般只需寫明發(fā)布根據(jù)以及發(fā)布的是什么文書，提出執(zhí)行要求即可。有時也可簡要闡述發(fā)布此文書的目的、意義，或提出貫徹執(zhí)行的具體意見。

4、事務(wù)性通知的擬寫 事務(wù)性通知是上級要求下級辦理或告知下級需要知道的一般事項。如：報送有關(guān)材料、啟用或廢止公章、出版刊物的訂購、變更地址及電話號碼，等等。事務(wù)性通知的正文往往采用篇段合一的形式。只把通知的是什么事情說清楚即可，沒有必要予以議論評價或闡發(fā)意義，也不提

執(zhí)行要求。

例文：事務(wù)性通知 ××公司關(guān)于地址遷移的通知

我公司已遷至北京市鼓樓西大街甲××號辦公，新開戶銀行：北京市地安門分理處，賬號××--××，原來的開戶銀行及賬號7月1日撤銷。

特此通知

××公司 ×年×月×日

5、會議通知的擬寫

各單位在召開會議時，會前要告知與會者開會的時間、地點(diǎn)、攜帶材料等，這時要用會議通知。除了一些小型或緊急會議就近口頭或電話通知外，一般都要使用書面會議通知。會議通知的正文一般由召開會議的背景(目的、意義)和會議注意事項兩部分構(gòu)成。

召開會議的背景：主要寫明為什么開會，一般文字比較簡短，不要長

篇大論。

會議注意事項：是指會議的時間、地點(diǎn)、與會人員、日程安排、報到日期，有時還具體地提出準(zhǔn)備的材料及與會者赴會所乘車、船、飛機(jī)班

次等。

例文：會議通知

××廠關(guān)于召開計劃生育工作會議的通知

所屬各單位：

為了總結(jié)交流經(jīng)驗，研究分析存在的問題，進(jìn)一步貫徹落實省、市計劃生育工作會議精神，做好今年計劃生育工作，經(jīng)研究決定召開計劃生育工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容：??

二、參加人員：??

三、會議時間、地點(diǎn)：??

四、要求：??

××廠

×年×月×日

6、任免通知的擬寫

任免通知是上級需要向下級傳達(dá)對有關(guān)人員的任免事項時使用的通知。任免通知的正文要寫明任免根據(jù)、日期、被任免人員的姓名與職務(wù)。

例文：任免通知

××總公司關(guān)于×××同志職務(wù)任免的通知

×分公司：

經(jīng)總公司研究決定：任命×××同志為××分公司經(jīng)理，免去其××

室主任職務(wù)。

××總公司

×年×月×日

注意事項

1.內(nèi)容要明確具體； 2.語言簡潔，語氣肯定； 3.使用一定的專用語等。

（二）決定的寫法

1、概說

(1)含義及特點(diǎn)。

決定是各級黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項和重大行動做出安排。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產(chǎn)生巨大影響的行動。當(dāng)然，重要事項和重大行動是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機(jī)構(gòu)編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由于決定的內(nèi)容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定

具有如下兩方面的特點(diǎn)：

一是制約性：因為決定比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行，決定的制約性和強(qiáng)制性雖然沒有命令那么嚴(yán)格，但比其他公文都要強(qiáng)，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有較大的強(qiáng)制性

和行政約束力。

二是指揮性和指導(dǎo)性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機(jī)關(guān)就有指揮性和指導(dǎo)性。

(2)適用范圍(類型)。

決定的適用范圍相當(dāng)廣泛，按其內(nèi)容和作用劃分，大體可分為下面

三類：

1．對某項工作或重大行動作出安排的決定。如《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》，《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活

動的決定》

2．對某一重大問題作出處理的決定。

3．對設(shè)置機(jī)構(gòu)、任免人員、召開會議或表彰、處分等重要事項作

出的決定。

2、寫法

決定一般由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等部分組成。

(1)標(biāo)題。

決定的標(biāo)題要求寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，這三部分一般不能隨

意省略。

標(biāo)題下一行，有一題注，標(biāo)明通過或發(fā)市時間。

(2)正文。

由于決定的類型不同，其正文的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)就有不同，寫法也有不

同。

對某項工作或重大行動作出安排的決定正文的寫法：

這種決定具有很強(qiáng)的規(guī)定性和指揮效能，既要提出工作任務(wù)或重大行動，又要闡述完成工作任務(wù)或重大行動的政策規(guī)定、方法措施等，內(nèi)容豐富，行文較復(fù)雜。正文通常由決定原由和決定事項兩部分構(gòu)成。

決定原由是指對某項工作或重大行動作出安排的依據(jù)。行文要求簡明扼要，依據(jù)要恰當(dāng)充分，令人信服。

決定事項是全文的主體內(nèi)容，主要包括開展工作的有關(guān)政策原則、執(zhí)行的事項及有關(guān)規(guī)定要求等。涉及材料較多的，一般采用分條式或分題式表述，行文要眉目清楚，用語要確切明了，易于有關(guān)人員把握和執(zhí)

行。

三、寫作注意事項

(一)不能濫用決定行文。

決定的內(nèi)容要與“決定”文種相符，不能濫發(fā)決定。有些單位以為用決定才能引起注意，把該用“通知”行文的內(nèi)容，用“決定”行文。這種濫用決定的情況應(yīng)當(dāng)盡量避免。

(二)決定原由要充分、準(zhǔn)確、合理。

決定的原由是決定事項的依據(jù)、理由。要注意交待清楚，做到既簡明扼要，以要有理有據(jù)，令人信服。

(三)決定事項要具體、明確、清楚。

決定事項是決定的主要內(nèi)容，有關(guān)機(jī)關(guān)據(jù)此貫徹執(zhí)行。因此，決定事項要求具體，明確，明明白白地講清應(yīng)當(dāng)如何貫徹執(zhí)行。內(nèi)容比較復(fù)雜的決定，事項部分要分條列項表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明，內(nèi)容要合乎邏輯。

(四)標(biāo)題要完整、時間標(biāo)注要準(zhǔn)確。

決定的標(biāo)題，一般應(yīng)寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，而且要規(guī)范、準(zhǔn)確，特別是事由要能準(zhǔn)確概括決定的主要內(nèi)容。決定的時間標(biāo)注要注意兩個問題：一是成文時間要以會議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。二是決定的時間一般要標(biāo)注在標(biāo)題下方，可用小括號括起來。

四、與其它文種的區(qū)別

(一)決定與決議的區(qū)別：決定和決議都能反映重大的事件或重要的問題，都具有較強(qiáng)的法規(guī)性，但兩者又有區(qū)別：

1.形成的方式不同。

決議必須是某一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或組織法定的正式會議表決通過，才能形成文件，并以會議名義發(fā)布。決定則不同，它既可以經(jīng)某種會議討論通過，以機(jī)關(guān)的名義下發(fā)，也可以由某一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定并發(fā)布。

2.行文用語不同。

決議的行文中常用“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議號召”等慣用語領(lǐng)起下文。決定的原由和事項兩部分之間常用“為此，特作如下

決定”之類的慣用語過渡。

(二)決定與通知、指示的區(qū)別：一般事關(guān)全局、政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨、執(zhí)行時間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。它的使用范圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導(dǎo)性的文件，但它是針對某一時期全面的、原則性問題，且偏重于步驟、方法和原則的指導(dǎo)。在使用

時要加以區(qū)分。

（三）報告的寫法

報告的分類

根據(jù)性質(zhì)的不同，報告可分為綜合報告和專題報告兩種；根據(jù)時間期限的不同，可分為定期報告和不定期報告兩種；根據(jù)內(nèi)容不同，可分為工作報告、情況報告、建議報告、答復(fù)報告和遞送報告等。需要說明的是，有些專業(yè)部門使用的報告文書，例如“調(diào)查報告”、“審計報告”、“咨詢報告”、“立案報告”、“評估報告”等，雖然標(biāo)題也有“報告二字，但其概念、性質(zhì)和寫作要求與行政公文中的報告不同，不屬于行

政公文范疇，不應(yīng)與之混淆。

按內(nèi)容劃分的幾種報告：

（一）工作報告。是向上級機(jī)關(guān)或重要會議匯報工作情況的報告。它主要用以總結(jié)工作，反映某一階段、某個方面貫徹落實政策、法令、批示的情況。如國務(wù)院總理朱鎔基**年3月5日在九屆人大四次會議上所作《政府工作報告》，×××在××省××?xí)h上所作的《計劃生育工作

報告》。

（二）情況報告。是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情況和新動態(tài)等的報告。這種報告便于上級和機(jī)關(guān)根據(jù)下級情況，及時采取措

施，指導(dǎo)工作。

（三）建議報告。是指根據(jù)工作中的情況動向和存在問題向上級機(jī)關(guān)提出具體建議、辦法、方案的報告。

（四）答復(fù)報告。是針對上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)提出詢問或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報告。

（五）遞送報告。是以報告的形式，向上級呈報其他文件、物件的說明

性公文。

報告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

報告一般由首部、正文和尾部組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求

如下：

（一）首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個內(nèi)容。

報告的標(biāo)題常見的形式有兩種，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《××部關(guān)于××抗災(zāi)救災(zāi)工作情況的報告》；另一咱是由事由和文種構(gòu)成，如《政府工作報告》等。

報告的主送機(jī)關(guān)可以是一個，也可以是幾個。頂格寫于文首、其后用冒

號。

（二）正文。報告正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

1、開頭。主要交代報告的緣由，概括說明報告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。

2、主體。這是報告的核心部分，用來說明報告事項。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進(jìn)一步開展工作的意見。

在不同類型的報告中，正文中報告事項的內(nèi)容可以有所側(cè)重。工作報告在總結(jié)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出下一步工作安排意見，大多都采用序號、小標(biāo)題區(qū)分層次。建議報告的重點(diǎn)應(yīng)放在建議的內(nèi)容上，也可以采用標(biāo)序列述的方法。答復(fù)報告則根據(jù)真實、全面的情況，按照上級機(jī)關(guān)的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報告，只需要寫清楚報送的材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量即可。

3、結(jié)語。根據(jù)報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應(yīng)另起段來寫。工作報告和情況報告的結(jié)束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復(fù)報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閱”“請收閱”等。

（三）尾部。一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容

關(guān)于署名，如果標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機(jī)關(guān)單位或主要負(fù)責(zé)人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負(fù)責(zé)人印章。

撰寫報告應(yīng)注意的問題

（一）嚴(yán)格使用文種，尤其應(yīng)當(dāng)注意不要與請求混用。報告事項不得夾帶請示事項，否則會因“報告”不需批復(fù)而影響請示事項的處理和解決。

（二）材料要真實。向上級機(jī)關(guān)匯報工作應(yīng)該本著實事求是的態(tài)度，如實匯報。無論是成績還是失誤，都應(yīng)該全面、真實地反映，不能只報喜不報憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本

單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。

（三）主旨鮮明。報告的內(nèi)容，一般涉及的面寬而且復(fù)雜，很容易寫的篇幅較長而又重點(diǎn)不夠突出，形成泛泛而談。這就要求在撰寫時，力求寫的觀點(diǎn)鮮明，條理清楚、簡潔、深刻。

例文：情況報告

關(guān)于首鋼1991年取得新成績的報告

北京市委：

1991年元月初，首鋼向市委常委擴(kuò)大會匯報了改革情況；春節(jié)，江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志來首鋼給職工拜年；3月初江澤民和李鵬同志又親自主持會議詳細(xì)聽取了首鋼匯報，都充分肯定了首鋼的改革，使全體職工受到巨大鼓舞，決心在首鋼改革的第13年做出新的更大的成績。

1991年，雖然遇到燃料、電力、運(yùn)輸漲價等諸多外部因素的影響，但經(jīng)過全體職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全年生鐵產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、鋼材總是全面增產(chǎn)，產(chǎn)鋼量躍居全國第二位。實現(xiàn)利潤23.6億元，比上年增長11%，實現(xiàn)利稅1990年居全國500家大企業(yè)之首，1991年又增長11%，達(dá)到29.26億元，上交利稅費(fèi)18.15億元，比上年增長21%。

1991年，首鋼取得的新成績，主要是由于以下四個方面的工作有新的突

破性進(jìn)展。

一是生產(chǎn)科研一體化，加速了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（略）

二是深化企業(yè)管理體制改革，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)變能力。（略）

三是實行國際化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)歷史性飛躍。（略）

四是充分發(fā)揮黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。（略）

中共首鋼公司委員會

例文：建議報告

關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理工作的報告

國務(wù)院：

為深化改革，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、直轄市發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，根據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，為此，今年全國工商行政管理局長會議進(jìn)行了專門研究，對下一步工作提出以下意

見：

一、進(jìn)一步依法加強(qiáng)對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理，不斷提高集貿(mào)市場的管理水平。（略）

二、加強(qiáng)對國有和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支持企業(yè)集團(tuán)的建立和發(fā)

展。（略）

三、切實加強(qiáng)對個體、私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)它們健康發(fā)展。（略）

四、嚴(yán)肅查處制造、經(jīng)營偽劣商品和刊播虛假廣告的行為，切實維護(hù)國

家和人民群眾的利益。（略）

五、依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域中的國際合作。（略）

六、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工商行政管理隊伍的素質(zhì)。（略）

以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家工商行政管理局（蓋章）

一九九×年×月×日

例文：答復(fù)報告 ××市人民政府

關(guān)于治理××河水質(zhì)污染的問題的報告

××省人民政府：

省政府轉(zhuǎn)來×××××委員會提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報告，經(jīng)市委政府研究，對報告中提出的有關(guān)問題及解決方案報告如下：

一、解決××河水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵是盡快建成××區(qū)污水處理廠（略）

二、熱電廠的粉煤炭也是污染源之一。解決方案??（略）

三、略。

××市人民政府（蓋章）

一九××年×月×日

例文：遞送報告

關(guān)于報送我縣**年村辦企業(yè)

財務(wù)檢查整頓工作總結(jié)的報告

××市人民政府：

現(xiàn)將我縣**年在全縣范圍內(nèi)開展村辦企業(yè)財務(wù)檢查整頓工作的總結(jié)報

上，請審閱。

附：××縣**年村辦企業(yè)財務(wù)檢查整頓工作總結(jié)

××縣人民政府

一九九八年一月五日

（四）請示的寫法

請示，對于下級機(jī)關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，現(xiàn)在還有人在需要寫作請示的時候說“打個報告”，甚至還有人使用編造的“請示報告”文種。這就更加需要認(rèn)清請示的特點(diǎn)，注意請示與報告的區(qū)別，掌握請示的寫法。第一節(jié) 請示概述

請示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點(diǎn)和類型，并與報告作比較。

一、概念

辦法規(guī)定：“請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。” 1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前，請示和報告在工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯誤。其后，盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實際中還是出現(xiàn)不少錯誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國務(wù)院提高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯誤了。

二、特點(diǎn)

請示的特點(diǎn)可以在與報告的比較中看出。

（一）陳請性。請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請求性。而報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某個具體問題，要求作出明確答復(fù)。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

（三）超前性。請示行文時機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以

一文一事，也可以一文數(shù)事。

三、類型

請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的。通常可

分為兩種。

（一）事項性請示。這種請示是下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項性。

（二）政策性請示。下級機(jī)關(guān)往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。第二節(jié) 請示寫作

請示的寫法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說是比較規(guī)范的。

一、寫法

請示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結(jié)語3部分。1．原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級機(jī)關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。2．事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請審批?！?請示事項應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問題。

3．結(jié)語。請示的結(jié)語有“以上請示，請批復(fù)”、“以上請示如無不妥，請批復(fù)”等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容，不能遺漏，更不

能含糊其辭。

二、要求

（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。

（二）單頭請示。請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（三）不越級請示。這一點(diǎn)，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機(jī)關(guān)。除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事

項。

［范例參考］

關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專項資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分

配比例的請示

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》（x字［xx］8號），同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5％調(diào)高到10％。對此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會異致工期拖長和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5％的分配比例不變。專此請示，請批復(fù)。

X

x市計委

X

x年x月x日

第五篇：決議：批示性公文的決議

決議范文：批示性公文的決議

如果公文標(biāo)題中已包括會議名稱，括號內(nèi)只需寫明“×年×月×日通過”即可。

如果公文標(biāo)題中沒有會議名稱，括號內(nèi)要寫明“××委員會第×次會議×年×月×日通過”。

(二)正文

1.開頭部分

決議的開頭部分寫決議的根據(jù)，一般要寫明會議聽取了什么、學(xué)習(xí)討論了什么、審議了什么、批準(zhǔn)或通過了什么，自何時生效等。如：

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會通過十三屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程》(修正案)，決定自通過之日起，經(jīng)修正后的《中國共產(chǎn)黨章程》即行生效。

以上各項要根據(jù)會議的內(nèi)容而定，不必面面俱到。

2.主體部分

這部分的內(nèi)容比較復(fù)雜論文整理，寫法也比較靈活多樣。

如果是批準(zhǔn)事項或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強(qiáng)調(diào)意義，提出號召和要求。

如果是安排工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容復(fù)雜時，要明確分出層次并列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。

如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂“行鵂幸欏保?褪怯酶爬ㄐ鶚齙姆絞澆檣芮榭?、提供事蕮?dān)?靡槁鄣姆絞階齬??鈉蘭酆途?俚穆凼觥?br> 3.結(jié)尾部分 這部分可有可無。有時主體結(jié)束，全文也就自然結(jié)束了，不必再專門撰寫結(jié)尾。有時需要寫一個結(jié)尾，多以希望、號召收結(jié)全文。