第一篇：堅(jiān)持規(guī)劃先行,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持規(guī)劃先行 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸與各位黨員干部坐在一起，共同探討鄉(xiāng)村發(fā)展的問題，我主要就農(nóng)村違法違規(guī)無序建房、村莊規(guī)劃以及下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略跟大家談一談想法，交流一些體會(huì)。

近年來，農(nóng)村發(fā)展問題受到黨和政府的日益重視，從過去的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村到現(xiàn)在的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都會(huì)做出相應(yīng)的部署。十九大報(bào)告中，針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行動(dòng)指南，制定村莊規(guī)劃，明確村莊分類，統(tǒng)籌安排村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配置，劃定村莊建設(shè)用地邊界，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興勢(shì)在必行。

一、制定村莊規(guī)劃的背景因素 2013.12 中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議 望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁 2014.05 國(guó)務(wù)院《關(guān)于改善居環(huán)境的指導(dǎo)意見》 到 2020 年建成一批各具特的美麗宜居村莊 2015.04習(xí)總書記在中央政治局的講話 通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設(shè)計(jì)，多規(guī)合一，切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)，重城市輕農(nóng)村的問題 2015.09 中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》 編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋 2017.10 十九大報(bào)告 提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 2018.01 2018 年中央 1 號(hào)文件 是共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見 2018.05習(xí)近平出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保 山水林田湖草是生命共同體，護(hù)大會(huì)的重要講話 要統(tǒng)籌兼顧，整體施策，多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè) 2018.09 中共中央、國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》 對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個(gè)五年工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要求開好局、起好步、打好基礎(chǔ) 2019.01 五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》 明確把村莊規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，因地制宜，詳略得當(dāng)規(guī)劃村莊發(fā)展，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和群眾需要相適應(yīng) 2019.02 2019 年中央 1 號(hào)文件 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見 二、村莊規(guī)劃編制的意義 1、規(guī)劃引領(lǐng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，要規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，明確總體思路、發(fā)展布局、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，有利于發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)；有利于凝心聚力，統(tǒng)一思想，形成工作合力；有利于合理引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性。合理引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集聚，開展舊村改造，推進(jìn)自然村整合。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配置，商貿(mào)、醫(yī)療、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施配置。整體推進(jìn)山水林田湖村路綜合整治，開展農(nóng)村人居環(huán)境治理讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.是長(zhǎng)期以來村莊無序建設(shè)引發(fā)的必然管控手段。隨著

經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，農(nóng)村無序建房逐漸增多，造成許多鎮(zhèn)村道路狹窄、行車不便、采光較差、安全隱患增多，群眾生活居住環(huán)境受到嚴(yán)重影響，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施，損害了村莊發(fā)展形象，開展農(nóng)村無序建房整治，成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的障礙，是長(zhǎng)期以來村莊無序建設(shè)引發(fā)的必然管控手段。

XXX 在《全市整治鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房電視電話會(huì)議上的講話》也提到要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村違法違規(guī)無序建房的嚴(yán)峻性，當(dāng)前曲靖市鄉(xiāng)村建設(shè)無序問題突出，已經(jīng)到了必須出重拳整治的地步。一是規(guī)劃普遍缺失。二是宅基地管理失控，導(dǎo)致農(nóng)村建房星星點(diǎn)點(diǎn)、雜亂無章、無序無畏，猶如“撒豆子、種房子”，既浪費(fèi)了土地資源又破壞了生態(tài)環(huán)境。至 2018年底，XX 市村莊建設(shè)用地面積 83081.77 公頃，戶籍人口中農(nóng)業(yè)人口約為 430 萬人，人均建設(shè)用地面積約為 193.2平方米。2019 年，xx 鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地面積 974.5 公傾，我鎮(zhèn)戶籍人口 3.5 萬人左右，人均建設(shè)用地面積 278平方米左右，我鎮(zhèn)農(nóng)村人均建設(shè)用地實(shí)際面積遠(yuǎn)高于全市水平。三是違法違規(guī)建房普遍存在。鄉(xiāng)村建房違法占地、未批先建、少批多建、批東建西等問題的大量存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)“有新房、無新村”現(xiàn)象十分突出，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌格格不入，使農(nóng)村失去了韻味、留不住鄉(xiāng)愁，造成了永久的遺憾。

3、助力精準(zhǔn)扶貧。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期，以村土地利用規(guī)劃為引領(lǐng)，協(xié)同劃定建設(shè)用地拆舊

和建新地塊，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地，助推扶貧攻堅(jiān)。制定村莊建設(shè)規(guī)劃有利于統(tǒng)籌引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地，有效籌集扶貧資金，優(yōu)化調(diào)整村莊用地布局，保障扶貧項(xiàng)目用地，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)，提高脫貧攻堅(jiān)成效。

4、促進(jìn)多規(guī)合一。目前，土地利用規(guī)劃之外，還有土地整治規(guī)劃，集鎮(zhèn)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有一個(gè)統(tǒng)一整合的規(guī)劃文本，縣級(jí)各部門分歧的事情時(shí)有發(fā)生，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在空間規(guī)劃的體系下，需要規(guī)劃融合，多規(guī)合一，化繁為簡(jiǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃也對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)進(jìn)行了安排，但由于比例尺較小、內(nèi)容安排相對(duì)粗疏，無法具體指導(dǎo)開展相關(guān)工作，難以應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)和要求，需要新增村級(jí)規(guī)劃，納入規(guī)劃體系。

三、規(guī)劃原則 （一）統(tǒng)籌兼顧原則 落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的需求，結(jié)合村域特色，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（二）有限保護(hù)原則 優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)要求，維護(hù)農(nóng)村歷史文化和村莊風(fēng)貌，保護(hù)特色鄉(xiāng)土風(fēng)貌。

（三）節(jié)約集約原則 優(yōu)化建設(shè)用地布局，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)適度集中。

加大村莊建設(shè)用地挖潛力度，改造提升低效用地，細(xì)化用途空間類型。

（四）公眾參與原則 規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)要保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重農(nóng)民意愿。

（五）簡(jiǎn)便易行原則 制定符合實(shí)際、具有可操作性的規(guī)劃方案，規(guī)劃成果簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于村民了解和實(shí)施。

四、制定村莊規(guī)劃幾點(diǎn)思考 （一）清楚區(qū)分規(guī)劃對(duì)象 本次村莊規(guī)劃涉及的村莊為城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外的所有自然村。已經(jīng)被城鎮(zhèn)建設(shè)用地覆蓋的村莊不再編制村莊規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)建設(shè)管理。以村土地利用規(guī)劃為依據(jù)，制定適宜村的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，控制村域內(nèi)建設(shè)用地總量，盤活存量建設(shè)用地；通過村莊整治、宅基地整理等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興；用好土地綜合整治平臺(tái)，引導(dǎo)聚合各類涉農(nóng)資金，整體推進(jìn)山水林田湖村路的綜合整治。

（二）做實(shí)村莊現(xiàn)狀調(diào)研

村莊規(guī)劃應(yīng)凝聚多方智慧，做好開門編制規(guī)劃，尤其是自然資源所和基層村委班子成員更應(yīng)帶頭主動(dòng)思考，組織好調(diào)研座談，參與人員應(yīng)多層次多類型，包括基層群眾代表、黨員代表、鄉(xiāng)村有識(shí)之士、能工巧匠，駐村工作隊(duì)員、村小組、村委會(huì)班子成員等，做實(shí)村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)調(diào)研工作，積

極開展無序建房清理整治，如實(shí)填寫各個(gè)自然村人口、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施建設(shè)、發(fā)展訴求等方面的內(nèi)容，開展村莊一戶一宅的排查落實(shí)，估算村莊未來宅基地建設(shè)需求。今年 5 月份，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作會(huì)對(duì)開展一戶一宅摸排工作作了安排，目前，全鎮(zhèn) 7 個(gè)村（居）委會(huì)摸排工作已全面結(jié)束，上報(bào)到鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）村莊規(guī)劃一般要求 村莊規(guī)劃一般包括村域、自然村兩個(gè)空間層次。村域注重落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界和規(guī)模及其他目標(biāo)和指標(biāo)，并優(yōu)化國(guó)土空間用地布局，統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合整治、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

1.自然村建設(shè)規(guī)劃 自然村突出對(duì)農(nóng)村建設(shè)空間重點(diǎn)內(nèi)容的細(xì)化和安排，包括歷史文化保護(hù)、空間布局指引、自然村建設(shè)管控、特色風(fēng)貌引導(dǎo)等內(nèi)容。

（1）房屋建設(shè)規(guī)劃 ① 原則上一個(gè)自然村一個(gè)風(fēng)貌，一個(gè)自然村不超過3 種戶型方案。

② 新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地每戶建筑基底面積壩區(qū)控制在120平方米以內(nèi)，山區(qū)控制在 150平方米以內(nèi)，建筑面積控制在 300平方米以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過 3 層，根據(jù)功能需要

可以增設(shè)梯間和功能用房，3 層部分建筑高度不大于 11 米，設(shè)梯間和功能用房的建筑高度不大于 14 米。新建住房統(tǒng)一按照已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃。

③ 新建住房應(yīng)做到“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”，老舊建筑應(yīng)逐步改善居住條件。

（2）建筑風(fēng)貌應(yīng)滿足以下要求：

① 色彩：應(yīng)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，建筑單體主要色彩不宜超過 3 種。

② 圍墻：新建住房不宜單獨(dú)設(shè)置圍墻，確需設(shè)置的，高度不宜超過 2 米，須采用通透式圍墻。

③ 屋頂形式：根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣捎眠m合的屋頂形式。如坡屋頂、平屋頂?shù)?。若使用平屋頂，平屋頂檐口部分宜進(jìn)行裝飾處理，屋面要有一定坡度以排除雨水，考慮安全要求應(yīng)設(shè)置女兒墻。伸出屋面的樓梯間應(yīng)與建筑形態(tài)整體協(xié)調(diào)一致。避免使用彩鋼板、石棉瓦、鋼絲網(wǎng)等材料，保持村莊內(nèi)建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

④ 墻體、墻面、墻裙：墻體建筑材料應(yīng)立足于就地取材，如木、石、磚等地方材料，且應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)形式相匹配。

（3）建筑退線要求 ① 退道路紅線：新建、改擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物及圍墻必須按要求退讓，退公路按公路級(jí)別參照相關(guān)規(guī)定退線，最少不小于 5 米。退村內(nèi)道路不小于 1.5 米。

② 退公共空間綠線：村內(nèi)規(guī)劃為公共活動(dòng)空間的綠地和活動(dòng)廣場(chǎng)用地，新建、改擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物及圍墻必須按要求退讓不小于 1.5 米。

③ 退市政設(shè)施黃線：新建、改擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物及圍墻必須按市政設(shè)施類別參照相關(guān)退讓要求退讓。

④ 退鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線：新建、改擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物及圍墻必須按要求退讓鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)線，最小不小于 3 米。

⑤ 退水域藍(lán)線：新建、改擴(kuò)建建筑、構(gòu)筑物及圍墻必須按水域所屬類別參考相關(guān)要求退讓，最小不小于 10 米。

（4）安全與防災(zāi)減災(zāi) “三堆”（草堆、柴堆、糞堆）禁止在村內(nèi)堆放，村內(nèi)道路上禁止晾曬谷物，堆放雜物，堵塞消防通道。

（四）準(zhǔn)確判定村莊發(fā)展類型 按照《X XX 市村莊規(guī)劃導(dǎo)則》文件要求，村莊類型劃分共有五種：

集聚提升型、城郊融合型、特色保護(hù)型、搬遷撤并型、暫不明確型。不同類型的村莊，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。

集聚提升類村莊 ：是指現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的中心村、重點(diǎn)村和其他仍將存續(xù)的規(guī)劃發(fā)展村莊，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。規(guī)劃應(yīng)科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升、激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，引導(dǎo)周邊零散分布的自

然村村民向集聚提升類村莊集聚，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。

城郊融合型村莊：

：是指城市近郊區(qū)及縣城城關(guān)鎮(zhèn)周邊，具備成為城市后花園的優(yōu)勢(shì)，距離城市 15 分鐘車程可達(dá)的自然村。規(guī)劃應(yīng)積極承接城鎮(zhèn)人口和功能的外溢，加快推動(dòng)與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、管理等要素雙向流動(dòng)。

特色保護(hù)類村莊 ：是指歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。規(guī)劃應(yīng)深入挖掘村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村莊特色的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，強(qiáng)化特色保護(hù)和空間品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

搬遷撤并類村莊 ：是指因避災(zāi)避險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、重 大項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等需要搬遷撤并的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊。規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，突出生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)建設(shè)用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地的復(fù)墾利用等項(xiàng)目的安排。

暫不明確類村莊 ：是指目前看不準(zhǔn)、暫時(shí)無法分類的村莊。村莊分類首先明確上述四類看得清、能確定發(fā)展方向的村莊，其他在城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中難以看清的村莊應(yīng)納入“其他一般 村莊”中，留出足夠的觀察和論證時(shí)間。規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)統(tǒng)籌村民建房需求和人居環(huán)境整治。

按照上述條件，我鎮(zhèn)果河村委會(huì)大撒卜龍村、水塘村

委會(huì)水塘村、小壩村委會(huì)小壩、新莊村委會(huì)、他官營(yíng)村委會(huì)他官營(yíng)村可考慮按照聚集提升類制定村莊規(guī)劃。果河村委會(huì)新果河村、老果河村、小壩村委會(huì)魚體村等可考慮按照城郊整合型制定村莊規(guī)劃。他官營(yíng)村委會(huì)上賽村可考慮按照特色保護(hù)類制定村莊規(guī)劃。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上，是我對(duì)當(dāng)前做好村莊規(guī)劃，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一些粗淺解讀。有不妥之處請(qǐng)各位同志指正，謝謝！

第二篇：鄉(xiāng)村振興，辣椒先行

鄉(xiāng)村振興，辣椒先行

2020年作為決戰(zhàn)決勝全面小康的最后一年，對(duì)于未出列縣區(qū)是完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障住房、飲水、教育、醫(yī)療，強(qiáng)力補(bǔ)短的最后一年。播州區(qū)烏江鎮(zhèn)作為已出列地區(qū)更是極其關(guān)鍵的一年，強(qiáng)化鞏固脫貧成效，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的大力支持?！耙赂?，先修路”，烏江鎮(zhèn)已全面實(shí)現(xiàn)組組通公路，戶戶通道路，全鎮(zhèn)x個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地已完成所有機(jī)耕道路建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了最根本的保障。辣椒作為播州區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)種植辣椒的精準(zhǔn)扶貧戶給與400元/畝，非貧困戶200元/畝的政策補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)群眾在家發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

大力開展培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。播州區(qū)烏江鎮(zhèn)依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，以固定講習(xí)、流動(dòng)宣講的模式，對(duì)種植大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，講解辣椒種植、管理技術(shù)，規(guī)范辣椒種植程序，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)培育有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開群眾的勤勞苦干。春雨過后，正是辣椒地膜覆蓋的最佳時(shí)機(jī)，近期由于雨水頻繁，對(duì)辣椒地進(jìn)行覆膜能夠起到保濕增溫，提高辣椒苗的成活率，還可以減少雜草和病蟲侵害，促進(jìn)辣椒苗的生長(zhǎng)發(fā)育。烏江鎮(zhèn)坪塘村的辣椒種植大戶王世強(qiáng)等人，為了辣椒有個(gè)好收成天還不亮就帶著媳婦兒子到山頭上，對(duì)辣椒地進(jìn)行翻犁與覆膜。經(jīng)各位農(nóng)戶辛勤的勞動(dòng)，坪塘村大水井辣椒種植示范點(diǎn)儼然形成了由薄膜覆蓋的白色畫卷。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)從過去的“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到“為賣而生產(chǎn)”。播州區(qū)作為“全國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”、“中國(guó)辣椒之都”、“全國(guó)辣椒標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，擁有老干媽、新佳裕等辣椒加工企業(yè)做引領(lǐng)作用，辣椒種植不僅銷路有保障，而且價(jià)格不菲。2019年未經(jīng)加工的新鮮辣椒能夠賣到每公斤24元，烏江鎮(zhèn)2020年計(jì)劃種植辣椒2000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量500000公斤，產(chǎn)值1200萬元以上，將惠及貧困戶xx戶xx人。

第三篇：鄉(xiāng)村振興精神先行

解放思想，鄉(xiāng)村振興立論

感謝主席，我方觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興必須精神先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,是新時(shí)代解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求?？倳浽隈R莊村考察時(shí)指出：農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。

首先，精神的力量是無窮的。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在97年來的革命、建設(shè)和改革的偉大征程中，帶領(lǐng)廣大人民群眾創(chuàng)造了一系列的偉大精神。這些精神已積淀為中華民族的寶貴精神財(cái)富，成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

其次，理念的引領(lǐng)是必須的。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要切實(shí)從廣大民眾對(duì)于美好生活的向往與需要出發(fā)，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的問題入手。不同地區(qū)、不同部門、不同單位的差異性，迫切需要理念的創(chuàng)新，精神先行。例如，一些地區(qū)、部門、單位由于思想不夠解放，在具體工作上簡(jiǎn)單的照抄照搬，復(fù)制城市乃至外來的設(shè)計(jì)理念顯然無法與鄉(xiāng)村既有的村容村貌以及實(shí)際的日常生活相匹配，這不僅無法產(chǎn)生一種理想狀態(tài)中的“美麗”效果，也無益于村民的日常生活。適得其反，致使村民哀聲怨道。

再次，鄉(xiāng)村振興是由主體地位所決定的 農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村文化的傳承者和傳播者，只有先提高農(nóng)民素質(zhì)，點(diǎn)亮他們的精神世界，才能激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，積極投身于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中去，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良性循環(huán)。忽視了農(nóng)民主體地位，是要犯錯(cuò)誤的、是要走彎路的。不少地方，舍棄了維系鄉(xiāng)村凝聚力的傳統(tǒng)文化，造成人心渙散，基層黨組織與村委會(huì)的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷下降，各種丑陋黑惡勢(shì)力沉渣泛起，犯罪率明顯上升，更談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏緊迫感和憂患意識(shí)、“等、靠、要”的嚴(yán)重思想現(xiàn)實(shí)，甚至幾千年來形成的“小農(nóng)意識(shí)”，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)停滯不前。不解放思想、不能精神先行，何談鄉(xiāng)村振興。

第四篇：鄉(xiāng)村振興推進(jìn)實(shí)施方案

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見

（2018年2月20日）

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以工程化、項(xiàng)目化、清單化的方式，切實(shí)抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮?。桓幻类l(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，小康社會(huì)全面建成；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

1．實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個(gè)荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個(gè)企業(yè)品牌和200個(gè)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程和水利“補(bǔ)短板”工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。

3．推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電商工程，到2020年底實(shí)現(xiàn)快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)村村全覆蓋，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成1個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個(gè)以上電商小鎮(zhèn)、10個(gè)電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。

4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個(gè)育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，推進(jìn)公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

三、著力建設(shè)富美鄉(xiāng)村

堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

5．推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。實(shí)施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力推進(jìn)造林綠化，到2020年完成精準(zhǔn)滅荒200萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到100%。全面推行河湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護(hù)，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

6．繁榮農(nóng)村文化。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)綜合性文化服務(wù)中心，每個(gè)村建設(shè)1個(gè)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場(chǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。

7．構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。實(shí)施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。發(fā)揮村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心作用，方便農(nóng)民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村治理”的治理模式。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。繼續(xù)全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強(qiáng)基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動(dòng)打擊力度。大力推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

8．打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷。加大對(duì)深度貧困地區(qū)資金項(xiàng)目、金融的支持力度。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化造血功能。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理，落實(shí)召回制度。

9．多途徑增加農(nóng)民收入。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

四、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

10．大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程。推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，探索適合各地實(shí)際的發(fā)展模式。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭(zhēng)3年內(nèi)推動(dòng)100萬市民下鄉(xiāng)、吸引10萬能人回鄉(xiāng)、引進(jìn)1萬個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。省級(jí)籌措資金，對(duì)“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進(jìn)縣市給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

11．推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)3年每年建成1萬公里農(nóng)村路，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機(jī)制。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問題。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，到2020年每個(gè)村建成1所幼兒園。落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。實(shí)施“湖北社保共享計(jì)劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。做好農(nóng)村最低生活保障動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

13．引導(dǎo)人才支持鄉(xiāng)村振興。支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革

堅(jiān)持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

14．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)。全面推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15．深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。

16．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財(cái)政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級(jí)集體持有或參與經(jīng)營(yíng)分紅。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

17．統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革。完善森林、濕地等生態(tài)資源有償使用制度，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等。推進(jìn)實(shí)施糧食收儲(chǔ)制度改革。

六、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，加大投入力度，注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村振興的決策部署有效實(shí)施。

18．堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各

級(jí)黨委和政府要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。完善“三農(nóng)”綜合考評(píng)制度。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，全面提升能力和水平。

19．強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統(tǒng)籌空間。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。探索將財(cái)政支農(nóng)資金采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行滾動(dòng)、有償使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，探索建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團(tuán)。加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣市政府結(jié)合實(shí)際開辦特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。

20．強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。

21．營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳報(bào)道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強(qiáng)大合力。制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。做好鄉(xiāng)村振興檔案工作。鼓勵(lì)地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。

第五篇：鄉(xiāng)村振興 “浙里”先行 浙江日?qǐng)?bào)

鄉(xiāng)村振興 “浙里”先行 ? ?? 浙江日?qǐng)?bào)

鄉(xiāng)村振興 “浙里”先行

從“1707”到“0”，溫州提前攻下全省四分之一“消薄”任務(wù)

從“1707”到“0”，溫州提前攻下全省四分之一“消薄”任務(wù)

“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬……”陶淵明筆下美好的桃花源，恰似千百年來人們追尋的理想家園。

每個(gè)人的心中，都有一個(gè)桃花源。

春天里，草長(zhǎng)鶯飛，最是好風(fēng)景——藍(lán)天白云下，阡陌碧野，汩汩溪水延綿村里；鄉(xiāng)間小路、庭前屋后干凈整潔；路邊花壇爬滿了青苔，茶花、三角梅隨風(fēng)搖曳……一幅幅恬靜安詳?shù)奶飯@畫面和著“鄉(xiāng)村振興”的號(hào)角，在浙南之濱、甌江之畔鋪展開來。

就在不久前，1707個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，鉗制著數(shù)百萬民眾對(duì)美好生活的遐想；短短時(shí)間內(nèi)，從“1707”到“0”，溫州提前攻下了占全省四分之一的“消薄”任務(wù)。

新時(shí)代，呼喚新作為。在黨的十九大精神指引下，一股蓬勃奮發(fā)的生機(jī)和活力，正在廣袤的甌越鄉(xiāng)間勃發(fā)——

黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)取暖、村村擺擂比拼，全市圍繞增強(qiáng)村干部戰(zhàn)斗力“金十條”、駐村干部真愛嚴(yán)管“雙十條”和不適任村干部退出辦法，不斷掀起基層干事創(chuàng)業(yè)熱潮。

領(lǐng)導(dǎo)掛牌、項(xiàng)目領(lǐng)辦、周研月督季考，全市今年以縣為單位舉辦了6場(chǎng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集中開工儀式，新增村級(jí)集體發(fā)展項(xiàng)目904個(gè)，覆蓋1738個(gè)村，總投資額95.8億元，每年可為村集體增收5.9億元。

政策下鄉(xiāng)，村企結(jié)對(duì)，數(shù)萬鄉(xiāng)賢歸故里，全市248家企業(yè)、67家社會(huì)組織相繼結(jié)對(duì)村莊幫扶發(fā)展，一批強(qiáng)村公司涌現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)+”布網(wǎng)助陣，為發(fā)展“增肌造血”……

看鄉(xiāng)村振興，“浙里”先行；望甌越大地，動(dòng)能澎湃！

A

謀在深處

凝心聚力圖振興

溫州有5404個(gè)行政村，其中集體經(jīng)濟(jì)薄弱村1707個(gè)，大約每三個(gè)村便有一個(gè)特別需要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，“消薄”任務(wù)占全省總量四分之一。

農(nóng)穩(wěn)安天下，而村不強(qiáng)則民不富。如何滿足農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的需求，這是考驗(yàn)溫州基層發(fā)展的關(guān)鍵問題。

短板就是潛力，差距也是機(jī)遇。溫州市委研究出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確將工作責(zé)任與干部考核、提拔使用捆綁。市縣選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到薄弱村擔(dān)任“第一書記”領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新開發(fā)“大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，實(shí)時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)1707個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村開展集中攻堅(jiān)，全面吹響溫州“消薄”號(hào)角。

田疇織錦繡，沃野好風(fēng)光。在溫州北部，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)巖門下村曾經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。如今，一個(gè)集度假、觀光、療養(yǎng)等功能于一體的休閑養(yǎng)生區(qū)呼之欲出，成為溫州山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的一個(gè)生動(dòng)注解。這個(gè)轉(zhuǎn)變，靠的是什么？答案是：基層組織凝心聚力圖振興！

提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。黨員帶頭，真抓善抓，巧干實(shí)干，就能事半功倍。在甌海區(qū)新橋街道，新橋村抓實(shí)“五議兩公開”制度、推進(jìn)駐村干部抓黨建制度、開展“清廉村居”建設(shè)，以黨建紅色引擎驅(qū)動(dòng)，打出“陽(yáng)光村務(wù)”組合拳，累計(jì)清繳拖欠租金407.6萬元，有效實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。在洞頭區(qū)東屏街道，金岙村在村黨支部調(diào)研謀劃和引領(lǐng)下，以“古村石韻·寫意金岙”為主題，全力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，2017年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到187.5萬元，同比增長(zhǎng)436.3%。樂清市白石街道下馬嶺村則發(fā)動(dòng)黨員帶頭招引項(xiàng)目，打造“仙源”鄉(xiāng)村旅游品牌，成功壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

幸福都是奮斗出來的。每一幅鄉(xiāng)村發(fā)展畫卷的背后，都有一組揮灑汗水的群像：全市各地紛紛建立“消薄增收”責(zé)任制，掛上“周研月督季考”作戰(zhàn)圖，全力推進(jìn)“聯(lián)村包村蹲村強(qiáng)村”活動(dòng)，搭建鄉(xiāng)村比拼大擂臺(tái)，對(duì)干得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，給后進(jìn)者施加壓力，有效掀起了鄉(xiāng)村振興干事創(chuàng)業(yè)熱潮。

B

抓在要處

小村興業(yè)有大計(jì)

記憶中的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)愁中的田園，經(jīng)溫州全市人民的巧手，正在編織成美麗幸福的家園。今日之溫州，鄉(xiāng)村建設(shè)新曲正酣——

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，已不是簡(jiǎn)單的“多予”和“少取”可以解決?！跋　敝皇羌案窬€，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于培育村集體經(jīng)濟(jì)組織自我“造血”能力，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體自主經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定收益。

溫州將大量?jī)?yōu)勢(shì)資源整合集中，投向“消薄增收”主戰(zhàn)場(chǎng)。通過整合同類型的資源和優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)確立發(fā)展項(xiàng)目，盡可能地放大資金、資產(chǎn)、資源的效用，確保每個(gè)項(xiàng)目都能產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性收入。全市深入實(shí)施“兩新”組織“幫扶八法”，將資源、資金、信息等導(dǎo)流入村，企業(yè)與社會(huì)組織結(jié)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，助其謀劃實(shí)施村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目；同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)能人、鄉(xiāng)賢志士回報(bào)家鄉(xiāng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

小村興業(yè)各顯高招——鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)渡頭村強(qiáng)村發(fā)展嘗試BOT，洞頭區(qū)元覺街道花崗村扮靚石屋彰顯海島風(fēng)情，文成縣周壤鎮(zhèn)嶺南村“點(diǎn)土成金”富鄉(xiāng)鄰，泰順縣包垟鄉(xiāng)林岙村一株中草藥激活村集體經(jīng)濟(jì)……

夢(mèng)想無疆，鑿路前行。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄、力量弱，立項(xiàng)如果沒有政策上的扶持，也很難取得突破性進(jìn)展。為此，溫州給出了一攬子政策，讓薄弱村優(yōu)先享受紅利——市財(cái)政在原有專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，每年增加2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；同時(shí)，引導(dǎo)各級(jí)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)或參股的項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助；各地還引導(dǎo)村集體通過提供保水漁業(yè)、水域養(yǎng)護(hù)、林業(yè)巡養(yǎng)等勞務(wù)服務(wù)獲得政府補(bǔ)償。

鄉(xiāng)村發(fā)展因時(shí)而變、因時(shí)而新。眼下，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社理事長(zhǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者大量涌現(xiàn)……這些新“農(nóng)人”正在成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

最近，就在文成縣二源鎮(zhèn)湖底村，“邱老漢”高山蔬菜種植基地全新農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目已現(xiàn)雛形，村黨支部書記邱茂聰對(duì)此滿心期待。去年初，黨員帶頭流轉(zhuǎn)了200畝土地，跟著發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體。村里擁有高山蔬菜種植基地15%的股份，去年拿到了5萬元的股息。效益出來了，村民主動(dòng)要求一起干，完成土地流轉(zhuǎn)600畝。邱茂聰說，今年村里預(yù)計(jì)可以再流轉(zhuǎn)300畝土地，基地總規(guī)?？蛇_(dá)900畝，發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。

新“農(nóng)人”傳承經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思維，在鄉(xiāng)下落地生花。在永嘉鶴盛鎮(zhèn)西爐村，90后大學(xué)生周珊珊以全票當(dāng)選村黨支部書記。她的爺爺和爸爸都曾任西爐村黨支部書記，從小在飯桌上，聽到談?wù)撟疃嗟谋闶谴謇锏拇笫滦∈?。如今，她的新思路是，在父輩的基礎(chǔ)上，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)開拓發(fā)展路子，做“鄉(xiāng)村旅游+”和電商平臺(tái)。目前，村集體年收入已達(dá)38萬元，人均收入達(dá)12160元。

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干在實(shí)處

鄉(xiāng)土澎湃新動(dòng)能

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。就在年初，2018年中央一號(hào)文件在部署“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給”時(shí)指出，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能。而就在上個(gè)月，溫州鄉(xiāng)村振興實(shí)施路線圖——溫州市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（2018~2022）》正式出臺(tái)。這是溫州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

春拂甌江，氣象萬千。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，呼喚新作為。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞省委、省政府提出的“五萬工程”，溫州結(jié)合本地實(shí)際，提出以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為核心，組織實(shí)施“六千六萬”行動(dòng)，并深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革。

新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要立足各地發(fā)展不平衡這個(gè)現(xiàn)實(shí)。溫州將目光鎖定深化農(nóng)村改革，激發(fā)溫州人血脈中的改革基因，激發(fā)鄉(xiāng)土澎湃活躍因子，走可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展路子?！皽刂莅呀ㄔO(shè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)、主抓手?！睖刂菔形r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展的破題之舉、出彩一招。

今年，溫州將抓好西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶196個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。特別是圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)打造100條鄉(xiāng)村振興（美麗鄉(xiāng)村）示范帶”這一目標(biāo)，鼓勵(lì)先行先試和典型引路，選擇若干不同類型的地方開展鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，先行建設(shè)10條，確保今年建成一批、開工一批、再謀劃一批。

值得關(guān)注的是，在實(shí)施“六千六萬”行動(dòng)中，溫州掛出了清晰的作戰(zhàn)圖。增收：千村經(jīng)濟(jì)“消薄”防滑，萬元農(nóng)民收入新增；產(chǎn)業(yè)：千億社會(huì)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村，萬家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)。

廣袤鄉(xiāng)野，藍(lán)圖繪就——

未來5年，溫州在確保所有村集體經(jīng)濟(jì)年總收入10萬元以上且年經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬元的基礎(chǔ)上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入總和比2016年翻一番。從創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、深入實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃、增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入、完善農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制等方面入手，力爭(zhēng)5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入新增１萬元。

未來5年，全市吸引1000億元社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)投向西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、休閑旅游品質(zhì)工程和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

聽，大地律動(dòng)是春聲；看，鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)——挖機(jī)揮舞臂膀，工程車來回穿梭，永嘉481個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集中開工，泰順117個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目緊扣高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面擺擂……沐浴著新時(shí)代的陽(yáng)光，伴隨著又一年春天的腳步，溫州凝聚磅礴力量、激蕩發(fā)展豪情，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男伦藨B(tài)，托起鄉(xiāng)村美好生活。

（本版圖片由永嘉縣委宣傳部提供）評(píng)分12345浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦 | ? 浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)版權(quán)所有 版權(quán)聲明 | 關(guān)于浙報(bào)集團(tuán) | 聯(lián)系方式 | 廣告服務(wù) [ 幫助 ] 浙公網(wǎng)安備 33010302000900號(hào)