第一篇：綜合性海岸帶規(guī)劃研究的論文

[摘要]目前我國對海岸帶規(guī)劃與管理的研究正處于起步階段，當(dāng)務(wù)之急是適當(dāng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用綜合性海岸帶規(guī)劃與管理的概念，強(qiáng)調(diào)空間的縱向和橫向關(guān)聯(lián)性，做好相同等級(jí)不同經(jīng)濟(jì)部門之間的水平整合，以及不同等級(jí)部門之間的垂直整合。

[關(guān)鍵詞]綜合性海岸帶管理；綜合性海岸線規(guī)劃；海岸帶；海岸線

1、引言

據(jù)世界聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(1992)估計(jì)，世界上60％的人口居住在距海岸線100km的海岸帶地區(qū)。世界海岸帶大會(huì)(1993)預(yù)測，進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)展中國家的2/3人口將居住在海岸帶地區(qū)[1]。然而，海岸帶也是生態(tài)環(huán)境脆弱帶之一，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，以及各自為政的城市建設(shè)已給海岸帶造成了巨大的環(huán)境和景觀壓力。由于沿海區(qū)域的復(fù)雜性，近年來綜合性海岸帶管理(ICM)與規(guī)劃逐漸被視為指導(dǎo)沿海區(qū)域內(nèi)不同人類活動(dòng)及相關(guān)管理的一種支配方法[2]。

作為沿海國家之一，我國擁有漫長的海岸線，發(fā)達(dá)地區(qū)也主要集中在沿海。然而在城市規(guī)劃日益受重視的今天，我國對海岸帶的規(guī)劃和管理卻相對滯后，因此，科學(xué)管理、有效利用沿海地區(qū)的資源對我國的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。本文通過分析澳大利亞維多利亞州的綜合性海岸帶規(guī)劃管理系統(tǒng)，希望能對我國的海岸帶規(guī)劃與管理起到啟發(fā)和促進(jìn)作用。

２、概念釋義

2.1海岸線與海岸帶的概念辨析

區(qū)別對待海岸線與海岸帶將有助于更好地對綜合性海岸帶進(jìn)行管理。

2.1.1海岸線

地理學(xué)所指的海岸線是指陸地與海洋相互交匯的地帶，也是位于巖石圈、大氣圈、水圈和生物圈相互影響的疊合地帶。規(guī)劃學(xué)科里的海岸線概念不同于地理學(xué)科的海岸線概念，它是一個(gè)空間概念，包括一定范圍的水域和陸域，是水域和陸域的結(jié)合地帶。但目前海岸線尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。我國學(xué)者張謙益認(rèn)為，海岸線的陸域界限一般以濱海大道為界，海域界限一般以低潮線向外平均伸展500m等距線為界[3]。

2.1.2海岸帶

海岸帶的地理區(qū)域包括近海水域、潮間帶和潮上帶的沿岸陸地部分。我國科學(xué)家認(rèn)為海岸帶范圍的外界應(yīng)為海水波浪和潮流對海底有明顯影響的區(qū)域，以及人類的生產(chǎn)活動(dòng)最頻繁的區(qū)域；其內(nèi)界應(yīng)包括特大潮汛(含風(fēng)暴潮)涉及的區(qū)域，河口海岸則為海水入侵的上界[4]。一些學(xué)者將濱海地區(qū)劃分為五個(gè)主要部分：內(nèi)陸地區(qū)、濱海土地(包括濕地、沼澤地和人類聚居并直接影響鄰近水域的地區(qū))、濱海水域(如入?？跒a湖和淺海水域等)、離岸水域(是國家領(lǐng)海范圍內(nèi)離岸200nmile的水域)和遠(yuǎn)海[5]。我國著名學(xué)者陳述彭則將海岸帶定義為：以海岸為基線向兩側(cè)擴(kuò)散而且輻射的地帶。他認(rèn)為海岸帶向陸還應(yīng)包括古海岸即海相與陸相相互沉積所達(dá)到的范圍，以及現(xiàn)代三角洲河流的潮汐頂托點(diǎn)；海岸帶向海應(yīng)包括海洋島嶼、人工島嶼，以及岸外輻射沙洲[1]。

2.1.3海岸線與海岸帶的關(guān)系

從以上分析可以看出兩者的關(guān)系為：海岸帶所涉及的范圍相對較大，主要通過各有關(guān)部門的綜合性管理來加強(qiáng)保護(hù)，而海岸線被包括在海岸帶范圍之內(nèi)，是目前各地通過景觀規(guī)劃等手段大力發(fā)展濱海旅游業(yè)的主要地帶(圖1)。

2.2綜合性管理與規(guī)劃

2.2.1綜合性海岸帶管理

綜合性海岸帶管理(ICM)已具有四十多年的歷史[6]。世界銀行組織把綜合性海岸帶管理(ICM)定義為：“通過跨學(xué)科間相互協(xié)調(diào)的手段對沿海區(qū)域內(nèi)的問題進(jìn)行定義和解決，這個(gè)手段包括‘在由各種法律和制度框架構(gòu)成的管理程序指導(dǎo)下，確保沿海區(qū)域發(fā)展和管理的相關(guān)規(guī)劃與環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)相一致，并在其過程中充分體現(xiàn)這些因素’，追求沿海區(qū)域內(nèi)利益的最大化，同時(shí)將各種人類活動(dòng)對于社會(huì)、文化以及環(huán)境資源的消極影響最小化”[2]。Cicin-Sain和Knecht教授(美國德拉威州大學(xué)，1998)將綜合性海岸帶管理定義為：“在保持連續(xù)和有力的程序下，對于可持續(xù)利用、發(fā)展和保護(hù)沿海與海洋區(qū)域內(nèi)資源的決策”。比較以上兩個(gè)定義，可以看出，兩種概念都強(qiáng)調(diào)如何保護(hù)和可持續(xù)性利用沿海區(qū)域內(nèi)的各種資源。因此，加強(qiáng)保護(hù)和可持續(xù)利用是綜合性海岸帶管理的關(guān)鍵問題。而根據(jù)Sorensen(1997)的說明，在“綜合性海岸帶管理”這個(gè)概念中，“綜合”既包括同一等級(jí)不同經(jīng)濟(jì)部門間(如漁業(yè)、旅游等部門間)的水平整合，也包括不同級(jí)別部門間(包括國家級(jí)的部門和地方部門間)的垂直整合[6]。

2.2.2綜合性海岸線規(guī)劃

綜合性海岸線規(guī)劃主要包括空間在橫向上的協(xié)調(diào)和空間要素在縱向上的關(guān)聯(lián)與統(tǒng)一?？臻g在橫向上的協(xié)調(diào)指各地區(qū)的海岸線規(guī)劃應(yīng)注意與相鄰岸線在景觀、功能等方面相協(xié)調(diào)、相關(guān)聯(lián)，包括根據(jù)岸線的資源條件，合理劃定港口、近海工業(yè)、居住生活、旅游度假、休(療)養(yǎng)、海水養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)等功能區(qū)，避免不同功能區(qū)間的相互干擾，如港口的選址，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離旅游岸線，尤其應(yīng)遠(yuǎn)離海水浴場等?？臻g要素在縱向上的關(guān)聯(lián)與統(tǒng)一主要指各地區(qū)的海岸線形象應(yīng)與所在城市的整體形象一致，注重各空間要素之間的關(guān)聯(lián)性，塑造富有個(gè)性的海濱城市景觀。

2.2.3綜合性海岸帶管理與綜合性海岸線規(guī)劃的關(guān)系

從以上分析可知，綜合性海岸帶管理的研究范圍較廣，內(nèi)容較全面，海岸線規(guī)劃只是其中的一項(xiàng)專題研究。因此，本文主要針對綜合性海岸帶管理進(jìn)行探討。

３、國內(nèi)外相關(guān)研究與規(guī)劃實(shí)踐的介紹與分析

澳大利亞地處大洋洲，資源豐富、環(huán)境優(yōu)美。因其四面臨海，且大部分的城市分布在沿海地區(qū)，所以無論是中央政府還是地方政府都很重視對海岸帶地區(qū)的規(guī)劃和管理，其綜合性海岸帶管理已逐步形成自己的體系。維多利亞州的國家級(jí)海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)體系是其中一個(gè)較大的系統(tǒng)。

3.1澳大利亞維多利亞州國家級(jí)海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)體系

3.1.1概況

澳大利亞維多利亞州國家級(jí)海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)體系是依據(jù)《1975年國家公園法》建立的[7]，整個(gè)體系包括13個(gè)新成立的國家級(jí)海洋公園和11個(gè)小型的海洋保護(hù)區(qū)(圖2)。

該體系將維多利亞州整個(gè)海岸帶范圍內(nèi)的一般地域與重點(diǎn)地域相結(jié)合，其中，所有海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)的面積大概占維多利亞州海岸水生面積的5.3％[8]。建立這些海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)的目標(biāo)是確保維多利亞州生物的多樣性，繼續(xù)保持良好的海洋環(huán)境。13個(gè)海洋公園主要保護(hù)維多利亞州內(nèi)具有代表性的海洋生物及其生存環(huán)境和生物鏈；11個(gè)海洋保護(hù)區(qū)占地面積約為900hm2[7]，主要保護(hù)具有顯著自然價(jià)值和文化價(jià)值的小型區(qū)域。

在《國家海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略(2003-2010)》中有5個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：①保護(hù)有價(jià)值的自然環(huán)境；②保護(hù)和認(rèn)證文化遺產(chǎn)；③加強(qiáng)保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的融合；④加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)娛樂業(yè)、旅游業(yè)和參觀訪問的管理；⑤加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)環(huán)境的研究和監(jiān)控。同時(shí)，每一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)都有具體的實(shí)施細(xì)節(jié)。以下羅列一些主要的方針政策：①保護(hù)和豐富保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然價(jià)值和文化價(jià)值；②確保海洋保護(hù)區(qū)管理的優(yōu)秀性和創(chuàng)新性；③加強(qiáng)社區(qū)交流，培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁精神；④對外提供高質(zhì)量的信息服務(wù)和管理；⑤從長遠(yuǎn)的眼光看待保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展；⑥鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)人及組織參與到保護(hù)區(qū)體系中；⑦認(rèn)知和尊重當(dāng)?shù)赝林用竦奈幕?xí)俗；⑧加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理決策在環(huán)境、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的可持續(xù)性；⑨確保管理建立在科學(xué)的、充分考慮各方面意見的基礎(chǔ)之上；⑩充分體現(xiàn)規(guī)劃和管理過程中的透明度，建立責(zé)任制度；保持對量化產(chǎn)出的關(guān)注。

3.1.2分析與評價(jià)

綜觀維多利亞州的國家級(jí)海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)體系可以發(fā)現(xiàn)，整個(gè)系統(tǒng)是把沿海區(qū)域的資源保護(hù)和海洋管理結(jié)合起來的。在沿海區(qū)域的資源保護(hù)方面，自然資源和人文資源又是相結(jié)合的。例如，在環(huán)境保護(hù)體制方面，通過確認(rèn)和定義自然資源的價(jià)值、狀況和潛在威脅，分析未來對自然資源價(jià)值保護(hù)可能產(chǎn)生的主要威脅并制定相應(yīng)的管理目標(biāo)；制定相應(yīng)的行動(dòng)措施并評估這些措施的有效性，為海洋自然資源的保護(hù)提供充足的決策信息；其他保護(hù)措施(如瀕危生物及其生存環(huán)境保護(hù)條例、海洋有害生物防治措施、海岸及流域活動(dòng)影響、海洋事務(wù)應(yīng)對和規(guī)劃)對自然資源的保護(hù)也都起到了一定作用。又如，在海洋文化資源的保護(hù)方面，保護(hù)航海歷史文物等政策起到了一定的作用；此外，通過舉辦社區(qū)教育和交流、社區(qū)咨詢會(huì)議等活動(dòng)，使當(dāng)?shù)鼐用癯浞至私庋睾^(qū)域資源的保護(hù)體系，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)[7]。這些經(jīng)驗(yàn)都是值得我們借鑒的。

雖然維多利亞州國家級(jí)海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)體系是依據(jù)澳大利亞《1975年國家公園法》和《1998澳大利亞海洋政策》而建立的(后者被視為澳大利亞邁向海洋環(huán)境綜合生態(tài)規(guī)劃和管理的里程碑[8])，但它卻不是全國性的，它與其他州的海洋保護(hù)體系并沒有相互協(xié)調(diào)。因此，從這一點(diǎn)上來說，維多利亞州國家級(jí)海洋公園和海洋保護(hù)區(qū)體系規(guī)劃并不完全是綜合性的，它沒有真正實(shí)現(xiàn)中央政府到地方政府的垂直整合與協(xié)調(diào)。

3.2我國目前的相關(guān)研究與規(guī)劃管理狀況

相比較而言，我國對海岸帶規(guī)劃與管理方面的研究正處于起步階段，主要局限于海岸線濱海景觀規(guī)劃，從上海浦東陸家嘴地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，我國東部沿海、長江流域及珠江流域的各大城市(如大連、青島、上海、廈門、廣州、深圳、北海等)相繼組織了多次濱水區(qū)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的競賽和咨詢，其中有些正朝著綜合性規(guī)劃與管理的方向努力。如?？谑锌傮w城市設(shè)計(jì)的濱海岸線規(guī)劃就在土地及岸線功能整合規(guī)劃條款中提出了要按照土地與海岸線利用的類型與模式，把濱海區(qū)劃分為若干功能區(qū)域，以便對其發(fā)展方向與開發(fā)強(qiáng)度做出有效的引導(dǎo)，加強(qiáng)各管理部門間的協(xié)調(diào)。功能區(qū)具體劃分為：①旅游休閑區(qū)(相應(yīng)為旅游度假岸線)—以休閑度假為主要使用內(nèi)容，以低強(qiáng)度開發(fā)為控制原則；②城市生活區(qū)(相應(yīng)為城市生活岸線)—根據(jù)城市總體的需要，綜合居住、商貿(mào)辦公和文化娛樂等多種功能，采用中等開發(fā)強(qiáng)度；③港口區(qū)(相應(yīng)為城市港口岸線)—以物流、加工制造為主要使用內(nèi)容；④歷史文化區(qū)(相應(yīng)為歷史岸線)—以歷史文化保護(hù)和利用為主要使用內(nèi)容；⑤自然資源保護(hù)區(qū)—保護(hù)自然資源，對開發(fā)行為進(jìn)行強(qiáng)有力的控制[9]。

目前，我國的海岸帶規(guī)劃與管理還存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，一些地方不遺余力地開發(fā)海域資源，卻很少與保護(hù)相結(jié)合，只做了一些表面工作和孤立的規(guī)劃，或者只關(guān)注所在地的規(guī)劃與管理，很少兼顧與相鄰海岸線之間的橫向協(xié)調(diào)，缺乏必要的聯(lián)系與過渡，各區(qū)域之間在功能方面缺乏相互支持，甚至存在相互爭奪空間的現(xiàn)象。這些規(guī)劃往往是純粹的海濱地區(qū)規(guī)劃，主要針對海岸線的景觀與旅游資源開發(fā)，缺乏與所在城市整體景觀形象之間的縱向協(xié)調(diào)，如為了展現(xiàn)城市環(huán)境而大力建設(shè)環(huán)島路，以市政路和公共綠帶分割海岸環(huán)境與其他城市空間，甚至把海岸帶的向陸與向海區(qū)域一分為二，造成整個(gè)海岸帶的空間景觀要素之間缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián)性和過渡性。這些做法都是與綜合性海岸帶規(guī)劃與管理的方向背道而馳的。

在海岸帶的管理方面，我國目前主要是通過建立國家和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以及頒布海洋法規(guī)來保護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境的惡化。這種管理方式稍欠系統(tǒng)性和全面性，缺乏綜合性管理的理念，其直接結(jié)果是把本應(yīng)由各個(gè)管理部門相互協(xié)調(diào)的復(fù)雜任務(wù)分配到個(gè)別部門，影響了規(guī)劃管理的效果。

４、結(jié)語

我國海岸帶規(guī)劃與管理的當(dāng)務(wù)之急是要與國際接軌，適當(dāng)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)其不合理之處，逐漸摸索出一條有中國特色的綜合性海岸帶規(guī)劃與管理之路。主要可從以下四點(diǎn)來進(jìn)行：

(1)做到同一等級(jí)不同經(jīng)濟(jì)部門間的水平整合，通過對海岸帶進(jìn)行功能分區(qū)等手段，充分發(fā)揮旅游、漁業(yè)、規(guī)劃等部門的管理職能，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的最優(yōu)化。

(2)做到不同級(jí)別的部門(從國家級(jí)到地方級(jí)部門)之間的垂直整合，使上下級(jí)管理互不矛盾、協(xié)調(diào)一致，鄰里之間互不爭奪、共同優(yōu)化。

(3)做到各地區(qū)海岸線的空間要素與相鄰岸線間的橫向協(xié)調(diào)，保持應(yīng)有的關(guān)聯(lián)性與過渡性，可以從宏觀到微觀進(jìn)行規(guī)劃研究，編制一套國家甚至全世界范圍內(nèi)的區(qū)域性宏觀體系規(guī)劃，然后逐步具體到局部地段甚至個(gè)體空間要素的方案設(shè)計(jì)，并堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與一般區(qū)域相結(jié)合。

(4)強(qiáng)調(diào)各地區(qū)海岸線形象與所在城市整體形象的一致性，注意各空間要素之間的縱向關(guān)聯(lián)性，塑造富有個(gè)性的海濱城市景觀。

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第二篇：論文 新農(nóng)村規(guī)劃研究

新農(nóng)村規(guī)劃研究

佛山市順德區(qū)國華紀(jì)念中學(xué)高二(1)班

組長：陳石明組員：李偉偉姚麗紅毛駿龍指導(dǎo)老師：汪建輝

研究背景

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對住宅建設(shè)的要求也隨之發(fā)生了很大變化，由過去的遮風(fēng)擋雨住房改變?yōu)楝F(xiàn)在的小樓房建筑，不僅要求三通到位（即通電，通自來水，通電話），還向五通方向發(fā)展（通有線電視，通公交車），因此新住房建設(shè)大多沿路成線。

農(nóng)村的自建住房大多沿襲幾千年來的自拆自建雜亂無章，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，占地面積大，而且大多數(shù)人都不愿意拆舊房建新房而到原村子外圍地區(qū)建新房，即造成現(xiàn)在的“空心村”現(xiàn)象。這些都造成大量的土地資源浪費(fèi)。

眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要土地，發(fā)展工業(yè)離不開土地，村鎮(zhèn)建設(shè)更需要土地，土地是我們的“生命線”。然而土地是不可再生資源，只會(huì)減少，不會(huì)增加。如果各種建設(shè)濫用土地，我們的飯碗就可能保不住，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更無從談起。

因此，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村利用不充分的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率，對進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾意義重大。研究內(nèi)容

1，中國農(nóng)村發(fā)展概況

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過。上世紀(jì)80年代初，我國提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財(cái)政收入2．6萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。

2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個(gè)一號(hào)文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

2，中國新農(nóng)村典例分析

2-1珠三角

珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。2005年1至10月，佛山地方財(cái)政收入突破100億元關(guān)口。政府有錢了，人們富裕了，農(nóng)村的面貌也變了。但是，近年來珠三角在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村過程中，也遇到了幾個(gè)亟待破解的難題。

其中農(nóng)民上樓容易就業(yè)“難”是一大問題

在佛山市南海區(qū)桂城辦事處夏西村推土機(jī)已經(jīng)推倒了200多戶民房，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，村里計(jì)劃用10年時(shí)間拆除舊房，讓村民全部搬進(jìn)公寓高樓。

類似夏西村這樣“農(nóng)宅公寓化”的景觀，在珠三角工業(yè)較發(fā)達(dá)、城市化水平較高的農(nóng)村地區(qū)隨處可見。雖然大部分人支持“拆舊宅、住高樓”，但并不是每個(gè)人思想都通，其中一個(gè)重要原因，是一些農(nóng)民拆掉舊房后將失去房租收入來源。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東省目前因農(nóng)村耕地被征用而失地的農(nóng)民已多達(dá)280余萬人，其中大部分集中在珠三角地區(qū)?！稗r(nóng)宅公寓化”的建新拆舊工程，將直接沖擊這批人的收入來源，有可能引發(fā)新的社會(huì)震蕩。

大批失地農(nóng)民參與就業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。部分失地農(nóng)民有房屋出租收入或村集體經(jīng)濟(jì)的分紅，因此他們寧愿賦閑在家也不愿意出去工作。

有識(shí)之士認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民住進(jìn)樓房別墅，物質(zhì)生活富足這僅僅是一個(gè)方面，更重要的是我們必須培養(yǎng)、教育出具有創(chuàng)新意識(shí)和開拓奮斗精神的新型農(nóng)民。因此，今天的農(nóng)民整體素質(zhì)上臺(tái)階遠(yuǎn)比住房“上樓”更重要

2-2新疆

新疆加快木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十六大后，各地以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，按照 “ 兩個(gè)趨向 ” 的要求，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中心任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林綠化的積極性，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，而且能夠廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑。因此，木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)是可以大有作為的領(lǐng)域，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)勢明顯，潛力巨大，可以在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中為加快促進(jìn)農(nóng)民增收做出重大貢獻(xiàn)。新疆維吾爾自治區(qū)將抓住這個(gè)契機(jī)，適時(shí)地提出各項(xiàng)措施，計(jì)劃大力發(fā)展木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)書寫下精彩的一筆。近幾年新疆木材經(jīng)營加工業(yè)發(fā)展較快，木材制品是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活富裕不可缺少的產(chǎn)品，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。

木材經(jīng)營加工業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了木材價(jià)格的不斷上揚(yáng)，激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會(huì)各方面力量植樹造林的積極性，同時(shí)又推動(dòng)了木材經(jīng)營加工行業(yè)的發(fā)展。以木材經(jīng)營加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，從業(yè)人數(shù)也越來越多，來自于木材經(jīng)營加工業(yè)的收入在地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入中所占的份額越來越大，木材經(jīng)營加工產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增加收入的主要

來源，成為新疆維吾爾農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

2-3江蘇

江蘇光芒集團(tuán)公司黨委是一個(gè)“以企帶村”的基層黨組織。前幾年，他們在以經(jīng)濟(jì)為中心，加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮以企帶村效應(yīng)，始終堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)村，企業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)將有長足發(fā)展。今年初，三太村被江蘇省委確定為首批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村。三太村地處靖江最西南角，沒有交通、資源、信息、人才優(yōu)勢，早在二十年前是“討飯不到大掘港，有女不嫁三太郎”的貧困村。隨著企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，越來越多的三太農(nóng)民變成企業(yè)工人，相當(dāng)一部分人通過自身努力和企業(yè)培養(yǎng)，鍛煉成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理、有文化的現(xiàn)代工人和新型農(nóng)民。不僅物質(zhì)上變得富裕，而且整體素質(zhì)得到極大提升。村級(jí)面貌也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，成為第一批省級(jí)電話村、小康村、文明村。

2-4小結(jié)：

從珠三角地區(qū)的農(nóng)村規(guī)劃中我們可以看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還存在很多問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們追求更高的物質(zhì)生活。但并不一定可達(dá)到預(yù)測的目標(biāo)。

在新疆維吾爾的規(guī)劃中，抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)，充分地合理利用自己的優(yōu)勢進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)人們的生活水平。規(guī)劃比較合理。

江蘇光芒集團(tuán)的規(guī)劃很新。以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。并有遠(yuǎn)見。能讓一個(gè)并不起眼的小村發(fā)展成一個(gè)小康文明村。先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展，這種規(guī)劃很值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)。

3，國外新農(nóng)村建設(shè)分析

3-1：韓國的新農(nóng)村建設(shè)：

加快建設(shè)“傳統(tǒng)題目農(nóng)村”

“傳統(tǒng)題目農(nóng)村建設(shè)”，主要是通過項(xiàng)目開發(fā)，挖掘和發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、傳統(tǒng)文化、民俗等產(chǎn)業(yè)、文化資源，并使之商品化韓國農(nóng)林部農(nóng)村振興廳主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和組織開展此項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，通過公開招標(biāo)方式，從2002年每年扶持9個(gè)村的建設(shè)與發(fā)展。為擴(kuò)大農(nóng)民的收入，發(fā)展有地方特色的傳統(tǒng)文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和和諧發(fā)展，2007年計(jì)劃在春川、平昌等5個(gè)所（縣市一級(jí)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣組織）投入5億韓圓。城鄉(xiāng)交流與合作共存，在韓國叫“都農(nóng)相生”

措施

1、改善農(nóng)村公路

2、改善住房條件

3、農(nóng)村電氣化

4、農(nóng)民用上自來水

5、推廣高產(chǎn)水稻品種

6、增加農(nóng)民收入

7、興建村民會(huì)館

3-2：日本新農(nóng)村建設(shè)

（一）以開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標(biāo)，培育各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。日本有大的平原，這樣的自然條件，使一些縣份農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)量不大，但卻具有自己獨(dú)特的比較優(yōu)勢。一村一

品的基本目標(biāo)就是開發(fā)、振興具有自己獨(dú)特比較優(yōu)勢的農(nóng)特產(chǎn)品，并注重抓好產(chǎn)地建設(shè)，培育名牌2大重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（二）以突破1.5次產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增加產(chǎn)品的附加值

所謂1．5次產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，通過這個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。地方產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)在下，5次產(chǎn)業(yè)，這是因?yàn)橐艳r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一次產(chǎn)業(yè)直接提高到加工業(yè)的二次產(chǎn)業(yè)相對比較困難，但是把農(nóng)產(chǎn)品梢做加工，提高一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值還是極有可能的。

3-3：美國農(nóng)村建設(shè)、美國農(nóng)業(yè)真正做到了因地制宜。比如北

加州土地肥沃，每年日照超過300天，這

里的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)最適合種植葡萄，葡萄種植

迅速發(fā)展，目前鄰近幾個(gè)縣已成為全世界

著名的葡萄生產(chǎn)和加工基地。僅拉帕縣就

有200平方公里的葡萄種植面積。而加州

南部氣溫更高，雨水也略多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就

大量種植水果。杏仁就成為加州的又一特

產(chǎn)，其杏仁產(chǎn)量占全球的一半。當(dāng)我們驅(qū)

車前往時(shí)，正值杏花開放，汽車仿佛行進(jìn)

在花的海洋，行駛兩個(gè)小時(shí)還在杏林之中。

美國農(nóng)業(yè)正發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)

品加工、旅游休閑的綜合產(chǎn)業(yè)。

3-4：小結(jié)

韓國新農(nóng)村建設(shè)成功的秘訣是政府決心、農(nóng)民信心、全國齊心。政府的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮，他們認(rèn)為靠分散的決策方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不僅周期長，成本高，而且極有可能喪失發(fā)展時(shí)機(jī)因而必須依靠政府主導(dǎo)的綱領(lǐng)性決策模試。整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程中，韓國政府在政策目標(biāo)的確立，政策推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，資金的籌措與安排，技術(shù)的開發(fā)等方面都發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用。從這一高度來認(rèn)識(shí)、思考和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財(cái)政對農(nóng)村的投入力度和對農(nóng)業(yè)的反哺力度。

日本能發(fā)揮臨海國的優(yōu)勢，實(shí)施農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展戰(zhàn)略政府積極輔助指導(dǎo)，最終在科技的帶動(dòng)下取得好的成效。

美國因地制宜，根據(jù)每個(gè)州的實(shí)際情況制定可行性措施，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，以發(fā)達(dá)的科技做后盾，采用大規(guī)模機(jī)械化管理，成績斐然。

4，碧江現(xiàn)狀

研究建議

1，新農(nóng)村建設(shè)不是將農(nóng)村城市化，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村園林化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化。社會(huì)

主義新農(nóng)村不僅包括美好的居住環(huán)境，還包括持久延續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展和健康民主的社會(huì)生活。為新農(nóng)村建設(shè)所做的規(guī)劃應(yīng)該具有廣闊的視角：不僅包括村容村貌、自然村落的“市政基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，還應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)前景的展望及預(yù)期。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃需要多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑿枰?guī)劃目標(biāo)所在地農(nóng)民群眾的廣泛參與。

2，按全面樹立和堅(jiān)持科學(xué)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)觀，從新的安全觀、新的產(chǎn)業(yè)觀、新的人本觀、新的市場觀、新的科技觀、新的投入觀、新的生態(tài)觀、新的政績觀等出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，開拓新農(nóng)村建設(shè)的思路。

3，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。一是在新農(nóng)

村建設(shè)中整合土地資源。二是新農(nóng)村建設(shè)必須尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，確立農(nóng)村土地收益歸農(nóng)民的原則。三是新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)把整合城鄉(xiāng)土地資源的利用和保護(hù)，變成一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展的過程，一個(gè)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的過程，一個(gè)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的過程。

4，可借鑒經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)統(tǒng)一組織，采取

股份合作等各種形式，組織房產(chǎn)開發(fā)。按照優(yōu)化布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、成片開發(fā)、配套建設(shè)的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通過集中開發(fā)整合盤活土地資源，騰出土地，配套建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，一舉多得，不斷提高現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)水平。徹底取消“空心村”現(xiàn)象。

研究感悟

這學(xué)期的研究性學(xué)習(xí)因時(shí)間老被擠占，真正用于研究性學(xué)習(xí)的時(shí)間不是很多。因時(shí)間的倉促，研究性學(xué)習(xí)進(jìn)展的不是很順利，我想，這一點(diǎn)可以在研究性學(xué)習(xí)的前期和后期中較容易的察覺出來，前期——即開題部分做的比較好，耳中期很沒有水平了。不過，相對于上學(xué)期來說，這學(xué)期的研究性學(xué)習(xí)明顯要成功了許多，首先從心態(tài)上講，上學(xué)期因是第一次非常正規(guī)的進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，思想觀念上一時(shí)半會(huì)兒還沒轉(zhuǎn)變過來，研究性學(xué)習(xí)還是處于應(yīng)付性階段，而這學(xué)期因有了上次的經(jīng)驗(yàn)，無論是認(rèn)識(shí)上還是方法上獨(dú)有了很大的進(jìn)步，這學(xué)期雖仍有極少量的應(yīng)付成分，但探究學(xué)習(xí)已真正占據(jù)了主導(dǎo)地位，在研究性學(xué)習(xí)過程中，我雖不能說自己用了百分之百的努力與精力去做這件事情，但也有9596的認(rèn)真和努力去做。其次，這次的論文擺脫了老師給我們的科技論文的模式，我們做的文科研究性學(xué)習(xí)，用那種科技論文模式顯得非常死板且一點(diǎn)也不符合實(shí)情，這學(xué)期，我通過對其他學(xué)校文科研究性學(xué)習(xí)論文的分析，找到了一個(gè)比較適合該課題的論文模式，使論文更具合理性、靈活性、科學(xué)性。

我作為該課題的小組長，期間也學(xué)到了“新農(nóng)村規(guī)劃”以外的很多東西，如統(tǒng)籌組員分工合作能力，對信息優(yōu)劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。

——陳石明

第三篇：城市交通規(guī)劃的研究論文

城市交通，城市道路系統(tǒng)間的公眾出行和客貨輸送。因城市的規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、地理位置和政治經(jīng)濟(jì)地位的差異而各有特點(diǎn)，但都是以客運(yùn)為重點(diǎn)，并在早晚上下班時(shí)間形成客運(yùn)高峰。下面是小編為你帶來的城市交通規(guī)劃的研究論文，歡迎閱讀。

摘要：由于遺址、遺跡作為具有歷史意義的文物承載著一座城市乃至整個(gè)國家或世界文化文明的根源和發(fā)展歷程，因而，怎樣使城市發(fā)展和遺址保護(hù)相得益彰，讓當(dāng)代城市既展現(xiàn)出現(xiàn)代文明的普遍性，又保留民族歷史文化風(fēng)貌的獨(dú)特性，是一個(gè)不容回避的問題。城市規(guī)劃不是目的，只是一種保護(hù)遺址、發(fā)展城市的手段，但這一手段的積極功能在城市遺址遺跡保護(hù)方面確實(shí)不可忽視的。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基本的規(guī)劃原則，注重規(guī)劃的整體與局部、近期與遠(yuǎn)期、歷史與現(xiàn)代、美觀與實(shí)用、人與環(huán)境的相互統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：城市交通；規(guī)劃；措施

1.引言

城市建設(shè)是現(xiàn)代都市文化展現(xiàn)的重要方式，隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，不斷實(shí)施的城建工程卻使眾多歷史遺址、遺跡的保護(hù)問題，再一次推到城市建設(shè)者面前。由于遺址、遺跡作為具有歷史意義的文物承載著一座城市乃至整個(gè)國家或世界文化文明的根源和發(fā)展歷程，因而，怎樣使城市發(fā)展和遺址保護(hù)相得益彰，讓當(dāng)代城市既展現(xiàn)出現(xiàn)代文明的普遍性，又保留民族歷史文化風(fēng)貌的獨(dú)特性，是一個(gè)不容回避的問題。城市規(guī)劃不是目的，只是一種保護(hù)遺址、發(fā)展城市的手段，但這一手段的積極功能在城市遺址遺跡保護(hù)方面確實(shí)不可忽視的。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基本的規(guī)劃原則，注重規(guī)劃的整體與局部、近期與遠(yuǎn)期、歷史與現(xiàn)代、美觀與實(shí)用、人與環(huán)境的相互統(tǒng)一；充分認(rèn)識(shí)遺址文物是城市發(fā)展的有機(jī)組成部分和重要的生產(chǎn)力因素；注重遺址文物的長久持續(xù)發(fā)展保護(hù)；應(yīng)注意遺址保護(hù)與遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌和歷史風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)避免一味追求所謂的現(xiàn)代化和物質(zhì)滿足，而忽略了城市原有風(fēng)貌和文化資源的適當(dāng)保持、傳承乃至創(chuàng)新發(fā)展。

2.交通規(guī)劃思想觀念沒有體現(xiàn)公眾利益優(yōu)先

交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和貨物的移動(dòng)，而不是車輛的移動(dòng)。評價(jià)一個(gè)交通體系的優(yōu)劣，主要看公眾的交通利益是否得到保障。道路空間應(yīng)為整個(gè)社會(huì)所共享，而不能僅為少數(shù)富裕群體使用。因此，交通規(guī)劃師必須樹立公眾利益優(yōu)先的思想，并將社會(huì)公平原則體現(xiàn)在構(gòu)筑交通空間的過程中。反省我們一直以來的做法，從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)行管理，“車本位”的思想一直占了上風(fēng)，“人本位”的思想則很難體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 規(guī)劃制定中的“車本位”思想

從交通發(fā)展戰(zhàn)略來看，非常流行的做法是“1小時(shí)交通圈”或“30分鐘交通圈”等來概括城市交通發(fā)展目標(biāo)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是小汽車出行所需的時(shí)間 在規(guī)劃的觀念上，認(rèn)為自行車的大量使用是交通結(jié)構(gòu)不合理的罪魁禍?zhǔn)?，自行車和步行則是道路交叉口通行不暢的首要原因。

2.2 規(guī)劃內(nèi)容上的“車本位”思想

交通調(diào)查的內(nèi)容除居民出行調(diào)查外，主要是機(jī)動(dòng)車出行調(diào)查、道路斷面和交叉口機(jī)動(dòng)車流量調(diào)查、車速調(diào)查和停車調(diào)查等；交通預(yù)測的內(nèi)容和成果主要是機(jī)動(dòng)車的吸發(fā)量、OD分布、流量分配：交通評價(jià)的依據(jù)主要是路段和交叉口的飽和度及道路的服務(wù)水平；交通規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，是以滿足機(jī)動(dòng)車出行為目的的道路網(wǎng)規(guī)劃 道路斷面設(shè)計(jì)也主要以機(jī)動(dòng)車交通為中心。

2.3 設(shè)施建設(shè)中的“車本位”思想

交通設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是快速路、主干路、高架路或立交橋等滿足機(jī)動(dòng)車運(yùn)行的設(shè)施，而為步行、自行車提供空間的支路網(wǎng)建設(shè)則嚴(yán)重滯后；同時(shí)，人行道被路邊停車、馬路攤販蠶食的現(xiàn)象屢見不鮮；一些地方機(jī)動(dòng)車道一再拓寬，而公共交通設(shè)施的建設(shè)則能省則省?！叭吮疚弧钡乃枷胗^念，就是在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略中，要注重交通運(yùn)行效率、社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)對居民出行需求選擇的研究，根據(jù)居民出行意愿和意愿的滿足情況，提供多種交通方式的選擇，城市交通規(guī)劃要注重公共交通規(guī)劃、自行車規(guī)劃和步行系統(tǒng)的規(guī)劃，并將這些內(nèi)容貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面：城市道路系統(tǒng)規(guī)劃要增加支路網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，提出對支路網(wǎng)建設(shè)的要求：城市道路的線型和斷面以及交叉口的設(shè)計(jì)也要考慮步行和自行車的交通要求：在設(shè)施建設(shè)中要合理分配資金流向，加強(qiáng)公共交通、自行車和步行設(shè)施的資金投入；在運(yùn)行管理中要重視維護(hù)公共交通、自行車和步行等交通方式的“路權(quán)”，保障行人安全等。

3.供與求的矛盾

交通需求是指出于各種目的的人和物在社會(huì)公共空間中以各種方式進(jìn)行移動(dòng)的要求，它具有需求時(shí)間和空間的不均勻性、需求目的的差異性、實(shí)現(xiàn)需求方式的可變性等特征。交通供給與需求是一對錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的觀念差異，處理這一矛盾的手段和實(shí)施效果會(huì)有很大的差異。我們在交通供需關(guān)系的處理上主要存在如下一些問題：

3.1 過分強(qiáng)調(diào)供應(yīng)不足

一種非常流行的觀點(diǎn)是．“我國大城市道路設(shè)施的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車的增長”。但實(shí)際上道路與機(jī)動(dòng)車之間在數(shù)量上并不存在比例關(guān)系，車輛增長與交通量的增長也并非線性關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)和資源上講，我國大城市道路建設(shè)要滿足需求是不可能的。因此道路建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)定位在防止交通擁擠的過度惡化和為大多數(shù)地區(qū)提供必要的可達(dá)性。

3.2 供給方向上的偏差

目前的交通供給過分集中在快速路、主干路、高架路、立交橋、地鐵、輕軌等高投資的交通設(shè)施上，忽略了城市支路網(wǎng)的建設(shè)和常規(guī)公共汽(電)車的發(fā)展，對于停車、加油、步行、換乘等交通設(shè)施以及交通管理和服務(wù)的供給則一筆帶過。這種方向上的偏差直接造成了城市交通系統(tǒng)運(yùn)行的低效率。

3.3 對部分需求的忽視

交通方式?jīng)]有先進(jìn)和落后之分，各有其優(yōu)缺點(diǎn)，各有其適用的范圍和程度。應(yīng)該看到自行車在我國城市中所具有的不可替代的優(yōu)勢和適用性，國外的研究表明，摩托車是一種有生命力的交通工具。但是目前我們在對待自行車、摩托車等交通方式的態(tài)度上，往往采取歧視性的限制政策。另外，對于步行交通的忽視也是普遍存在的問題。

4.正確處理交通供需關(guān)系，改善城市交通

交通供需關(guān)系的正確處理，必須建立在綜合而均衡的交通發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響分析和效用評價(jià)的基礎(chǔ)上。供需關(guān)系必須有利于國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于交通運(yùn)輸總成本下降和效率的提高。因此，把握正確的供求關(guān)系尤為重要。正確的供求關(guān)系應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面：

4.1 明確供給與需求相對平衡的觀念

在擴(kuò)大交通有效供給的同時(shí)，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主，多種手段并用的需求管理體系，使交通需求與供給能力相適應(yīng)。應(yīng)從城市土地利用著手改善可達(dá)性，減少交通需求；盡量使交通需求在時(shí)間和空間上的分布更加均勻：鼓勵(lì)和保護(hù)高效率的交通方式，尤其是公共交通，從而達(dá)到供需關(guān)系的相對平衡。

4.2 保持供給方向的平衡

保持基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)供給的平衡：保持個(gè)人機(jī)動(dòng)化交通與低成本交通設(shè)施供給的平衡；保持高等級(jí)道路與一般道路供給的平衡。交通服務(wù)的供給應(yīng)涵蓋交通的管理、法規(guī)、價(jià)格、運(yùn)營、環(huán)境和安全等方面的政策。

4.3 交通需求管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)公平

在符合使用者收費(fèi)的原則下，各種交通方式都應(yīng)有其存在的空間，使用者應(yīng)有充分的選擇自由；要關(guān)懷低收入階層、處境不利者和易受傷害者的交通需求，向他們提供使用交通設(shè)施和服務(wù)的機(jī)會(huì)，以及必要的財(cái)政補(bǔ)貼，但在方法上必須符合市場規(guī)律。

5.結(jié)束語

當(dāng)前，城市薄弱的交通設(shè)施現(xiàn)狀、密集的城市布局型態(tài)、高速的城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程、相對落后的交通管理手段等都給復(fù)雜的城市交通帶來了不利的影響。探索新形勢下的城市交通管理模式，積極解決出現(xiàn)的問題，建設(shè)現(xiàn)代化的交通體系，是城市管理者一直思考的問題。積極借鑒、吸收國內(nèi)外成功的交通規(guī)劃與管理模式，對于完善我國以人為本的現(xiàn)代化交通規(guī)劃體系具有積極的影響。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論文加強(qiáng)規(guī)劃研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論文加強(qiáng)規(guī)劃研究統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論文加強(qiáng)規(guī)劃研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

路橋自年底撤鎮(zhèn)建區(qū)九年來，憑著市場先發(fā)、體制靈活、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得了巨大成就。但在新一輪發(fā)展中，路橋面臨著種種問題，特別是城市空間發(fā)展無序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、居民點(diǎn)分布散亂等問題尤為突出，這是長期以來缺乏包括農(nóng)村在內(nèi)整個(gè)區(qū)域的長遠(yuǎn)和切實(shí)可行的規(guī)劃，造成路橋區(qū)缺乏空間整合的結(jié)果。隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，空間成為工業(yè)化進(jìn)程的制約日益顯現(xiàn)，這表明路橋區(qū)迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃研究，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使資源配置更趨優(yōu)化，空間更

趨合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。本文通過對路橋城市發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出要強(qiáng)化規(guī)劃研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，以提升路橋城市發(fā)展的檔次和水平。

一、路橋城市建設(shè)的現(xiàn)狀

年月路橋建區(qū)后，根據(jù)自身工業(yè)化和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設(shè)”的工作方針，積極推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程。在總體布局上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，突出發(fā)展城區(qū)，積極培育次中心金清鎮(zhèn)；在建設(shè)目標(biāo)上，注重城市形象，強(qiáng)化內(nèi)涵，形成特色，提升品位，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市；在工作重點(diǎn)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚；在特色建設(shè)上，弘揚(yáng)路橋優(yōu)勢，創(chuàng)辦大市場，促進(jìn)大商貿(mào)，發(fā)展大工業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理調(diào)整；在建設(shè)途徑上，樹立整體經(jīng)營城市的理念，深化改革，敢于創(chuàng)新，走城市建設(shè)市場化和管理法制化、規(guī)范化道路。建區(qū)九年來，共投入城市建設(shè)資金多億元，建成區(qū)面積從建區(qū)初期的平方公里擴(kuò)大到目前的余平方公里。共投入余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達(dá)路、銀座街等多條街道和交通道路，新增三級(jí)以上公路公里公路密度從建區(qū)前的公里平方公里提高到公里平方公里。投資近萬元，新改建市場個(gè)，相繼建成富仕廣場、中國建筑裝飾城、臺(tái)州電子電器市場、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場。通過整合，建成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（臺(tái)州）高科技園區(qū)、路橋節(jié)日燈加工園區(qū)、新橋模塑工業(yè)園區(qū)等個(gè)工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積公頃，總投資達(dá)億元。建成鑫都國際大酒店、金佩大酒店等多幢層以上的高樓大廈建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區(qū)。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮(zhèn)供水工程，日供水能力達(dá)萬噸；建成投資億元的污水處理廠，日污水處理能力達(dá)萬噸；建成變電所座，變電所座，主變?nèi)萘窟_(dá)萬。建成永安廣場，黃石、碩雨、避風(fēng)塘等公園，共綠化城區(qū)面積萬平方米，城區(qū)綠地總面積達(dá)萬平方米。通過九年建設(shè)，路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場開發(fā)建設(shè)已具一定規(guī)模，舊城保護(hù)改造已全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競爭力逐步提升，一個(gè)中等城市的格局已基本形成。

路橋城區(qū)從一個(gè)集鎮(zhèn)變成中等城市的格局，應(yīng)該說建設(shè)成就巨大。當(dāng)我們在感嘆路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時(shí)，我們會(huì)深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮(zhèn)，城市建設(shè)底子薄，城建人才缺乏，對民間資金依賴性強(qiáng)，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設(shè)存在著很多的不足和遺憾。主要表現(xiàn)在：

一中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯。由于路橋是“無街不市、無戶不商”的市場大區(qū)，各骨干市場零散在城區(qū)的各個(gè)片區(qū)，市場和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現(xiàn)著商業(yè)氛圍，各

區(qū)塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區(qū)難找的感覺。同時(shí)，路橋“跨越式”的城市增長模式，導(dǎo)致老城和新區(qū)并存，老街和新道相接，城市中心區(qū)建筑密度不高，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施不多，功能區(qū)塊銜接不強(qiáng)，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區(qū)總體建筑形態(tài)檔次不高，地標(biāo)性建筑不突出，導(dǎo)致了中心區(qū)形象難突出。

二商業(yè)街（區(qū)）建設(shè)檔次不高。路橋目前已形成以生活消費(fèi)品市場群和生產(chǎn)資料市場群為特色的兩大專業(yè)市場群體，專業(yè)街區(qū)和超市、連鎖專賣等各種現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)并存的商業(yè)格局。目前，路橋市場林立，到處可見充滿生機(jī)活力的市場，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現(xiàn)代繁華氣息的商業(yè)街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業(yè)街，但它只能是普通的商業(yè)街，卻難以承擔(dān)起展示一個(gè)區(qū)域高檔

次、高品位、良好形象的使命。且不說銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮(zhèn)的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑形態(tài)總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業(yè)街的功能形態(tài)，但其整幢單間立地式的建筑結(jié)構(gòu)，即使通過立面改造，也難以體現(xiàn)現(xiàn)代高檔商業(yè)街的氣息。而開發(fā)建設(shè)中的遠(yuǎn)東新區(qū)，其一大功能定位為商業(yè)中心，目前只有一條貫穿城區(qū)東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔(dān)起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現(xiàn)代商業(yè)街（區(qū)）的重任。

三交通規(guī)劃和建設(shè)滯后。路橋目前給人的感覺是路橋“路難行、橋難走、車難?！?。路橋的路方向性差，連貫性不強(qiáng)，初來路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經(jīng)常會(huì)造成堵車。當(dāng)然這具有客觀性，路橋城區(qū)由于河道

縱橫，老國道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網(wǎng)方向性差；由于舊城新區(qū)并存，城區(qū)發(fā)展速度快等原因，造成街道路網(wǎng)連貫性不強(qiáng)。同時(shí)，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴(yán)重的堵車現(xiàn)象。而其最根本的原因在于交通規(guī)劃的滯后。在交通道路規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沒有充分估計(jì)到路橋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，一些主干道路等級(jí)不高、寬度不夠，許多道路沒有設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車道，功能不全。如泰隆街、騰達(dá)路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。國道復(fù)線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設(shè)滯后了好幾年。同時(shí)，一些公共設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮停車位，導(dǎo)致城區(qū)停車位嚴(yán)重不足。

（四）城市公共設(shè)施薄弱、布局差。由于路橋是從一個(gè)鎮(zhèn)升格為一個(gè)縣級(jí)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，特別是公園、廣場等公共活動(dòng)場所、休閑場所明顯不足，如圖書館、青少年活動(dòng)中心、科技館、文化宮等公共基礎(chǔ)設(shè)施都還未

開建，致使群眾在雙休日、在晚上無處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時(shí)，由于地下排污、通信等管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)施滯后，造成目前街道經(jīng)?！伴_膛剖肚”，給行人帶來極大的不便。而已建成的一些公共設(shè)施，也由于布局、規(guī)劃、檔次等原因沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。如影劇院本來是一個(gè)文化宣傳和集聚人氣的場所，但由于形象不鮮明、缺少停車場以及規(guī)模少、檔次低等原因，成為了一個(gè)被遺忘的“角落”。而投資多、規(guī)模大、環(huán)境美的永安廣場，由于建在交通要道邊，離居民小區(qū)遠(yuǎn)，致使功能發(fā)揮十分有限。又如客運(yùn)中心由于設(shè)計(jì)規(guī)模少、發(fā)展空間不足，帶動(dòng)周邊要素發(fā)展十分有限，又面臨著被置換的命運(yùn)。

（五）建筑形態(tài)檔次不高。城區(qū)各建筑單體總體檔次不高，除了多幢高樓以外，基本上以—層的單間立地排式結(jié)構(gòu)建設(shè)，高度不高，體量不大。特別是建區(qū)初期的村民安置房，還超脫不了農(nóng)村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑

形態(tài)單一，材質(zhì)較差，色彩零亂，立面難看，和現(xiàn)代城區(qū)的形象極不相稱。同時(shí)，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對單間街面房的需求強(qiáng)烈，而政府過多強(qiáng)調(diào)利用民間資金推進(jìn)城市建設(shè)，致使長期以來城區(qū)宗地出讓較少，城區(qū)缺乏功能配套設(shè)施完善、檔次較高的居住小區(qū)的開發(fā)，導(dǎo)致人居環(huán)境相對較差，也導(dǎo)致街面房基本以單間立地形式建設(shè)，缺少那種高聳、豪華且層次感強(qiáng)的現(xiàn)代建筑，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代商貿(mào)城的亮麗城市形象。

二、路橋城市發(fā)展的框架和藍(lán)圖

浙江省城市化發(fā)展布局總的構(gòu)想是把整個(gè)城鎮(zhèn)體系分為五級(jí)，杭州、寧波、溫州為一級(jí)主區(qū)，臺(tái)州和金華是兩個(gè)一級(jí)亞區(qū)。根據(jù)最新的《臺(tái)州市城市總體規(guī)劃綱要》（稿件），臺(tái)州的城市性質(zhì)定位為浙江中部區(qū)域中心城市，制造業(yè)、商貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市；城市主要職能是我國東南沿海重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地和商貿(mào)中心，浙江中部沿海港

口城市、重要的旅游集散地，臺(tái)州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。發(fā)展總體目標(biāo)是經(jīng)過年的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市的主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平；成為浙江省一類城市，長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)二類城市；充分發(fā)揮對市域的輻射帶動(dòng)作用；擁有完善的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與高效的交通系統(tǒng)，具備良好的人居環(huán)境與優(yōu)美的城市景觀；經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)文明，適于生活居住、適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。近期（）發(fā)展主要目標(biāo)是集中力量，完善鐵路、港口、高等級(jí)公路等對外交通系統(tǒng)，加快環(huán)境、供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使臺(tái)州的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到沿海地區(qū)先進(jìn)水平，進(jìn)一步推動(dòng)市區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。基本改善城市形象，美化城市景觀。中期（—）發(fā)展主要目標(biāo)是進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施，市區(qū)功能日臻完善，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)達(dá)到浙江省先進(jìn)水平。同時(shí)，黃巖、路橋

等城區(qū)的城市功能進(jìn)一步完善。完成主要工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值得以上。城區(qū)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，綠心生態(tài)環(huán)境得到良好維護(hù)和保護(hù)性開發(fā)，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期（—）發(fā)展主要目標(biāo)是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，同時(shí)工業(yè)污染得到基本控制和治理，城市生態(tài)環(huán)境根本改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)比重超過，區(qū)域中心城市的作用不斷強(qiáng)化，發(fā)展為浙江省一類城市。

路橋城市發(fā)展的目標(biāo)定位是建設(shè)區(qū)域性的現(xiàn)代商貿(mào)中心。根據(jù)路橋區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特點(diǎn)及未來發(fā)展趨勢，其空間結(jié)構(gòu)將形成一軸兩片多組團(tuán)的格局。一軸：指貫穿路橋區(qū)東西兩翼的空間發(fā)展主軸，該軸線以濱海大道和國道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區(qū)和濱海工業(yè)區(qū)。多組團(tuán)：根據(jù)總規(guī)修編主城區(qū)一片可分為三個(gè)組團(tuán)，分別為中心組團(tuán)、桐嶼商貿(mào)組團(tuán)和中部發(fā)展組

團(tuán)。濱海工業(yè)新城可分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)、居住服務(wù)組團(tuán)。組團(tuán)與組團(tuán)之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態(tài)基質(zhì)進(jìn)行隔離。這四個(gè)組團(tuán)的功能結(jié)構(gòu)如下：

（一）中心組團(tuán)。該組團(tuán)即路橋主體城區(qū)，范圍包括路橋、路南、路北三個(gè)街道的大部分用地。組團(tuán)著重改善城市環(huán)境、提高文化品位，體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，突出現(xiàn)代化城市氣息，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培育中心城區(qū)的聚集功能、創(chuàng)新功能、管理功能和服務(wù)功能為趨勢，大力發(fā)展金融、信息、商貿(mào)、文化、旅游等高服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)，對不適宜中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)逐步遷至濱海工業(yè)新城，以優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市空間。并實(shí)行舊城改造策略，采取保護(hù)與改造并舉的方針，對文物古跡加以妥善的保護(hù)和恢復(fù)，著重挖掘其旅游價(jià)值。用地以商業(yè)、文化居住為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整理老城路網(wǎng)系統(tǒng)。

（二）桐嶼商貿(mào)組團(tuán)。該組團(tuán)由桐

嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約平方公里。組團(tuán)的發(fā)展方向?yàn)橐詤^(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境的生態(tài)居住區(qū)。該組團(tuán)毗領(lǐng)中心城區(qū)，由于臺(tái)州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區(qū)的空間整合和功能置換提供了更大的發(fā)展空間。隨著臺(tái)州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團(tuán)的發(fā)展優(yōu)勢將更加突現(xiàn)，是未來五年內(nèi)路橋區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。如果客運(yùn)站及貨運(yùn)站落戶于該組團(tuán)，可結(jié)合路橋中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場面臨整合的趨勢，在組團(tuán)中心區(qū)位結(jié)合客運(yùn)站的設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能更新、環(huán)境更好，以生活消費(fèi)品為主的現(xiàn)代化市場群，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。由于火車客運(yùn)站前空間也是展示臺(tái)州城市新形象的重要門戶，因此，該區(qū)域的城市建設(shè)必須重點(diǎn)考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)及城市交通的組織。適量開發(fā)若干具有一定規(guī)模和高水平建設(shè)的現(xiàn)代生態(tài)居住區(qū)。

（三）中部組團(tuán)。該組團(tuán)以迎賓大道、機(jī)新路及南山東麓為組團(tuán)邊緣。面積約平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮(zhèn)用地。其中大部分用地已規(guī)劃為過渡型的中部工業(yè)區(qū)用地。路橋中部工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)為：建設(shè)路橋近期先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，并為遠(yuǎn)期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。近期發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)資料市場及以花木基地為主導(dǎo)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)及居住功能。選擇峰江駐地作為組團(tuán)的服務(wù)核心，以組團(tuán)規(guī)模為單位，高標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)公共設(shè)施及相關(guān)市政配套設(shè)施。新橋鎮(zhèn)應(yīng)弱化其行政功通能，逐步發(fā)展以組團(tuán)內(nèi)的現(xiàn)代居住社區(qū)。

（四）濱海工業(yè)城。濱海工業(yè)新城的建設(shè)為路橋的城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。由于機(jī)場的限制，工業(yè)呈一定的跨越式發(fā)展格局。當(dāng)工業(yè)區(qū)人口集聚到一定的規(guī)模，則須在濱海

沿線發(fā)展以居住和公共服務(wù)為主的新組團(tuán)，最終實(shí)現(xiàn)從工業(yè)新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業(yè)城的定位不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，而是未來臺(tái)州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設(shè)必須樹立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃原則和建設(shè)原則，為未來城市發(fā)展留有充分的想象空間。

目前，路橋各組團(tuán)建設(shè)的規(guī)劃已基本明確，未來發(fā)展的藍(lán)圖已基本繪就，其中部分已開始了實(shí)施?，F(xiàn)階段，路橋遠(yuǎn)東新區(qū)、省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)、中心工業(yè)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)新城以及綠心規(guī)劃區(qū)、靈山居住區(qū)、南山生態(tài)觀光園區(qū)等幾個(gè)更為具體的子組團(tuán)，已基本完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，許多工程已開始實(shí)施。遠(yuǎn)東新區(qū)在現(xiàn)有平方公里的基礎(chǔ)上，通過新行政中心、臺(tái)州醫(yī)學(xué)城、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，北擴(kuò)西延，形成占地平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、會(huì)展、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。規(guī)劃面積平方公里的路橋省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)，分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、建設(shè)控制地帶和文物保護(hù)單位及保護(hù)點(diǎn)四個(gè)部分，以十里長街為主體，以商貿(mào)活動(dòng)為特色，通過嚴(yán)格、細(xì)致的保護(hù)與合理的開發(fā)，展現(xiàn)路橋濃厚的宗教文化特色和傳統(tǒng)民居建筑群體景觀，使“十里長街”成為設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美，具有濃厚歷史傳統(tǒng)、地方特色以及商業(yè)活動(dòng)的特色街區(qū)。目前一期保護(hù)改造古街輪廓初現(xiàn)。中心工業(yè)園區(qū)將以火車場站、吉利汽車城、物流園區(qū)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，打造路橋未來現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。中部工業(yè)區(qū)以工業(yè)、商業(yè)街區(qū)和生產(chǎn)資料市場群為主，將城區(qū)向南延伸，形成未來的中部組團(tuán)。綠心旅游休閑度假區(qū)將按照市里的綠心開發(fā)總體規(guī)劃，引進(jìn)中國民營經(jīng)濟(jì)論壇、高爾夫球場等項(xiàng)目，建設(shè)成為集旅游、休閑、健身、集會(huì)、度假為一體的高檔次度假區(qū)。靈山生態(tài)居住區(qū)將通過建設(shè)沿山一帶的高檔住宅區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)山體的旅游休閑開發(fā)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區(qū)

等項(xiàng)目建設(shè)，建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。通過這幾個(gè)子組團(tuán)的建設(shè)，擴(kuò)大路橋建成區(qū)面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態(tài)都市”的新框架。

三、城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

經(jīng)過前一輪的城市建設(shè)，我們在取得巨大建設(shè)成就的同時(shí)，也看到了存在的許多不足。當(dāng)前，我區(qū)下一輪的城市建設(shè)藍(lán)圖已基本繪就，進(jìn)入打造“都市路橋”，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)健時(shí)期。因此，我們在新區(qū)開發(fā)中，要認(rèn)真總結(jié)上一輪我區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒各地城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾方面。

（一）在發(fā)展戰(zhàn)略上，要實(shí)施大集中小分散的城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式。路橋作為一個(gè)以市場為主導(dǎo)、制造業(yè)為帶動(dòng)，自下而上發(fā)展起來的城區(qū)，既面臨以工

業(yè)擴(kuò)張為主的城市快速非理性擴(kuò)張的壓力，也面臨著城市化水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。我區(qū)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)空間發(fā)展是一種基于鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模式上的自下而上的無組織的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須為路橋區(qū)提供一個(gè)合理的空間構(gòu)架和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展空間。我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展到目前的狀態(tài)，進(jìn)一步的分散發(fā)展危害巨大，集中發(fā)展建設(shè)是路橋區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)首先要解決的問題。因此，路橋城市建設(shè)在空間上應(yīng)強(qiáng)調(diào)集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據(jù)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，適當(dāng)小分散的控制建設(shè)發(fā)展。要打破村、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)行政界限的限制，最大限度地發(fā)揮城市建設(shè)空間聚集效益和規(guī)模效益，對城市空間資源進(jìn)行合理配置。我區(qū)只有實(shí)施大集中小分散的發(fā)展戰(zhàn)略才能從根本上扭轉(zhuǎn)分散發(fā)展的低水平狀態(tài)，保證城市的可持續(xù)發(fā)

展和達(dá)到高水平的城市發(fā)展階段。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀的發(fā)展條件和未來的發(fā)展需求，我們可以判斷，路橋城區(qū)還處在內(nèi)聚式與外溢式相結(jié)合的發(fā)展過程，城市的主要發(fā)展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發(fā)展空間。西側(cè)距離城區(qū)中心較近，有一定的建設(shè)用地，且用地條件優(yōu)越，是城區(qū)發(fā)展優(yōu)先考慮的方向。主城區(qū)往東由于受機(jī)場的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來濱海工業(yè)城的發(fā)展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。

（二）在規(guī)劃把關(guān)上，要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃是龍頭，有一個(gè)高起點(diǎn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實(shí)施藍(lán)圖，并保證嚴(yán)格實(shí)施，就能營造城市的品牌形象，創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區(qū)以前總體規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現(xiàn)象，一切都被動(dòng)應(yīng)付。城市

雖有規(guī)劃，但立意和起點(diǎn)不高，缺乏超前意識(shí)和大手筆，修訂得也不及時(shí)，城市功能不全，系統(tǒng)性和配套性差，特別是環(huán)境意識(shí)淡薄。有些規(guī)劃有了，水平也是可以的，但由于執(zhí)行力度不夠，缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，執(zhí)法、監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)低等原因，執(zhí)行中往往走樣，結(jié)果最終還是不理想。應(yīng)該說，城市規(guī)劃本身是難以調(diào)控城市規(guī)模的，也不可能為城市功能進(jìn)行終生定位，但是規(guī)劃可以調(diào)控和影響城市未來的發(fā)展。因此，我們要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，樹立生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀相結(jié)合的原則，嚴(yán)格規(guī)劃控制，注重建筑、環(huán)境容量、配套設(shè)施、形體景觀等規(guī)劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風(fēng)的情況下，鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑，全面實(shí)行立改套。適當(dāng)降低建筑密度；根據(jù)所在區(qū)域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率做出適當(dāng)限制；注重對建筑的風(fēng)格、色彩、輪廓空間組合

等方面進(jìn)行控制；重視中央商務(wù)區(qū)（）的規(guī)劃建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)園林綠地、各類公共活動(dòng)場所和各類停車場等三種具有靜態(tài)功能的公共場地建設(shè)，這對于提高城市品位，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和增進(jìn)城市居民生活質(zhì)量，意義非比尋常。

（三）在土地開發(fā)上，要實(shí)施城市土地的綜合開發(fā)模式。城市土地的綜合開發(fā)，也叫房地產(chǎn)綜合開發(fā)，包括土地開發(fā)、房屋開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)三個(gè)部分。城市的發(fā)展應(yīng)以房地產(chǎn)綜合開發(fā)為依托。在建區(qū)初期，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時(shí)，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。因此，我們在新區(qū)土地開發(fā)模式上，要根據(jù)城市總

體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的要求，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)內(nèi)容上，要對規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地開發(fā)、組織施工、驗(yàn)收交用，做到各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，以求縮短工期，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；對工業(yè)、交通、住宅、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務(wù)、市政工程、園林綠化等所需用地，根據(jù)需要和可能，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，分期交付使用。要通過對各項(xiàng)目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開發(fā)秩序，避免各項(xiàng)開發(fā)投資因互相干擾而降低效益。在開發(fā)規(guī)模上，要做到合理適度。要研究開發(fā)強(qiáng)度，保證城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。通過綜合開發(fā)，合理安排互補(bǔ)功能用地的充足空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高土地的利用系數(shù)。

（四）在基礎(chǔ)設(shè)施投融資上，采取政府（財(cái)政）合理的介入方式。新區(qū)開發(fā)過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開發(fā)的先期戰(zhàn)役，投資大，風(fēng)險(xiǎn)大，利潤也不高，但卻是城市空間開發(fā)的首要任務(wù)。如何籌措資金，合理使用資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我們必須解決的重大問題。我區(qū)正處于快速城市化過程中，需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模巨大，資金需要也巨大，僅靠財(cái)政無法滿足投資需求，財(cái)政無力包攬全部基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，如果政府直接投資基礎(chǔ)設(shè)施，難免身陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)之中，影響其基本職能的履行。所以政府應(yīng)讓市場機(jī)制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。在這方面，我區(qū)已有很多成功的償試。建區(qū)以來，我區(qū)按照“不求所有，但求所在”、“誰投資、誰受益”的原則，將城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、無形資產(chǎn)以及城市其他資源作為商品，重新進(jìn)行組織和優(yōu)化配置后推向市場，鼓勵(lì)投資主體多元化，激發(fā)社會(huì)各方面的投資動(dòng)機(jī)，以小量國家投

資帶動(dòng)大量社會(huì)資金參與城市建設(shè)，逐步形成以政府投入為基礎(chǔ)，社會(huì)投入為主體的多元化、開放型的投資格局，加快了城市建設(shè)步伐。因此，我區(qū)應(yīng)繼續(xù)走基礎(chǔ)設(shè)施投資市場化的道路。在此過程中，政府應(yīng)著重做好三方面事情。一要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的未來需求預(yù)測和總體布局規(guī)劃，并制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期計(jì)劃，消除市場的盲目性，為提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率打下基礎(chǔ)。二要對壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施公司實(shí)施管制，防止其濫用壟斷權(quán)利遏制潛在競爭對手和損害消費(fèi)者權(quán)益。三要在一些相互之間具有替代性的自然壟斷領(lǐng)域，政府與其管制壟斷，不如為行業(yè)間競爭提供方便，用市場機(jī)制限制壟斷。在具體操作中，更應(yīng)注意避免以下三種失誤：一是注意提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和決策的科學(xué)性，維護(hù)政府與企業(yè)之間契約的嚴(yán)肅性，避免出爾反爾，喪失信用。二是政府不必參股每一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。三是在吸引外資及民間資本參與建設(shè)和經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，政府應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，促使民營企業(yè)提高效率，而不能承諾固定回報(bào)。

（五）在建設(shè)時(shí)序上，要注重速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。考察城市發(fā)展史可以看到，城市的發(fā)展，歸根結(jié)底是一個(gè)“打破平衡、恢復(fù)平衡、再打破平衡”的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)不斷進(jìn)步的過程。我們在新區(qū)開發(fā)中，要制定土地開發(fā)的時(shí)序和強(qiáng)度規(guī)劃，使其能滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在具體建設(shè)時(shí)序上，要注重速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。過去，人們?yōu)榱俗非蠼ㄔO(shè)速度，往往對質(zhì)量有所忽視，這在建設(shè)史上有很多慘通的教訓(xùn)?？v觀我區(qū)前一輪的開發(fā)建設(shè)，我們不難發(fā)現(xiàn)，建區(qū)初期，在“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的創(chuàng)業(yè)熱情的鼓舞下，路橋城市建設(shè)獲得快速發(fā)展，被輿論稱為“路橋速度”，這一度使全區(qū)上下感到自豪。但快速也導(dǎo)致我區(qū)的城市建設(shè)留下了不少敗筆，這方面的教訓(xùn)尤為深刻。當(dāng)然，一味追求質(zhì)量不講究速度也是不可取的。畢竟城市建設(shè)不是創(chuàng)作藝術(shù)作品，我們的建設(shè)要

保證城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展，以城市開發(fā)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以較低的投入得到較大的開發(fā)。特別是行政決策者的時(shí)間概念與規(guī)劃設(shè)計(jì)者的時(shí)間概念是大不相同的，因此，我們在具體操作中要銜接好兩者的差距，注重處理好建設(shè)速度和質(zhì)量兩個(gè)概念的辨證關(guān)系。要在確保質(zhì)量的前提下，加快城市建設(shè)步伐。盡量做到既要尊重自然客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，又要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

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第五篇：綜合性學(xué)習(xí)的培養(yǎng)研究

《初中語文綜合性學(xué)習(xí)的培養(yǎng)研究》

課題實(shí)施方案

一、課題提出背景及選題的價(jià)值

（一）語文新課程改革的一個(gè)重要變化，就是專門列出了“綜合性學(xué)習(xí)”的要求。它在課程目標(biāo)上，與識(shí)字寫字、閱讀、習(xí)作、口語交際并列，加以強(qiáng)調(diào)。在各個(gè)學(xué)段都有綜合性學(xué)習(xí)的目標(biāo)；在課程內(nèi)容上，要求把綜合性學(xué)習(xí)作為語文課程一項(xiàng)重要的內(nèi)容；在課程結(jié)構(gòu)上，旨在體現(xiàn)課堂教學(xué)、語文課外活動(dòng)和綜合性學(xué)習(xí)的結(jié)合。

（二）課程標(biāo)準(zhǔn)的要求?！墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》只是根據(jù)不同年齡階段提出了一些建議，帶有舉例性質(zhì)，不必也不能遍舉，階段目標(biāo)的設(shè)定具有開放性，給我們留下很大的創(chuàng)造空間。語文新課程實(shí)施以來，各實(shí)驗(yàn)區(qū)教師都進(jìn)行了積極的探索，為我們提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但從實(shí)踐和教學(xué)策略上去系統(tǒng)地研究語文綜合性學(xué)習(xí)還是一個(gè)空白。作為基礎(chǔ)教育一線的教師，必須意識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)峻性和迫切性，探索解決問題的策略和方法基于上述幾方面認(rèn)識(shí)，我們提出該課題，努力探索一條適合學(xué)生實(shí)際的綜合性學(xué)習(xí)的訓(xùn)練新路子，為廣大教師提供一些操作性較強(qiáng)的訓(xùn)練策略與方法，為綜合性學(xué)習(xí)教學(xué)積累點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)施語文新課程，培養(yǎng)學(xué)生語文素養(yǎng)的要求?！罢Z文綜合性學(xué)習(xí)”是為了改變語文教學(xué)相對封閉的狀態(tài)，為了改變課本是惟一的課程資源的狀況，更是為了克服偏重接受性學(xué)習(xí)的弊端，旨在倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，在語文課程改革上采取的一個(gè)重要的舉措。語文綜合性學(xué)習(xí)中，更能培養(yǎng)個(gè)體的能力。如何落實(shí)語文綜合性學(xué)習(xí)的開展和評價(jià)是值得研究探討的內(nèi)容。

（四）繼承和發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)語文教育精華的要求。我國的語文教育歷來有強(qiáng)調(diào)整體性綜合性學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)，如教學(xué)目標(biāo)上求“覺悟”，達(dá)到直覺體悟，完成個(gè)人體驗(yàn)；教學(xué)內(nèi)容上圖“完善”，熔鑄多種學(xué)科，改造人格氣質(zhì)；教學(xué)方法上用“涵泳”，重視整體把握，致力語感培養(yǎng)。但由于歷史的局限，中國傳統(tǒng)語文教育在其綜合性道路上向前發(fā)展時(shí)，缺乏現(xiàn)代教育學(xué)和心理學(xué)的支撐，妨礙著傳統(tǒng)語文教育的發(fā)展。在揚(yáng)棄傳統(tǒng)的今天，我們有必要在現(xiàn)代科學(xué)理論的指導(dǎo)下，分析、繼承、發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)語文教育的積極元素，形成今天的語文教育特色。

二、研究對象、預(yù)設(shè)的研究目標(biāo)及任務(wù)

（一）課題研究對象：八年級(jí)學(xué)生

（二）研究目標(biāo)：

總目標(biāo)是促使學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用語文。

階段性目標(biāo)：

第一階段：

1、對周圍事物有好奇心，能就感興趣的內(nèi)容提出問題，結(jié)合結(jié)合課內(nèi)外閱讀，共同討論。

2、結(jié)合語文學(xué)習(xí)，觀察大自然，用口頭或圖文等方式表達(dá)自己的觀察所得。

3、熱心參加校園、社區(qū)活動(dòng)，用口頭或圖文等方式表達(dá)自己的見聞和想法。

第二階段：

1、能提出學(xué)習(xí)和生活中的問題，有目的地搜集資料，共同討論。

2、結(jié)合語文學(xué)習(xí)，觀察大自然，觀察社會(huì)，書面與口頭結(jié)合表達(dá)自己的觀察所得。

3、能在老師的指導(dǎo)下組織有趣味的語文活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)語文，學(xué)會(huì)合作。

4、在家庭生活、學(xué)校生活中，嘗試運(yùn)用語文知識(shí)和能力解決簡單問題。

第三階段：

1、為解決與學(xué)習(xí)和生活相關(guān)的問題，利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道獲取資料，嘗試寫簡單的研究報(bào)告。

2、策劃簡單的校園活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，對所策劃的主題進(jìn)行討論和分析，學(xué)寫活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)總結(jié)

3、對自己身邊的、大家關(guān)心的問題，或電視、電影中的故事和形象，組織討論，專題演講，學(xué)習(xí)辨別是非善惡。

4、初步了解查找資料、運(yùn)用資料的基本方法。

（三）課題要解決的主要任務(wù)：

通過課題的開展培養(yǎng)學(xué)生會(huì)聽、聽懂、然后恰當(dāng)轉(zhuǎn)述的能力；貼近生活。培養(yǎng)他們說話的興趣，鼓勵(lì)表達(dá)，暢所欲言。在公共場合對熟悉問題能即興講話，培養(yǎng)演講能力。改變目前表達(dá)實(shí)踐機(jī)會(huì)不均等、訓(xùn)練渠道狹窄、訓(xùn)練形式單一的現(xiàn)狀。引導(dǎo)教師積極開發(fā)課程資源，創(chuàng)設(shè)情境，拓寬訓(xùn)練渠道，使學(xué)生入情入境，自主、自覺地進(jìn)行語文學(xué)習(xí)和綜合性學(xué)習(xí)。

三、研究思路

關(guān)注教材中安排的綜合性學(xué)習(xí)訓(xùn)練專題。在初中語文教材中，以單元內(nèi)容為主綜合性學(xué)習(xí)，同時(shí)安排了相應(yīng)的口語練習(xí)。綜合性學(xué)習(xí)與口語交際訓(xùn)練有著緊密的聯(lián)系，它既有相對的獨(dú)立性，又為一些聽、說、讀、寫的訓(xùn)練創(chuàng)造了有利條件，提供了有意義的話題。結(jié)合教材中安排的綜合性學(xué)習(xí)訓(xùn)練專題，如何激發(fā)初中生學(xué)生參與綜合性學(xué)習(xí)的興趣，根據(jù)綜合性學(xué)習(xí)的內(nèi)容，作為教師要提前做好安排，讓學(xué)生去調(diào)查，走訪、收集、整理口語交際材料，為綜合性學(xué)習(xí)訓(xùn)練奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。激發(fā)學(xué)生想說和做的興趣，增強(qiáng)學(xué)生自信心，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。

注意引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的聽說態(tài)度和語言習(xí)慣，能認(rèn)真傾聽別人說話。培養(yǎng)口語交際的基本技巧，掌握口語交際的基本方法和口語交際的基本要求，提高口語交際的信心。

在課堂教學(xué)活動(dòng)中，積極創(chuàng)設(shè)情景，采取多種形式，在一步一步逐漸深入的互動(dòng)中，讓學(xué)生從比較熟悉的簡單的話題到進(jìn)行一些較深入話題內(nèi)容進(jìn)行思考的口語交際訓(xùn)練。解決“互動(dòng)、構(gòu)成交際狀態(tài)”的問題。這是研究的難點(diǎn)。

四、基本研究步驟

本課題研究時(shí)間為三個(gè)階段：

課題研究步驟

1、籌備階段（2017年9月-2017年10月）

召開課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校啟動(dòng)會(huì)，組建中心課題組，擬定“初中語文綜合性學(xué)習(xí)教學(xué)實(shí)踐研究”課題實(shí)驗(yàn)方案，初步確定實(shí)驗(yàn)框架，完成課題開題報(bào)告。

2、課題啟動(dòng)階段（2017年11月）

舉行開題會(huì)；實(shí)驗(yàn)學(xué)校根據(jù)各校實(shí)際制定子課題實(shí)驗(yàn)方案（綜合性學(xué)習(xí)實(shí)施策略研究、綜合性學(xué)習(xí)案例研究、綜合性學(xué)習(xí)資源的開發(fā)與利用、綜合性學(xué)習(xí)凸顯語文性研究等），并進(jìn)一步完善研究方案，各實(shí)驗(yàn)學(xué)校制訂計(jì)劃，開展各種學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)。

3、課題實(shí)施階段（2017年11月——2017年12月）

（1）2017年11月，各實(shí)驗(yàn)學(xué)校對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)效率、學(xué)業(yè)成績等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測量，形成基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)，建立研究檔案。

（2）2017年11月——2018年7月，各實(shí)驗(yàn)學(xué)校按學(xué)期進(jìn)行實(shí)踐性研究，開展課題組交流、研討，積累階段成果，作好每學(xué)期末的研究工作小結(jié)和課題階段研究報(bào)告，調(diào)整并確定明確下一步的研究工作。

4、課題深化、總結(jié)階段（2018年8月——2018年9月）

進(jìn)行實(shí)驗(yàn)后測；對比研究數(shù)據(jù)，進(jìn)行研究資料分析，撰寫相關(guān)論文、案例與課題研究總報(bào)告；對非實(shí)驗(yàn)班學(xué)生進(jìn)行對比調(diào)查，了解研究效果?？偨Y(jié)研究得失，及時(shí)調(diào)整研究方法。迎接總課題組的評估驗(yàn)收。

五、研究方法

（一）研究方法

1、文獻(xiàn)檢索法。通過報(bào)刊檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索等途徑，搜集整理國內(nèi)外關(guān)于口語交際方面的文獻(xiàn)資料，并加以分析、歸納和研究，為課題提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和借鑒，保證課題實(shí)驗(yàn)研究的科學(xué)性和先導(dǎo)性。

2、調(diào)查研究法。調(diào)查我校初中生綜合性學(xué)習(xí)實(shí)施中的現(xiàn)狀，收集各種事實(shí)資料并分析處理、歸納出目前教學(xué)方面的優(yōu)勢、不足及存在的問題，提煉出這些現(xiàn)象背后內(nèi)在原因，提出有針對性的改進(jìn)、解決辦法。

3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。通過分析和思考，將對課題的實(shí)驗(yàn)措施、產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)效果與實(shí)驗(yàn)成果之間關(guān)系的感性認(rèn)識(shí)，上升到理性認(rèn)識(shí)的高度。對一些成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、及時(shí)推廣。

（二）研究途徑：

本課題研究主要以研究詩歌活動(dòng)為主，從理論研究入手，定性研究和定量分析相結(jié)合。具體途徑如下：

1、立足現(xiàn)實(shí)。組織本校全體教師從我校實(shí)施綜合性學(xué)習(xí)教學(xué)方面的情況調(diào)查研究入手，全面總結(jié)成敗得失，分析存在問題及具體原因。

2、專家引領(lǐng)。充分借助于課題規(guī)劃部門、科研部門、專家的智慧，邀請專家學(xué)者到校為全體教師進(jìn)行培訓(xùn)，幫助我們確立教學(xué)的策略。

3、校本推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)全體教師學(xué)生參與研究的積極性，以教師為主導(dǎo)，以問題為主線，學(xué)生為主體，以促進(jìn)學(xué)生綜合性學(xué)習(xí)的應(yīng)用為根本目的，積累經(jīng)驗(yàn)，解決問題。

六、完成本課題的主要措施

1、課題顧問由校長擔(dān)任。

2、課題研究小組：課題負(fù)責(zé)人由教學(xué)骨干教師擔(dān)任。參研人員由其他年級(jí)語文教師等組成。

3、研究人員分工：負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)課題方案、制定研究措施、組織交流、整理研究資料，完成課題研究報(bào)告。理論學(xué)習(xí)、檔案資料整理、保管、文獻(xiàn)資料查閱、收集問卷調(diào)查，以及相關(guān)活動(dòng)的安排和協(xié)調(diào)與課題設(shè)計(jì)、提供音像資料等工作由其他教師分工負(fù)責(zé)。課題組全體成員全部參與課題研究，在班級(jí)教學(xué)中實(shí)踐、開展研討,及時(shí)積累課題研究的相關(guān)資料，完成相關(guān)論文、案例等，撰寫階段性成果匯報(bào)。

4、課題組成員每月召開一次會(huì)議，交流體會(huì)，分析課題研究情況和問題，及時(shí)調(diào)整研究方向和策略。

5、每學(xué)期參與課題研究的教師制定課題研究計(jì)劃，撰寫研究總結(jié)，論文、案例、反思，在課題組內(nèi)交流。

七、預(yù)期研究成果：

一學(xué)生方面

1、使學(xué)生掌握綜合性學(xué)習(xí)的方法技巧，通過課堂教學(xué)過程的滲透，不斷的訓(xùn)練和強(qiáng)化，優(yōu)化和改進(jìn)提高學(xué)生能力，學(xué)會(huì)在課堂中主動(dòng)的表達(dá)自己的想法和意見，并能發(fā)表自己的看法，在小組討論中主動(dòng)積極發(fā)言。

2、通過各種話題，使學(xué)生在綜合性學(xué)習(xí)過程中，不斷的提高和調(diào)整自己的表達(dá)方式和內(nèi)容，學(xué)會(huì)自如的應(yīng)對各種話題。

3、通過訓(xùn)練，使學(xué)生能主動(dòng)的講述自己的見聞，做到內(nèi)容具體，語言表述清晰，連貫，完整、準(zhǔn)確。

二文本成果

1、形成研究報(bào)告?！冻踔姓Z文綜合性學(xué)習(xí)的培養(yǎng)研究》課題研究報(bào)告，在全體課題組成員的共同努力下，由課題負(fù)責(zé)人執(zhí)筆完成。

2、形成論文案例集。根據(jù)課題組在三年來研究的總結(jié)、論文、案例、反思等，進(jìn)行分類整理，形成《初中語文綜合性學(xué)習(xí)的培養(yǎng)研究》論文、案例集，由課題組成員共同完成。

三其他成果

1、將促進(jìn)我校語文教學(xué)質(zhì)量提高。

2、將促進(jìn)教師整體素質(zhì)的提高。廣大教師會(huì)積極學(xué)習(xí)課標(biāo)，研究教材，參與教科研活動(dòng)的積極性明顯提高。