第一篇：,縣（市）易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用）

2 篇

縣（市）

易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用）

篇一：

為深入貫徹落實(shí)中 央和自 治區(qū)關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安置點(diǎn)”）后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，特制定本方案。

一、

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總目 標(biāo)，堅(jiān)持黨建引 領(lǐng)、政府引 導(dǎo)、群眾自治的原則，聚焦搬遷群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)加大后續(xù)扶持力度，規(guī)范安置點(diǎn)組織設(shè)置，健全后續(xù)管理服務(wù)制度，完善安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)把安置點(diǎn)建設(shè)成為組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。

二、

主要措施

（一）

合理設(shè)立安置點(diǎn)社區(qū)

根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)模大小、地域分布情況，堅(jiān)持便于管理、便于服務(wù)、便于自治的原則，合理設(shè)置基本管理單元。

縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點(diǎn)，規(guī)模在 1000 戶以上的，單獨(dú)

成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）

進(jìn)行管理，原則上按每居民小組轄 40—120 戶 的適度規(guī)模分設(shè)若干居民小組； 規(guī)模在 1000 戶 以下的，原則上按每居民小組轄 40—120 戶 的適度規(guī)模分設(shè)若干居民小組，納入安置點(diǎn)所在地居民委員會(huì)管理。

縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)，規(guī)模在 300 戶 以上的，單獨(dú)成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30—50 戶 的適度規(guī)模分設(shè)若干個(gè)居民小組； 規(guī)模在 300 戶 以下的，原則上按每村民小組轄 30—50 戶 的適度規(guī)模分設(shè)若干個(gè)村民小組，納入安置點(diǎn)所在地行政村管理。

對(duì)規(guī)模較小，不適宜單獨(dú)設(shè)立村（居）民小組的安置點(diǎn)，納入遷入地村（居）

民小組管理。

規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點(diǎn)，在條件成熟后，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）

行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)）

根據(jù)實(shí)際需要按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立街道。設(shè)立村（居）

民小組應(yīng)根據(jù)樓宇門棟區(qū)域分布、戶 數(shù)情況，將同一門棟村（居）

民完整劃入同一村（居）

民小組進(jìn)行管理。

設(shè)立過(guò)程中要嚴(yán)格按照法定程序，充分聽取群眾意見(jiàn)。

新設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案。

設(shè)立居民委員會(huì)的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記和管理工作。

新設(shè)立村（居）

民小組，由村（居）

民委員會(huì)提出，經(jīng)村（居）

民小組討論同意，報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

對(duì)已成立社區(qū)的安置點(diǎn)，可暫不按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整設(shè)置，但需結(jié)合實(shí)際，逐步調(diào)整、完善基本管理單元設(shè)置。

〔牽頭單位：

市民政局； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕（二）

健全安置點(diǎn)組織體系

1． 加強(qiáng)安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)。

根據(jù)安置點(diǎn)搬遷黨員數(shù)量，及時(shí)組建黨組織。

正式黨員人數(shù)達(dá)到 3 人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部； 黨員人數(shù) 50 人以上 100 人以下的，成立黨總支部； 黨員人數(shù) 100 人以上的，成立黨的基層委員會(huì)，下設(shè)若干黨支部。

對(duì)正式黨員不足 3 人的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部； 對(duì)沒(méi)有黨員的，通過(guò)下派黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)開展安置點(diǎn)黨建工作。

黨組織班子職數(shù)配備應(yīng)該體現(xiàn)精干高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員 3—5 名； 黨的總支部委員會(huì)一般設(shè)委員 5—7 名； 黨的委員會(huì)一般設(shè)委員 5—9 名。

嚴(yán)格落實(shí)安置點(diǎn)黨組織書記縣級(jí)備案管理制度。

鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）

選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到安置點(diǎn)社區(qū)擔(dān)任黨組織書記，并通過(guò)法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委會(huì)主任。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級(jí)黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)）

“兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。

成立黨委、實(shí)行黨組織書記、居民委員會(huì)主任 “一肩 挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書記?！矤款^單位：

市委組織部； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委組織部； 完成時(shí)限：XX 年 XX 月 〕 2． 加強(qiáng)安置點(diǎn)自 治組織建設(shè)。

縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 5—9 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)、1—3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50—100 名。

參照城市社區(qū)管理方式，探索推行社區(qū)工作者專職化管理，采取公開選聘、選任等方式選配專職化社區(qū)工作者。

規(guī)模在 2000 戶 以下的社區(qū)一般按 9—11 名配備，2000—3000 戶 的社區(qū)一般按 12—14 名配備，3000 戶 以上的社區(qū)按不少于 15 名配備?？h級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 3—7 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)。

居民代表由居民按每 5—15 戶 推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數(shù)不得少于 30 名。

安置點(diǎn)社區(qū)成立的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成員由 3—5 人組成，由居民代表會(huì)議或居民會(huì)議推選產(chǎn)生。推行社區(qū)黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任居委會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由非居民委員會(huì)成員的社區(qū)黨組織班子成員或黨員兼任。

原則上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的搬遷群眾要全部在遷入地進(jìn)行選民登記，不得重復(fù)在遷出地行使選舉權(quán)利。

各縣（市、區(qū)）

黨委組織部、民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）

黨（工）

委組織開展安置點(diǎn)社區(qū)居民委員會(huì)成員、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)等人員的考察、推選工作?！矤款^單位：

市委組織部、市民政局； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委組織部、民政局；完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 3． 建立完善安置點(diǎn)配套組織。

統(tǒng)籌抓好安置點(diǎn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、業(yè)主委員會(huì)等配套組織建設(shè)，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務(wù)中的職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾參與安置點(diǎn)公共事務(wù)管理。

安置點(diǎn)工會(huì)會(huì)員 25 人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)或工會(huì)工作委員會(huì)。

基層工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)主席、副主席。

安置點(diǎn)有團(tuán)員 3 人以上的，應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)支部，團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)總支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立婦女聯(lián)合會(huì)，婦女代表大會(huì)選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)，設(shè)主席 1 人、執(zhí)委若干人。

根據(jù)方便自治需要，安置點(diǎn)以村（居）

民小組或社區(qū)網(wǎng)格為基本單元組建村（居）

民理事會(huì)。

理事會(huì)成員一般為 5—15 人，由村（居）

民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)開展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛等事務(wù)管理，配合、協(xié)助村（居）

民委員會(huì)開展各項(xiàng)自治工作。條件成熟的安置點(diǎn)社區(qū)，由社區(qū)內(nèi)業(yè)主在屬地政府的指導(dǎo)下召開全體業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員 會(huì)，成員 人數(shù)為 5—11 人單數(shù)。

業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召開業(yè)主大會(huì)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對(duì)接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。

鼓勵(lì)社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負(fù)責(zé)人。

對(duì)規(guī)模較小、不具備單獨(dú)建立配套組織的安置點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況納入遷入地臨近的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）

配套組織進(jìn)行管理?！矤款^單位：

市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局； 責(zé)任單位：

市委組織部，各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政

府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 4． 健全安置點(diǎn)組織運(yùn)行機(jī)制。

建立以黨組織為核心、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的安置社區(qū)組織體系，完善基層組織工作章程和運(yùn)行機(jī)制，確保黨組織在安置點(diǎn)各項(xiàng)工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

將黨組織建設(shè)工作要求寫入社區(qū)各類組織章程。

每年底，居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織向社區(qū)黨組織述職和報(bào)告工作。

健全組織議事規(guī)則和決策程序，全面落實(shí)社區(qū)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。推動(dòng)居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開。

構(gòu)建以“一委（部）

兩會(huì)三中心”為主體的鄉(xiāng) 村治理體系，形成黨建引 領(lǐng)，自 治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機(jī)制。〔牽頭單位：

市委組織部、市民政局； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕5． 加強(qiáng)安置點(diǎn)黨員隊(duì)伍管理。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，采取“本村選、從外引、跨村調(diào)、上級(jí)派”等方式，選優(yōu)配強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)“兩委”班子。

按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，搬遷安置黨員的黨組織關(guān)系統(tǒng)一納入遷入地黨組織進(jìn)行管理。

完善安置點(diǎn)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，及時(shí)妥善處置不合格黨員。

推行安置點(diǎn)基層黨組織“星級(jí)化”管理和黨員積分管理，在安置點(diǎn)全面推行“文秀先鋒號(hào)”創(chuàng)建工作，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等，引導(dǎo)黨員有序參與村（社區(qū)）

管理、物業(yè)管理、搬遷管理等工作。

實(shí)施發(fā)展黨員“擴(kuò)源提質(zhì)”行動(dòng)，將日常工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀分子、創(chuàng)業(yè)帶富能手及時(shí)吸納進(jìn)黨組織，特別優(yōu)秀的納入安置點(diǎn)“兩委”后備干部培養(yǎng)，落實(shí)后備人才結(jié)對(duì)幫帶制度?！矤款^單位：

市委組織部； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委組織部； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕（三）

加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)基層治理

1． 建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

建立“黨組織+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員”治理體系，對(duì)安置點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

按照樓棟、居民小組的實(shí)際分布情況，因地制宜劃分網(wǎng)格，每個(gè)安置點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)有 1 名網(wǎng)格長(zhǎng)、若干名網(wǎng)格員，組成網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。以居民小組為單元，按每 2—4 個(gè)居民小組（原則上不超過(guò) 300 戶）

配備 1 名網(wǎng)格員。

網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)所下轄網(wǎng)格的運(yùn)行管理，了 解和掌握所轄網(wǎng)格內(nèi)各類動(dòng)態(tài)情況，建立居民信息檔案，上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)居民的意見(jiàn)建議、訴求，定期組織排查分析社情動(dòng)態(tài)和治安等問(wèn)題，負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的日常管理，幫助其完成相關(guān)工作任務(wù)。

網(wǎng)格員由社區(qū)“兩委”成員、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)黨員、居民代表等人員擔(dān)任，也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等辦法聘用社會(huì)工作者擔(dān)任。

主要負(fù)責(zé)住戶 信息采集（包含基本信息、家庭收入、務(wù)工就業(yè)、困難問(wèn)題等）、政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，以及反映住戶 訴求，協(xié)助社區(qū)“兩委”處理矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決居民生活困難問(wèn)題等。

網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員實(shí)行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督。〔牽頭單位：

市委組織部、市民政局； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)

限：

XX 年 XX 月 〕 2． 健全網(wǎng)格化管理工作制度。

建立定期走訪遍訪制度，網(wǎng)格員每月 對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問(wèn)題。

明確“三問(wèn)三講五必到”，即問(wèn)基本情況、問(wèn)困難問(wèn)題、問(wèn)意見(jiàn)建議，講最新政策、講法律法規(guī)、講村屯工作，急事難事必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到、生病住院必到、突發(fā)事件必到。

網(wǎng)格員收集到的信息，由網(wǎng)格長(zhǎng)匯總后上報(bào)社區(qū)“兩委”。

建立民情分析制度，社區(qū)“兩委”每半個(gè)月 召開 1 次聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員參會(huì)，對(duì)網(wǎng)格員收集到的信息進(jìn)行分析研判，提出解決的措施，及時(shí)向居民進(jìn)行反饋。

對(duì)需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）

黨（工）

委?！矤款^單位：

市委組織部、市民政局； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕（四）

優(yōu)化安置點(diǎn)公共服務(wù)

1． 建立黨群服務(wù)中心。

人口 規(guī)模在 800 人以上的安置點(diǎn)，整合安置點(diǎn)組織活動(dòng)場(chǎng)所、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源，設(shè)置具備社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價(jià)購(gòu)物中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、社會(huì)治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務(wù)中心。

人口 規(guī)模在 800 人及以下的安置點(diǎn)，按照應(yīng)建盡建的原則，逐步完善場(chǎng)所設(shè)置和服務(wù)功能。

社區(qū)“兩委”干部統(tǒng)一在黨群服務(wù)中心集中辦公。

對(duì)已規(guī)劃

建成使用的安置點(diǎn)，要確保有規(guī)范固定的活動(dòng)場(chǎng)地供黨組織和黨員開展日常活動(dòng)。

新設(shè)立的在縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建筑面積原則上不低于 500平方米，縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建筑面積原則上不低于 300平方米?！矤款^單位：

市民政局、市發(fā)展改革委； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 2． 做好公共服務(wù)事項(xiàng)政策銜接。

按照“屬地管理”原則和“遷出地管地、遷入地管人”的管理模式，各縣（市、區(qū)）

相關(guān)部門 要抓好安置點(diǎn)公共服務(wù)和社會(huì)保障政策轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

戶籍管理，在保持搬遷群眾土地承包權(quán)、林地承包權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變的前提下，本著自愿原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾到遷入地辦理戶 口 遷移手續(xù)，做好登記管理。

對(duì)暫不把戶籍遷入安置點(diǎn)的群眾，允許保留農(nóng)村戶 口，依法享受遷出地的政策待遇。

屬于本縣（市、區(qū)）

范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利； 屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，無(wú)論戶 籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇。

參保人員在繳費(fèi)期間，在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)遷移戶 籍的，不轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，直接辦理戶籍地址變更登記手續(xù)； 跨縣（市、區(qū)）

遷移戶 籍的，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)

系； 尚未遷移戶 籍的，仍在原戶籍地辦理城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

基本醫(yī)療保障，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好搬遷群眾的醫(yī)療保障銜接工作。

屬本縣（市、區(qū)）

范圍內(nèi)搬遷、跨縣（市、區(qū)）

搬遷但未遷移戶 籍的，無(wú)需轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原統(tǒng)籌地區(qū)參保并享受醫(yī)保待遇。

跨縣（市、區(qū)）

搬遷并遷移戶 籍的，已參保者年度內(nèi)城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新一年度在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇； 新參保者在新戶 籍地參保并享受醫(yī)保待遇。

完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，簡(jiǎn)化異地備案手續(xù)及流程，將遷入地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)直接結(jié)算范圍，做好異地就醫(yī)“一站式服務(wù)、一窗口 辦理、一單制結(jié)算”工作。

最低生活保障，已經(jīng)遷移戶口 或辦理居住證的搬遷群眾，根據(jù)戶 籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入城市低保或農(nóng)村低保。

殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，加強(qiáng)遷入地社會(huì)救助工作，搬遷群眾在遷入地申領(lǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的，遷入地鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，充分保障搬遷群眾的基本生活。

就業(yè)服務(wù)，收集建立搬遷勞動(dòng)力就業(yè)精準(zhǔn)臺(tái)賬，每月在服務(wù)中心大廳公開就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。

教育保障，做好轉(zhuǎn)學(xué)銜接工作，按照就近入學(xué)的原則，讓搬遷群眾的適齡子女在安置點(diǎn)所屬學(xué)區(qū)的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，為搬遷群眾子女辦理入學(xué)手續(xù)，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。〔牽頭單位：

市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局； 責(zé)

任單位：

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 3． 推行公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。

建立健全安置點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，理順社區(qū)工作關(guān)系。

各級(jí)政府部門、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）的公共服務(wù)事項(xiàng)需進(jìn)入安置點(diǎn)社區(qū)的，各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定安置點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施方案，確定社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，明確安置點(diǎn)法定及職能工作事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的協(xié)助事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的支持事項(xiàng)，明確擬入單位與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系和職責(zé)，并納入黨群服務(wù)中心集中承接。

〔牽頭單位：

市委編辦； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 4． 加強(qiáng)便民服務(wù)窗口 建設(shè)。

黨群服務(wù)中心承擔(dān)政府各職能部門委托的管理和服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織互動(dòng)互助，開展社區(qū)便民利民、信息咨詢等服務(wù)，受理搬遷群眾辦事事項(xiàng)，提供“一站式”窗口 服務(wù)。

窗口 服務(wù)人員一般由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任，各縣（市、區(qū)）

也可采取選派、聘用、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，充實(shí)服務(wù)窗口 人員的工作力量。

按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對(duì)照社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）

結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置安置點(diǎn)社區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合等服務(wù)窗口。

市或縣（市、區(qū)）

職能部門、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

要為安置點(diǎn)社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和條件，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)、指導(dǎo)。

人社部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)

權(quán)益保障等服務(wù)事項(xiàng)； 公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戶 籍辦理等服務(wù)事項(xiàng)； 民政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”等服務(wù)事項(xiàng)； 衛(wèi)健部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、計(jì)生服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)； 醫(yī)保部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等服務(wù)事項(xiàng)； 政法部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、矛盾調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)； 住建部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)公司提供安全防范、基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)修等服務(wù)事項(xiàng)。

各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集中納入服務(wù)中心大廳進(jìn)行窗口 式辦理。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融服務(wù)、快遞物流以及其他第三方服務(wù)進(jìn)駐，方便群眾辦事?！矤款^單位：

市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市民政局、市委政法委、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 5． 提高公共服務(wù)事項(xiàng)辦理效率。

在服務(wù)大廳落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，執(zhí)行責(zé)任追究制，推行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知制和辦理流程公開制。

在有條件的地方，可以推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。

暢通遷入地和遷出地基層組織日常溝通對(duì)接渠道，依托各級(jí)各部門信息共享，優(yōu)化辦理流程。

對(duì)于無(wú)法在安置點(diǎn)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，屬跨縣（市、區(qū)）

安置的，由公共服務(wù)事項(xiàng)所屬市直部門主導(dǎo)； 屬本縣（市、區(qū)）

范圍安置的，由事項(xiàng)所屬縣級(jí)部門主導(dǎo)，協(xié)調(diào)遷入、遷出地的信息共享?！矤款^單位：

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕

（五）

發(fā)展壯大安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)

1． 建立安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。

開展清產(chǎn)核資工作，對(duì)安置點(diǎn)社區(qū)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，明確安置點(diǎn)資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

確認(rèn)社區(qū)集體成員身份，安置點(diǎn)居民均為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，搬遷群眾在遷出地的集體收益分配權(quán)不變，各縣（市、區(qū)）

結(jié)合實(shí)際探索制定引 導(dǎo)搬遷群眾依法自 愿有償轉(zhuǎn)讓集體收益分配權(quán)的相關(guān)措施。

折股量化股權(quán)，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股權(quán)或份額的形式量化到本集體成員。

設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居民委員會(huì)的支持下，成立集體經(jīng)濟(jì)組織籌設(shè)機(jī)構(gòu)，研究制定運(yùn)作章程和選舉辦法，按程序召開集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立大會(huì)，審議通過(guò)章程和選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成人員，設(shè)立（股份）

經(jīng)濟(jì)合作社并報(bào)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

備案。（股份）

經(jīng)濟(jì)合作社具體承擔(dān)管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門申請(qǐng)登記賦碼，辦理組織登記證書。

城鎮(zhèn)安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)村社區(qū)設(shè)置管理。〔牽頭單位：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部； 責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府；完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 2． 積極盤活集體資產(chǎn)資源。

推進(jìn)遷出地“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導(dǎo)搬遷群眾通過(guò)扶持發(fā)展資金、土地、設(shè)備等資源入股，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。

對(duì)遷入地規(guī)模較大、集體資產(chǎn)較多的安置點(diǎn)社區(qū)，通過(guò)清點(diǎn)停車場(chǎng)

（位）、商業(yè)門面、服務(wù)用 房、各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等集體資產(chǎn)，利用深百協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)通過(guò)租賃、承包、二次開發(fā)等方式方法，獲得資產(chǎn)性收益。

安置點(diǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導(dǎo)，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產(chǎn)，以外租、自營(yíng)、合作開發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入積累壯大。〔牽頭單位：

市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局； 責(zé)任單位：

市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府；完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 3． 探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

依托現(xiàn)有平臺(tái)公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，探索成立勞務(wù)派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過(guò)東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)與搬遷群眾同步增收?！矤款^單位：

市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局； 責(zé)任單位：

市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕（六）

強(qiáng)化安置點(diǎn)基礎(chǔ)保障

1． 落實(shí)安置點(diǎn)管理服務(wù)人員。

各安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

要組建安置點(diǎn)管理服務(wù)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄安置點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)工作。

明確落實(shí) 1 名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，安排 1—2 名在職在編干部具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄安置點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)工作?！矤款^單位：市委組織部、市委編辦； 責(zé)任

單位：

各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 2． 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。

推進(jìn)安置點(diǎn)與城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)規(guī)模、周邊設(shè)施和今后一個(gè)時(shí)期人口發(fā)展情況，集約建設(shè)安置點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施和生活設(shè)施。

推動(dòng)快遞、餐飲、零售等生活服務(wù)向安置點(diǎn)社區(qū)覆蓋，打造安置點(diǎn)“社區(qū) 10 分鐘服務(wù)圈”。

統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)規(guī)模、人口 結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加大便民利民“九個(gè)中心”服務(wù)工程建設(shè)力度，落實(shí)制度、場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)等支持，推動(dòng)搬遷群眾與安置地群眾享有同等的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

〔牽頭單位：

市發(fā)展改革委； 責(zé)任單位：

市委政法委、市扶貧搬遷專責(zé)小組各有關(guān)成員單位，各縣（市、區(qū)）

黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 3． 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入各縣（市、區(qū)）

財(cái)政預(yù)算，落實(shí)安置點(diǎn)社區(qū)組織辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部報(bào)酬待遇、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安置點(diǎn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立健全安置點(diǎn)黨組織書記報(bào)酬待遇持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制。

縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（外）的安置點(diǎn)社區(qū)，參照同等規(guī)模城市社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)）

落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，有條件的地方可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)擔(dān)任村（居）

民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員等其他人員，由各縣（市、區(qū)）

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬待遇。

從機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部選派到社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的，其人事關(guān)系、工資待遇、年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及

其他福利待遇在原單位保持不變，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)幕锸逞a(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，不再重復(fù)享受現(xiàn)行社區(qū)黨組織書記基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬。

安置點(diǎn)社區(qū)干部基本報(bào)酬由縣級(jí)黨委組織部門會(huì)同民政、財(cái)政部門核定，按月 足額發(fā)放到人?！矤款^單位：

市財(cái)政局； 責(zé)任單位：

市委組織部、市民政局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府； 完成時(shí)限：

XX 年 XX 月 〕 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）

壓實(shí)工作責(zé)任。

進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任，把安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作納入縣鄉(xiāng) 兩級(jí)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門 要將安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng) 村振興有效銜接的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，納入重要議事日程，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的后續(xù)管理服務(wù)政策措施。

市委組織部將結(jié)合開展基層黨建“四不四直”調(diào)研督導(dǎo)，抽查各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)的情況。

（二）

加強(qiáng)協(xié)同配合。

各縣（市、區(qū)）

要根據(jù)自 治區(qū)、市確定的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作任務(wù)，建立健全工作聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，定期研究、解決安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，整合各項(xiàng)資源要素、明確責(zé)任單位和工作重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目 落實(shí)到位。

各級(jí)各部門要聚焦職能職責(zé)，主動(dòng)履職，形成齊抓共管的工作合力。

（三）

強(qiáng)化宣傳引 導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要

加強(qiáng)易地扶貧搬遷相關(guān)政策宣傳解讀，做好解釋答疑，千方百計(jì)消除搬遷群眾思想顧慮。

積極引導(dǎo)搬遷戶 中的黨員干部以身作則、示范帶頭，在遷移戶 口、流轉(zhuǎn)土地、移風(fēng)易俗等工作中走在前頭當(dāng)好示范。

總結(jié)提煉各地探索形成的有效創(chuàng)新成果，形成行之有效的制度，統(tǒng)籌做好宣傳推廣和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造做好易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)工作的良好氛圍。

篇二：

縣強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《XX 市加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（X 辦發(fā)〔2019〕 X 號(hào)），進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，全面完成“十三五” 時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加大對(duì)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口 后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)扶持政策措施，加強(qiáng)后續(xù)管理制度建設(shè)，突出“XX” 建設(shè)，實(shí)施“XX”，強(qiáng)化四項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)安置區(qū)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、社會(huì)融入等各項(xiàng)工作，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、

目標(biāo)任務(wù)

到 2020 年底，搬遷群眾“兩不愁三保障” 問(wèn)題得到有效解決，與安置地群眾享有同等便利可及的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

到 2025 年底，安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，搬遷群眾在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”，有效融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。

三、

主要工作

（一）

建設(shè) “XX”。月 底前，在集中安置 800 人以上的縣城安置點(diǎn)、XX 安置點(diǎn)、XX 社區(qū)安置點(diǎn)、XXXX 安置點(diǎn)等四個(gè)安置點(diǎn)，建成便民利民“XX” 服務(wù)工程，即：

一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站），提供“一站式” 服務(wù)； 一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，運(yùn)用圖書室、鄉(xiāng) 愁館、微信群等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)； 一個(gè)就業(yè)社保服務(wù)中心，動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)需求和就業(yè)信息，為社保參保人員服務(wù)； 一個(gè)文體活動(dòng)中心，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂(lè)需求； 一個(gè)老年人服務(wù)中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關(guān)愛(ài)服務(wù)； 一個(gè)兒童之家，為兒童提供集中活動(dòng)場(chǎng)所和關(guān)愛(ài)服務(wù)； 一個(gè)平價(jià)購(gòu)物中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），為搬遷群眾提供物美價(jià)廉的生活用品和副食品； 一個(gè)社會(huì)治安治理中心，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、矛盾調(diào)解、警務(wù)服務(wù)，為群眾提供法律服務(wù)和援助； 一個(gè)物業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾的生活提供管理服務(wù)?？h城安置點(diǎn)。

新建面積

為 800-1000平方米的綜合樓，作為縣城安置點(diǎn)幸福社區(qū)綜合服務(wù)中心； 引導(dǎo)搬遷群眾共享縣城區(qū)文化體育設(shè)施，開展豐富多彩的文體活動(dòng)； 依托幸福城超市，為搬遷群眾提供物美價(jià)廉的生活用品和副食品； 設(shè)置 8-12 個(gè)公益性崗位，依托幸福城小區(qū)物業(yè)公司，為搬遷群眾的生活提供管理服務(wù)； 建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺(tái)賬，“兩委” 干部在社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式”服務(wù)。XX 安置點(diǎn)。

新建面積為 1000-1200平方米的綜合樓，作為 XX 安置點(diǎn)朵努社區(qū)綜合服務(wù)中心； 修建 XX 俗文化廣場(chǎng)，滿足群眾文體休閑娛樂(lè)需求； 開設(shè)平價(jià)購(gòu)物超市，為搬遷群眾提供物美價(jià)廉的生活用品和副食品； 設(shè)置 16-20 個(gè)公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協(xié)管、水電維修等物業(yè)服務(wù)； 建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺(tái)賬，“兩委” 干部在社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式” 服務(wù)。XX社區(qū)安置點(diǎn)。新建面積為 900-1100平方米的綜合樓，作為 XX 社區(qū)安置點(diǎn)結(jié)拉社區(qū)綜合服務(wù)中心； 在廣場(chǎng)點(diǎn)修建 XX 俗文化體育廣場(chǎng)，在甲近點(diǎn)、拉朝點(diǎn)各修建一個(gè) XX 俗文化休閑小廣場(chǎng)，滿足群眾文體休閑娛樂(lè)需求； 依托新建成的安置點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為搬遷群眾提供價(jià)廉物美的生活用品或副食品； 設(shè)置 16-20 個(gè)公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協(xié)管、水電維修等物業(yè)服務(wù)； 建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺(tái)賬，“兩委” 干部在社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式” 服務(wù)。XXXX 安置點(diǎn)。

新建面積為 700-900平方米的綜合樓，作為 XXXX 安置點(diǎn)團(tuán)結(jié)社區(qū)綜合服務(wù)中心； 修建 XX 俗文化休閑廣場(chǎng)，滿足群眾文體休閑娛樂(lè)需求； 依托新建成的農(nóng)貿(mào)

市場(chǎng)，為搬遷群眾提供價(jià)廉物美的生活用品或副食品； 設(shè)置 8-10 個(gè)公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協(xié)管、水電維修等物業(yè)服務(wù)； 建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺(tái)賬，“兩委” 干部在社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式” 服務(wù)。牽頭單位：

縣委組織部責(zé)任單位：

縣委宣傳部，縣民政局、人社局、司法局、文廣體旅局、商務(wù)局、婦聯(lián)，XX 景區(qū)管理中心，XX 鎮(zhèn)黨委政府，XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府，XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府。完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前。

（二）

實(shí)施 “XX”

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)工程。

重點(diǎn)建設(shè) XX 社區(qū)安置點(diǎn)及XXXX 安置點(diǎn)綠化亮化工程和 XXXX 安置點(diǎn)污水處理站，全力為搬遷群眾創(chuàng)造設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生、漂亮整潔、舒適宜人的居住、發(fā)展環(huán)境。牽頭單位：

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任單位：

縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、自然資源局，XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府，縣國(guó)投公司完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前。

2.公共設(shè)施配套服務(wù)工程。重點(diǎn)實(shí)施 XX 中學(xué)擴(kuò)建工程，建設(shè)縣城安置點(diǎn)、XX 安置點(diǎn)、XXXX 安置點(diǎn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，并配套建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、警務(wù)室、理事大廳、物業(yè)管理服務(wù)中心等綜合服務(wù)設(shè)施。牽頭單位：

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任單位：

縣發(fā)改局、文廣體旅局、公安局、民政局、住建局、自然資源局，XX 鎮(zhèn)黨委政府，XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府，XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府，縣國(guó)投公司完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前。

3.開發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程。

加大招商引資力度，2020 年 6 月底

前至少新增引進(jìn) 2 家企業(yè)入駐 XX 扶貧產(chǎn)業(yè)園，為搬遷群眾提供更多的就業(yè)崗位。

幫助 XX 扶貧產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)組織工人，保證企業(yè)正常用工需求。

督促夢(mèng)之瑤公司加快旅游設(shè)施施工進(jìn)度，確保 2020 年 12 月 底前景區(qū)基本建成并投入運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)增收。

合理分配縣城安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套用房整體出租收益，增加搬遷戶 收入。

引導(dǎo)分散安置及搬遷到中心村的貧困戶，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極融入縣級(jí)“XX”、村級(jí)“XX” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)林加工業(yè)、鄉(xiāng) 村旅游業(yè)。

明確縣國(guó)投公司作為全縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)安置區(qū)資產(chǎn)管理、受益分紅，以及貧困搬遷戶 種養(yǎng)產(chǎn)品保底銷售。牽頭單位：

縣投資促進(jìn)局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，XX 景區(qū)管委會(huì)，XX 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府，縣國(guó)投公司完成時(shí)限：

2020 年 12 月 底前。

4.培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工程。

全面摸清易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)意愿、勞動(dòng)技能及就業(yè)需求，建立臺(tái)賬，切實(shí)加大搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)力度，確保有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力在落戶 1 年內(nèi)至少接受 1 次培訓(xùn)； 開設(shè)微信公眾號(hào)，定期發(fā)布企業(yè)用工信息和就業(yè)扶持政策，多渠道拓寬就業(yè)門路，通過(guò)組織外出勞務(wù)、工業(yè)園區(qū)及扶貧車間安排就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)就業(yè)、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益崗位等有效措施，確保每戶 有 1 人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的家庭成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

對(duì)暫無(wú)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐導(dǎo)致生活困難的建檔立卡貧困戶，落實(shí) 6 個(gè)月 的低保救助，6 個(gè)月 后按照低保動(dòng)態(tài)管理

機(jī)制進(jìn)行管理。牽頭單位：

縣人社局責(zé)任單位：

縣民政局，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部公共服務(wù)組，各幫扶單位，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府完成時(shí)限：

2020 年 4 月 底前完成全縣搬遷對(duì)象勞動(dòng)力及就業(yè)情況摸底調(diào)查，并建立臺(tái)賬。

2020 年 8 月 底前基本完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

5.文化體育服務(wù)工程。

重點(diǎn)在 XX 安置點(diǎn)、XX 社區(qū)安置點(diǎn)、XXXX 安置點(diǎn)各修建一個(gè) XX 俗文化體育廣場(chǎng)，配套建設(shè)一套全民體育健身設(shè)施、一個(gè)民族文化紀(jì)念館（鄉(xiāng) 愁館），組建一支以上群眾文化體育活動(dòng)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和能工巧匠傳承人群，將 XX 安置點(diǎn)打造成為 XX 俗旅游核心景區(qū)。

大力推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，積極開展“促文興旅” 行動(dòng)，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)搬遷群眾破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、酗酒賭博等陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康科學(xué)的生活觀念和生活方式，加強(qiáng)民族文化傳承與保護(hù)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“逢山開路，遇水搭橋” XX 精神，自力更生、團(tuán)結(jié)互助，共建美好家園，同創(chuàng)幸福生活。牽頭單位：

縣委宣傳部責(zé)任單位：

縣文廣體旅局，XX 景區(qū)管理中心，XX 鎮(zhèn)黨委政府、XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府、XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前基本完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

6.基層組織建設(shè)服務(wù)工程。

建立健全安置點(diǎn)社區(qū)政權(quán)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織，選配好各類組織帶頭人，完善工作機(jī)制，形成以黨組織為核心、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織和各類社會(huì)服務(wù)組織為紐帶、經(jīng)濟(jì)組織為支撐的安置地基層組織體系。

加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化基層干部和

黨員的日常教育管理監(jiān)督，抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益的行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。牽頭單位：

縣委組織部責(zé)任單位：

縣紀(jì)委監(jiān)委、縣民政局、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委，XX 鎮(zhèn)黨委政府、XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府、XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前基本完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

7.社會(huì)治理服務(wù)工程。

強(qiáng)化安置點(diǎn)的法治建設(shè)，為搬遷群眾提供相關(guān)法律服務(wù)； 建立健全社會(huì)治安防控體系，合理設(shè)置派出所、警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)、調(diào)解室，強(qiáng)化群防群治，建設(shè)平安社區(qū)。

注重及時(shí)收集、分析、研判搬遷群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性問(wèn)題，有效處理關(guān)乎搬遷群眾切身利益的實(shí)際困難和矛盾糾紛，堅(jiān)決防范信訪突出問(wèn)題和群體性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)安置點(diǎn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牽頭單位：

縣政法委配合單位：

縣公安局、司法局、信訪局、民政局，XX 鎮(zhèn)黨委政府、XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府、XXXX 鄉(xiāng) 黨委政府完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前相關(guān)工作走上正軌，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）

強(qiáng)化四項(xiàng)工作

1.強(qiáng)化教育保障。

開展搬遷戶 子女入學(xué)情況摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握搬遷群眾子女就學(xué)需求和安置地教育資源供給情況，按照就近入學(xué)原則做好轉(zhuǎn)學(xué)銜接工作，讓搬遷群眾適齡子女在安置地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，并繼續(xù)享受相關(guān)補(bǔ)助政策。

加快搬遷安置點(diǎn)配套學(xué)校及幼兒園工程施工進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快投入使用。

按照標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，保障安置地學(xué)校師資力量。牽頭單位：

縣教育局責(zé)任單位：

縣編辦、人社局，縣國(guó)投公司完成時(shí)限：

2020 年 3 月 底前，完

成搬遷戶 子女入學(xué)情況摸底調(diào)查并建立臺(tái)賬，調(diào)配安置點(diǎn)學(xué)校師資力量，制定搬遷戶 子女就近入學(xué)調(diào)配方案，完成 XX 安置點(diǎn)小學(xué)及幼兒園掃尾工程施工； 8 月 底前完成 XX 中學(xué)擴(kuò)建工程。

2.強(qiáng)化醫(yī)療保障。

依托安置區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為搬遷群眾就近提供基本醫(yī)療服務(wù)； 引導(dǎo)搬遷群眾參加安置地城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。牽頭單位：

縣衛(wèi)健局責(zé)任單位：

醫(yī)保局，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前 3.強(qiáng)化社會(huì)保障。

健全移民搬遷社會(huì)保障機(jī)制，銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益” , 在保持搬遷群眾土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益不變的前提下，完成搬遷戶 安置住房產(chǎn)權(quán)證辦理，積極推進(jìn)搬遷群眾在安置地落戶。

對(duì)符合條件的搬遷戶，全部納入安置地最低生活保障。

對(duì)暫時(shí)無(wú)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐導(dǎo)致生活困難，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的搬遷戶，落實(shí) 6 個(gè)月 的低保救助； 在識(shí)別認(rèn)定低保對(duì)象時(shí)，易地扶貧搬遷修建或購(gòu)置的房產(chǎn)不得作為納入限制條件，確保應(yīng)保盡保。牽頭單位：

縣人社局責(zé)任單位：

縣公安局、民政局，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府完成時(shí)限：

2020 年 8 月 底前 4.強(qiáng)化拆舊復(fù)墾。

安排幫扶干部再次入戶宣傳動(dòng)員，將拆舊獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷拆舊后原耕地林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及有關(guān)惠農(nóng)政策不變等政策規(guī)定講清講透，全面打消群眾思想顧慮，使搬遷戶 主動(dòng)退出舊房。

由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及村委組織專門拆房施工隊(duì)，全面使用機(jī)械拆除，全面加快舊房拆除進(jìn)度。

實(shí)行舊房拆除工作進(jìn)展通報(bào)工作機(jī)

制，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及幫扶單位責(zé)任。

實(shí)行舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月 兌現(xiàn)規(guī)定，調(diào)動(dòng)搬遷戶 拆舊的積極性。

因地制宜實(shí)施舊宅基地整治，用好用足城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤政策，加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)交易，積極籌措資金。牽頭單位：

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任單位：

各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位，縣自然資源局、縣國(guó)投公司完成時(shí)限：

2020 年 4 月 底前危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)舊房、非磚混舊房全部拆除，2020 年 9 月 底前完成所有應(yīng)拆舊房拆除工作，2020 年 12 月 底前完成騰退宅基地復(fù)綠復(fù)墾工作。

四、

保障措施

（一）

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)單位要提高政治站位，把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

牽頭單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，責(zé)任單位要主動(dòng)作為、積極配合、形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）

實(shí)行清單管理。

各責(zé)任單位要根據(jù)工作職責(zé)和后續(xù)扶持工作的需要，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行分解細(xì)化，列出任務(wù)清單，明確具體工作任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目、資金籌措、完成時(shí)限、責(zé)任人等，對(duì)所承擔(dān)的工作實(shí)行清單管理、掛單作戰(zhàn)。

（三）

強(qiáng)化督查通報(bào)。

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部和縣委政府督查室定期對(duì)全縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，實(shí)行“紅黑榜” 通報(bào)制度。

第二篇：XX市易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案

2019年XX市易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《XX市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》及《陜西省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)我市易地扶貧搬遷工作更加有效開展，高質(zhì)量完成計(jì)劃任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

2019年重點(diǎn)圍繞新“三率一度”（實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度），著力加快工程建設(shè)收尾，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)搬遷人口實(shí)際入住，跟進(jìn)后續(xù)幫扶措施，促進(jìn)縣域間工作平衡，持續(xù)做好各級(jí)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，全面提升工作水平，確保既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2019年10月底前，全市“十三五”建檔立卡搬遷安置小區(qū)大、小配套全面完成，實(shí)際入住率達(dá)到100％；2019年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達(dá)到100％；有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80％；群眾融入度大幅提升。

2016、2017避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100％；2019避災(zāi)生態(tài)搬遷集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實(shí)際入住。

二、主要任務(wù)

（一）完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進(jìn)安置區(qū)水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置點(diǎn)綠化、亮化、美化，配套建設(shè)商鋪、停車場(chǎng)、生產(chǎn)輔助用房等，將安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。2019年9月底前，全市集中安置點(diǎn)“大配套”項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，配套率達(dá)到100％。

（二）全面完成同步類安置房和“小配套”工程建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)安置房、基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”工程建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2019完成6724戶避災(zāi)生態(tài)搬遷建設(shè)任務(wù)，集中安置工程達(dá)到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實(shí)際入住。

（三）加快搬遷群眾實(shí)際入住。加快安置房和小區(qū)水、電路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，跟進(jìn)服務(wù)保障，用好人均1萬(wàn)元舊宅基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金，強(qiáng)化裝修管理，確保搬家不舉債，通過(guò)“獎(jiǎng)、減、補(bǔ)”等利益驅(qū)動(dòng)，綜合施策，加強(qiáng)思想動(dòng)員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，促進(jìn)搬遷群眾早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建檔立卡搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100％。2016、2017

避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實(shí)際入住率達(dá)到100％

（四）推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤指標(biāo)交易。按照搬新騰舊的原則，加快實(shí)施舊宅基地騰退工作。對(duì)居住在災(zāi)害隱患點(diǎn)和住房不安全的搬遷戶，要切實(shí)做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；其他搬遷戶從實(shí)際入住到拆舊騰退，過(guò)渡期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進(jìn)舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“雙掛鉤”，落實(shí)“兩優(yōu)先”，實(shí)施“雙考核”，分步推進(jìn)騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易，切實(shí)用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)指標(biāo)交易，助力脫貧攻堅(jiān)。2019年6月底前，完成2018年底前已實(shí)際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退；12月底前全市舊宅基地騰退率達(dá)到100％。

（五）促進(jìn)后續(xù)幫扶措施落實(shí)。把《XX市易地扶貧搬遷三年行動(dòng)實(shí)施方案》提出的穩(wěn)定脫貧率具體細(xì)化為后續(xù)幫扶措施落實(shí)率。以安置地為重心，緊盯后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施落實(shí)，進(jìn)一步弄清底子，摸清搬遷群眾需求，落實(shí)好“三單一卡”，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接，施策到戶到人，因地制宜，多元化、多方式促進(jìn)搬遷群眾重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型。按照《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的意見(jiàn)》（陜脫貧發(fā)〔201743號(hào)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先向易地扶貧搬遷安置點(diǎn)布局，資金和幫扶措施優(yōu)先向搬遷群眾傾斜，做好易地扶貧搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育、醫(yī)療兜底保

障和資產(chǎn)收益等銜接落實(shí)工作，做到搬遷貧困群眾后續(xù)幫扶無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋，2019年底前，確保有勞動(dòng)能力的建檔立卡搬遷戶在安置區(qū)后續(xù)幫扶措施落實(shí)率達(dá)到80％。

（六）提升搬遷群眾的融入度。對(duì)照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問(wèn)題。以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手，積極協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社會(huì)政策銜接工作，加快推進(jìn)安置房確權(quán)登記發(fā)證工作，為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強(qiáng)化新民風(fēng)建設(shè)，開展形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，不斷提升群眾的滿意度。

（七）狠抓問(wèn)題整改。始終堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化正確的問(wèn)題導(dǎo)向，多渠道、全方位的了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯聚各類問(wèn)題反饋，對(duì)照檢查，剖析原因，特別是對(duì)中央扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及國(guó)家開展的各類調(diào)研、巡查，各類審計(jì)、監(jiān)察以及媒體監(jiān)督和社會(huì)各界方方面面發(fā)現(xiàn)指出的問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題透視認(rèn)識(shí)差距、工作不足和責(zé)任、政策工作“三落實(shí)”不到位的問(wèn)題，舉一反三，深挖根源，真改徹改，通過(guò)整改解決問(wèn)題，提升水平，保證效果。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1-2月）。春節(jié)前后，充分利用工

程“停工期”搞好基礎(chǔ)和內(nèi)業(yè)工作。對(duì)于已竣工的安置項(xiàng)目完善竣工驗(yàn)收等資料；利用春節(jié)“當(dāng)家人”返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開展“三問(wèn)三解三促進(jìn)”活動(dòng)，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問(wèn)題，分類統(tǒng)計(jì)建立到縣到點(diǎn)的問(wèn)題臺(tái)賬，形成綜合報(bào)告于2月25日前報(bào)市移民辦；完善舊宅基地騰退臺(tái)賬和增減掛鉤相關(guān)資料，做好群眾騰退思想動(dòng)員。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2-3月）。3月底前，啟動(dòng)安置項(xiàng)目以及配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施復(fù)（開）工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)交付鑰匙的，加快搬遷群眾實(shí)際入?。粚?duì)已經(jīng)實(shí)際入住的啟動(dòng)舊宅基地騰退工作。

（三）全面推進(jìn)階段（4-11月）。對(duì)在建和即將建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，盡快向搬遷群眾交付鑰匙；對(duì)已建成的，重點(diǎn)抓好配套設(shè)施完善提升，促進(jìn)實(shí)際入??；對(duì)已實(shí)際入住的，推進(jìn)重心轉(zhuǎn)移和生計(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實(shí)率、群眾融入度），加快組織群眾裝修搬家，進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)幫扶措施，全面推進(jìn)舊宅基地騰退工作，促進(jìn)搬遷群眾有效融入。

（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完善各類資料，總結(jié)成果，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，開展工作綜合評(píng)價(jià)，全面檢驗(yàn)工作成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏和方法，及時(shí)調(diào)整工作重心，聚焦“三率一度”，確保搬遷安置工作全面達(dá)標(biāo)。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、住建、扶貧等部門認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，合力做好易地扶貧搬遷工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。進(jìn)一步處理好建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》（陜自然資發(fā)〔2018］3號(hào)）要求，對(duì)標(biāo)中省政策和法律法規(guī)，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等“五方責(zé)任主體”質(zhì)量終身責(zé)任制，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目檔案資料管理，做好工程質(zhì)量后期維護(hù)，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢查和問(wèn)題監(jiān)督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟進(jìn)后續(xù)措施落實(shí)。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實(shí)際入住，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進(jìn)落實(shí)群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開展“三問(wèn)三解三促進(jìn)”活動(dòng)從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實(shí)成效。

（四）嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家發(fā)改委易地扶貧搬遷事中事后監(jiān)管巡查工作安排，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域，建立常規(guī)性、“點(diǎn)穴式”監(jiān)管工作新機(jī)制，提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)題臺(tái)賬，分類施策整改，防止發(fā)

生搬遷“后遺癥”把搬遷群眾實(shí)際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實(shí)率、群眾融入度等關(guān)鍵指標(biāo)納入對(duì)縣區(qū)2019年易地扶貧搬遷工作綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，全面檢驗(yàn)工作成效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要按照全市“抓兩頭、帶中間、促平衡”工作方案，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部聯(lián)縣、月督查通報(bào)”督查考核機(jī)制，奮力追趕超越，促進(jìn)全市工作不斷提質(zhì)量、上水平、均衡發(fā)展。

（六）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為打贏易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和為民服務(wù)宗旨，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化搬遷群眾權(quán)益保障，在易地扶貧搬遷領(lǐng)域開展“學(xué)論述、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促平衡”活動(dòng)。通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要論述和國(guó)家關(guān)于易地扶貧搬遷的各類政策，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)要義，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保政策不走偏，落實(shí)不走樣。

第三篇：XX街道易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案參考

XX街道易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案

“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷戶是我街道建卡貧困戶的一個(gè)特殊群體，做好后續(xù)扶持工作事關(guān)我街道脫貧攻堅(jiān)成效大局。根據(jù)中央、市、縣關(guān)于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持有關(guān)要求，推動(dòng)我街道易地扶貧搬遷工作重心向后續(xù)扶持轉(zhuǎn)移，扎實(shí)做好這一特殊群體后續(xù)扶持工作，在易地扶貧搬遷戶充分享受全縣建卡貧困戶各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城口縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈城口縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持2020年專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

我街道“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等問(wèn)題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)全面解決，基本公共服務(wù)基本完善，有效促進(jìn)搬遷群眾融入新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）精準(zhǔn)完善基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，制定一戶一策后續(xù)扶持措施

1.按照“強(qiáng)臺(tái)賬扶精準(zhǔn)”的要求，各村結(jié)合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動(dòng)力、遷出地資源、遷入地資源等相關(guān)摸底情況，與幫扶責(zé)任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么，適宜什么、發(fā)展什么”的原則，采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、旅游發(fā)展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續(xù)扶持臺(tái)賬，建立完善好一戶一檔臺(tái)賬。

（二）積極強(qiáng)化搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐

2.我街道易地扶貧搬遷發(fā)展產(chǎn)業(yè)9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據(jù)實(shí)際置辦設(shè)施設(shè)備給予6000－9000元補(bǔ)助；發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)5戶18人，根據(jù)實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)種類及規(guī)模給予2000－5000元補(bǔ)助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動(dòng)員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實(shí)施社會(huì)兜底保障。

3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶扶持力度，對(duì)在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵(lì)發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)或直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在享受貧困戶普惠產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再給予最高不超過(guò)500元／戶的一次性補(bǔ)助。

4.切實(shí)提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標(biāo)準(zhǔn)，支持5年的土地流轉(zhuǎn)及整治費(fèi)用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照1000元／戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場(chǎng)帶動(dòng)主體及中心帶動(dòng)戶，給予室內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補(bǔ)助，每戶最高不超過(guò)5000元。

（三）切實(shí)解決搬遷群眾就業(yè)問(wèn)題

6.加大就業(yè)政策扶持。針對(duì)易地扶貧搬遷建卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在享受建卡貧困戶勞務(wù)收入績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)的政策基礎(chǔ)上，以戶為單位給予當(dāng)年勞務(wù)收入最高不超過(guò)500元的績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。

7.開發(fā)公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎(chǔ)上，針對(duì)易地扶貧搬遷公益性崗位對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動(dòng)能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個(gè)扶貧開發(fā)綜合崗位，原則上同一個(gè)人只能從事一個(gè)公益性崗位。

8.拓寬就業(yè)渠道。大力培育扶持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)轉(zhuǎn)移城口籍易地扶貧搬遷對(duì)象10人以上到縣外務(wù)工、簽訂勞動(dòng)合同（或勞務(wù)協(xié)議）、穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在享受就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予3000元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和在建項(xiàng)目吸納易地扶貧搬遷勞動(dòng)力，對(duì)吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動(dòng)力50人以上穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的企業(yè)在享受產(chǎn)業(yè)扶持政策、援企穩(wěn)崗等政策的基礎(chǔ)上再給予一次性帶動(dòng)就業(yè)示范獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠

9.嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規(guī)定，綜合利用好農(nóng)房收儲(chǔ)和宅基地復(fù)墾地票交易政策，穩(wěn)妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對(duì)已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲(chǔ)復(fù)墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產(chǎn)性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責(zé)任書。對(duì)已納入收儲(chǔ)的農(nóng)房落實(shí)好收儲(chǔ)農(nóng)房的安全管護(hù)責(zé)任。對(duì)已實(shí)施收儲(chǔ)暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲(chǔ)資產(chǎn)；對(duì)已實(shí)施收儲(chǔ)暫未實(shí)施復(fù)墾的農(nóng)房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過(guò)渡期的生產(chǎn)需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當(dāng)預(yù)留一定的舊房拆除過(guò)渡期，為群眾生產(chǎn)生活提供便利，過(guò)渡期原則上為搬遷農(nóng)戶搬遷入住新建房屋1年以內(nèi)，同時(shí)通過(guò)合同約束等方式確保政策執(zhí)行到位。

（五）切實(shí)保障搬遷群眾權(quán)益。

10.一是依法辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。保障搬遷群眾對(duì)搬遷安置住房的合法權(quán)益，組織搬遷群眾依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，對(duì)具備辦理產(chǎn)權(quán)證的對(duì)象要應(yīng)辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進(jìn)搬遷群眾融入新環(huán)境。做好搬遷群眾生活方式調(diào)整適應(yīng)性教育引導(dǎo)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。動(dòng)員鄉(xiāng)村干部與搬遷群眾“結(jié)對(duì)子”，開展生活融入、心理疏導(dǎo)、鄰里互助、健康養(yǎng)老等服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)科室與各村溝通協(xié)調(diào)與調(diào)度檢查，對(duì)后續(xù)扶持工作開展情況及工程建設(shè)進(jìn)度情況，每?jī)芍芟蚍止茴I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告進(jìn)展情況，每月召開一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)研判解決工作中的新情況新問(wèn)題。

（二）轉(zhuǎn)變工作重心。

全面調(diào)整工作目標(biāo)導(dǎo)向，將后續(xù)扶持作為易地扶貧搬遷重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，把主要精力放到產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)保障、管理與融入等后續(xù)工作上來(lái)，明確工作任務(wù)、細(xì)化實(shí)化工作措施，逐點(diǎn)逐戶落實(shí)后續(xù)扶持措施和責(zé)任人，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

第四篇：汾西易地扶貧搬遷府底垣安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

汾西縣易地扶貧搬遷府底垣安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

現(xiàn)場(chǎng)照片

項(xiàng)目選址現(xiàn)狀

項(xiàng)目西南側(cè)汽車站

項(xiàng)目西南桃臨線

第五篇：關(guān)于易地搬遷扶貧對(duì)象后續(xù)服務(wù)管理和扶持辦法(初稿)

關(guān)于易地搬遷扶貧對(duì)象后續(xù)服務(wù)

管理和扶持辦法

第一章 總 則

易地扶貧搬遷是我國(guó)開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，旨在通過(guò)對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷安臵，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為進(jìn)一步做好我縣易地搬遷扶貧對(duì)象后續(xù)服務(wù)管理和扶持工作，根據(jù)《江西省“十三五”易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》（贛府廳發(fā)【2016】24號(hào)）結(jié)合省、市易地扶貧搬遷工作部署和縣情實(shí)際，制定本辦法。

第二章 后續(xù)服務(wù)管理

第一條 戶籍服務(wù)管理

（一）縣城及工業(yè)園區(qū)移民對(duì)象入住后，可憑移民安臵房屋產(chǎn)權(quán)證等資料，到安臵區(qū)所在地公安部門辦理城鎮(zhèn)戶口，也可保留原戶籍身份不變；辦理城鎮(zhèn)居住證，納入園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；安臵到中心鎮(zhèn)、中心村社區(qū)的移民，可將戶口全部遷入至新居住地，身份不變，納入當(dāng)?shù)卮褰M或社區(qū)管理。

（二）公安部門要為移民對(duì)象的戶口遷移提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免費(fèi)換發(fā)戶口本，不得收取任何費(fèi)用。

第二條 計(jì)生服務(wù)管理。在縣城及工業(yè)園區(qū)安臵的移民對(duì)象可自愿納入園區(qū)管委會(huì)管理，享受當(dāng)?shù)赜?jì)生政策，也可延續(xù)原遷出地計(jì)劃生育管理；安臵到中心鎮(zhèn)、中心村社區(qū)的移民對(duì)象繼續(xù)執(zhí)行原計(jì)生政策，可自愿納入當(dāng)?shù)卮褰M或社區(qū)管理或延續(xù)原遷出地計(jì)劃生育管理。

第三條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理。在縣城及工業(yè)園區(qū)安臵的移民對(duì)象可自主選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由縣醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供，其原有醫(yī)療保障相應(yīng)由遷出地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)醫(yī)中心、縣醫(yī)保局接轉(zhuǎn)，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢日叽觯话才Z到中心鎮(zhèn)、中心村社區(qū)的移民對(duì)象原政策待遇不變。

第四條 養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)管理。在縣城及工業(yè)園區(qū)安臵的移民對(duì)象已參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，原有新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限可作為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；安臵到中心鎮(zhèn)、中心村社區(qū)的移民對(duì)象參保政策、參保待遇不變。

第五條 低保服務(wù)管理。在縣城及工業(yè)園區(qū)安臵的移民對(duì)象最低生活保障實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)低?；マD(zhuǎn)，原在農(nóng)村享受農(nóng)村低保的，轉(zhuǎn)變身份辦理城鎮(zhèn)居住證后，直接辦理城鎮(zhèn)低保；接轉(zhuǎn)手續(xù)辦理按屬地管理原則，搬遷當(dāng)年由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理；安臵到中心鎮(zhèn)、中心村社區(qū)的移民對(duì)象原政策待遇不變。

第六條 原居地土地山林權(quán)益及管理。移民對(duì)象搬遷后，原有的集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)可保持不變，其原居住地山林土地（含復(fù)墾的宅基地）原則上實(shí)行統(tǒng)一有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸移民戶所有。

第七條 社區(qū)組織管理。縣城或工業(yè)園區(qū)移民集中安臵小區(qū)成立社區(qū)黨組織、社區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理工作，納入園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理。

第三章 政策保障與后續(xù)扶持

第一條 注重政策整合。加大統(tǒng)籌整合多種涉農(nóng)惠農(nóng)政策，搬遷對(duì)象在符合政策條件的前提下，進(jìn)城進(jìn)園區(qū)安臵的，可享受城鎮(zhèn)保障性住房政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中心安臵的，可享受農(nóng)村危房改造政策。整體搬遷移民安臵點(diǎn)道路建設(shè)，享受省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府發(fā)【2013】10號(hào)）所明確的25戶以上自然村通村水泥路和村內(nèi)道路建設(shè)補(bǔ)助政策。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)網(wǎng)改造、新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，用于安臵點(diǎn)的基礎(chǔ)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第二條 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)易地扶貧搬遷移民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度,“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等資金安排向易地扶貧搬遷移民傾斜。優(yōu)先扶助搬遷移民小額貼息貸款、子女免費(fèi)就讀職高、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。優(yōu)先安排搬遷移民在工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地就業(yè),確保有就業(yè)需求的家庭有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第三條 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持。一是扶持符合我縣實(shí)際的種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持遷出地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是易地扶貧搬遷移民流轉(zhuǎn)的土地,在復(fù)墾過(guò)程中,宜林的復(fù)墾為林地,宜園的復(fù)墾為園地,宜耕的復(fù)墾為耕地。復(fù)墾的山林和耕地,符合條件的要優(yōu)先納入生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍。三是移民搬遷貧困戶同時(shí)享受光伏扶貧產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、擔(dān)保貸款、貼息補(bǔ)助的扶持政策。通過(guò)將光伏產(chǎn)業(yè)、貧困戶分散種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)優(yōu)惠政策進(jìn)行疊加，穩(wěn)步增加貧困戶家庭固定收入。

第四條 規(guī)范教育管理。移民對(duì)象子女就學(xué)可在安臵區(qū)所在地就近入學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得違規(guī)收費(fèi)。針對(duì)建檔立卡貧困戶，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策、全日制普通高校貧困生政府資助政策，對(duì)因?qū)W致貧的扶貧對(duì)象家庭，利用各類助學(xué)項(xiàng)目，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，多渠道籌集貧困生資金，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。

第五條 完善醫(yī)療保障。建檔立卡貧困戶搬遷進(jìn)城進(jìn)園區(qū)安臵的，不論是否更改其戶籍類型，同樣享受健康扶貧系列政策。第一，喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困農(nóng)戶的、遭遇突發(fā)事故、重大疾病，導(dǎo)致基本生活陷入困境的貧困家庭，通過(guò)發(fā)送臨時(shí)救助金、生活必需品等方式，幫助解決生活難題。第二，免交基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全部由財(cái)政補(bǔ)助，享受基本保障和大病保險(xiǎn)保障。第三，享受重大疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，按每人每年90元的籌資標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政購(gòu)買重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)了建立以新農(nóng)合補(bǔ)償為主，大病保險(xiǎn)保險(xiǎn)為輔的醫(yī)療保障制度，解決因病致貧、返貧問(wèn)題。