第一篇：批示性公文的決議及范例

一、決議的含義、特點(diǎn)和類型

(一)決議的含義

決議在黨的機(jī)關(guān)公文中排列首位，是一種重要的下行文。中央辦公廳對決議的功能給以如下表述：

用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

在1993年之前，行政公文中也有決議這種文體，國務(wù)院辦公廳對其功能的表述是用于“經(jīng)會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)”。1993年《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》進(jìn)行修訂時(shí)，刪去了這一文種。鑒于此，我們在這里介紹的決議，只是指黨的機(jī)關(guān)公文的一個(gè)文種。

(二)決議的特點(diǎn)

1．決策性

決議是針對重大問題和重大事項(xiàng)所做出的決策，一經(jīng)形成，就會(huì)在較大范圍內(nèi)對黨內(nèi)的工作和生活造成重大影響。例如“文革”結(jié)束后不久中央發(fā)布的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是對“文革”、對毛澤東同志的功過進(jìn)行評價(jià)的重大政策性文件，對統(tǒng)一黨內(nèi)思想起了十分突出的作用。

2．權(quán)威性

決議作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于重要決策事項(xiàng)的公文，是在黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的會(huì)議上研究、討論后形成的，代表著發(fā)文機(jī)關(guān)的意志，一經(jīng)發(fā)布，其下屬黨組織和黨員必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)，不得違背，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。

3．嚴(yán)格的程序性

決議必須經(jīng)會(huì)議討論，并經(jīng)表決通過之后才能形成，有嚴(yán)格的程序性。

(三)決議的基本類型

根據(jù)決議涉及內(nèi)容范圍的不同，可分為三大類型：

1．批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過某文件的決議

這類決議涉及的內(nèi)容比較具體，一般用于批準(zhǔn)某項(xiàng)報(bào)告或文件。如《中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程〉(修正案)的決議》、《中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)關(guān)于十三屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》等。

2．安排某項(xiàng)工作的決議

對于重要的、長期的工作，可采用決議的形式進(jìn)行布置安排，如《中共四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的決議》等。

3．涉及原則問題的決議

這類決議涉及的內(nèi)容是原則性的、非事件性的，影響范圍更大，影響時(shí)間更為久遠(yuǎn)。如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》等。

二、決議的寫法

(一)標(biāo)題和成文日期

1．標(biāo)題

決議的標(biāo)題有三種寫法。

第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種組成，如《中共四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定〉的決議》。

第二種是由會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、文種組成，如《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于為劉少奇同志平反的決議》。

第三種是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容和文種組成。如《關(guān)于確認(rèn)十一屆三中、四中全會(huì)增補(bǔ)中央委員的決定的決議》。

2．成文日期

決議的成文日期，不像一般公文那樣標(biāo)寫在公文正文之后，而是加括號(hào)標(biāo)寫于標(biāo)題之下居中位置。具體寫法有兩種情況：

如果公文標(biāo)題中已包括會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)只需寫明“×年×月×日通過”即可。

如果公文標(biāo)題中沒有會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)要寫明“××委員會(huì)第×次會(huì)議×年×月×日通過”。

(二)正文

1．開頭部分

決議的開頭部分寫決議的根據(jù)，一般要寫明會(huì)議聽取了什么、學(xué)習(xí)討論了什么、審議了什么、批準(zhǔn)或通過了什么，自何時(shí)生效等。如：

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)通過十三屆中央委員會(huì)提出的《中國共產(chǎn)黨章程》(修正案)，決定自通過之日起，經(jīng)修正后的《中國共產(chǎn)黨章程》即行生效。

以上各項(xiàng)要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容而定，不必面面俱到。

2．主體部分

這部分的內(nèi)容比較復(fù)雜，寫法也比較靈活多樣。

如果是批準(zhǔn)事項(xiàng)或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強(qiáng)調(diào)意義，提出號(hào)召和要求。

如果是安排工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，要明確分出層次并列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。

如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂“行鵂幸欏保褪怯酶爬ㄐ鶚齙姆絞澆檣芮榭?、提供事蕮?dān)靡槁鄣姆絞階齬鈉蘭酆途俚穆凼觥?br> 3．結(jié)尾部分

這部分可有可無。有時(shí)主體結(jié)束，全文也就自然結(jié)束了，不必再專門撰寫結(jié)尾。有時(shí)需要寫一個(gè)結(jié)尾，多以希望、號(hào)召收結(jié)全文。

【 范 文 一 】

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)

關(guān)于十三屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議

(1992年10月18日通過)

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)批準(zhǔn)xx同志代表十三屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告。大會(huì)對十三屆中央委員會(huì)的工作表示滿意。

大會(huì)贊成報(bào)告對14年偉大實(shí)踐的基本總結(jié)。十一屆三中全會(huì)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民實(shí)行改革開放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，開辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。我們所以能夠取得舉世矚目的巨大成就，根本原因就是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論，制定和實(shí)行了黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線。鄧小平同志作為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，為這一理論和路線的創(chuàng)立作出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告對黨在實(shí)踐過程中形成的基本理論、基本路線和一系列戰(zhàn)略決策，作出鄭重的結(jié)論是十分必要的。這對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

大會(huì)同意報(bào)告提出的加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決策和部署。全面完成報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)，必將有力地推動(dòng)90年代我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。大會(huì)指出，抓住有利時(shí)機(jī)，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，力爭國民經(jīng)濟(jì)在講求效益的前提下有一個(gè)較高的增長速度，是完全正確和可能的。大會(huì)認(rèn)為，將我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，確定為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是有中國特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，要有一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，必須抓緊制定總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

大會(huì)同意報(bào)告對國際形勢的分析和闡述的對外政策。大會(huì)指出，要堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境，為世界的和平和發(fā)展繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

大會(huì)指出，適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新形勢，必須用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論武裝全黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人；密切黨和人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持和健全民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

大會(huì)號(hào)召，全黨同志要在十四屆中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密的團(tuán)結(jié)起來，為奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利而努力奮斗。

——載1992年10月19日《人民日報(bào)》

【 范 文 二 】

中共四川省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》的決議

(中共四川省五屆七次全委會(huì)1990年3月24日通過)

中共四川省第五屆第七次全體委員會(huì)會(huì)議于3月22日到24日在成都舉行，省顧委委員、省紀(jì)委委員列席了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了黨的十三屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)討論了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。到會(huì)同志一致認(rèn)為，六中全會(huì)是在十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)所確定的工作已經(jīng)全面展開，各項(xiàng)事業(yè)正在健康發(fā)展，國際風(fēng)云變幻的時(shí)候召開的一次重要會(huì)議。六中全會(huì)向全黨鄭重提出了密切黨同人民群眾聯(lián)系的要求，并作出相應(yīng)的決定，這是進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的又一個(gè)重大決策?！稕Q定》總結(jié)了我國革命和建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，也汲取了國際共運(yùn)特別是執(zhí)政黨的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻指出了黨脫離群眾的危險(xiǎn)性和黨內(nèi)存在的脫離群眾問題的嚴(yán)重性，有針對性地提出了在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的指導(dǎo)思想、明確要求和系統(tǒng)措施，是黨的群眾路線的新概括、新發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹《決定》，不僅對于實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，而且對于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，推進(jìn)有中國特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

省委全會(huì)以整風(fēng)精神學(xué)習(xí)《決定》，聯(lián)系我省實(shí)際，初步進(jìn)行對照檢查，分析了當(dāng)前黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象和脫離群眾的錯(cuò)誤傾向，討論了貫徹落實(shí)六中全會(huì)《決定》的意見和措施。全會(huì)要求，各級黨組織和全省共產(chǎn)黨員，首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以整風(fēng)精神認(rèn)真學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹《決定》，在各項(xiàng)工作中自覺執(zhí)行黨的群眾路線，大力加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，同腐敗行為和各種脫離群眾的傾向作堅(jiān)決的斗爭，全心全意為人民謀利益，切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。為此，特作如下決議：

(一)組織全省黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育，增強(qiáng)執(zhí)行《決定》的自覺性。

堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是我們黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想所決定的，也是社會(huì)主義國家的性質(zhì)所決定的。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。我們必須深刻懂得，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，群眾路線是黨的生命線。共產(chǎn)黨員如何對待群眾，是一個(gè)根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。要真正解決這個(gè)問題，必須經(jīng)過長期的教育和斗爭，進(jìn)行堅(jiān)持不懈地努力。要在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，從歷史的高度，聯(lián)系國際國內(nèi)形勢和新時(shí)期的任務(wù)，全面領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，懂得馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的基本內(nèi)容、基本要求，劃清歷史唯物主義同歷史唯心主義的界限。這是貫徹《決定》各項(xiàng)內(nèi)容，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的思想保證。

當(dāng)前的主要措施是：(1)各級黨組織都要用整風(fēng)的精神組織好六中全會(huì)文件的傳達(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對照文件，檢查過去的工作，找出黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的題，總結(jié)過去行之有效的經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題的辦法，開展批評和自我批評，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)的目的。(2)著重抓好縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線的再教育作為學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)和黨建理論的重要內(nèi)容。今年的縣委書記學(xué)習(xí)班，要深入學(xué)習(xí)和貫徹《決定》的精神。(3)把群眾觀點(diǎn)、群眾路線的教育納入干部培訓(xùn)和黨員教育的規(guī)劃，列入各級黨校、干校教學(xué)和基層黨課學(xué)習(xí)的重要課程。(4)在黨員重新登記工作和民主評議干部、黨員中，以及各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，都要貫徹《決定》精神，用黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的干部標(biāo)準(zhǔn)對照，檢查為人民服務(wù)和聯(lián)系群眾的情況，開展批評和自我批評，制訂整改措施。(5)《決定》公布以后，要在廣大群眾中進(jìn)行宣傳教育，使人民群眾了解我們黨的決心和措施，根據(jù)《決定》的要求來監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)和黨員、干部的行動(dòng)。

(二)用實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)，在各項(xiàng)工作和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中貫徹黨的群眾路線。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級階段基本路線的必然要求。務(wù)必把群眾路線貫徹到一切工作和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，建立和健全民主的、科學(xué)的決策和執(zhí)行程序，堅(jiān)持深入群眾，調(diào)查研究，了解民情，廣泛聽取群眾意見和要求，集中群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，支持和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾當(dāng)家作主，行使管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，才能保證我們的決策正確，執(zhí)行有效，實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)。

當(dāng)前的措施是：(1)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)查研究、定點(diǎn)聯(lián)系、參加勞動(dòng)、廉政勤政的各項(xiàng)制度。對經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手，分工負(fù)責(zé)，開展專題調(diào)查，把決策建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。省委對重大問題的決策，要事先聽取市、地、州委和有關(guān)方面的意見，有的在實(shí)施之前還需要經(jīng)過試點(diǎn)。(2)堅(jiān)持 和完善下派干部到基層、各級黨政部門分工定點(diǎn)幫助基層工作的制度，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，幫 助基層治窮致富，鍛煉培養(yǎng)干部，使各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)移到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為基層服務(wù)的軌道上來。業(yè)務(wù)主管部門也要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作，組織干部到本系統(tǒng)、本行業(yè)的基層單位去，幫助 基層解決具體問題。(3)各級黨委要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，結(jié)合市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi) 部和黨政班子之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。(4)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于繼續(xù)完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度，加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)等一系列重要文件，結(jié)合四川實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹意見和措施，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。(5)縣以 上黨委要重視和加強(qiáng)決策研究、決策咨詢機(jī)構(gòu)的工作，更好地發(fā)揮它們的參謀作用。(6)解決“文山會(huì)?！眴栴}。精減文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量。今后省里開會(huì)，一般只開到市、地、州一級；開到縣一級的會(huì)議，須經(jīng)省委常委會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議審批。省里各部門召開的全省性工作會(huì)議，每年一般不超過兩次；不要冠以省委、省政府的名義，非分管領(lǐng)導(dǎo)不參 加，一般也不要求下一級分管領(lǐng)導(dǎo)參加，也不作公開報(bào)道。凡能用現(xiàn)場辦公解決的問題，不召集下面的同志來開會(huì)。對各種領(lǐng)導(dǎo)小組和臨時(shí)性辦公室進(jìn)行清理整頓，更好地發(fā)揮各個(gè)職 能部門的作用。

(三)時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)，堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象和各種脫離群眾的傾向。

我們黨執(zhí)政以后，有了更多更好的為人民服務(wù)的條件，大多數(shù)黨員和干部，能夠正確地運(yùn)用人民賦予的權(quán)力來為人民辦實(shí)事。但我省也有一些黨員和干部，不能自覺抵制資產(chǎn)階級和其他剝削階級腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受不住執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，滋長了官僚主義、主觀主義、形式主義、個(gè)人主義、“一切向錢看”等錯(cuò)誤傾向，滋長了以權(quán)謀私、權(quán)錢交換、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，使黨同人民群眾的關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害。必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)表率、宣傳教育、制度建設(shè)、查處大案、干部考核、監(jiān)督檢查“六位一體”的辦法，同各種脫離群眾的傾向和消極腐敗現(xiàn)象斗爭，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

當(dāng)前的措施是：(1)加強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。在各地各部門采取領(lǐng)導(dǎo)同群眾結(jié)合的方法進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，由黨政負(fù)責(zé)同志牽頭，搞好黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的全面檢查或抽查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，采取積極步驟和有力措施加以解決。廉政檢查工作要制度化，檢查情況要逐級向上作出專門報(bào)告。(2)加強(qiáng)各級經(jīng)濟(jì)管理部門、監(jiān)督部門、公用事業(yè)部門和政法部門的廉政建設(shè)，繼續(xù)推行和深化“兩公開一監(jiān)督”的制度，同時(shí)建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，剎住行業(yè)不正之風(fēng)。農(nóng)村基層要在繼續(xù)完善去年行之有效的化肥供應(yīng)辦法的同時(shí)，突出把錢、糧收支的“兩公開一監(jiān)督”搞好。(3)各級黨委要支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門經(jīng)常檢查黨員干部和黨員遵紀(jì)守法的情況，對利用職權(quán)敲詐勒索、索賄受賄、貪污盜竊、私分公款公物，以及黨政機(jī)關(guān)黨員干部違法違紀(jì)營建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。任何人都不得利用職權(quán)干擾查處工作。(4)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)外監(jiān)督。支持人大加強(qiáng)法律監(jiān)督；建立健全人民來信來訪制度和舉報(bào)制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活的制度；加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)監(jiān)督；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。(5)把堅(jiān)信馬列、為人民服務(wù)、聯(lián)系群眾作為干部隊(duì)伍建設(shè)的根本問題來抓，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要經(jīng)過黨校培訓(xùn)，還必須經(jīng)過基層鍛煉。黨政機(jī)關(guān)縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部沒有經(jīng)過基層鍛煉的，要逐步補(bǔ)上這一課。

(四)一切為群眾著想，堅(jiān)持為人民群眾辦實(shí)事。

人民群眾是社會(huì)主義國家的主人。每個(gè)共產(chǎn)黨員和黨員干部，都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶頭學(xué)習(xí)雷鋒，想群眾之所想，急群眾之所急，自覺做人民的公仆，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善群眾的物質(zhì)和文化生活。各地要量力而行，突出重點(diǎn)，努力為人民群眾辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在地解決好群眾最關(guān)心而又有條件解決的問題。對條件不具備，一時(shí)不能解決的問題，要做好群眾的思想工作，正確加以引導(dǎo)。黨的基層組織和廣大黨員，都要聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

當(dāng)前的主要措施是：(1)按中央要求進(jìn)一步做好人民群眾關(guān)心的“七件事”，繼續(xù)搞好省委決定的在近期內(nèi)做好“九件事”的落實(shí)。要對辦幾件事的情況進(jìn)行全面檢查，把落實(shí)情況公布于眾，接受群眾的評議和監(jiān)督，沒有做到的要限期做到。(2)把解決“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”問題，作為今年要辦好的一件大事來抓。要從清理省級機(jī)關(guān)有關(guān)群眾負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定入手，凡屬不合理的負(fù)擔(dān)要堅(jiān)決砍掉，挖國家、坑群眾的非法收入要堅(jiān)決取消。要上下結(jié)合，各方配合，進(jìn)行清理整頓工作，加強(qiáng)對各類收費(fèi)、罰款的統(tǒng)一管理，糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，取締重復(fù)收費(fèi)、無證收費(fèi)，改變把罰款、收費(fèi)、攤派同單位、部門和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，實(shí)行收支兩條線，切實(shí)減輕群眾和基層的負(fù)擔(dān)。(3)繼續(xù)扶持老、少、邊、窮地區(qū)的發(fā)展，堅(jiān)持組織有關(guān)廳局定期現(xiàn)場辦公的制度，抓緊抓好少數(shù)民族地區(qū)和其它貧困地區(qū)的脫貧工作，幫助丘陵大縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)。(4)在治理整頓中，采取多種方法，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)、特別是二輕集體企業(yè)，開辟生產(chǎn)門路，妥善安排待業(yè)職工的工作和生活。(5)支持政法部門的工作，動(dòng)員和依靠群眾，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，依法打擊和懲治各種犯罪分子，繼續(xù)掃黃除“四害”，保護(hù)廣大群眾的利益，增強(qiáng)群眾的安全感，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的局面。

貫徹《決定》要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從省委自身做起，各級黨委和黨員干部都要從自己做起，以身作則，身體力行，在《決定》的落實(shí)上下苦功夫、下硬功夫、下細(xì)功夫。要少說多做，說到做到，重在實(shí)踐。各級黨委和省級各部門，要根據(jù)黨的十三屆六中全會(huì)《決定》，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)的具體要求和措施，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)，邊檢查，邊行動(dòng)，邊解決問題，力爭今明兩年在密切黨群關(guān)系上取得明顯進(jìn)步。

第二篇：決議：批示性公文的決議

決議范文：批示性公文的決議

如果公文標(biāo)題中已包括會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)只需寫明“×年×月×日通過”即可。

如果公文標(biāo)題中沒有會(huì)議名稱，括號(hào)內(nèi)要寫明“××委員會(huì)第×次會(huì)議×年×月×日通過”。

(二)正文

1.開頭部分

決議的開頭部分寫決議的根據(jù)，一般要寫明會(huì)議聽取了什么、學(xué)習(xí)討論了什么、審議了什么、批準(zhǔn)或通過了什么，自何時(shí)生效等。如：

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)通過十三屆中央委員會(huì)提出的《中國共產(chǎn)黨章程》(修正案)，決定自通過之日起，經(jīng)修正后的《中國共產(chǎn)黨章程》即行生效。

以上各項(xiàng)要根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容而定，不必面面俱到。

2.主體部分

這部分的內(nèi)容比較復(fù)雜論文整理，寫法也比較靈活多樣。

如果是批準(zhǔn)事項(xiàng)或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強(qiáng)調(diào)意義，提出號(hào)召和要求。

如果是安排工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，要明確分出層次并列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。

如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂“行鵂幸欏保?褪怯酶爬ㄐ鶚齙姆絞澆檣芮榭觥⑻峁┦率擔(dān)?靡槁鄣姆絞階齬??鈉蘭酆途?俚穆凼觥?br> 3.結(jié)尾部分 這部分可有可無。有時(shí)主體結(jié)束，全文也就自然結(jié)束了，不必再專門撰寫結(jié)尾。有時(shí)需要寫一個(gè)結(jié)尾，多以希望、號(hào)召收結(jié)全文。

第三篇：批示性公文的通知及范例

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通知及范例

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一、通知的含義、特點(diǎn)和類型

(一)通知的含義

通知是運(yùn)用最為廣泛的下行文，行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文都把它列為主要文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對通知所下的定義為：

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》給通知的定義是：

用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

(二)通知的特點(diǎn)

1．功能的多樣性

在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項(xiàng)、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等，總之，下行文的主要功能，它幾乎都具備。

但通知在下行文中的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、傳達(dá)指示的時(shí)候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

2．運(yùn)用的廣泛性

通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知。

通知的受文對象也比較廣泛。在基層工作崗位上的干部和職工，接觸最多的上級公文就是通知。而且通知雖然從整體上看是下行文，但部分通知(如曉諭事項(xiàng)的通知)也可以發(fā)往不相隸屬機(jī)關(guān)。

3．一定的指導(dǎo)性

通知這一文體名稱，從字面上看不顯示指導(dǎo)的姿態(tài)，但事實(shí)上，多數(shù)通知都具有一定程度的指導(dǎo)性。用通知來發(fā)布規(guī)章、布置工作、傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)文件，都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位對通知的內(nèi)容要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。

個(gè)別曉諭性的通知，特別是通知作為平行文發(fā)布的時(shí)候，可以沒有指導(dǎo)性或只有微弱的指導(dǎo)性。

4．較強(qiáng)的時(shí)效性

通知是一種制發(fā)比較快捷、運(yùn)用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項(xiàng)，都有比較明確的時(shí)間限制，受文機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完成，不得拖延。

二、通知的分類

(一)發(fā)布指示的通知 這類通知用來發(fā)布指示、布置工作。凡是需對某一事項(xiàng)進(jìn)行處理、對某問題作出指示，又不適合用命令、決定、指示的形式行文的時(shí)候，均可用通知的形式進(jìn)行辦理。例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》(國辦發(fā)〔1999〕102號(hào))；《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施對設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予三年減按15％稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠的通知》(國稅發(fā)〔1999〕172號(hào))；勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕36號(hào))。

這類通知跟指示、意見的寫法比較接近。

(二)頒發(fā)規(guī)章的通知

除重要的法律性文件用命令頒布之外，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實(shí)施方案等，都適合用通知頒發(fā)。如國防科工委《關(guān)于印發(fā)〈武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理暫行辦法〉的通知》(科工法字〔1999〕215號(hào))、人事部《關(guān)于印發(fā)〈人事爭議處理辦案規(guī)則〉和〈人事爭議仲裁員管理辦法〉的通知》(人發(fā)〔1999〕99號(hào))。

這類通知的正文通常十分簡短，如國土資源部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審認(rèn)定辦法〉的通知》的正文：

為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，確保礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量合理可靠，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，制定了《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

全文由目的、根據(jù)、發(fā)布對象、發(fā)布決定組成。有時(shí)還可以更簡短，如《國務(wù)院中央軍委關(guān)于印發(fā)〈中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法〉的通知》的正文：

現(xiàn)將《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

由發(fā)布對象、發(fā)布決定、執(zhí)行要求組成。

這類通知是復(fù)合體公文，被發(fā)布的規(guī)章全文附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。

(三)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知

將某一下級機(jī)關(guān)報(bào)來的文件(主要是建議性報(bào)告或工作報(bào)告)轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)下級機(jī)關(guān)，叫做“ 批轉(zhuǎn)”。將上級機(jī)關(guān)發(fā)下來的文件，或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的文件(主要是指示、意見、通知等)轉(zhuǎn)發(fā)給下級機(jī)關(guān)，叫做“轉(zhuǎn)發(fā)”。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知的正文有時(shí)十分簡短，如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》的正文：

國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

主要由轉(zhuǎn)發(fā)對象、轉(zhuǎn)發(fā)決定、執(zhí)行要求組成。但這類通知的正文并不總是這樣簡短，如《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)全國物價(jià)大檢查總結(jié)報(bào)告的通知》一文，在批轉(zhuǎn)對象和批轉(zhuǎn)決定表述完畢之后，還對時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)狀況、性質(zhì)意義、原則要求、基本任務(wù)等進(jìn)行了進(jìn)行了說明和論述。

(四)曉諭性通知

這類通知一般只有告知性，沒有指導(dǎo)性。其用途較廣泛，機(jī)構(gòu)、人事調(diào)整，啟用、作廢公章，機(jī)構(gòu)名稱變更，機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更，遷移辦公地址，安排假期等，都可使用這種通知。如《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2000年第6號(hào)就刊登有三則這類通知，一則是《國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱的通知》，另一則是國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。稍前的2000年第1號(hào)，刊登的有國務(wù)院辦公廳《關(guān)于12月20日放假的通知》。

(五)任免通知

任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，再次用通知，最低用公布任免名單的方式。由此可見，任免基層干部時(shí)。通常用通知。

任免通知，只需寫明什么會(huì)議決定，任命什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人的什么職務(wù)即可，不必說明原因。

(六)會(huì)議通知

這是一種常見的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內(nèi)容：

召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)以及會(huì)議的名稱；

會(huì)議的中心議題和主要程序；

對與會(huì)人員身份的要求；

對與會(huì)人員會(huì)前準(zhǔn)備工作的要求；

報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人；

其他需要事先說明的事項(xiàng)。

三、通知的寫法

由于通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區(qū)別，我們在分類時(shí)已經(jīng)有意識(shí)地對各種不同通知的寫法作了一些介紹，這里只能概括介紹一些通知寫作的基本方法。

(一)通知標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1．通知的標(biāo)題

通知的標(biāo)題一般采用公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(境)旅游的通知》。

也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成標(biāo)題。如《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》(國土資發(fā)〔1999〕222號(hào))。

發(fā)布規(guī)章的通知，所發(fā)布的規(guī)章名稱要出現(xiàn)在標(biāo)題的主要內(nèi)容部分，并使用書名號(hào)。

批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的公文，所轉(zhuǎn)發(fā)的文件內(nèi)容要出現(xiàn)在標(biāo)題中，但不一定使用書名號(hào)。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見的通知》。

2．通知的主送機(jī)關(guān)

通知的發(fā)文對象比較廣泛，因此，主送機(jī)關(guān)較多，要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。如人事部《關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》的主送機(jī)關(guān)：

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)、監(jiān)察廳(局)；國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門、監(jiān)察局(室)：

由于級別、各稱不同，主送機(jī)關(guān)的稱法和排列非常復(fù)雜，這個(gè)序列顯然是經(jīng)過深思熟慮后確定下來的。

(二)通知的正文

1．通知緣由

發(fā)布指示、安排工作的通知，這部分的寫法跟決定、指示很接近，主要用來表述有關(guān)背景、根據(jù)、目的、意義等。

曉諭性的通知，也可參照上述寫法。如《國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社香港分社、澳門分社名稱問題的通知》，采用了根據(jù)與目的相結(jié)合的開頭方式；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，采用的是以“為了”領(lǐng)起的“目的式”開頭方式。

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，根據(jù)情況，可以在開頭表述通知緣由，但多數(shù)以直接表達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)對象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開頭，無需說明緣由。

發(fā)布規(guī)章的通知，多數(shù)情況下篇段合一，無明顯的開頭部分，一般也不交代緣由。

2．通知事項(xiàng)

這是通知的主體部分，所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達(dá)。內(nèi)容復(fù)雜的需要分條列款。

曉諭性通知，有時(shí)需要列出新成立的組織的成員名單，以及改變名稱或隸屬關(guān)系之后職權(quán)的變動(dòng)等。

3．執(zhí)行要求

發(fā)布指示、安排工作的通知，可以在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。如無必要，可以沒有這一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有專門的結(jié)尾部分?！?范 文 一 】

關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度的通知

人發(fā)〔1999〕68號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(教育)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：

為建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍，近年來，各級行政機(jī)關(guān)按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，積極組織實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)，取得了較好的效果，但是，在培訓(xùn)證書管理上，還存在著缺乏嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不夠規(guī)范等問題。須大力加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)特別是證書的管理，使培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。為此，人事部決定實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)證書管理制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)證書是公務(wù)員接受培訓(xùn)的有效記錄和證明，培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定，是公務(wù)員考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。

二、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一樣式，由人事部監(jiān)制，在全國各級行政機(jī)關(guān)通用。

中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部統(tǒng)一制作、管理和發(fā)放，經(jīng)商財(cái)政部有關(guān)部門同意，印制證書工本費(fèi)從中央財(cái)政撥給人事部的行政機(jī)關(guān)事業(yè)費(fèi)中列支。

地方國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)證書，由人事部提供證書樣本，各省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門負(fù)責(zé)制作、管理和發(fā)放。

三、培訓(xùn)證書全國統(tǒng)一編號(hào)，共八位數(shù)。中央國家行政機(jī)關(guān)在八位序號(hào)前加“國”字；省、自治區(qū)、直轄市在八位序號(hào)前加本地區(qū)的漢字簡稱。八位數(shù)字自左至右第一、二位為部門或地(市)代碼，后六位為證書序號(hào)。

四、培訓(xùn)證書發(fā)放對象為公務(wù)員，證書由公務(wù)員本人保管。公務(wù)員參加由政府人事部門組織或認(rèn)可的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)及其它類型的培訓(xùn)均應(yīng)在證書上登記。公務(wù)員參加上述各類培訓(xùn)時(shí)，須將培訓(xùn)證書交與施教機(jī)構(gòu)，由施教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記培訓(xùn)科目、學(xué)時(shí)和成績，學(xué)員所在單位和政府人事部門審核。

五、政府人事部門對培訓(xùn)證書實(shí)行不定期驗(yàn)證制度?？h級以上政府人事部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的驗(yàn)證工作。如發(fā)現(xiàn)私自涂改證書登記內(nèi)容、偽造證書等情形的，由驗(yàn)證機(jī)關(guān)收繳證書，并根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。

六、建立健全培訓(xùn)證書補(bǔ)辦、更換制度。對損壞或者遺失的培訓(xùn)證書，由公務(wù)員本人提出書面申請，憑單位和施教機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)情況證明，經(jīng)發(fā)證部門同意后補(bǔ)發(fā)，并按要求補(bǔ)記證書登記內(nèi)容。培訓(xùn)證書全部登記簽滿后，憑原證書由發(fā)證部門更換，原證書仍由本人保管。

七、已經(jīng)印制和發(fā)放培訓(xùn)證書的單位，應(yīng)逐步更換全國統(tǒng)一的培訓(xùn)證書，更換證書工作在2000年7月1日以前完成。

八、1993年10月1日至1999年7月1日期間，公務(wù)員參加的各類培訓(xùn)，由各級政府人事部門予以確認(rèn)，并做好銜接工作。

九、各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，在實(shí)行培訓(xùn)證書管理制度的同時(shí)，對公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)整頓，切實(shí)杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

人事部

一九九九年六月二十四日 【 范 文 二 】

國務(wù)院關(guān)于更改新華通訊社

香港分社、澳門分社名稱問題的通知

國函〔2000〕5號(hào)

香港、澳門特別行政區(qū)政府：

鑒于中央人民政府已經(jīng)對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，為更好地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》(以下均簡稱基本法)，支持特別行政區(qū)政府依照基本法施政，保障中央人民政府駐香港、澳門的工作機(jī)構(gòu)按照授權(quán)履行職責(zé)，1999年12月28日，國務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議決定：自2000年1月18日起，新華通訊社香港分社、新華通訊社澳門分社，分別更名為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室和中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室。其職責(zé)為：

一、聯(lián)系外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署、外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署和中國人民解放軍駐香港部隊(duì)、中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)。

二、聯(lián)系并協(xié)助內(nèi)地有關(guān)部門管理在香港、澳門的中資機(jī)構(gòu)。

三、促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域的交流與合作。聯(lián)系香港、澳門社會(huì)各界人士，增進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門之間交往。反映香港、澳門居民對內(nèi)地的意見。

四、處理有關(guān)涉臺(tái)事務(wù)。

五、承辦中央人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

中央人民政府駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室及其人員，將嚴(yán)格遵守基本法和當(dāng)?shù)氐姆?，依法履行職?zé)。特別行政區(qū)政府在處理與聯(lián)絡(luò)辦公室職責(zé)有關(guān)的事務(wù)時(shí)，可與其聯(lián)系。

新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社更名后，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)有：中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署，中國人民解放軍駐香港部隊(duì)；中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)的機(jī)構(gòu)有：中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，外交部駐澳門特別行政區(qū)特派員公署，中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)。請?zhí)貏e行政區(qū)政府為上述機(jī)構(gòu)提供履行職責(zé)所必須的工作便利和豁免。原新華通訊社香港分社和新華通訊社澳門分社承擔(dān)的新聞業(yè)務(wù)，將分別由新華通訊社提請?zhí)貏e行政區(qū)政府注冊的新華通訊社香港特別行政區(qū)分社、新華通訊社澳門特別行政區(qū)分社承擔(dān)，請?zhí)貏e行政區(qū)政府為其注冊和開展工作提供便利。特此通知。

國務(wù)院

二○○○年一月十五日 范 文 三 】

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校

教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

教人〔1999〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，部屬各高等院校：

將《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！兑庖姟肥秦瀼芈鋵?shí)全國教育工作會(huì)議精神和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)全國高等學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。請各地和高等學(xué)校根據(jù)《意見》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實(shí)際情況，制定本地區(qū)和本?！笆濉逼陂g高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施規(guī)劃，并采取有效措施，使教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，將高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)推向新的發(fā)展階段，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。

各省(區(qū)、市)和教育部直屬高等學(xué)校的實(shí)施規(guī)劃，請盡快報(bào)我部備案。

教育部

一九九九年八月十六日

(《意見》原文略)

【 病文分析 】

××部關(guān)于成立攝影小組的通知

我部成立一個(gè)攝影小組，目的是為了更好地配合五講四美活動(dòng)，豐富我們的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)我們的情操，有利于我們提高觀察生活的能力，從生活中挖掘出美的事物，使我們更加熱愛我們的社會(huì)主義祖國。

本小組將聘請專業(yè)或業(yè)余攝影家來講學(xué)，在一、二年內(nèi)本小組成員除了能掌握攝影基本知識(shí)外，還能學(xué)會(huì)在拍攝過程中常用的知識(shí)；如追隨法、逆光攝影法、高調(diào)攝影等，在沖洗照片過程中常用的：如沖洗技術(shù)，多次曝光疊加成像，修改底片等方法。待初步掌握了這些技能以后，我們還將出外采訪，從而更好地深入實(shí)際，了解社會(huì)，還將盡可能地游歷祖國名山大川，拍出有濃郁的生活氣息和奇麗風(fēng)光的藝術(shù)照片，并舉辦學(xué)員作品展覽，評出優(yōu)秀作品，對作者予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)業(yè)時(shí)，凡掌握了所學(xué)內(nèi)容者，都發(fā)給畢業(yè)證書，并贈(zèng)送紀(jì)念品?？傊布尤氡拘〗M的同志，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請教，互相交流，取長補(bǔ)短，切磋技藝，都會(huì)在攝影技術(shù)上取得很大進(jìn)步，成為祖國有用的人才。

凡是對攝影有愛好的同志，可以自愿報(bào)名參加，要自帶照像機(jī)，有攝影作品的同志最好交上來，以供錄取時(shí)參考。活動(dòng)時(shí)間每星期二、四下午，報(bào)名處在××部辦公廳203室，報(bào)名時(shí)交一張一寸照片，報(bào)名時(shí)間5月1日－5月10日，過期不再補(bǔ)報(bào)。有關(guān)各項(xiàng)要求望及時(shí)發(fā)給各黨支部給予傳達(dá)，盡快將名單報(bào)上來。

攝影是一門藝術(shù)，它會(huì)使我們的生活更加充實(shí)，激發(fā)我們對祖國的愛和為祖國獻(xiàn)身的勇氣，望大家踴躍參加。

××部辦公廳 一九××年×月×日

第四篇：批示性公文的批復(fù)及范例

一、批復(fù)的含義和特點(diǎn)(一)批復(fù)的含義

批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復(fù)的功能作了這樣的界定： 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對批復(fù)功能的界定幾乎完全相同： 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級機(jī)關(guān)開展某項(xiàng)工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。(二)批復(fù)的特點(diǎn) 1．行文的被動(dòng)性

批復(fù)是用來答復(fù)下級請求事項(xiàng)的，下級有請示，上級才會(huì)有批復(fù)。下級有多少份請示呈報(bào)上來，上級就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過，報(bào)告只有在答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復(fù)函才是被動(dòng)的，所以說，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。2．針對性

批復(fù)的針對性極強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)請示什么事項(xiàng)或問題，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。3．集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報(bào)，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示；對于請求批準(zhǔn)的請示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級機(jī)關(guān)無所適從，就不合基本要求了。4．政策性和依據(jù)性

對于撰寫批復(fù)的上級機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。

二、批復(fù)的寫法

(一)批復(fù)的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān) 1．批復(fù)的標(biāo)題

批復(fù)的標(biāo)題一般采用公文常規(guī)模式寫法，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種。略有不同的是，批復(fù)往往在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項(xiàng)中，明確表示對請示事件的意見和態(tài)度，而一般公文標(biāo)題中的主要內(nèi)容部分一般只點(diǎn)明文件指向的中心事件或問題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》，其中同意兩字就是用來表明態(tài)度和意見的。如果不批準(zhǔn)請求事項(xiàng)，標(biāo)題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請求指示的請示，也無須在標(biāo)題中表態(tài)。2．批復(fù)的主送機(jī)關(guān)

批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，一般只有一個(gè)，那就是發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)。(二)批復(fù)的正文

批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求。1．批復(fù)依據(jù)

批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個(gè)方面：一是對方的請示，二是與請求事項(xiàng)有關(guān)的方針政策和上級規(guī)定。對方的請示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請示的標(biāo)題并加括號(hào)注明其請示的發(fā)文字號(hào)，例如：你省《關(guān)于變更西寧市行政區(qū)域范圍的請示》(青政〔1999〕49號(hào))收悉。

上級有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請示的政策和理論依據(jù)?？杀硎鰹椋焊鶕?jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。必要時(shí)，可標(biāo)引文件名、文件編號(hào)和條款序號(hào)。如果下級請示的事項(xiàng)在上級文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。2．批復(fù)事項(xiàng)

針對下級機(jī)關(guān)請示所發(fā)出的指示，做出的批準(zhǔn)決定，以及補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項(xiàng)。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅(jiān)持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。3．執(zhí)行要求

對下級執(zhí)行批復(fù)的要求可寫在結(jié)尾處，文字要簡約。如《國務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級榆林市的批復(fù)》的結(jié)尾：榆林市的各級機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照‘精簡、效能’的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費(fèi)由你省自行解決。如果只是批準(zhǔn)事項(xiàng)，無需提出要求，此段可免。

批復(fù)撰寫要注意及時(shí)、明確、莊重周嚴(yán)、言簡意賅。【 范 文 一 】

國務(wù)院關(guān)于長沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 國函〔1993〕1號(hào) 湖南省人民政府：

你省《關(guān)于報(bào)請審批長沙市城市總體規(guī)劃(1990XX年)的請示》(湘政〔1991〕23號(hào))收悉。國務(wù)院同意修訂后的長沙市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、長沙市是湖南省的省會(huì)，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)，強(qiáng)化城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點(diǎn)，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實(shí)施中加強(qiáng)直轄市，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到XX年長沙市城市人口控制在160萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強(qiáng)對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機(jī)械增長，要健全管理辦法，實(shí)行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)966平方公里的范圍，要?jiǎng)澏ň唧w區(qū)界，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在人均100平方米以內(nèi)。

三、長沙市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團(tuán)式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點(diǎn)開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團(tuán)。要嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行選址和布局，并實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進(jìn)行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃?xì)庖约爸匾膮^(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一 片，有計(jì)劃、有步驟地滾動(dòng)發(fā)展。舊城改造要按照詳細(xì)規(guī)劃，盡可能集中成片地進(jìn)行。要適 當(dāng)疏解舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點(diǎn)防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀(jì)念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強(qiáng)對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強(qiáng)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團(tuán)的建設(shè)安排要考慮岳麓山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準(zhǔn)的長沙市城市總體規(guī)劃中的各項(xiàng)規(guī)定是建設(shè)、管理城市的依據(jù)。要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步充實(shí)和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實(shí)施。長沙市人民政府要加強(qiáng)對實(shí)施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項(xiàng)建設(shè)，把長沙市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。

第五篇：批示性公文的通知及范例的寫作方法

請示的寫作方法

行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理的過程中形成的具有法定樣式和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公文活動(dòng)的重要工具，其形式主要有函、命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、會(huì)議紀(jì)要等。此外，機(jī)關(guān)工作還常常用到其他許多事務(wù)文書，如簡報(bào)、總結(jié)、情況匯報(bào)、計(jì)劃、情況反映、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告等。

申論考試作為一種模擬行政的考試，常?？嫉揭陨衔捏w。(例如2004年國家公務(wù)員申論考試就要求寫一篇調(diào)查報(bào)告)為此，有關(guān)專家將對各種公文文體陸續(xù)進(jìn)行詳解，以期對大家的復(fù)習(xí)考試有所幫助。下面我們就來看一下“請示”的有關(guān)問題及其具體寫作方法。

一、請示的概念

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求對某項(xiàng)工作、問題作出指示，對某項(xiàng)政策界限給予明確，對某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請求性的公文。

二、請示的特點(diǎn)

1。陳請性

請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請上級對某件事作指示或批復(fù)，具有請求性。

2。期復(fù)性

請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問題，要求作出明確答復(fù)，具有期復(fù)性。

3。超前性

請示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。

4。單一性

請示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

三、請示的分類

請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的，通常可分為兩種。

1。事項(xiàng)性請示

這種請示是下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難以解決的事項(xiàng)，用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項(xiàng)性請示。

例如： 關(guān)于增設(shè)秘書專業(yè)的請示

××省高等教育廳：

為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我校擬增設(shè)秘書專業(yè)(本科)，20××年秋季開始招生。

秘書是各級領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對秘書的要求越來越多。據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級機(jī)關(guān)的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來的，沒有受過系統(tǒng)的、嚴(yán)格的專業(yè)教育和訓(xùn)練，專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的要求。開設(shè)秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我們設(shè)想，以培養(yǎng)縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標(biāo)，將秘書專業(yè)納入本科教育，學(xué)制四年。每年招生50人，到××年，使在校學(xué)生達(dá)到150～200人。

為設(shè)立文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機(jī)構(gòu)合辦過多期秘書人員培訓(xùn)班，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

以上請示，當(dāng)否，請批復(fù)。

附件：

1?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校增設(shè)本科專業(yè)申請表》一份

2?！丁痢链髮W(xué)秘書專業(yè)(本科)教學(xué)計(jì)劃》一份

3?！丁痢链髮W(xué)秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

××大學(xué)(印)

二0××年×月×日

2。解決問題性請示

下級機(jī)關(guān)在工作中往往會(huì)碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

例如：關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請示

財(cái)政部：

國務(wù)院1987年國發(fā)〔1987〕××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種。其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又是技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜?？墒敲總€(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)職稱的有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？權(quán)責(zé)不明確，給廠務(wù)工作帶來很大的不便。鑒于此，我們認(rèn)為是否可將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開，即總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù)，而不再作為技術(shù)職稱。同時(shí)比照國務(wù)院最近頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級會(huì)計(jì)師”。

以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請予指示。

××省政廳(印)

一九八七年×月×日

四、請示的寫作結(jié)構(gòu)

1、標(biāo)題

請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)?？畹恼埵尽?。發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如《關(guān)于××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報(bào)告”或“請示報(bào)告”，緣由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

2、主送機(jī)關(guān)請示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請示。

3、正文其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

(1)開頭。主要交代請示的緣由。請示的緣由是請示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，直接影響上級機(jī)關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

(2)主體。主要說明請求事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如果請示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請審批。” 請示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，寫的就不得要領(lǐng)，上級機(jī)關(guān)不知你要求解決什么問題，不便給予批復(fù)。

(3)結(jié)語。請示的結(jié)語比較簡單，在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可。期復(fù)請求用語常見的有“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。結(jié)語是請示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

4、落款一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。

五、請示的注意事項(xiàng)

1。一文一事

一份請示只能寫一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級機(jī)關(guān)請示，可以同時(shí)寫出若干份請示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級機(jī)關(guān)則會(huì)分別對不同的請示作出不同的批復(fù)。

2。單頭請示

請示只能主送一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

3。不越級請示

這一點(diǎn)，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級請示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的直接上級機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，這一點(diǎn)要特別注意。

4。不抄送下級

請示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

以上是請示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對來說比較簡單。專家提醒，只要掌握正確的寫作方法，復(fù)習(xí)過程中稍加練習(xí)，申論寫作中如遇到公文題目就不會(huì)緊張。按照平時(shí)練習(xí)的步驟來寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功！

行政公文的特點(diǎn)及寫作要求

一、什么是行政公文？

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會(huì)、管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。

二、行政公文的特點(diǎn) 它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、2004年8月24日修訂的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

寫作和辦理。

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求有較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞，一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境進(jìn)行描述，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；

第三人稱：該。等等。

三、行政公文的類型

國家行政公文有12類13種,黨委里有14種（意見），即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請示；批復(fù)；函；

會(huì)議紀(jì)要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點(diǎn)。

①、按行文關(guān)系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。

②、按內(nèi)容的處理要求分：參閱件、承辦件。

③、按其緊急程度分：特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。

④、按其秘密程度分：對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密公文。

⑤、按其職能分：法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、實(shí)錄性公文。

⑥、按其來源分：收進(jìn)公文、外發(fā)公文、內(nèi)部公文。

（一）版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加上“文件”二字或者加上帶括號(hào)注明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

1.發(fā)文字號(hào)，由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文序號(hào)組成

如：

都農(nóng)[2009]23號(hào)

2、份號(hào)

標(biāo)注同一份公文正本份數(shù)的號(hào).在秘密以上等級公文中標(biāo)引。

3，密級

秘密，機(jī)密，絕密

4、緊急程度

特急，急件

（二）標(biāo)題

三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

（三）正文

1．主送機(jī)關(guān)（即向誰發(fā)文）

2． 正文

注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是

一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。

3、結(jié)尾：常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號(hào)召類。三是時(shí)間.（四）印記

主題詞（最多4條）、抄送、抄報(bào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、引發(fā)時(shí)間、印數(shù)

四、行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級

請示和報(bào)告。

第十五條 政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第十八條 屬于主管部門職務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主

管部門處理。

第十九條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

第二十條 向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接

上級機(jī)關(guān)。

第二十一條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。

第二十二條 除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。

第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄

送其另一上級機(jī)關(guān)。

五、常用公文的寫作要求

（一）通知的寫法

通知是批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級辦理和有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；召開會(huì)議、任免和聘用干部時(shí)使用的文書。通知按其用法可以分為：指示性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知、事務(wù)性通知、會(huì)議通知、任免通知等。“通知”這一文種，目前使用范圍極廣，使用頻率也很高。它是上下級之間、平行和不相隸屬的單位之間，以及單位內(nèi)部都可以使用的文種。據(jù)有的基層單位統(tǒng)計(jì)，在上級來文中“通知”幾乎占總量的四分之三。為什么“通知”使用如此廣泛呢?相對來說，主要是通知適用范圍較寬，具有使用方便的特點(diǎn)。不論單位級別高低，也不論大事小事，都可以用“通知”行文。近年來，一些上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用“命令”、“指示”行文來指揮、領(lǐng)導(dǎo)下級工作的情況明顯減少，而用“通知”的情況越來越多。特別是中等以下的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對下屬布置工作、傳達(dá)指示、指揮行動(dòng)時(shí)，多數(shù)都以“通知”行文。

1、指示性通知的擬寫

指示性通知用于向所屬下級布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則和方法；還用于傳達(dá)上級的決定和指示、布置需要執(zhí)行或辦理的工作事項(xiàng)等。指示性通知的正文由三部分組成：通知的依據(jù)(原因、目的、意義)、主體部分、結(jié)尾部分。

通知的依據(jù)：是用簡明的語言說明為什么發(fā)此通知，然后用一句過渡語，如：“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”、等轉(zhuǎn)入主體部分；

主體部分：是通知的具體事項(xiàng)。指示性通知主體部分比較復(fù)雜，應(yīng)分

條或分段敘述，使人一目了然；

結(jié)尾部分：一般寫執(zhí)行要求。如：“以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行”；有時(shí)則用一般號(hào)召性文字提出希望和要求，有的通知也可沒有結(jié)尾部分。

2、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的擬寫

將上級、同級或不相隸屬單位的來文發(fā)給下級單位，用轉(zhuǎn)發(fā)性通知。轉(zhuǎn)發(fā)性通知正文的寫法也比較簡短。常用“現(xiàn)將×××轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行?！边@一模式。有時(shí)在此基礎(chǔ)上，還根據(jù)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的實(shí)際情況，提出具體要求，或作補(bǔ)充規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的特點(diǎn)在“轉(zhuǎn)”字上，不能加批語。

3、發(fā)布性通知的擬寫

發(fā)布性通知是用于告知受文單位，某一規(guī)章已經(jīng)某會(huì)議討論通過或經(jīng)某上級批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布或印發(fā)，并要求下級遵照執(zhí)行。重要的規(guī)章用“頒發(fā)”或“發(fā)布”，一般的用“印發(fā)”。這類通知所發(fā)布(印發(fā))的法規(guī)性文書，一般都是發(fā)文單位本身制定的。發(fā)布性通知的正文也比較簡短，一般只需寫明發(fā)布根據(jù)以及發(fā)布的是什么文書，提出執(zhí)行要求即可。有時(shí)也可簡要闡述發(fā)布此文書的目的、意義，或提出貫徹執(zhí)行的具體意見。

4、事務(wù)性通知的擬寫 事務(wù)性通知是上級要求下級辦理或告知下級需要知道的一般事項(xiàng)。如：報(bào)送有關(guān)材料、啟用或廢止公章、出版刊物的訂購、變更地址及電話號(hào)碼，等等。事務(wù)性通知的正文往往采用篇段合一的形式。只把通知的是什么事情說清楚即可，沒有必要予以議論評價(jià)或闡發(fā)意義，也不提

執(zhí)行要求。

例文：事務(wù)性通知 ××公司關(guān)于地址遷移的通知

我公司已遷至北京市鼓樓西大街甲××號(hào)辦公，新開戶銀行：北京市地安門分理處，賬號(hào)××--××，原來的開戶銀行及賬號(hào)7月1日撤銷。

特此通知

××公司 ×年×月×日

5、會(huì)議通知的擬寫

各單位在召開會(huì)議時(shí)，會(huì)前要告知與會(huì)者開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、攜帶材料等，這時(shí)要用會(huì)議通知。除了一些小型或緊急會(huì)議就近口頭或電話通知外，一般都要使用書面會(huì)議通知。會(huì)議通知的正文一般由召開會(huì)議的背景(目的、意義)和會(huì)議注意事項(xiàng)兩部分構(gòu)成。

召開會(huì)議的背景：主要寫明為什么開會(huì)，一般文字比較簡短，不要長

篇大論。

會(huì)議注意事項(xiàng)：是指會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、日程安排、報(bào)到日期，有時(shí)還具體地提出準(zhǔn)備的材料及與會(huì)者赴會(huì)所乘車、船、飛機(jī)班

次等。

例文：會(huì)議通知

××廠關(guān)于召開計(jì)劃生育工作會(huì)議的通知

所屬各單位：

為了總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究分析存在的問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，做好今年計(jì)劃生育工作，經(jīng)研究決定召開計(jì)劃生育工作會(huì)議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議內(nèi)容：??

二、參加人員：??

三、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)：??

四、要求：??

××廠

×年×月×日

6、任免通知的擬寫

任免通知是上級需要向下級傳達(dá)對有關(guān)人員的任免事項(xiàng)時(shí)使用的通知。任免通知的正文要寫明任免根據(jù)、日期、被任免人員的姓名與職務(wù)。

例文：任免通知

××總公司關(guān)于×××同志職務(wù)任免的通知

×分公司：

經(jīng)總公司研究決定：任命×××同志為××分公司經(jīng)理，免去其××

室主任職務(wù)。

××總公司

×年×月×日

注意事項(xiàng)

1.內(nèi)容要明確具體； 2.語言簡潔，語氣肯定； 3.使用一定的專用語等。

（二）決定的寫法

1、概說

(1)含義及特點(diǎn)。

決定是各級黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)做出安排。這里的重要事項(xiàng)，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項(xiàng)，重大行動(dòng)是指對社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的行動(dòng)。當(dāng)然，重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機(jī)構(gòu)編制、人事安排等事項(xiàng)都可用決定行文。

由于決定的內(nèi)容是“對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排”，所以決定

具有如下兩方面的特點(diǎn)：

一是制約性：因?yàn)闆Q定比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)的指揮和處置意圖，要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行，決定的制約性和強(qiáng)制性雖然沒有命令那么嚴(yán)格，但比其他公文都要強(qiáng)，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有較大的強(qiáng)制性

和行政約束力。

二是指揮性和指導(dǎo)性：因?yàn)闆Q定是對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，這對下級機(jī)關(guān)就有指揮性和指導(dǎo)性。

(2)適用范圍(類型)。

決定的適用范圍相當(dāng)廣泛，按其內(nèi)容和作用劃分，大體可分為下面

三類：

1．對某項(xiàng)工作或重大行動(dòng)作出安排的決定。如《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》，《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活

動(dòng)的決定》

2．對某一重大問題作出處理的決定。

3．對設(shè)置機(jī)構(gòu)、任免人員、召開會(huì)議或表彰、處分等重要事項(xiàng)作

出的決定。

2、寫法

決定一般由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等部分組成。

(1)標(biāo)題。

決定的標(biāo)題要求寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，這三部分一般不能隨

意省略。

標(biāo)題下一行，有一題注，標(biāo)明通過或發(fā)市時(shí)間。

(2)正文。

由于決定的類型不同，其正文的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)就有不同，寫法也有不

同。

對某項(xiàng)工作或重大行動(dòng)作出安排的決定正文的寫法：

這種決定具有很強(qiáng)的規(guī)定性和指揮效能，既要提出工作任務(wù)或重大行動(dòng)，又要闡述完成工作任務(wù)或重大行動(dòng)的政策規(guī)定、方法措施等，內(nèi)容豐富，行文較復(fù)雜。正文通常由決定原由和決定事項(xiàng)兩部分構(gòu)成。

決定原由是指對某項(xiàng)工作或重大行動(dòng)作出安排的依據(jù)。行文要求簡明扼要，依據(jù)要恰當(dāng)充分，令人信服。

決定事項(xiàng)是全文的主體內(nèi)容，主要包括開展工作的有關(guān)政策原則、執(zhí)行的事項(xiàng)及有關(guān)規(guī)定要求等。涉及材料較多的，一般采用分條式或分題式表述，行文要眉目清楚，用語要確切明了，易于有關(guān)人員把握和執(zhí)

行。

三、寫作注意事項(xiàng)

(一)不能濫用決定行文。

決定的內(nèi)容要與“決定”文種相符，不能濫發(fā)決定。有些單位以為用決定才能引起注意，把該用“通知”行文的內(nèi)容，用“決定”行文。這種濫用決定的情況應(yīng)當(dāng)盡量避免。

(二)決定原由要充分、準(zhǔn)確、合理。

決定的原由是決定事項(xiàng)的依據(jù)、理由。要注意交待清楚，做到既簡明扼要，以要有理有據(jù)，令人信服。

(三)決定事項(xiàng)要具體、明確、清楚。

決定事項(xiàng)是決定的主要內(nèi)容，有關(guān)機(jī)關(guān)據(jù)此貫徹執(zhí)行。因此，決定事項(xiàng)要求具體，明確，明明白白地講清應(yīng)當(dāng)如何貫徹執(zhí)行。內(nèi)容比較復(fù)雜的決定，事項(xiàng)部分要分條列項(xiàng)表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明，內(nèi)容要合乎邏輯。

(四)標(biāo)題要完整、時(shí)間標(biāo)注要準(zhǔn)確。

決定的標(biāo)題，一般應(yīng)寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，而且要規(guī)范、準(zhǔn)確，特別是事由要能準(zhǔn)確概括決定的主要內(nèi)容。決定的時(shí)間標(biāo)注要注意兩個(gè)問題：一是成文時(shí)間要以會(huì)議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。二是決定的時(shí)間一般要標(biāo)注在標(biāo)題下方，可用小括號(hào)括起來。

四、與其它文種的區(qū)別

(一)決定與決議的區(qū)別：決定和決議都能反映重大的事件或重要的問題，都具有較強(qiáng)的法規(guī)性，但兩者又有區(qū)別：

1.形成的方式不同。

決議必須是某一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或組織法定的正式會(huì)議表決通過，才能形成文件，并以會(huì)議名義發(fā)布。決定則不同，它既可以經(jīng)某種會(huì)議討論通過，以機(jī)關(guān)的名義下發(fā)，也可以由某一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定并發(fā)布。

2.行文用語不同。

決議的行文中常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議號(hào)召”等慣用語領(lǐng)起下文。決定的原由和事項(xiàng)兩部分之間常用“為此，特作如下

決定”之類的慣用語過渡。

(二)決定與通知、指示的區(qū)別：一般事關(guān)全局、政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨、執(zhí)行時(shí)間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。它的使用范圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導(dǎo)性的文件，但它是針對某一時(shí)期全面的、原則性問題，且偏重于步驟、方法和原則的指導(dǎo)。在使用

時(shí)要加以區(qū)分。

（三）報(bào)告的寫法

報(bào)告的分類

根據(jù)性質(zhì)的不同，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種；根據(jù)時(shí)間期限的不同，可分為定期報(bào)告和不定期報(bào)告兩種；根據(jù)內(nèi)容不同，可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和遞送報(bào)告等。需要說明的是，有些專業(yè)部門使用的報(bào)告文書，例如“調(diào)查報(bào)告”、“審計(jì)報(bào)告”、“咨詢報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“評估報(bào)告”等，雖然標(biāo)題也有“報(bào)告二字，但其概念、性質(zhì)和寫作要求與行政公文中的報(bào)告不同，不屬于行

政公文范疇，不應(yīng)與之混淆。

按內(nèi)容劃分的幾種報(bào)告：

（一）工作報(bào)告。是向上級機(jī)關(guān)或重要會(huì)議匯報(bào)工作情況的報(bào)告。它主要用以總結(jié)工作，反映某一階段、某個(gè)方面貫徹落實(shí)政策、法令、批示的情況。如國務(wù)院總理朱鎔基**年3月5日在九屆人大四次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》，×××在××省××?xí)h上所作的《計(jì)劃生育工作

報(bào)告》。

（二）情況報(bào)告。是指用于向上級反映工作中的重大情況、特殊情況和新動(dòng)態(tài)等的報(bào)告。這種報(bào)告便于上級和機(jī)關(guān)根據(jù)下級情況，及時(shí)采取措

施，指導(dǎo)工作。

（三）建議報(bào)告。是指根據(jù)工作中的情況動(dòng)向和存在問題向上級機(jī)關(guān)提出具體建議、辦法、方案的報(bào)告。

（四）答復(fù)報(bào)告。是針對上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)提出詢問或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報(bào)告。

（五）遞送報(bào)告。是以報(bào)告的形式，向上級呈報(bào)其他文件、物件的說明

性公文。

報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

報(bào)告一般由首部、正文和尾部組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求

如下：

（一）首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)內(nèi)容。

報(bào)告的標(biāo)題常見的形式有兩種，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《××部關(guān)于××抗災(zāi)救災(zāi)工作情況的報(bào)告》；另一咱是由事由和文種構(gòu)成，如《政府工作報(bào)告》等。

報(bào)告的主送機(jī)關(guān)可以是一個(gè)，也可以是幾個(gè)。頂格寫于文首、其后用冒

號(hào)。

（二）正文。報(bào)告正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

1、開頭。主要交代報(bào)告的緣由，概括說明報(bào)告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報(bào)告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。

2、主體。這是報(bào)告的核心部分，用來說明報(bào)告事項(xiàng)。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進(jìn)一步開展工作的意見。

在不同類型的報(bào)告中，正文中報(bào)告事項(xiàng)的內(nèi)容可以有所側(cè)重。工作報(bào)告在總結(jié)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出下一步工作安排意見，大多都采用序號(hào)、小標(biāo)題區(qū)分層次。建議報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)放在建議的內(nèi)容上，也可以采用標(biāo)序列述的方法。答復(fù)報(bào)告則根據(jù)真實(shí)、全面的情況，按照上級機(jī)關(guān)的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報(bào)告，只需要寫清楚報(bào)送的材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量即可。

3、結(jié)語。根據(jù)報(bào)告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應(yīng)另起段來寫。工作報(bào)告和情況報(bào)告的結(jié)束語常用“特此報(bào)告”；建議報(bào)告常用“以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”；遞送報(bào)告則用“請審閱”“請收閱”等。

（三）尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容

關(guān)于署名，如果標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機(jī)關(guān)單位或主要負(fù)責(zé)人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負(fù)責(zé)人印章。

撰寫報(bào)告應(yīng)注意的問題

（一）嚴(yán)格使用文種，尤其應(yīng)當(dāng)注意不要與請求混用。報(bào)告事項(xiàng)不得夾帶請示事項(xiàng)，否則會(huì)因“報(bào)告”不需批復(fù)而影響請示事項(xiàng)的處理和解決。

（二）材料要真實(shí)。向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績還是失誤，都應(yīng)該全面、真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本

單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。

（三）主旨鮮明。報(bào)告的內(nèi)容，一般涉及的面寬而且復(fù)雜，很容易寫的篇幅較長而又重點(diǎn)不夠突出，形成泛泛而談。這就要求在撰寫時(shí)，力求寫的觀點(diǎn)鮮明，條理清楚、簡潔、深刻。

例文：情況報(bào)告

關(guān)于首鋼1991年取得新成績的報(bào)告

北京市委：

1991年元月初，首鋼向市委常委擴(kuò)大會(huì)匯報(bào)了改革情況；春節(jié)，江澤民等領(lǐng)導(dǎo)同志來首鋼給職工拜年；3月初江澤民和李鵬同志又親自主持會(huì)議詳細(xì)聽取了首鋼匯報(bào)，都充分肯定了首鋼的改革，使全體職工受到巨大鼓舞，決心在首鋼改革的第13年做出新的更大的成績。

1991年，雖然遇到燃料、電力、運(yùn)輸漲價(jià)等諸多外部因素的影響，但經(jīng)過全體職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全年生鐵產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、鋼材總是全面增產(chǎn)，產(chǎn)鋼量躍居全國第二位。實(shí)現(xiàn)利潤23.6億元，比上年增長11%，實(shí)現(xiàn)利稅1990年居全國500家大企業(yè)之首，1991年又增長11%，達(dá)到29.26億元，上交利稅費(fèi)18.15億元，比上年增長21%。

1991年，首鋼取得的新成績，主要是由于以下四個(gè)方面的工作有新的突

破性進(jìn)展。

一是生產(chǎn)科研一體化，加速了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（略）

二是深化企業(yè)管理體制改革，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)變能力。（略）

三是實(shí)行國際化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。（略）

四是充分發(fā)揮黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。（略）

中共首鋼公司委員會(huì)

例文：建議報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理工作的報(bào)告

國務(wù)院：

為深化改革，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、直轄市發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，根據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，為此，今年全國工商行政管理局長會(huì)議進(jìn)行了專門研究，對下一步工作提出以下意

見：

一、進(jìn)一步依法加強(qiáng)對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理，不斷提高集貿(mào)市場的管理水平。（略）

二、加強(qiáng)對國有和集體企業(yè)的監(jiān)督管理，積極支持企業(yè)集團(tuán)的建立和發(fā)

展。（略）

三、切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)它們健康發(fā)展。（略）

四、嚴(yán)肅查處制造、經(jīng)營偽劣商品和刊播虛假廣告的行為，切實(shí)維護(hù)國

家和人民群眾的利益。（略）

五、依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域中的國際合作。（略）

六、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工商行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)。（略）

以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

國家工商行政管理局（蓋章）

一九九×年×月×日

例文：答復(fù)報(bào)告 ××市人民政府

關(guān)于治理××河水質(zhì)污染的問題的報(bào)告

××省人民政府：

省政府轉(zhuǎn)來×××××委員會(huì)提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報(bào)告，經(jīng)市委政府研究，對報(bào)告中提出的有關(guān)問題及解決方案報(bào)告如下：

一、解決××河水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵是盡快建成××區(qū)污水處理廠（略）

二、熱電廠的粉煤炭也是污染源之一。解決方案??（略）

三、略。

××市人民政府（蓋章）

一九××年×月×日

例文：遞送報(bào)告

關(guān)于報(bào)送我縣**年村辦企業(yè)

財(cái)務(wù)檢查整頓工作總結(jié)的報(bào)告

××市人民政府：

現(xiàn)將我縣**年在全縣范圍內(nèi)開展村辦企業(yè)財(cái)務(wù)檢查整頓工作的總結(jié)報(bào)

上，請審閱。

附：××縣**年村辦企業(yè)財(cái)務(wù)檢查整頓工作總結(jié)

××縣人民政府

一九九八年一月五日

（四）請示的寫法

請示，對于下級機(jī)關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，現(xiàn)在還有人在需要寫作請示的時(shí)候說“打個(gè)報(bào)告”，甚至還有人使用編造的“請示報(bào)告”文種。這就更加需要認(rèn)清請示的特點(diǎn)，注意請示與報(bào)告的區(qū)別，掌握請示的寫法。第一節(jié) 請示概述

請示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點(diǎn)和類型，并與報(bào)告作比較。

一、概念

辦法規(guī)定：“請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。” 1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前，請示和報(bào)告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯(cuò)誤。其后，盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實(shí)際中還是出現(xiàn)不少錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國務(wù)院提高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯(cuò)誤了。

二、特點(diǎn)

請示的特點(diǎn)可以在與報(bào)告的比較中看出。

（一）陳請性。請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請求性。而報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問題，要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。

（三）超前性。請示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。而報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事。而報(bào)告可以

一文一事，也可以一文數(shù)事。

三、類型

請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的。通?？?/p>

分為兩種。

（一）事項(xiàng)性請示。這種請示是下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請示，屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定，必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項(xiàng)性。

（二）政策性請示。下級機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。第二節(jié) 請示寫作

請示的寫法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說是比較規(guī)范的。

一、寫法

請示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。

（一）標(biāo)題。請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請示”寫成“報(bào)告”或“請示報(bào)告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。

（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語3部分。1．原由。請示的原由是請示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級機(jī)關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。2．事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如果請示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請示》的最后一句話：“現(xiàn)申請把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請審批?！?請示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問題。

3．結(jié)語。請示的結(jié)語有“以上請示，請批復(fù)”、“以上請示如無不妥，請批復(fù)”等。結(jié)語是請示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不

能含糊其辭。

二、要求

（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實(shí)際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。

（二）單頭請示。請示只能主送一個(gè)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。如果需要，可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。

（三）不越級請示。這一點(diǎn)，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級請示時(shí)，要同時(shí)抄送越過的直接上級機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事

項(xiàng)。

［范例參考］

關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分

配比例的請示

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》（x字［xx］8號(hào)），同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5％調(diào)高到10％。對此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5％的分配比例不變。專此請示，請批復(fù)。

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x市計(jì)委

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