第一篇：惠農(nóng)政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)交流

近幾年來，中央和地方相繼出臺一系列惠農(nóng)政策，安排多項(xiàng)惠農(nóng)資金，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧。但是，在政策執(zhí)行的過程中還存在著一些不容忽視的問題，截留、挪用、貪占惠農(nóng)資金等情況時(shí)有發(fā)生，直接影響了政策的落實(shí)，損害了群眾的切身利益，破壞了黨群、干群關(guān)系。

一、惠農(nóng)政策執(zhí)行中存在的主要問題及原因

（一）政策宣傳不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳工作不夠重視，在宣傳方式和手段上也較為單一，不能及時(shí)將有關(guān)惠農(nóng)政策宣傳到位，甚至出現(xiàn)將縣級政府統(tǒng)一印制的《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》當(dāng)作廢紙進(jìn)行售賣的情況，政策宣傳工作的不深入、不細(xì)致，導(dǎo)致相當(dāng)一部分群眾難以了解清楚國家的惠農(nóng)政策，對應(yīng)該享受哪些惠農(nóng)政策，享受多少政策優(yōu)惠不知道、不了解或不明白。

（二）村務(wù)公開不規(guī)范。村務(wù)公開制度中明確要求村級組織要及時(shí)將村級政務(wù)、事務(wù)和財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，主動接受群眾的監(jiān)督，但制度執(zhí)行至今多年，仍然有部分村在執(zhí)行公開的過程中存在著不公開、公開不及時(shí)或不到位的情況，未能及時(shí)將村財(cái)務(wù)收支及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況等進(jìn)行公開，容易出現(xiàn)村干部在執(zhí)行惠農(nóng)政策中優(yōu)親厚友的情況，也給村干部侵占、騙取惠農(nóng)資金等行為創(chuàng)造了條件。

（三）制度規(guī)定不完善。有關(guān)制度規(guī)定，公益林、退耕還林等補(bǔ)貼資金發(fā)放必須直接打入相關(guān)農(nóng)戶惠農(nóng)“一卡通”賬戶中，而對這些惠農(nóng)補(bǔ)貼資金涉及村集體部分未作特殊說明，從而導(dǎo)致涉及村集體部分資金不能直接打入村集體專戶，在實(shí)際操作中，該部分資金一般打入個(gè)別村干部私人擁有的“一卡通”賬戶中，容易導(dǎo)致這幾項(xiàng)集體補(bǔ)助資金經(jīng)常發(fā)生被村干部侵占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

在開展家電下鄉(xiāng)活動中，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核資料，補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”上的方法，但存在將未售出產(chǎn)品的標(biāo)識卡作為已銷售產(chǎn)品進(jìn)行填報(bào)、以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當(dāng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、經(jīng)銷商向購買人贈送家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡等“騙補(bǔ)”行為。如農(nóng)戶在購買非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，向經(jīng)銷商提供戶籍資料，經(jīng)銷商在提高合適價(jià)格后為農(nóng)戶提供兩個(gè)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識卡和發(fā)票，給農(nóng)戶用于領(lǐng)取補(bǔ)貼。如此操作，使農(nóng)戶和經(jīng)銷商都獲取非法利益。

（四）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不詳實(shí)。部分惠農(nóng)補(bǔ)貼在統(tǒng)計(jì)發(fā)放面積、數(shù)量上，因涉及面廣、變化性大、調(diào)查核實(shí)難等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在面積核查、數(shù)據(jù)上報(bào)等基礎(chǔ)工作中難免存在這樣或那樣的問題，導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不相符，以致出現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、多發(fā)等現(xiàn)象。同時(shí)，個(gè)別村干部和群眾利用業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以詳細(xì)掌握有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的空子，虛報(bào)、謊報(bào)補(bǔ)貼面積或數(shù)量“吃空餉”，惡意騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。

（五）資金管理不嚴(yán)格。一是資金撥付進(jìn)度較慢。由于部分項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間長、進(jìn)度慢、驗(yàn)收結(jié)算不及時(shí)或未實(shí)施，導(dǎo)致資金撥付較慢。二是未嚴(yán)格執(zhí)行專賬專戶核算。個(gè)別單位未按專項(xiàng)資金管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行專戶儲存、專賬核算，造成專項(xiàng)資金與單位正常工作經(jīng)費(fèi)混列混支，賬目反映不清。三是少數(shù)單位存在擅自改變惠農(nóng)資金用途的問題，重復(fù)套取項(xiàng)目資金。

（六）監(jiān)督效果不明顯。主要體現(xiàn)在：一是部分惠農(nóng)政策業(yè)務(wù)主管部門過分依賴基層政府，對其提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不作深入調(diào)查，對政策具體執(zhí)行情況缺乏常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，政策執(zhí)行中出現(xiàn)監(jiān)管不力的問題。二是專門實(shí)施監(jiān)督的部門受人力和經(jīng)費(fèi)的限制，只能通過開展定期的專項(xiàng)檢查來推動相關(guān)政策的落實(shí)，無法對政策執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。三是部分惠農(nóng)資金分?jǐn)偟絺€(gè)人的金額較少，群眾監(jiān)督意識不強(qiáng)，更因礙于情面或懼怕于村干部的權(quán)勢，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督的思想嚴(yán)重，難以配合開展監(jiān)督檢查工作，無法與相關(guān)部門形成監(jiān)督合力。

二、確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行到位的對策和建議

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢，要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。按照這一要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，為維護(hù)好農(nóng)民群眾根本利益，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及專門的監(jiān)督部門應(yīng)增強(qiáng)履職能力，做到“六個(gè)強(qiáng)化”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，農(nóng)民利益得到保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委、政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照上級要求和統(tǒng)一部署，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)政策擺在重要的位置，明確各單位黨政一把手為第一責(zé)任人，認(rèn)真研究在惠農(nóng)政策執(zhí)行中存在的監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，明確惠農(nóng)補(bǔ)貼資金從數(shù)據(jù)上報(bào)、登記到核準(zhǔn)再到發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任和責(zé)任對象，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作局面。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。采取符合農(nóng)村實(shí)際、群眾易于接受的宣傳方式，把縣、鄉(xiāng)兩級行政服務(wù)中心、縣電視臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄作為惠農(nóng)政策宣傳的主陣地，加大政策宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透，向村組干部講清楚，做到惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人明白。同時(shí)，建立惠農(nóng)政策“手機(jī)短信平臺”，及時(shí)告知農(nóng)民群眾各時(shí)間段惠農(nóng)資金發(fā)放情況等，讓群眾及時(shí)掌握個(gè)人應(yīng)享受補(bǔ)貼的情況。

（三）強(qiáng)化村務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》等制度，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，加大村財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的公示力度，做到惠農(nóng)政策范圍、資金數(shù)額、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)情況、負(fù)責(zé)人員“五公開”，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村“三級公示”，確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行公開透明、陽光操作，保障好廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)。完善惠農(nóng)資金使用管理辦法，根據(jù)政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞，科學(xué)設(shè)計(jì)補(bǔ)貼發(fā)放方式，簡化補(bǔ)貼程序，避免補(bǔ)貼資金直接打入基層干部個(gè)人賬戶等情況的發(fā)生。建立惠農(nóng)資金發(fā)放問責(zé)制度，對因工作瀆職、失職，或故意違背國家相關(guān)政策損害群眾切身利益的行為，要加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理。實(shí)行惠農(nóng)資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)管，事前、事中、事后監(jiān)管，確保資金發(fā)放安全。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立和完善紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督檢查部門的協(xié)調(diào)配合、信息交流工作機(jī)制，通過定期與不定期地進(jìn)行專項(xiàng)督查、交叉檢查、明察暗訪等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早糾正。發(fā)揮監(jiān)督部門職能作用，加大對督查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的違紀(jì)違法案件查處力度，對失職、瀆職行為，改變資金用途、挪用、擠占、侵占、貪污、截留和克扣補(bǔ)貼資金等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，維護(hù)好農(nóng)民群眾切身利益。同時(shí)，多渠道向社會公開糾風(fēng)辦等部門的監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱等，暢通群眾訴求渠道。

（六）強(qiáng)化警示教育。定期組織從事惠農(nóng)資金發(fā)放的基層干部開展職務(wù)犯罪預(yù)防教育性質(zhì)的警示活動，加大對黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，用身邊的典型案例對干部及時(shí)進(jìn)行提醒教育，筑牢基層干部拒腐“防火墻”，增強(qiáng)基層干部廉潔履職意識和服務(wù)水平。

第二篇：惠農(nóng)政策

1、國家良種補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對象：使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）補(bǔ)貼范圍：水稻、小麥、玉米、大豆

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米、小麥、大豆10元/畝，水稻15元/畝 補(bǔ)貼方式：通過“一卡通”兌現(xiàn)（發(fā)放）給農(nóng)民

2、糧食直補(bǔ)

補(bǔ)貼范圍：擁有2001年稅費(fèi)改革時(shí)核定的二輪土地延包面積的種糧農(nóng)戶及事業(yè)三場種地的職工

補(bǔ)貼目的：穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)種糧農(nóng)民利益和調(diào)動農(nóng)民種地積極性 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 全旗平均畝補(bǔ)貼11.25元/畝（各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一）

3、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：擁有2001年稅費(fèi)改革時(shí)核定的二輪土地延包面積的種糧農(nóng)戶及事業(yè)三場種地的職工 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：全旗平均畝補(bǔ)貼74.84元；土地面積占補(bǔ)貼額60%,糧食產(chǎn)量占補(bǔ)貼額40%（各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素逐年提高）

4、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：納入補(bǔ)貼范圍并原則上補(bǔ)貼沒有享受過國家補(bǔ)貼購機(jī)的農(nóng)牧民（含農(nóng)、牧、林場職工）、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

補(bǔ)貼方式：網(wǎng)上自愿報(bào)名申請，經(jīng)旗農(nóng)牧業(yè)部門審定，再進(jìn)行公示無異議，與旗縣農(nóng)牧業(yè)局簽訂購機(jī)協(xié)議，協(xié)議中注明補(bǔ)貼數(shù)額，農(nóng)民拿著協(xié)議和補(bǔ)貼數(shù)額以外的資金，就可以到供貨企業(yè)提取農(nóng)機(jī)具。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不同機(jī)型進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額大約是總價(jià)的30%左右。

5、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制（1）禁牧補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政按每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（2）草畜平衡獎勵

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對禁牧區(qū)域外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，按每畝2.31元的標(biāo)準(zhǔn)對未超載放牧的牧民給予獎勵

（3）牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：擁有奈曼旗農(nóng)牧局頒發(fā)的草原證的農(nóng)戶 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每戶800元（4）牧草良種補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：擁有奈曼旗農(nóng)牧局頒發(fā)的草原證的農(nóng)戶。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一年生牧草、新建飼用灌木，2010年保留面積、20112－2012年飼用灌木保留補(bǔ)貼每畝10元，新建多年生牧草每畝50元

（5）草原生態(tài)管護(hù)員補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：與草原監(jiān)理簽訂管護(hù)協(xié)議的嘎查村級草原管護(hù)員 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年4000元

6、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（1）種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：險(xiǎn)種所規(guī)定的人力無法抗拒的自然災(zāi)害，補(bǔ)貼品種為玉米、小麥、大豆、葵花

（2）溫室大棚補(bǔ)貼險(xiǎn)種：險(xiǎn)種規(guī)定的暴雨、洪澇、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)造成的損失，補(bǔ)貼品種為溫室大棚

（3）養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：險(xiǎn)種規(guī)定的重大病害、自然災(zāi)害、意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡發(fā)生的損失，補(bǔ)貼品種為奶牛、能繁母豬

（4）其他：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保在自主自愿的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)牧戶

聯(lián)戶投保、集體投保、整村投保，種植業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組織農(nóng)牧戶投保，簽單截止時(shí)間為每年6月30日前。

7、畜禽良種、基礎(chǔ)母牛及牛冷凍配精補(bǔ)貼

補(bǔ)貼類型：自治區(qū)從1998年起實(shí)施公羊、肉牛冷凍精及良種肉

牛、基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼。2010年新增畜禽良種補(bǔ)貼（我 旗主要為羊良種補(bǔ)貼），通過上級補(bǔ)貼一部分資金、養(yǎng)羊大戶自籌一部分資金的形式購買種公羊，用于羊 改良配種

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：肉牛、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭50元。

8、收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略

補(bǔ)貼范圍：從生態(tài)脆弱區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民

補(bǔ)貼方式：將搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，保留其原有的國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的權(quán)益，享受城鎮(zhèn)居民同等待

惠 農(nóng) 政 策

遇，為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、建立失業(yè)、低保等制度。

9、退耕還林補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：退耕農(nóng)戶（土地承包經(jīng)營權(quán)人）

補(bǔ)貼方式：退耕還林糧食補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)貼?，F(xiàn)金補(bǔ)貼通過一

卡通方式直接發(fā)放

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)金補(bǔ)貼：20元/畝，糧食折現(xiàn)：140元/畝。后續(xù)8年：90元/畝

10、退耕還林工程配套荒山荒地造林 補(bǔ)貼范圍：退耕還林者和承擔(dān)造林的單位

補(bǔ)貼方式： 當(dāng)年經(jīng)驗(yàn)收合格后，種苗補(bǔ)助費(fèi)撥入項(xiàng)目建設(shè)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場政府，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場政府發(fā)放到退耕還林者和承擔(dān)配套荒山荒地造林的單位。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：人工造喬木林100——200元每畝，灌木造林120元每畝，封山（沙）育林70元/畝。

11、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)

補(bǔ)貼范圍：在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工。

補(bǔ)貼方式：全部落實(shí)到造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼直接費(fèi)用的（2011年50%，2012年以來70%）。三年后檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的撥付余下補(bǔ)貼資金。通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)到造林戶。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：喬木造林200元每畝，灌木造林120元每畝，跡地更新每畝100元。

12、國家重點(diǎn)工程造林補(bǔ)貼 補(bǔ)貼范圍：三北防護(hù)林

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人工造喬木林；人工造灌木林、飛播造林；封山育林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別是100——300元/畝、120元/畝、70元/畝。

13、生態(tài)公益林補(bǔ)償

補(bǔ)貼范圍：國有（包括地方國有）、集體所有（村集體、鄉(xiāng)級政府所有）、個(gè)人所有的國家級公益林。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：集體經(jīng)營的國家級公益林補(bǔ)償資金為每年14.25元/畝，其中4.0元/畝為護(hù)林員工資，10.25元/畝為經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償，均等落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)牧民個(gè)人“一卡通”賬戶；個(gè)人經(jīng)營的公益林補(bǔ)償資金為每年14.25元/畝，通過“一卡通”賬戶直接撥付到個(gè)人賬戶。

14、庫區(qū)移民補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：國家核定的屬于2006年6月30日前出生的水庫移民及其后代 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每季150元，補(bǔ)貼20年。

15、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

補(bǔ)助情況詳見十個(gè)全覆蓋項(xiàng)目介紹

16、貧困村互助資金

項(xiàng)目內(nèi)容：由財(cái)政扶貧資金、村民自愿交納的資金、無任何附加條件的社會捐贈資金組成，是在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。

具體要求：互助資金中財(cái)政扶貧資金和捐贈資金增值部分歸

所在行政村的全體村民共有，村民交納的互助金

歸本人所有，互助資金的使用權(quán)歸全體社員所有 項(xiàng)目意義：互助資金在互助社內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還、周轉(zhuǎn)

使用、滾動發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

17、移民擴(kuò)鎮(zhèn)

項(xiàng)目內(nèi)容：通過集中開發(fā)、整體搬遷方式，堅(jiān)持先開發(fā)后安

置的原則，從根本上解決貧困人口溫飽問題。具體要求：主體工程在第一年底完成，第二年進(jìn)行移民安置、組建基層組織、啟動生產(chǎn)項(xiàng)目，對移民進(jìn)行技術(shù)

培訓(xùn)、幫扶等后續(xù)服務(wù)工作。

18、整村推進(jìn)扶貧

項(xiàng)目內(nèi)容：以農(nóng)區(qū)人均純收入低于1560元、牧區(qū)低于1800 的貧困戶為基本對象，以30戶以上的貧困自然

村為整村推進(jìn)重點(diǎn)

具體要求：整村推進(jìn)由蘇木鎮(zhèn)政府申報(bào)，旗扶貧辦審批。以

國家、省、市、旗縣財(cái)政投入為主，同時(shí)整合部

門資金。

19、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”及“雨露計(jì)劃”（1）“陽光工程”

培訓(xùn)對象：農(nóng)村牧區(qū)貧困戶中當(dāng)年未升入高中或者大中專院

校的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。培訓(xùn)時(shí)間為2個(gè)月 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人800元（以公用經(jīng)費(fèi)形式撥付給培訓(xùn)學(xué)校）。

（2）“雨露計(jì)劃”

補(bǔ)貼范圍：持有農(nóng)村戶口的貧困家庭戶

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2013年每人每年1000元；自2014年，每人每年1500元（直接打入“一卡通”，2015年奈曼旗獲得指標(biāo)750人，較上年有所減少，具體數(shù)額有所調(diào)整）。

20、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

項(xiàng)目內(nèi)容：設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，包

括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

土地治理項(xiàng)目：具體建設(shè)內(nèi)容包括節(jié)水、農(nóng)電、打配機(jī)電井、營造農(nóng)防林、整修或硬化田間路、糧棉油等

大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地

復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場改良、小流

域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)

綜合治理項(xiàng)目，中性灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)

殖等種植基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，包

括儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)

目。

21、土地開發(fā)整理

項(xiàng)目內(nèi)容：是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，運(yùn)用資金、人

力和物力等投入，通過獨(dú)立的業(yè)務(wù)單位組織開展

對項(xiàng)目區(qū)田水路林村的綜合整治。

具體要求：建設(shè)規(guī)模為丘陵山區(qū)100——1000公頃，單片面

積不少于100公頃，片塊不超過10片。平原地

區(qū)400——2000公頃，單片面積不少于100公頃，片塊不超過1片。

22、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對象：購買中標(biāo)下鄉(xiāng)家電、汽車、摩托車產(chǎn)品的農(nóng)牧戶 補(bǔ)貼范圍：彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?/p>

器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐、和抽油

煙機(jī)；汽車、摩托車

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一定數(shù)額內(nèi)按銷售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，超出限定數(shù)額，視不同商品種類補(bǔ)貼100－600元不等，具體補(bǔ)貼數(shù)額到經(jīng)銷處咨詢。

23、農(nóng)村牧區(qū)危房改造

項(xiàng)目內(nèi)容：為了解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題，由各級政

府按一定比例籌集資金，對特定人群按核定的標(biāo)

準(zhǔn)給予危房改造的專項(xiàng)補(bǔ)助。

補(bǔ)貼范圍：①低保戶②農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶③貧困殘疾人家

庭④其他貧困戶

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況實(shí)際出

發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對

象自籌資金能力等因素合理確定，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)一般在2萬元左右（詳情見“十個(gè)全覆蓋”相關(guān)政策）。

24、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障

補(bǔ)貼范圍：年人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村牧區(qū)居

民（對于外來人口，要求持有本地正式農(nóng)業(yè)戶口并在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上）補(bǔ)貼方式：以貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)行差額補(bǔ)貼方式，輔之以政

策扶持、臨時(shí)救濟(jì)、社會互助等。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：分三個(gè)類別，五個(gè)檔次，按季度發(fā)放，A類700 元/季/人，B1類670元/季/人，B2類645元/季 /人，C1類620元/季/人，C2類600元/季/人（這 是2015年標(biāo)準(zhǔn)，每年都會有調(diào)整）。

25、農(nóng)村五保供養(yǎng)

項(xiàng)目內(nèi)容：農(nóng)村五保供養(yǎng)是指在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方

面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

補(bǔ)貼范圍：老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫

養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7000元，分

散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

26、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

救助對象：持有旗民政局核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金

領(lǐng)取證》且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保

障對象，持有旗民政局核發(fā)的《農(nóng)村牧區(qū)五保供

養(yǎng)證》的農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對象，享受撫恤定補(bǔ)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象和其他困難群眾。

救助方式：包括日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助（實(shí)行住院醫(yī)

療救助）、大病門診救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)：每人每年救助金額不超過5000元 27：貧困家庭大學(xué)生救助

救助對象：對當(dāng)年錄取的大專以上特困家庭大學(xué)生

申請方式：由救助對象本人向社區(qū)居民委員會或村民委員會

提出書面申請，社區(qū)居委會或嘎查村委會組織人

員進(jìn)行核實(shí)，旗民政局對蘇木鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料嚴(yán)格按照救助條件進(jìn)行審核，對符合條

件的，發(fā)放救助金。

救助標(biāo)準(zhǔn)：考入大學(xué)專科的學(xué)生，在校期間給予補(bǔ)助3萬元，考入本科的大學(xué)生補(bǔ)助4萬元。

28、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)” 項(xiàng)目內(nèi)容：“兩免”指免除學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)，“一補(bǔ)”即住宿

生生活補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)階段每年每生600元，初中階

段每年每生800元；另外，發(fā)放學(xué)生就讀保障費(fèi)用，小學(xué)階段走讀生每年每生600元，寄宿生每年每生720元；初中階段走讀生每年每生800元，寄宿生每年每生920元。住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為漢授小學(xué)生每年每生1000元，蒙授小學(xué)生每年每生1350元；漢授初中生每年每生1250元，蒙授初中生每年每生1650元。以上費(fèi)用均以中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)形式撥付。

29、高中逐步落實(shí)“兩免”政策

項(xiàng)目內(nèi)容： 蒙授高中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩免”，免除學(xué)雜費(fèi)、教材

費(fèi)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)雜費(fèi)每年每生2000元，教材費(fèi)每年每生550元（高

一、高二年級）、100元（高三年級）。30、國家助學(xué)金

補(bǔ)貼范圍：高中階段學(xué)生、民族職專在校生

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：普通高中按在校生30%比例貧困家庭學(xué)生每年每生補(bǔ)助2000元；民族職專按在校生90%比例貧困家庭學(xué)生每年每生補(bǔ)助2000元，學(xué)生在校三年享受兩年。

31、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款 補(bǔ)貼范圍：貧困大學(xué)生

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：由學(xué)生本人提出申請，可享受每學(xué)年5000元至 8000元不等的助學(xué)貸款。

32、新型農(nóng)村合作醫(yī)療

補(bǔ)貼范圍：具有我旗農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民（包括外地經(jīng)商、打工、上學(xué)的），可以戶為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2015年，參合農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年470元

（各級財(cái)政匹配每人380元，農(nóng)民個(gè)人籌資90 元，此標(biāo)準(zhǔn)每年都有所調(diào)整）。

33、農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭政策獎勵扶持制度

補(bǔ)貼范圍:本人及配偶均為農(nóng)牧業(yè)戶口或者界定為農(nóng)牧區(qū)居

民戶口；1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育

法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)

女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按每人每年960元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵輔助金，直到

亡故為止。

34、計(jì)劃生育家庭特別扶助補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷病殘后未再生育或

收養(yǎng)子女家庭的夫妻。

具備條件：1933年1月1日后出生，女生年滿49周歲；只

生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無存活子

女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)三級以

上）

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：自2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)特別扶助制度如下規(guī)定（扶助標(biāo)準(zhǔn)不分城鄉(xiāng)）：49－59周歲獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年補(bǔ)助3720元，獨(dú)生子女死亡家庭每人每年4500元，直至亡故為止；60周歲及以上獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年補(bǔ)助5280元，獨(dú)生子女死亡家庭每人每年6540元。

35、少生快富工程補(bǔ)貼

補(bǔ)貼范圍及應(yīng)具備條件：夫妻雙方均為農(nóng)牧業(yè)戶口或者界定

為農(nóng)牧民，且其戶口登記在現(xiàn)行普

遍允許生育三個(gè)孩子的地區(qū)；夫妻

一方或者雙方為蒙古族；女方年齡

在49周歲以內(nèi)；夫妻按照《內(nèi)蒙

古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》生育數(shù)量

規(guī)定生育子女，現(xiàn)存兩個(gè)子女均為

女孩，且女方年齡在45周歲以上；

自愿放棄生育第三個(gè)孩子；已采取

結(jié)扎手術(shù)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每對夫妻一次性獎勵3000元。

36、獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)

補(bǔ)貼范圍：領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并自愿終生只生育

一個(gè)子女的夫妻

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：從領(lǐng)證之月起至子女年滿14周歲止，農(nóng)牧民獨(dú)

子戶夫婦每月享受10元的獎勵費(fèi)（男孩）；農(nóng)牧民獨(dú)女戶夫婦每月享受20元的獎勵費(fèi)（女孩）。

37、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二孩結(jié)扎和雙女結(jié)扎家庭獎勵

補(bǔ)貼范圍及應(yīng)具備條件：夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍；政策內(nèi)

二孩、雙女或者蒙古族三女家庭本

期落實(shí)結(jié)扎措施者。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政策內(nèi)二孩結(jié)扎家庭一次性獎勵1000元，雙女

及蒙古族三女結(jié)扎家庭一次性獎勵1500元。

38、獨(dú)生子女升學(xué)獎

補(bǔ)貼范圍：農(nóng)村獨(dú)生子女家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)子考入國家重點(diǎn)大學(xué)的，一次性獎勵500元；

獨(dú)女考入國家重點(diǎn)大學(xué)的，一次性獎勵1000元。

39、“一杯奶”生育關(guān)懷行動

補(bǔ)貼范圍：為政策內(nèi)懷孕的婦女；離異或喪偶前已懷孕、現(xiàn)

無配偶的婦女；在居住地居住半年以上，并有常

住趨勢的流動人口中政策內(nèi)懷孕的婦女。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：凡符合條件的孕婦，自批準(zhǔn)之日起，每天可免費(fèi)

享受250克液態(tài)牛奶的待遇，直至分娩為止。40、低收入農(nóng)牧戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼 補(bǔ)貼范圍：低收入農(nóng)牧戶

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：政策初定為：自2013年至2017年連續(xù)五年為補(bǔ)貼期。2013以發(fā)入實(shí)物（煤）的形式兌現(xiàn)，2014、2015兩年均以戶均600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，全旗共83100農(nóng)戶享受此政策。

41、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障戶殘疾人補(bǔ)貼 補(bǔ)貼范圍：享受農(nóng)村低保的殘疾人 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年360元

42、參戰(zhàn)人員定期補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：參戰(zhàn)退役軍人（農(nóng)村戶口）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年4246元

43、農(nóng)村孤兒棄養(yǎng)補(bǔ)助

補(bǔ)貼范圍：失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲農(nóng)村未成年人 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月1008元

44、農(nóng)村牧區(qū)建國前老黨員補(bǔ)助 補(bǔ)貼范圍：農(nóng)村牧區(qū)建國前老黨員

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)員軍人每年600元，非復(fù)員軍人每年4260元

45、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金

補(bǔ)貼范圍：正在服役的農(nóng)牧民家屬

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1.2萬元（補(bǔ)助2年）

第三篇：惠農(nóng)政策

汽車學(xué)院2014-2015第一學(xué)期大學(xué)生小學(xué)期調(diào)研報(bào)告

專 業(yè)： 姓 名：

電氣工程及其自動化

班 級： 學(xué) 號：

2014 級 班

調(diào)研報(bào)告成績（百分制）

下農(nóng)村，了解相關(guān)惠農(nóng)政策

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，只有人民富裕才能推動國家更進(jìn)一步發(fā)展。我國是一個(gè)人口大國，并且農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以要使國家變強(qiáng)，就必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的百分之七十，算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但我們還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。生產(chǎn)效率低、土地分散、水利，技術(shù)落后，機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力低。在很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本不斷攀升。在如今的社會常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多農(nóng)民在農(nóng)閑的時(shí)候去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，相反，更有可能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是這一古老產(chǎn)業(yè)中的從事者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)角度講，有些想法是不切合實(shí)際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競爭優(yōu)勢。在外國農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品只會收縮不會擴(kuò)大。這是因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，后期積累的技術(shù)也不夠，與國外規(guī)模化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)商品化還很低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了換取生活費(fèi)用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實(shí)際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有非常重要的地位，即使是在發(fā)達(dá)的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在城市化進(jìn)程很快，并且是沒有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長使農(nóng)業(yè)處于一個(gè)尷尬的地位。農(nóng)業(yè)很重要，但是古老的農(nóng)耕方式不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，所以各國通過不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改進(jìn)，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，用機(jī)器代替人的操作。近年來，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調(diào)研，主要是走進(jìn)農(nóng)村，了解相關(guān)的惠農(nóng)政策。

惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部對此發(fā)布了50項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼。1.種糧直補(bǔ)政策。2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。3.良種補(bǔ)貼政策。4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策。6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。9.生豬大縣獎勵政策。10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策。11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策。12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策。13.園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建支持政策。14.測土配方施肥補(bǔ)助政策。15.土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策。16.做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)支持政策。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策。18.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支持政策。19.畜牧良種補(bǔ)貼政策。20.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策。21.動物防疫補(bǔ)貼政策。22.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策。24.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。25.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策。28.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策。29.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策。30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策。31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。33.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和15-25度重要水源地實(shí)行退耕。五是開展農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護(hù)。七是開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護(hù)。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策。36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策。37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策。38.陽光工程政策。39.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策。40.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策。41.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)民合作社開展信用合作試點(diǎn)，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。國家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅(jiān)持社員制、封閉性原則，堅(jiān)持不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)。國家還將進(jìn)一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。42.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策。對于種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央單位補(bǔ)貼65%，省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險(xiǎn)，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對中央單位補(bǔ)貼80%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%。對于公益林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%;對于商品林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼55%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼25%。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關(guān)險(xiǎn)種。43.村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策。44.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策。45.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策。46.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策。47.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策。48.完善農(nóng)村土地承包制度政策。49.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策。50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。農(nóng)民收入的提高與持續(xù)增長是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是否穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展后勁能否增強(qiáng)的關(guān)鍵問題，也是事關(guān)農(nóng)民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不再為農(nóng)業(yè)稅而強(qiáng)迫生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)也提高了農(nóng)民種地的積極性。

二、放寬放活農(nóng)民增加收入面，農(nóng)民不再通過單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入，也通過外出務(wù)工、承包經(jīng)營、養(yǎng)殖等各種渠道增加收入。

三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開土地仍然沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)累。

惠農(nóng)政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農(nóng)民受益頗深，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補(bǔ)與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的實(shí)施，降低了農(nóng)民的種糧成本，提高了種糧收益，促進(jìn)了農(nóng)民增收；良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，改良了小麥品種，提高了糧食產(chǎn)量；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣步伐，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民踴躍改善生活條件，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅加快了農(nóng)村消費(fèi)升級，同時(shí)也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

四、大病救助，徹底解決了農(nóng)民看病難的問題，寄宿生生活補(bǔ)助，徹底解決了適齡兒童上學(xué)難的問題。

各項(xiàng)惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實(shí)惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多，一些電視講話，補(bǔ)貼公示等活動均需要經(jīng)費(fèi)，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實(shí)施，上級沒有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費(fèi)緊張，對此宣傳力度不到位等，同時(shí)還存在一系列的問題。

對惠農(nóng)政策的建議和對策

（一）進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報(bào)紙、文件、資料、村務(wù)公開欄等，對國家支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中，同時(shí)還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營造良好的工作氛圍。

（二）進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系

對惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務(wù)分離的相關(guān)控制制度。加強(qiáng)對政策落實(shí)人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ?，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序

各級政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。對惠農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實(shí)，做到專款專用。對小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前機(jī)會均等。

（四）進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)貼方向，科學(xué)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目

一是研究現(xiàn)有的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)社會效果，政策依據(jù)和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果，適時(shí)加以調(diào)整。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識的提高，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)品種勢在必行。如家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍均不同程度受到農(nóng)戶關(guān)注，尤其是種養(yǎng)大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目有待立項(xiàng)，使財(cái)政補(bǔ)貼資金配置更合理、效益最大化。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水費(fèi)，由于難以準(zhǔn)確計(jì)量，定價(jià)不合理，很難體現(xiàn)商品的特性，每年鄉(xiāng)村收取水費(fèi)的行政成本又過大，如果能取消向農(nóng)民收取水費(fèi)，改由各級政府補(bǔ)貼，既使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在的好處，又減少了鄉(xiāng)村收取水費(fèi)的行政成本，同時(shí)能徹底消除用水矛盾。三是進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實(shí)惠。如林業(yè)上的惠農(nóng)資金總體資金量較小，應(yīng)該加大對經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民種植的積極性，還有農(nóng)村的低保金額數(shù)量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展

落實(shí)和加大惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)主要用于工作人員培訓(xùn)、開展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和添置村（居）惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種媒體宣傳費(fèi)用。建議按上惠農(nóng)資金支出總額或服務(wù)對象人數(shù)的一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作順利開展。另外，應(yīng)該對部分惠農(nóng)政策項(xiàng)目和資金加以整合利用，把相似的補(bǔ)貼項(xiàng)目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項(xiàng)目重疊、資源浪費(fèi)。

第四篇：關(guān)于執(zhí)行“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策”的經(jīng)驗(yàn)介紹

關(guān)于執(zhí)行“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策”的經(jīng)驗(yàn)介紹

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

今天，我謹(jǐn)代表共華鎮(zhèn)財(cái)政所就我所在執(zhí)行國家的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策方面談?wù)剮c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以供大家參考，也歡迎各位提出寶貴的意見。

一、全方位宣傳，使政策深入民心。為了搞好農(nóng)業(yè)，盤活農(nóng)村，致富農(nóng)民，近些年來政府出臺了一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，如糧食直補(bǔ)、生豬補(bǔ)貼等。剛開始執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的那幾年，由于青壯年勞力基本外出務(wù)工，留守農(nóng)田的絕大部分不是上了年紀(jì)的白頭翁，就是在家求學(xué)的少年郎。他們不是很理解惠農(nóng)政策或是因?yàn)橐恍v史原因，經(jīng)常有人來到財(cái)政所大吵大鬧。針對這些現(xiàn)象，我們所積極向他們宣傳政策，讓他們吃透政策，并努力爭取他們成為惠農(nóng)政策的宣傳員，做到以點(diǎn)帶面。后來，我們又對村里的會計(jì)進(jìn)行了幾次專項(xiàng)培訓(xùn)；并報(bào)請鎮(zhèn)黨委、政府對惠農(nóng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛深入地宣傳，多次出動宣傳車輛，印發(fā)惠農(nóng)補(bǔ)貼資料，上有惠農(nóng)資金的性質(zhì)、相關(guān)政策和內(nèi)容，做到每戶一份；要求駐村干部會同村支兩委下到田間地頭，做好田土面積核實(shí)清查工作和宣傳工作，力爭使廣大人民群眾熟知惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。只有廣大人民群眾吃透了政策，特別是對自己所享有的政策做到了心中有數(shù)，才能有效地促使惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，增加他們對政策落實(shí)的監(jiān)督效應(yīng)。

二、積極匯報(bào)工作，使領(lǐng)導(dǎo)重視。政策能否得到有效全面的落實(shí)，關(guān)鍵還在于領(lǐng)導(dǎo)的重視。我們共華鎮(zhèn)黨委、政府對落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的態(tài)度是：要錢出錢、要人給人、要物發(fā)物。書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常在大會小會上說：搞好農(nóng)村一個(gè)是抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，提高他們的收入，讓群眾感到在農(nóng)村大有可為；另一個(gè)就是不折不扣地落實(shí)好惠農(nóng)貼政策，讓群眾真正得到實(shí)惠。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，措施得力了，督促檢查到位了，資金下發(fā)準(zhǔn)確及時(shí)了，群眾才會真正嘗到甜頭了。

三、通過培訓(xùn)與督促，逐步提高村支兩委的戰(zhàn)斗力。村支兩委既是農(nóng)村的自治組織，又是黨和政府在廣大農(nóng)村的核心戰(zhàn)斗力量?；蒉r(nóng)政策能否落到實(shí)處是檢驗(yàn)村支兩委戰(zhàn)斗力的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們除了對村里的會計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)外，對村里的其他工作人員也以開大會的形式，讓他們明確自己的職責(zé)，特別是要解決好田土面積糾紛，協(xié)助會計(jì)搞好這一造福農(nóng)民的大事。村支兩委在要種植面積統(tǒng)計(jì)完成后，要召開隊(duì)長會議進(jìn)行情況通報(bào)，在村部或醍目的地方進(jìn)行張榜公示，接受人民群眾的監(jiān)督，對公示期間群眾反映的各種問題要及時(shí)核查、改正。我們在每年開春的會計(jì)會上交流惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討解決辦法；還在每年末對村支兩委執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的情況進(jìn)行評比，并邀請少量村民代表為評分員，把評比結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。這個(gè)評比結(jié)果會成為當(dāng)年優(yōu)秀村集體評選的重要評價(jià)指標(biāo)。這樣，村支兩委不得不從公平公正的角度出發(fā)，規(guī)范操作。只有把村委兩支建設(shè)成一個(gè)凝聚力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高的隊(duì)伍，各項(xiàng)惠農(nóng)政策才能在農(nóng)村落到實(shí)處，惠農(nóng)資金才能不打折的兌付到農(nóng)民手上。

四、召開聯(lián)系工作會議，部門之間的指導(dǎo)與協(xié)作十分得力。財(cái)政所是落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)部門，各種補(bǔ)貼的輸機(jī)任務(wù)看似簡單，實(shí)則量大而繁瑣。我所的信息員對待此項(xiàng)工作認(rèn)真而細(xì)心，充分發(fā)揚(yáng)了湖南人“吃得苦、耐得煩、霸得蠻”的精神，把各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地錄入微機(jī)。借這個(gè)機(jī)會，我想對各位會計(jì)說：你們交上來的報(bào)表字跡請寫得清晰可辨。所里的其他工作人員做好與其它部門的對接、核實(shí)工作。派出所協(xié)助我們做好農(nóng)戶的姓名、身份證號碼的核查工作。經(jīng)管站協(xié)助我們做好田土面積的核準(zhǔn)工作。畜牧站協(xié)助我們做好了核實(shí)能繁母豬頭數(shù)的工作。農(nóng)商銀行協(xié)助我們做好一卡通及惠農(nóng)資金的發(fā)放與兌付工作。在政策的執(zhí)行中，我們遇到了一些難以解決的問題，得到了上級業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)與指導(dǎo)。如在工作對接中，民政所提出了一些問題，如：農(nóng)村的一些五保戶和孤兒沒有戶口薄，也沒有身份證，補(bǔ)貼資金無法通過農(nóng)商銀行進(jìn)行正常發(fā)放。我們把情況匯報(bào)給上級業(yè)務(wù)主管部門后，上級部門從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式化解了難題。正是因?yàn)橛辛松霞壊块T的指導(dǎo)和兄弟單位的幫助，我所近幾年對惠農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的申報(bào)、公示、審核、錄入、匯總、上報(bào)實(shí)現(xiàn)了“零失誤”，才促使了我所各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)。

五、規(guī)范工作流程，公平公正操作。政策宣傳到戶后，就重在工作的落實(shí)。我們嚴(yán)格執(zhí)行上級的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范操作，要求清冊編制到戶、張榜公示到戶、存折發(fā)放到戶、資金準(zhǔn)時(shí)兌付到戶，不得拖延補(bǔ)貼兌換時(shí)間，不得截留挪用補(bǔ)貼資金，農(nóng)商銀行不得收取任何費(fèi)用。后期，我們主要是對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行檢查。檢查以實(shí)地走訪和電話隨訪的方式為主，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查，責(zé)令整改。群眾也可以撥打公示欄中駐村干部或鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的電話反映問題，對群眾反映的問題，不論金額大小，一律做到從快從嚴(yán)處理。嚴(yán)格的監(jiān)督檢查工作，是執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的有力保障。

六、通過問卷調(diào)查，把群眾的滿意度作為評估工作的硬性指標(biāo)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼政策的出臺是為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，推動農(nóng)村的可持繼發(fā)展而給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策。因此，群眾的滿意是惠農(nóng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是評估我們執(zhí)行工作的硬性指標(biāo)。我們的所有工作都要圍繞“讓群眾滿意”這個(gè)目標(biāo)，在后期的監(jiān)督檢查中，我所設(shè)計(jì)了一個(gè)問卷調(diào)查，主要就是調(diào)查群眾對政策的了解情況、村支兩委對政策的執(zhí)行情況、農(nóng)商銀行對資金的兌付情況，群眾領(lǐng)到的各項(xiàng)補(bǔ)貼情況。以調(diào)查結(jié)果改進(jìn)工作中存在的不足，完善工作機(jī)制與流程，使惠農(nóng)補(bǔ)貼資金更準(zhǔn)確、快捷、安全地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

我們所的工作人員屬于老、中、青三代結(jié)合。大家群策群力，較好地完成了黨和政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。但是惠農(nóng)補(bǔ)貼政策這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、而且歷史遺留問題較多，因此還有少數(shù)矛盾和問題需要進(jìn)一步的研究和解決，如田土面積的核準(zhǔn)、公示張榜時(shí)間不足等。今后我們所決心在黨的政策指引下，省市財(cái)政部門的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、研究并解決新問題，把惠農(nóng)補(bǔ)貼工作做得更好，為本鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展做實(shí)事、獻(xiàn)力量。

第五篇：2010年惠農(nóng)政策

2010年有關(guān)惠農(nóng)政策

根據(jù)今年中央一號文件精神，國家進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”扶持力度，在提高糧食保護(hù)價(jià)、完善種糧補(bǔ)貼、增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面出臺了一系列惠農(nóng)政策。

一、糧食保護(hù)價(jià)

為保護(hù)農(nóng)民利益，保持糧食市場價(jià)格合理水平，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定今年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行糧食保護(hù)價(jià)政策，進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)格。早、中、晚稻分別由2009年的90、92、95元/百斤調(diào)整為93、97、105元/百斤，提高幅度分別為3.3%、5.4%、10.5%。

二、種糧補(bǔ)貼

種糧補(bǔ)貼主要包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三個(gè)方面。去年，國家較大幅度增加了補(bǔ)貼資金，我省財(cái)政補(bǔ)貼資金同口徑增長12%，其中糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金分別為5.5685億元和33.2569億元，平均每畝補(bǔ)貼資金分別為13.5元和80.6元。良種補(bǔ)貼范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。今年繼續(xù)保持了去年的補(bǔ)貼水平，具體如下：

（一）糧食直補(bǔ)

1、計(jì)算方式：按計(jì)稅面積中的實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼金額：平均每畝補(bǔ)貼13.5元。

（二）良種補(bǔ)貼

1、計(jì)算方式：按計(jì)稅面積中的實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼金額：

①早稻平均每畝補(bǔ)貼10元。

②中稻平均每畝補(bǔ)貼15元。

③晚稻平均每畝補(bǔ)貼15元。

④棉花平均每畝補(bǔ)貼15元（限棉花優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)選擇的項(xiàng)目區(qū)；補(bǔ)給棉花種子經(jīng)銷戶作抵農(nóng)戶購種款，不直接補(bǔ)給農(nóng)戶）。

⑤油菜平均每畝補(bǔ)貼10元（在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)按油菜實(shí)際面積補(bǔ)貼）。

（三）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

1、計(jì)算方式：按計(jì)稅面積中的實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼金額：平均每畝補(bǔ)貼80.6元。

三、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼范圍

2009年，針對適合湖南特點(diǎn)的非通用類機(jī)具，省農(nóng)機(jī)局采用競爭機(jī)制，統(tǒng)一組織開展省級選型工作，制訂了我省2009“中央非通用類”和“地方補(bǔ)充類”目錄，并依據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，合并編制了《湖南省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策。

（二）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織）；配套購置機(jī)具的農(nóng)戶（購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；奶業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

（三）補(bǔ)貼金額

按照突出重點(diǎn)的原則，結(jié)合我省實(shí)際，初步擬定機(jī)具種類的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：

1、動力機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

2、耕整地機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20～30%

3、種植施肥機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30～50%

4、田間管理機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%

5、收獲機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%

6、收獲后處理機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30%

7、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼20～30%

8、排灌機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

9、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

10、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械類，中央資金補(bǔ)貼30%

11、其他機(jī)械，中央資金補(bǔ)貼30% 具體補(bǔ)貼機(jī)型的補(bǔ)貼額按全省統(tǒng)一公布的補(bǔ)貼目錄執(zhí)行。

（四）補(bǔ)貼程序

購機(jī)者到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷點(diǎn)看機(jī)選機(jī)，選定所購機(jī)具后，憑身份證明到縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出書面申請；縣級農(nóng)機(jī)主管部門和縣財(cái)政部門根據(jù)資金使用方案及優(yōu)先補(bǔ)貼條件對申請購機(jī)者進(jìn)行審查，由縣農(nóng)機(jī)主管部門與購機(jī)者簽訂補(bǔ)貼協(xié)議； 購機(jī)者憑購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議在有效期內(nèi)到補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷點(diǎn)購置機(jī)具，與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商自主商談確定產(chǎn)品價(jià)格，按市場價(jià)扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提機(jī)；供貨廠商憑補(bǔ)貼協(xié)議和發(fā)票存根向省農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請，每季度結(jié)算一次。省農(nóng)機(jī)局核實(shí)無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，向省財(cái)政廳提出結(jié)算申請。省財(cái)政廳在接到申請后10個(gè)工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。

四、生豬養(yǎng)殖扶持政策

國家對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策文件主要有《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國辦發(fā)[2007]22號）和《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2008]9號）。具體如下：

（一）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國家對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造扶持。2009年中央投資我省2.11億元用于扶持了822個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目。今年，國家計(jì)劃安排我省資金2.2億元繼續(xù)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

（二）能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)

1、能繁母豬保險(xiǎn)。按每頭能繁母豬保額1000元，保費(fèi)按6%，即60元。其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)28.8元，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)19.2元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)12元。

2、育肥豬保險(xiǎn)。按育肥豬保額500元，保費(fèi)按3.5%，即17.5元。所繳納的保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼10%，省財(cái)政補(bǔ)貼10%，市、縣級補(bǔ)貼不少于10%。即中央財(cái)政1.75元、省級財(cái)政1.75元、市縣級財(cái)政1.75元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發(fā)育不同階段的體重實(shí)行定額賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，保險(xiǎn)人按200元對每頭育肥豬賠付。

（三）生豬良種補(bǔ)貼

2007年開始，國家在我省17個(gè)縣（市、區(qū)），對73萬頭母豬為基數(shù)實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，每實(shí)施一胎人工授精補(bǔ)貼20元，每頭母豬每年補(bǔ)貼40元的標(biāo)準(zhǔn)。2009年起，生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目新增了16個(gè)縣，全省共有33個(gè)縣實(shí)施此項(xiàng)目，中央資金共投資5460萬元。

（四）生豬調(diào)出大縣獎勵政策

2008年開始，國家對我省43個(gè)生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）實(shí)行獎勵扶持政策。獎勵資金主要用于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)化改造、排污處理設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)、貸款貼息、動物防疫服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。2009年，新增了桃江、溆浦2 縣，全省共對45個(gè)生豬調(diào)出大縣實(shí)施獎勵，中央獎勵資金3.2566億元。

（五）稅費(fèi)優(yōu)惠政策

對從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（六）用地用電政策

1、用地政策。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2、用電政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電，統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

五、草食動物發(fā)展扶持政策 我省從2007年開始實(shí)施湘發(fā)改農(nóng)[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設(shè)施建設(shè)、草食動物地方良種保護(hù)與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補(bǔ)貼

1、重點(diǎn)支持品種繁育。對經(jīng)省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場，年繁育和在省內(nèi)推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳進(jìn)行補(bǔ)助。

2、重點(diǎn)支持市、縣品改設(shè)施建設(shè)。對省規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)市州、縣所建貯氮站，由省發(fā)改委一次性補(bǔ)助10萬元左右，用于設(shè)施設(shè)備更新。對在湘政辦發(fā)[2003]35號文件規(guī)定中沒有支持建設(shè)的、且基層品改站建設(shè)達(dá)到10個(gè)以上的縣品改中心，經(jīng)省級驗(yàn)收合格后，由省發(fā)改委予以一次性補(bǔ)助10萬元。

3、重點(diǎn)支持基層品改站建設(shè)。對新建的年冷配達(dá)到500胎次以上的基層品改站，經(jīng)省級驗(yàn)收合格后，由省財(cái)政廳按每個(gè)1萬元予以一次性補(bǔ)助。對加工龍頭企業(yè)建設(shè)的品改（含冷配）項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成并經(jīng)驗(yàn)收后，由省發(fā)改委按固定資產(chǎn)的5%予以補(bǔ)助。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人開展肉牛冷配工作，對養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

（二）先進(jìn)品改技術(shù)推廣補(bǔ)貼

主要對牛羊的冷凍精液配種進(jìn)行補(bǔ)貼。對年推廣凍精2萬支且產(chǎn)雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產(chǎn)雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產(chǎn)雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區(qū)），每年由省財(cái)政廳分別補(bǔ)助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設(shè)備更新的補(bǔ)貼。

（三）地方良種保護(hù)補(bǔ)貼

對經(jīng)省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場（戶）內(nèi)造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。

（四）養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼

對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)在200人次以上的縣（市、區(qū)），按每縣3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳予以補(bǔ)助。對省主管部門指定的品改機(jī)構(gòu)，按培訓(xùn)品改人員人數(shù)，由省財(cái)政廳給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、奶牛養(yǎng)殖扶持政策 奶牛養(yǎng)殖扶持政策主要是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）文件。具體有：

（一）奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼

從2008年開始，按照農(nóng)業(yè)部要求，我省組織實(shí)施了奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。

1、補(bǔ)貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補(bǔ)貼對象：奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。

3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：荷斯坦奶牛每劑凍精補(bǔ)貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

4、補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金由省級財(cái)政部門和種公牛站結(jié)算。種公牛站供應(yīng)的冷凍精液價(jià)格需經(jīng)招標(biāo)采購確定，種公牛站供應(yīng)給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價(jià)格為招標(biāo)價(jià)格扣除補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格。將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼范圍。

（二）奶牛政策性保險(xiǎn)制度

為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，國家建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費(fèi)為5%，即200元，由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省財(cái)政補(bǔ)貼30％，其余保費(fèi)由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

今年，國家計(jì)劃安排我省500萬元對我省養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等給予支持。

（四）奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸政策

金融機(jī)構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動物防疫優(yōu)惠政策

國家為有效預(yù)防控制動物疫病的發(fā)生和流行，在控制疫病風(fēng)險(xiǎn)方面，推行以下優(yōu)惠政策：

（一）免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策 國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)全部由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由縣級政府負(fù)責(zé)，省、市州對困難縣市區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）畜禽強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策

對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和患布魯氏桿菌病、結(jié)核病而強(qiáng)制撲殺的畜禽，國家對受損農(nóng)戶給予補(bǔ)助。撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：豬限價(jià)600元/頭、牛限價(jià)1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價(jià)300元/只，家禽平均補(bǔ)助10元/只。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由疫區(qū)縣級人民政府確定。牲畜撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府補(bǔ)助與飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)相結(jié)合，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%，政府補(bǔ)助80%。禽流感撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

八、農(nóng)業(yè)植保惠農(nóng)政策

從2007年起，省農(nóng)業(yè)廳組織在全省范圍內(nèi)實(shí)施“植保施藥器械更新?lián)Q代示范帶動工程”，擬通過5年的時(shí)間，以購置補(bǔ)貼形式示范推廣先進(jìn)手動噴霧器50萬臺和機(jī)動噴霧器10萬臺。今年，繼續(xù)采用購機(jī)補(bǔ)貼的方式，計(jì)劃推廣先進(jìn)手動噴霧器14萬臺（目前已落實(shí)10萬臺）。手動噴霧器每臺政府補(bǔ)貼30元，機(jī)動噴霧器按國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每臺機(jī)動噴霧器銷價(jià)的30%。

九、漁業(yè)漁政扶持政策

漁業(yè)漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》（湘辦發(fā)[2009]3號）和《湖南省財(cái)政廳 湖南省物價(jià)局關(guān)于停止征收漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)等六項(xiàng)涉漁行政事業(yè)姓收費(fèi)的通知》（湘財(cái)綜[2008]67號）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難政策

1、專業(yè)捕撈漁民安居工程。對專業(yè)捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優(yōu)先、政策支持”的原則進(jìn)行集中安置或分散安置，幫助他們?nèi)可习抖ň?，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶2萬元，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)1.5萬元，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)0.5萬元，宅基地由當(dāng)?shù)乜h級政府統(tǒng)一規(guī)劃，無償提供，免收建房辦證費(fèi)用，具體組織實(shí)施工作由專業(yè)捕撈漁民所在縣級政府負(fù)責(zé)。

2、就業(yè)援助計(jì)劃。將上岸定居漁民列為就業(yè)困難人員，堅(jiān)持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合，通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助活動，促進(jìn)“一湖四水”上岸定居漁民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。上岸定居漁民中城鎮(zhèn)戶籍人員屬“零就業(yè)家庭”的納入當(dāng)?shù)卦?jì)劃；農(nóng)村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當(dāng)?shù)胤鲐毰嘤?xùn)計(jì)劃。

3、捕撈漁民社會保障制度。依照城鄉(xiāng)低保有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)低保救助，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，對特別困難的捕撈漁民提高救助標(biāo)準(zhǔn)。在禁漁期間，對已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的捕撈漁民提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使人均月救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實(shí)行臨時(shí)生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。捕撈漁民的農(nóng)村合作醫(yī)療按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織辦理。將捕撈漁民納入當(dāng)?shù)匮x病防治重點(diǎn)對象范圍，對血吸蟲病患者免費(fèi)發(fā)放血吸蟲病治療藥物，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關(guān)政策給予救助。在漁民集中安置區(qū)，優(yōu)先支持建立村衛(wèi)生室，為漁民提供基本醫(yī)療服務(wù)。

4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務(wù)教育，按政策全部納入經(jīng)費(fèi)保障體系；對寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補(bǔ)助范圍，享受政策規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)。

5、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。勞動保障和農(nóng)業(yè)部門安排捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)，對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動技能培訓(xùn)教育，提高漁民素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，重點(diǎn)培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、務(wù)工經(jīng)商等實(shí)用技術(shù)。積極為上岸定居漁民創(chuàng)造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)按照失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策，給予稅費(fèi)減免。加大對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的貸款支持力度，鼓勵從事休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)程捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及其他從業(yè)活動，擴(kuò)大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)途徑，增加收入來源，增強(qiáng)發(fā)展能力。

（二）停止六項(xiàng)涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記費(fèi)、漁業(yè)船舶牌照工本費(fèi)、捕撈許可證工本費(fèi)、漁業(yè)船舶登記證工本費(fèi)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)等6項(xiàng)涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、各級漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)船舶漁政管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門（漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)征收的2009的上述有關(guān)涉漁收費(fèi)，要予以全額清退。

3、嚴(yán)禁各基層部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)擅自向漁民收取碼頭費(fèi)、埠頭費(fèi)、排污費(fèi)、蘆葦損失費(fèi)、水面承包費(fèi)等亂收費(fèi)。今后，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，我省不再設(shè)立新的涉漁行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策 實(shí)行漁業(yè)柴油補(bǔ)貼是國家在實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)助支持的政策內(nèi)容之一。根據(jù)“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于發(fā)放2009年上半年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知”（農(nóng)明字[2009]第33號）。

1、補(bǔ)貼對象：從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)）。

2、申領(lǐng)條件：①近海和內(nèi)陸捕撈機(jī)動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件，并在一個(gè)補(bǔ)助內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動，大中型漁船應(yīng)對填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍；②養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動所使用的養(yǎng)殖漁船；③遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、持有合法有效證件、從事正常遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)財(cái)政部的明確要求，輔助漁船不得作為補(bǔ)貼對象。非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不得重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。嚴(yán)重違法《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補(bǔ)貼或扣減補(bǔ)貼。