第一篇：關于農(nóng)村垃圾分類工作的調(diào)研思考范文

關于農(nóng)村垃圾分類工作的調(diào)研思考范文

黨的十九大報告中指出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”、“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強固體廢棄物和垃圾處置”。圍繞這一主題，我們組成調(diào)研組，通過座談走訪相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、保潔員和群眾代表，對我縣農(nóng)村垃圾分類工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況

近幾年，為使農(nóng)村垃圾治理工作常態(tài)長效，縣委、縣政府高度重視，將其作為一項民生工程，擺上重要議事日程，成立了機構，制定了方案，編制了規(guī)劃，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級責任網(wǎng)絡，逐步形成“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的收運體系，統(tǒng)籌推進各項工作。

(一)不斷加大投入，使治理經(jīng)費有基本保障。加大財政投入力度，采取以獎代補的方式，對按時完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，給予基礎設施、收集轉運、達標驗收相應的補助或獎勵。按每個村設置3-5個公益性崗位，共配備保潔員1790人。積極爭取上級項目支持，即將建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站11座。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村民自籌等方式，多方籌資，完善設備設施。如大河岸鎮(zhèn)許家畈村，通過“一事一議”和成功人士捐助，解決經(jīng)費不足問題。

(二)持續(xù)擴大宣傳，使垃圾分類有濃厚氛圍。利用廣播、電視、宣傳欄、標語、戶外廣告、暗訪曝光、公開投訴電話等形式，大力宣傳，增加農(nóng)民關注度和參與度，提倡從源頭上治理白色垃圾，形成良好氛圍。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學都組織開展“垃圾分類知識進校園”活動;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過建立微信公眾號和QQ群，及時發(fā)布工作動態(tài)，部分村利用“村村響”廣播，宣傳好典型和垃圾分類知識。

(三)著力強化督辦，使治理工作有外生動力。通過專項督查、暗訪、聘請第三方機構考評等方式，加強督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對農(nóng)戶也開展相應的檢查評比，考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補資金掛鉤。通過政策激勵，進一步形成合力，調(diào)動村民參與垃圾分類的積極性。如九資河鎮(zhèn)在評比獎懲上動真格;駱駝坳鎮(zhèn)組織“兩代表一委員”對各村垃圾分類情況現(xiàn)場評分，郭家河村“一月一評比”，張榜公布。

二、存在的問題

農(nóng)村垃圾處理是一個世界性難題。隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，一些過去只在城市出現(xiàn)的垃圾，也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。農(nóng)村垃圾污染，嚴重影響村容整潔，損害村民健康，原本山青水美的農(nóng)村自然環(huán)境，日益遭到破壞，已成為制約美麗鄉(xiāng)村建設的重要因素。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在一些問題：

(一)資金仍然是瓶頸。農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費是制約垃圾分類的一大難題?！按謇锟苦l(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠縣里，而縣里財力有限?！睋?jù)了解，在經(jīng)濟發(fā)達省份，地方政府都沒有列入財政預算，資金投入難以為繼。像羅田這樣的貧困山區(qū)縣，資金問題可想而知。特別是垃圾轉運、收貯、分揀等費用，沒有長效機制來保障。目前，只停留在公路沿線辦幾個示范點，應付上級檢查驗收。

(二)觀念仍然是制約。在發(fā)達國家，垃圾分類廣泛普及，觀念深入人心。在歐盟，農(nóng)民隨意亂倒垃圾是犯罪，不按規(guī)則分類，將會拒收，甚至罰款。在美國，垃圾公司深入鄉(xiāng)村專車收集。在日本，垃圾分類非常清楚，分開投放，各放其箱。在臺灣，有法律規(guī)定的強制垃圾分類，政府定制垃圾袋。在我國，雖然“秸稈禁燒”力度大，但垃圾就地焚燒現(xiàn)象依然存在。大多數(shù)居民缺乏分類意識，能收拾好投向垃圾桶就算很不錯了。對哪些是可利用、可回收垃圾，根本一無所知。從勝利張家崗村調(diào)查看，部分村民家里有2個垃圾桶，知道分開投放;僅有20%的人不再使用塑料袋。

(三)分類仍然不普及。以前，農(nóng)民大多家門口有一個糞堆 “漚糞“，垃圾基本自生自滅，“白色污染”很少?，F(xiàn)在，農(nóng)村垃圾明顯增多，沼氣未普及，也沒有專業(yè)回收機構。對垃圾怎么分，分幾類，如何處置，連具有變賣廢舊意識的人都很少，開展分類處理的村不多。從三里畈鎮(zhèn)長源沖村、新鋪村張家沖等美麗鄉(xiāng)村示范點實施來看，群眾有一定的分類意識，但分類程度仍然不徹底，減量效果不明顯。減量的主要是廚余垃圾(10%左右)和可回收垃圾(15-25%)。

三、對策與建議

農(nóng)村垃圾分類是垃圾無害化、減量化、資源化的基礎和前提。從源頭抓起，減少垃圾處理量，降低處理成本，最大限度減少浪費，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。為此，我們建議：

(一)由政府主導，著力拓寬資金渠道。

一要把政府投入作為主渠道。既要積極爭取上級資金扶持和項目支持，又要將農(nóng)村垃圾分類治理經(jīng)費列入財政預算，并保持穩(wěn)定增長機制。發(fā)揮好財政資金的杠桿效應，重點用于購買機械化處理場服務、形象統(tǒng)一的垃圾清運車、專用分類垃圾桶、垃圾袋和宣傳引導等支出，實行以獎代補，起到“四兩撥千斤”的作用。要整合環(huán)保、畜禽養(yǎng)殖排污、村莊整治等涉農(nóng)資金，投入農(nóng)村垃圾分類。

二要把多元投入作為大方向?？梢钥紤]借助市場力量，創(chuàng)新模式，引入社會資本參與農(nóng)村垃圾分類。按照“誰投資、誰收益”的原則，積極扶持垃圾處理龍頭企業(yè)發(fā)展，形成政府主導、多元投資、企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制。借鑒浙江金華經(jīng)驗，進行“干濕分離”和再利用回收，扶持一些再生資源回收企業(yè)，為資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場。有條件的村，可以組織本村在外成功人士贊助、社會捐資，可以通過村民“一事一議”，適當收取治污費等辦法，解決經(jīng)費不足問題。

三要把建章立制作為新思路。我國關于環(huán)境的法律法規(guī)較多，但真正針對農(nóng)村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的垃圾治理相關法律法規(guī)較少。既要綜合運用道德、技術、財政、法律等各種手段，又要建立和完善法律體系。地方政府可以因地制宜出臺相應的地方法規(guī)，完善農(nóng)村垃圾分類的相關機制，用法律來約束人們的行為。

(二)讓鄉(xiāng)村主抓，著力夯實基層基礎。

一要加強分類管理。制定工作方案，細化分類收集、投放要求。每個村組、自然灣落，定點設置不同顏色、不同標識的垃圾桶，將垃圾分類標準印制在上面。從源頭抓起，發(fā)動農(nóng)戶，在家里事先按有機垃圾(菜葉、果皮)、有毒有害垃圾(廢舊電池、家電等)、可回收垃圾(玻璃、塑料等)和不可回收垃圾(煤灰等)分別放置。規(guī)范垃圾收集，對可回收垃圾，在各村布置1-2個集中收集點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織定時定點回收，量大的有償或兌換生活用品，激發(fā)農(nóng)戶分類的積極性。對有機垃圾，可以堆肥，也可以單獨或鄰村聯(lián)建陽光堆肥房。對有毒有害垃圾和不可回收垃圾，統(tǒng)一清運處理。

二要構建長效機制。建立網(wǎng)格化管理制度，以村為1個網(wǎng)格單元，劃分若干區(qū)塊，每個區(qū)塊下設若干個網(wǎng)格小組，每個網(wǎng)格小組由1-2個村民小組或若干農(nóng)戶組成。由駐村干部或第一書記、村支部書記或主任為網(wǎng)格單元負責人，村“兩委”為區(qū)塊負責人，黨員、婦女代表為網(wǎng)格小組負責人，每人聯(lián)系3-5戶農(nóng)戶，負責政策宣傳、工作指導、巡查、監(jiān)督等工作。將農(nóng)村垃圾分類處理納入《村規(guī)民約》，落實村民理事會監(jiān)督、農(nóng)戶門前“三包”等制度，實行村民自我管理，大家共同監(jiān)督。

三要建立考核體系。將農(nóng)村垃圾分類作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設，評比文明村、美麗鄉(xiāng)村示范點的依據(jù)，納入 “五講五評五考”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補資金掛鉤。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查、督查機制，并作為對村組干部考核內(nèi)容，與工資掛鉤。實行“每月一暗檢，每季一督查通報、年終一考評”，對工作推進快、運行好的，通報表彰;對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改;對重視不夠、整改推進不力的，公開曝光。通過考核這個指揮棒，一級抓一級、層層抓落實的作法，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性。

(三)強農(nóng)民主體，著力轉變?nèi)罕娪^念。

一要加大宣傳力度。利用道路沿線標牌、電子顯示屏、宣傳欄、宣傳冊、文化墻等多種宣傳形式，提高群眾知曉度，發(fā)揮群眾主體作用，引導他們積極參與農(nóng)村垃圾分類。鄉(xiāng)村干部深入村組，與群眾面對面交流;發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員作用，進行廣泛宣傳。

二要搞好典型引路。村“兩委”和黨員干部示范帶頭，工青婦等群團組織、村民理事會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極動員和倡議，廣泛發(fā)動群眾參與。對做得好的好典型、好經(jīng)驗、好做法，大張旗鼓的宣傳。在指導垃圾分類上，群策群力，采用多種方式方法，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，增強群眾的積極性和自主性。

三要形成內(nèi)生動力。讓農(nóng)民轉變觀念，養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣，是推動垃圾分類的內(nèi)因。而習慣養(yǎng)成，決非一日之功。必須從娃娃抓起，對在校學生進行垃圾分類教育，通過學生，去引導家長和老人。對不按規(guī)定對垃圾分類的行為，進行輿論譴責。通過開展巡回表演、“小手牽大手”、萬名志愿者等一系列群眾喜聞樂見的主題實踐活動，寓教于樂，動員社會各界共同參與，贏得群眾的理解、參與和支持。

第二篇：杭州市生活垃圾分類工作若干思考

杭州市生活垃圾分類工作若干思考

張永芳孫營軍陳增豐

摘要：以杭州市生活垃圾分類工作實踐為基礎，分析垃圾分類工作特性、存在的認識誤區(qū)，探究分類工作的困境以及破解困境的路徑等。

關鍵詞：垃圾分類；思考；社會性

中圖分類號：X705文獻標識碼：B文章編號：1005-8206（2011）05-0063-02

2010年，北京、廣州等國內(nèi)很多城市相繼再次啟動垃圾分類工作，各地政府紛紛采取加大投入、擴大試點、積極立法等一系列強有力的措施，使垃圾分類推進工作進入新階段。杭州市垃圾分類工作也在穩(wěn)步推進中：民情民意調(diào)查、分類方案設計、分層分級培訓、成立專業(yè)指導員隊伍。目前，杭州市垃圾分類生活小區(qū)已達700多個，占杭州市生活小區(qū)總數(shù)的1/2左右，垃圾分類工作取得了初步成效。

1垃圾分類工作特性

垃圾分類是一項專業(yè)性工程。垃圾分類踐行的是生態(tài)思維的理念，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程分類，使不同種類垃圾進入各自的循環(huán)通道，最大程度實現(xiàn)垃圾減量、資源回收利用和無害化處置。全過程垃圾分類具有較強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會使這項工作功虧一簣。專業(yè)性決定了這項工作必須納入科學化的管理體系，方案設計、方案執(zhí)行等必須經(jīng)科學化論證。

垃圾分類是一項社會性工程。垃圾分類工作是由政府倡導、社會推動、市民動手完成的，其首要環(huán)節(jié)是公眾的分類投放，公眾是主力軍。垃圾分類工作具有較強的社會性。正是由于垃圾分類工作的特殊性，使其不同于以往政府其他行政性工作，不是簡單的政府通過購買服務為公眾所做的實事工程。這項工作的核心是人的工作，是培育公共環(huán)境責任意識的教育工作。從這個層面上來說，垃圾分類不僅僅是一項環(huán)保行動，也是一項提升公民文明素質(zhì)的行動，更是一項推進社會文明進程的行動，產(chǎn)生社會的意義極其深遠。

2對垃圾分類存在認識誤區(qū)

2.1國人自發(fā)的“垃圾分類”已經(jīng)很完善，沒必要推行垃圾分類

不可否認，國人具有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等經(jīng)濟價值較高的部分基本得到回收。根據(jù)杭州市對分類試點小區(qū)居民調(diào)查結果，95.1%的家庭有出售可回收垃圾行為。但這種自發(fā)回收僅限于經(jīng)濟價值較高的部分，對于玻璃瓶、塑料袋等經(jīng)濟價值較低的則不回收，而是混入普通生活垃圾的收運。這種認識誤區(qū)是因為對垃圾分類的本質(zhì)認識尚不到位。事實上，推行垃圾分類是為了解決所有種類垃圾的問題，分類不僅有利于資源回收利用，也使無害化處理難度大大降低。

2.2垃圾分類首先需要解決分類設施和經(jīng)費保障問題

很多地方政府認為當前推行垃圾分類時機尚不成熟：一是分類體系硬件設施不完善，二

是資金投入無保障。事實上垃圾分類最大的問題不是經(jīng)濟問題，也不是技術問題，更不是細節(jié)問題。澳大利亞的生活垃圾處置就是單一的堆肥方式，但它的垃圾分類實施很成功。杭州市投入大量的物力、財力，配置垃圾分類設施，從分類投放到分類處置的體系基本建立，但與預期效果尚有一定的差距。垃圾分類最關鍵是要解決人的問題。對于自覺主動參與垃圾分類的市民，即使沒有政府免費發(fā)放的垃圾桶（袋），仍會實施分類投放；反之，不愿參與垃圾分類的市民，即使有政府免費發(fā)放垃圾桶（袋），也不會實施分類投放。

3垃圾分類面臨的最大困境

3.1公眾的公共環(huán)境責任意識尚不強

根據(jù)杭州市垃圾分類試點實踐經(jīng)驗，垃圾分類工作瓶頸在于公眾自覺參與分類投放率不高，對垃圾分類認同率與自覺參與率尚有較大距離，其深層次的原因在于公共環(huán)境責任意識普遍不強。

垃圾分類成敗取決于每個社會成員參與和配合的程度。雖然當前公眾的環(huán)境意識有所提高，逐步認識到生活垃圾問題存在的嚴重性、對生活環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)出強烈的預期；但大部分僅止于環(huán)境認知，缺乏生活垃圾處置環(huán)境質(zhì)量的體驗，尚沒有形成環(huán)境價值觀，體現(xiàn)為焦慮感、危機感、責任感及道德感等。大部人能在私人空間中保持良好的衛(wèi)生習慣，但在公共場所就失去保持衛(wèi)生習慣的自覺性。

3.2政府部門對垃圾分類工作存在認識偏差

一方面，政府部門對垃圾分類工作的長期性認識不足，在推進垃圾分類工作中急于求成，往往規(guī)劃三五年實現(xiàn)全覆蓋；另一方面，政府部門往往忽視這項工作的社會性，慣用行政手段，從宣傳教育到硬件設施配置再到監(jiān)督考核等均采用單一的行政力量，一刀切的工作方式，具有較強的行政色彩。對于垃圾分類的宣傳發(fā)動，自上而下的行政命令式具有效率高、執(zhí)行快等優(yōu)勢。但事實表明，對于具有較強社會性的垃圾分類工作完全依賴于行政命令是行不通的。如在初期，分類效果不理想是必然，但層層的行政考核迫使基層單位加大保潔人力“二次分揀”，這不僅不能引導居民積極參與分類投放，反而會產(chǎn)生一定的負面效應：居民依賴于保潔人員的“二次分揀”。

4破解垃圾分類工作困境的路徑

1）全面提升公眾的公共環(huán)境責任意識。

垃圾分類涉及每個人。按照行為科學理論，垃圾分類投放歷經(jīng)3～6個月，將變成人的自覺行為。但這是以民眾具有公共環(huán)境責任意識為前提的；公共環(huán)境責任意識提升需要通過長期的教育，厚積薄發(fā)，公眾才能逐漸形成社會責任感、環(huán)境危機感和社會道德感。臺北在實施垃圾分類之初就經(jīng)歷了數(shù)年的全民教育，佛教大師—證嚴法師、歷任市長親自上街宣傳，動員和發(fā)動市民參與垃圾分類。

2）立法強制約束。

垃圾分類投放只是舉手之勞，不按規(guī)定分類將損害公眾利益。臺北實行強制垃圾分類，落實嚴管重罰措施，對不按規(guī)定進行分類、垃圾亂扔等行為依法嚴厲查處。在實施初期經(jīng)3個月輔導期，人們的分類投放行為在法制外部約束下日益規(guī)范。從國民性和文化基礎角度，臺北和內(nèi)地民眾具有可比性，因此完善法規(guī)體系是垃圾分類工作順利實施的根本保障。

3）有效的經(jīng)濟激勵。

政府采用有效的經(jīng)濟激勵手段，激發(fā)民眾自發(fā)參與分類投放，同時對正確分類的個人予以物質(zhì)上的激勵。臺北實行“誰污染誰付費、分類好少付費”，實施垃圾費隨袋征收政策后，對廚余垃圾和可回收物不用專用袋、不收費。正確分類后，不僅個人可獲得經(jīng)濟上的利益，城市和全社會也獲得更大利益。

4）政府行政合力推動。

充分發(fā)揮社會主義優(yōu)越性和政府主導作用，協(xié)調(diào)各級政府部門，整合各級行政資源，形成政府推動合力，實現(xiàn)政府行政強而有力的保障。這樣可抵制垃圾分類工作反復性、階段性及“彈簧效應”的出現(xiàn)，從而使這項工作穩(wěn)步有效推進。

5結束語

國內(nèi)1/3城市正面臨“垃圾圍城”等困境，垃圾分類是解決當前垃圾問題的惟一途徑。日本、瑞典等經(jīng)濟發(fā)達國家歷經(jīng)二三十年不懈努力才取得如今的成功。垃圾分類工作是一項長期性、復雜性的社會性工作，國內(nèi)垃圾分類工作剛剛起步，在日后推動垃圾分類工作中將面臨更多挑戰(zhàn)。

文章來源：《環(huán)境衛(wèi)生工程》2011年05期

第三篇：城市垃圾分類的思考

城市垃圾分類管理的國際借鑒與改革的市場化思考

王震國/本刊主編

一、城市垃圾分類收集、儲運與處置的價值解讀

據(jù)有關方面統(tǒng)計，目前城市生活垃圾中約有70%為廚余垃圾、果皮等有機垃圾，20%為廢紙和廢塑料類，約4%為玻璃類，剩余的為金屬和布類等。這些垃圾，大部分都具有利用的價值，如果加以合理開發(fā)，完全可以變廢為寶。有關研究表明，城市垃圾通過分類收集后，其經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相當可觀：

（一）經(jīng)濟效益

據(jù)不完全統(tǒng)計，每利用1噸廢紙，可造紙0.8噸，相當于節(jié)約木材4萬立方米，或少砍伐30年樹齡的樹木20棵；每利用1噸廢鐵，可煉鋼0.9噸，相當于節(jié)約礦石3噸；每利用1噸廢塑料，可制造0.7噸無鉛汽油，相當于節(jié)約同等數(shù)量的原油；每利用1噸廢玻璃，可節(jié)約生產(chǎn)一個籃球場大的平板玻璃，或500克的瓶子2萬只的新玻璃原材料；每利用1噸廢棄的食物加工飼料，可節(jié)約加工飼料用糧0.36噸。

（二）環(huán)境效益

由于科學的分類，大大減少了以往混合垃圾在收集、儲運過程中（特別是隨意亂扔垃圾、遺棄有毒有害垃圾）對城市環(huán)境的污染，也減少了因大量混合垃圾的填埋對城市有限土地的占用。同時，大量原本的垃圾變成了可之利用的資源，從而大大減少了城市發(fā)展對資源的消耗。此外，原本混跡于普通垃圾中的有毒有害和不易化解的特殊垃圾，可以通過特殊處理，或變廢為寶，或集中堆放，減少因混合垃圾常規(guī)處置中特殊垃圾處置缺位給環(huán)境帶來的危害。

（三）社會效益

垃圾的依法、循規(guī)分類收集、儲運和處置，將在一定程度上增強城市人的環(huán)保意識、節(jié)能意識、資源節(jié)約和再利用意識，從而有效促進整個人類生存環(huán)境的改善與保護。垃圾分類收集、儲運和處置后，因亂扔、遺棄、不到位引發(fā)的垃圾危害及其導致的鄰里、社會糾紛將大大減少，從而更有利于整個社會生態(tài)的平衡與和諧。

二、境外城市垃圾分類收集、儲運與處置的借鑒

（一）國外經(jīng)驗的借鑒

1、確保垃圾分類的細致科學。與國外復雜的分類方法不同，我國僅將垃圾分成“有機垃圾”、“無機垃圾”、“有害垃圾”三類，不免過于籠統(tǒng)。而在垃圾分類做得最好的國家日本，垃圾分類極其細化。比如：廢棄的唇膏和口紅內(nèi)的物質(zhì)要放到可燃燒物品里；而“當

1唇膏用完時”，唇膏和口紅的外管，又要歸入“塑料制品”或“小型金屬”類中。雖然看起來比較煩瑣，卻為更好地回收利用打下了基礎。

2、構建垃圾回收的產(chǎn)業(yè)體系。分類、回收的目的是處理、再利用，如果沒有“變廢為寶”的產(chǎn)業(yè)支持，垃圾回收很難真正落實，“環(huán)?！本椭荒芡Ａ粼诳谔栯A段。最明顯的例子是廢電池，在回收提煉技術不成熟的情況下，我國每年幾十億節(jié)廢電池至今找不到歸宿。而那些垃圾分類做得較好的國家，大都建立了一套完備的垃圾回收產(chǎn)業(yè)體系，“變廢為寶”的能力都很強。這需要政府政策的引導和扶持。

3、開展系統(tǒng)全面的環(huán)保宣傳。日本的環(huán)保教育“從娃娃抓起、全民動員”。據(jù)一位留日學生回憶，剛到日本，在政府辦事處辦完各種手續(xù)后，辦事員小姐會給你發(fā)一大堆生活須知之類的文件，除了應付各種緊急情況的小冊子以外，光扔垃圾的材料就一大本。據(jù)了解，橫濱市向市民們發(fā)放的垃圾分類手冊有27頁之厚，重點部分包含的詳細說明竟然有518條之多。

4、確立法理化的大環(huán)保理念。世界發(fā)達國家十分重視從立法的層面培養(yǎng)社會的垃圾分類、廢物利用等“大環(huán)?！崩砟睢１热?，日本有《綠色購買法》、《建設再利用法》、《食品再利用法》和《家用電器再利用法》等，運用這些法律可以在整個社會建立起遏制廢棄物大量產(chǎn)生、推動資源再利用和防止隨意投棄垃圾的管理體系。

（二）香港經(jīng)驗的借鑒

香港2005年1月起實施“家居廢物源頭分類計劃”，到2006年底，參與屋苑和樓宇已擴展至497個，計劃2010年前，八成香港人口參與“計劃”，參與屋苑數(shù)達到1360個，所有的出租公屋則在2012年以前全部參與“計劃”。另外，到2007年，家居廢物回收率已提高到20%，計劃到2012年達到26%。

配合上述“計劃”的推行，香港環(huán)保署編寫了《住宅樓宇廢物分類源頭指引手冊》，對籌備工作、垃圾回收系統(tǒng)的選擇和安放、生活垃圾的分類等相關工作進行了細致的實施引導，并指定相關的政府督導機構供市民咨詢。2005年12月，香港特區(qū)政府還發(fā)布了《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》，將垃圾回收與循環(huán)利用作為減少城市垃圾的三大途徑之一，明確必須做到兩點：一是建立垃圾收集與分隔系統(tǒng)，二是解決回收物料的市場出路。

三、我國城市垃圾分類收集、儲運與處置的問題及化解對策

（一）垃圾分類收集、儲運、處置的問題

在我國，城市垃圾分類收集、儲運、處置，提出至今已有10年之久，但運作的效果并不理想，主要問題在于：部分地方領導重視不夠，對垃圾分類給予的支持力度太??；公眾的環(huán)保與資源意識淡薄；由于各地垃圾分類回收沒有統(tǒng)一無償派發(fā)的分裝袋，以致居民常用廢馬夾袋混裝垃圾，弄得污水橫流、臭氣熏天；公共場所用于垃圾分類回收的垃圾桶顏色、樣式、標識不一，扔垃圾費事費時；國家缺乏有效的鼓勵垃圾分類收集的政策和資金支持；地方缺乏配套的垃圾分類運輸和處理的設施與能力；無適當、完善的收費標準；暫住人口多，垃圾亂丟現(xiàn)象嚴重。

（二）搞好垃圾分類收集、儲運、處置的對策

1、輿論宣傳引導

（1）利用海報、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類的好處；編寫發(fā)放《垃圾處置手冊》，使垃圾分類集運深入社區(qū)、家喻戶曉。（2）設立使用垃圾分類回收標志，標注在那些使用后需回收的商品及包裝上。（3）設立熱線電話，提供垃圾分類收集的咨詢。（4）定期邀請環(huán)保專家舉辦關于城市垃圾分類收集的講座。（5）對分類收集做得好的居民，社區(qū)要給予表揚、獎勵。（6）電視、廣播等宣傳媒體應定期公布垃圾分類收集成績顯著和問題嚴重居民區(qū)的情況。

2、政府率先垂范

（1）各級人大要用立法來明確政府、企業(yè)和公眾在垃圾分類收集中的責任、權利和義務，不斷規(guī)范各方行為（可簽訂垃圾收集、分類、丟棄協(xié)議）。（2）政府機關應在垃圾分類收集中起表率作用，此項工作的優(yōu)劣，應作為各級領導和相關工作人員實績考核的重要內(nèi)容。（3）廣場、賓館、公園、機場、車站等公共場所應規(guī)定設置紙張、玻璃、塑料、金屬、果蔬等垃圾分類箱，由所在地保潔人員負責定期清理。（4）建立多網(wǎng)點、市場化的垃圾回收公司。國家稅收政策應向垃圾回收行業(yè)適當傾斜。

3、國家特許經(jīng)營

對垃圾分類收集、儲運和處置，應引入市場機制，通過轉移政府支付，優(yōu)化分類收運條件。

（1）垃圾分類收集的難點之一是居民不愿分裝，其重要原因是沒有統(tǒng)一無償派送的分裝袋。如果由國家財政承擔這些費用，一個100萬戶家庭的大城市，每天每戶3個分裝袋，負擔可想而知。但如果通過市場進行轉移支付，情形就大不一樣了，即：把每天300萬個垃圾分裝袋（共三種顏色）變成300萬個廣告點（每家三個不同色的袋）、600萬個廣告面（每個口袋兩面不同廣告），每個廣告點有至少6個（三口之家以及相鄰住戶的三口之家互相交叉）受眾，總共1800萬受眾、3600萬視點，以18萬個視點（3萬個分裝袋）為一個廣告單位，每天可做廣告300個，以每個廣告收費2萬元，可收入600萬元，分攤到300萬個分裝袋上，每個分裝袋的廣告銷售收入為2元。這不僅足以支付垃圾分裝袋的制造成本，還可以解決一部分垃圾袋分發(fā)、上門收集等的費用以及部分職工的就業(yè)。

（2）垃圾科學、無害化回收后，其利用所產(chǎn)生的收益應歸特許回收利用單位所有。特別難回收或回收利用收益特別高的垃圾，應通過直接向居民支付回收獎勵和向回收單位支付回收獎勵的政策予以解決。

4、居民分類提交

垃圾分裝袋由國家特許某些企業(yè)一條龍生產(chǎn)、做廣告、免費派送以后，政府就完全有理由，通過立法定規(guī)，要求百姓自覺進行規(guī)范的垃圾分裝。按照國外的慣例，居民應

該就垃圾分類提交與社區(qū)簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議要求，定時將經(jīng)過分類的垃圾用派發(fā)的專用袋裝袋以后放置在規(guī)定的地方，一旦不按時、按點放置垃圾，將被視作違約而處以罰款。

5、企業(yè)有償清運

環(huán)衛(wèi)企業(yè)應根據(jù)各社區(qū)的預約，定時、定點、分類、規(guī)范地運走并處置城市垃圾。要改變過去垃圾混合收運的狀況，對分類后的垃圾配備不同的車輛、運到不同的目的地。對可回收利用的廢舊物資，運送到專門的垃圾回收利用工廠；對含有機物較豐富的垃圾可運到堆肥廠；對含熱值較高的垃圾可運到焚燒廠；可資源化的價值極低的垃圾則予以填埋。垃圾的清運費，部分在垃圾資源化以后的收益中支付，部分在上述廣告收益中支付。如果清運單位服務不周、工作不規(guī)范，社區(qū)有權挑選其他社會企業(yè)清運（資源化的收益、廣告補貼將由實際清運者獲得），情節(jié)嚴重的還可要求其對因清運服務不周而受害的居民進行賠償。

6、物業(yè)協(xié)助保障

各物業(yè)公司既然收取社區(qū)居民的保潔費，就應視作與社區(qū)居民簽署了包括社區(qū)整體保潔和居民垃圾分類、清運等的協(xié)調(diào)管理條約，負有不可推卸的協(xié)助保障職能。諸如：定時分送垃圾分裝袋，督促居民規(guī)范進行垃圾分類收集，對違規(guī)家庭在說服無效的情況下可提請城市管理綜合執(zhí)法機關進行處罰。同時，上門為老弱病殘家庭運送垃圾，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)企業(yè)有償服務的質(zhì)量，支付原來雇工進行垃圾清運的費用給分類分發(fā)垃圾袋和收集垃圾的人員。

7、居委監(jiān)督檢查

要保證社區(qū)的優(yōu)美整潔，必須形成一條從垃圾分類提交、分別儲運、科學處置、協(xié)助保障、嚴格監(jiān)管的運作鏈，其中物業(yè)公司對運作負有保障的總責，而居委會則應負有代表社區(qū)進行定期和經(jīng)常相結合的嚴格監(jiān)督檢查與抽查的責任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，有權建議城市管理綜合執(zhí)法機構，依法對負有責任的物業(yè)公司進行處罰。

第四篇：垃圾分類調(diào)研報告

垃圾分類調(diào)研報告

現(xiàn)在人口急劇增加，無可避免的，垃圾也隨之增多，有些國家和城市對這些垃圾采取了衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，但部分地區(qū)垃圾處理不當，常常被簡易堆放或填滿，導致土地、河流污染越來越嚴重，臭氣到處蔓延。為了解決這些問題，同時減少垃圾處理的費用，便有了現(xiàn)在的垃圾分類。以下便是我根據(jù)觀察自己居住社區(qū)的垃圾分類寫下的報告。

一、生活垃圾分類情況調(diào)查

為了對我們小區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀有一個全面的了解，此次通過詢問的形式對生活垃圾分類實施情況和實施中存在的問題等進行了調(diào)查。

調(diào)查時間：2017年8月15~8月26日

調(diào)查地點：廈門市思明區(qū)筼筜街道嶼后社區(qū)（嘉禾路太平洋廣場、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區(qū)。調(diào)查內(nèi)容：對小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、分類容器的管理、生活垃圾分類及投放狀況及物業(yè)進行了調(diào)查。

調(diào)查形式：口頭詢問居民及采訪物業(yè)。調(diào)查結果：

首先是居民對分類生活垃圾的知曉度情況進行了調(diào)查，10%的人認為生活垃圾分類沒必要； 90%的人認為生活垃圾分類有必要；在覺得有必要進行生活垃圾分類的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類方法，60%的人僅了解分類的概念，15%的人不清楚如何分類。

二、硬件設置：

垃圾分類，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類，根據(jù)垃圾的成分構成、產(chǎn)生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來分類。在我的社區(qū)，主要分成四類——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾?？苫厥绽话阊b納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環(huán)利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機這些對環(huán)境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區(qū)內(nèi)的硬件設置情況。

三、分類宣傳：

在社區(qū)中，電梯里面就可看見垃圾分類的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類的宣傳單，甚至配上了不同類型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來分類，每一個業(yè)主也都有收到物業(yè)發(fā)來垃圾分類的短信，這是我們社區(qū)分類宣傳的情況。

四、居民的垃圾分類現(xiàn)狀：

據(jù)我這些天的觀察，居民們垃圾分類的情況并不是很理想，垃圾桶內(nèi)也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時候，也可以看見垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時候臭氣蔓延，導致人們經(jīng)過呼吸也難受，在分類這一方面，我們還有待改善。

五、個人思考：

我認為垃圾分類是我們每個人應該做的事情，是我們應盡到的責任。人類在進步，那么我們的家園也不應該是臟亂不堪的，而應該是整潔美觀的。退一步講，因為這些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經(jīng)被污染了，而這些不及時處理的垃圾，也會慢慢滋生細菌，人們，以及動物或許會因此染上疾病。而垃圾分類可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來，那么可能就會減少一些對我們，對地球的危害。

六、我的建議：

凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時候，教孩子們垃圾分類的道理以及原因，甚至現(xiàn)在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況，在學校中可以一學期專門有一節(jié)垃圾分類的課程，告訴學生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類的好處，為什么要這么做。同時大人們也應該有個表帥作用，當?shù)卣矐摲e極響應人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳，居民響應或許也會更強烈。

最后，我希望我們國家有更多的人團結起來，為我們國家的明天，甚至地球的明天，貢獻自己小小的一份力量。

第五篇：垃圾分類的調(diào)研報告

隨著人類社會的不斷進步、社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，垃圾的產(chǎn)生量和資源的消耗量都在逐年攀升，我們在不斷消耗資源的同時又在不斷地制造垃圾，而這些由我們制造的垃圾又破壞了可以利用的資源，環(huán)環(huán)相扣，如何處理垃圾已經(jīng)成為了巫待解決的問題。

目前，我國絕大部分城市采用露天堆放、自然填溝、填坑等方式來處理垃圾，這些做法雖然不同程度地減輕了垃圾對環(huán)境的直接污染，并使垃圾資源化，但存在著“二次污染”等問題。垃圾分類是文明社會的必備條件之一，也是建設節(jié)約型社會的重要一環(huán)。而垃圾的再利用不可避免地要區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾，因此，分類垃圾桶的設置，就顯得很重要了。據(jù)統(tǒng)計，深圳每年產(chǎn)生的垃圾中，廢紙約有4.1 萬噸、廢玻璃約有1.2 萬噸、廢金屬約有0.6 萬噸… … “垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源”。在垃圾成分中，占垃圾總量42.9%的金屬、紙類、塑料、玻璃等被視為可直接回收利用的資源，可直接回收利用率不低于33 %，而且，垃圾中的食物、草木和織物可以堆肥，產(chǎn)生有機肥料;磚瓦、灰土可以加工成建材等。由此可見，垃圾中有許多可再次利用的資源，各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源，將垃圾分類回收的無害化處理，垃圾山將會變成金山。但是，收集這些垃圾有一定的難度，最有效的辦法就是大家自覺地把可回收垃圾放進可回收垃圾桶，把不可回收的。垃圾放進不可回收垃圾桶。事實上，為了達到這個目的，我市早已采取措施進行垃圾分類回收。

走在街道上或者漫步在公園中，我們隨處都可以見到分類垃圾桶。這些分類垃圾桶一般由兩個分別漆成綠色和黃色的垃圾桶連體組裝而成。綠色垃圾桶代表可回收垃圾投放處，黃色的則代表不可回收垃圾投放處，一目了然。至于哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的，垃圾桶上也分別繪了幾幅形象的圖案：玻璃、塑料橡膠、金屬、廢紙屬于可回收垃圾，剩菜剩飯、果皮菜葉、果核屬于不可回收垃圾。不過，這一點就不一定是所有人都知道。在扔垃圾的時候，只要稍作留心，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，躺在這兩種垃圾桶里的東西根本沒有分別，分類垃圾桶似乎只是把兩個同樣的垃圾桶拼在一起。為什么會有那么多的市民把垃圾“喂”錯“嘴巴”?是只有個別地方出現(xiàn)這種狀況還是市內(nèi)大部分地區(qū)都是如此?出現(xiàn)這種狀況的根本原因是什么?街邊分布的分類垃圾桶到底得到了多少充分的利用?相關部門有沒有針對這種情況做過了解和制定相應的解決辦法?我們希望能夠通過這一次的調(diào)查找出這些問題的答案。

我們認為，環(huán)保與我們的生活密切相關，它是可持續(xù)發(fā)展的一個很重要的因素，而垃圾的循環(huán)利用又是環(huán)保的一個很重要的方面。我們的調(diào)查就是希望了解我市分類垃圾桶的利用現(xiàn)狀，聽聽市民的看法，向他們宣傳環(huán)保意識并提出我們的建議，為我市的環(huán)保事業(yè)盡一份力量。