第一篇：對(duì)外開(kāi)放“十四五”規(guī)劃

對(duì)外開(kāi)放“十四五”規(guī)劃

“十四五”是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要機(jī)遇期。未來(lái)五年，我國(guó)將處于一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段、一個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)的關(guān)鍵階段、一個(gè)從經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者到主導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變階段。需要把握擴(kuò)大開(kāi)放的大趨勢(shì)，把高水平開(kāi)放作為一條主線(xiàn)，不斷提升改革發(fā)展的質(zhì)量和水平，以高水平開(kāi)放促進(jìn)形成改革發(fā)展新布局，在擴(kuò)大開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于開(kāi)放發(fā)展一系列精神，加快構(gòu)建區(qū)域全面開(kāi)放發(fā)展新格局，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。通過(guò)實(shí)施全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，激發(fā)對(duì)外開(kāi)放的活力、提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局。不斷引入外部高科技與創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)自主創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新能力跨越式提升。

一、“十三五”時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的主要成就 “十三五”以來(lái), 全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在**考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)省、市委部署要求，積極促進(jìn)“六穩(wěn)”

政策措施落地，充分利用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快企業(yè)“走出去”步伐，不斷提升城市開(kāi)放度，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),大力實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略,全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升。全市開(kāi)放意識(shí)和現(xiàn)代治理能力不斷提高，國(guó)際視野不斷拓寬，開(kāi)放理念真正樹(shù)立；**納入**深度融入共建“一帶一路”建設(shè)開(kāi)放合作新高地綜試區(qū)的核心引領(lǐng)區(qū)，同時(shí)**市還有**等 7 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作被納入省總體方案，成為**等國(guó)際大通道建設(shè)的重要支點(diǎn)；**新區(qū)等 5 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄。**港口岸通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，正式實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，口岸核心能力高分通過(guò)海關(guān)總署考核驗(yàn)收，開(kāi)放泊位總數(shù)達(dá)到 12個(gè)，開(kāi)通 16 條集裝箱內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)，在**建成 7 個(gè)內(nèi)陸干港，初步形成了多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域性樞紐交通網(wǎng)；**港保稅物流中心成為全省 8 個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）之一；**港進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地正式獲批運(yùn)行；**新區(qū)已納入**自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)、**片區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

二是外貿(mào)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”期間，全市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)引進(jìn)及培育效果顯著，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額 868億元，是“十二五”的 2.7 倍，2019 年全市有進(jìn)出口業(yè)績(jī)企業(yè)達(dá)到 130 家，較 2015 年增加了 22 家。其中新增了**港物流發(fā)展有限公司、****化學(xué)工業(yè)有限公司、**化工有限公司、**化工有限公司等一批重點(diǎn)外貿(mào)骨干企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展對(duì)我市“十四五”外貿(mào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三是利用外資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。利用外資項(xiàng)目規(guī)模明顯擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)際利用外資**億美元，是“十二五”時(shí)期的 4.6倍，總量規(guī)模均保持全省前列。利用外資質(zhì)量明顯提升，大項(xiàng)目不斷增多，成功引進(jìn)了**等世界 500 強(qiáng)和行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，實(shí)施了一批單體投資超百億美元的大項(xiàng)目，為**基地建設(shè)提供了重要支撐。外商投資企業(yè)吸納就業(yè) 7000 余人。利用外資實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

四是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。以石化、石油裝備、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)新興市場(chǎng)，總投資 6 億美元的**國(guó)際合作項(xiàng)目在第二屆“一帶一路”高峰論壇上實(shí)現(xiàn)了簽約，正在開(kāi)展項(xiàng)目可研工作；**集團(tuán)成功中標(biāo)**等項(xiàng)目；**有限公司**特工業(yè)園、**天意集團(tuán)**技術(shù)服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。招商引資成效顯著，“十三五”時(shí)期，累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目 35 個(gè)，其中投資總額 1000 萬(wàn)美元以上項(xiàng)目 17 個(gè)，總投資額**億美元?？偼顿Y**億美元的**項(xiàng)目已經(jīng)簽約落地；總投資 100 億美元的**項(xiàng)目已完成簽約注冊(cè)；總投資 6 億美元的臺(tái)灣**產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入正式生產(chǎn)階段。汽車(chē)配件生產(chǎn)項(xiàng)目、德國(guó)**精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目、日本**生產(chǎn)項(xiàng)目等得到有效推進(jìn)。

五是國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要求，103 項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)全面復(fù)制推廣完成。投資貿(mào)易便利化改革取得積極進(jìn)展，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”全面實(shí)施，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”7 項(xiàng)主要功能覆蓋率和應(yīng)用率均達(dá)到 100%，連續(xù)多年走在全省前列。認(rèn)真落實(shí)“三互”機(jī)制，積極推進(jìn)通關(guān)便利化，進(jìn)出口貨物無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)率顯著提高，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮 54%和 30%。

六是對(duì)外合作空間進(jìn)一步拓展。對(duì)外交流合作渠道更加多元，與對(duì)口合作城市**市簽署了對(duì)口合作工作框架協(xié)議，**加入**工業(yè)城市聯(lián)盟并成為東北地區(qū)首個(gè)會(huì)員城市，**與**市成功簽署建立友好合作關(guān)系意向書(shū)，對(duì)外交流領(lǐng)域不斷延伸?！皷|北表現(xiàn)性油畫(huà)藝術(shù)研究院”投入運(yùn)行，“中日當(dāng)代藝術(shù)作品邀請(qǐng)展”等文化交流活動(dòng)成功舉辦，“**國(guó)際馬拉松賽”等國(guó)際賽事成功舉行。積極保持同日本**市、韓國(guó)**廣域市中區(qū)廳等國(guó)家友好城市和合作伙伴城市的聯(lián)系，開(kāi)展了一系列友好交流活動(dòng)。

盡管近年來(lái)我市對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍存在諸多差距。如全面開(kāi)放的意識(shí)還不高；利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展不平衡；企業(yè)出口產(chǎn)品附加值低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;制約對(duì)開(kāi)放通道瓶頸的問(wèn)題尚未取得有效解決，與“一帶一路”沿線(xiàn)節(jié)點(diǎn)城市溝通聯(lián)系還不夠緊密，高素質(zhì)開(kāi)放型人才

缺乏等，需要在今后的工作中加以解決。

二、“十四五”的工作思路

（一）總體思路及預(yù)期目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，立足東北對(duì)外開(kāi)放新前沿重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分發(fā)揮**獨(dú)有的“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，聚焦大通道、大平臺(tái)、大環(huán)境建設(shè)，在開(kāi)放通道拓展、開(kāi)放平臺(tái)提升、開(kāi)放口岸完善、開(kāi)放主體培育、開(kāi)放保障要素和開(kāi)放人才培養(yǎng)等六個(gè)方面下功夫，加快培育**對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局，著力建設(shè)北方地區(qū)全面開(kāi)放樣板城市，努力在推進(jìn)打造對(duì)外開(kāi)放新前沿中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)**“一帶一路”中發(fā)揮引領(lǐng)作用、在推進(jìn)**沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮示范作用，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

今后五年主要預(yù)期目標(biāo)是：開(kāi)放平臺(tái)集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，**對(duì)外開(kāi)放水平力爭(zhēng)走在全省前列，對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)進(jìn)一步深化，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境取得積極成效。未來(lái)五年，實(shí)際利用外資35 億美元，年均利用外資 7 億美元左右；“十四五”末，外

貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)**億元，年均增長(zhǎng) 10%左右，進(jìn)出口規(guī)模在全省位次前移。到 2025 年與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

（二）重點(diǎn)任務(wù)和舉措 1 1.加快拓展開(kāi)放大通道，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新支撐。

一是謀劃向北開(kāi)放通道。以我國(guó)東北振興和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作對(duì)接機(jī)制為抓手，推進(jìn)**鐵路建設(shè)，暢通**通道，積極強(qiáng)化與俄羅斯、蒙古國(guó)重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域合作，創(chuàng)新陸港、海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加快提升**在東北亞、環(huán)渤海、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位，打造**地區(qū)服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易物流樞紐和集散地口岸之一。

二是加快建設(shè)陸路大通道。大力發(fā)展公鐵、航鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，暢通與蒙東地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的鐵路貨運(yùn)快速通道，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，形成高效、便捷的綜合運(yùn)輸通道。

三是建設(shè)東北亞國(guó)際物流新樞紐。加快**港拓寬型深水航道建設(shè)，提升**港營(yíng)運(yùn)能力。推進(jìn)港口交通體系融入全市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，提升**港口岸營(yíng)運(yùn)能力，擴(kuò)大通道輻射范圍，加快內(nèi)陸干港布點(diǎn)，完善集疏運(yùn)體系。研究開(kāi)通外貿(mào)航線(xiàn)，推行先進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式和適宜集裝箱聯(lián)運(yùn)的新型運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本，推廣鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，增加集裝箱班列線(xiàn)數(shù)量與開(kāi)行密度，鼓勵(lì)發(fā)展物流全過(guò)程動(dòng)態(tài)信息和港口物流信息服務(wù)。推進(jìn)**港公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換。拓展保稅物流中心業(yè)務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，提升 3 個(gè)省級(jí)出口轉(zhuǎn)型基地建設(shè)水平，推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際物流通道在**港口岸集聚。2.提升開(kāi)放平臺(tái)功能，夯實(shí)開(kāi)放承接載體。

一是著力發(fā)揮**新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，打造**“一帶一路”東北亞門(mén)戶(hù)的重要樞紐。不斷完善**新區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)功能，推動(dòng)建立高效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、全國(guó)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化供應(yīng)鏈全流程的服務(wù)能力，保障要素供給能力，實(shí)現(xiàn)與東北、蒙東、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)地區(qū)的共同開(kāi)放、深度合作和協(xié)同發(fā)展。依托**港一類(lèi)口岸和現(xiàn)有的保稅物流中心，加大招商力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易及“保稅+”新業(yè)態(tài)，不斷提升物流對(duì)新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同區(qū)優(yōu)勢(shì)，打好與沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)、營(yíng)口自貿(mào)片區(qū)協(xié)同發(fā)展的主動(dòng)仗，以制度創(chuàng)新為核心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮**港東北及蒙東最近出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資引智引技力度，吸引大批外向型企業(yè)和人才，使新區(qū)真正成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡和**沿海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極。

二是要完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸通關(guān)服務(wù)能力。加快 10 萬(wàn)噸航道建設(shè)，完善港口附屬設(shè)施，構(gòu)建水路、公路、鐵路三位一體的集疏運(yùn)體系，利用港口節(jié)點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，在石化、糧食、物流與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和提升**港連接“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐地位，到“十四五”末期，港口吞吐能力超過(guò) 1 億噸。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，及時(shí)啟用一批涉外泊位。積極籌備開(kāi)通外貿(mào)航線(xiàn)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，探索通關(guān)便捷化等新路徑和新模式，優(yōu)化通關(guān)流程、壓縮通關(guān)時(shí)間，保障區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的便利化流動(dòng)。

三是推動(dòng)口岸物流降本增效。建立健全口岸降費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)降低各環(huán)節(jié)合規(guī)成本。研究設(shè)立市級(jí)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，完善國(guó)際物流通道、智能物流、多式聯(lián)運(yùn)等扶持政策。打破口岸服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位壟斷，引進(jìn)更多口岸經(jīng)營(yíng)主體，參與口岸服務(wù)，推動(dòng)**港口岸成為通關(guān)環(huán)境最優(yōu)口岸，為**港成為東北及蒙東地區(qū)貿(mào)易物流樞紐和集散地提供支撐。

四是促進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加快試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和4 個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)復(fù)制推廣步伐。帶動(dòng)政策、金融、科技、人才等要素聚集融合，形成平臺(tái)引領(lǐng)、輻射全市、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。

五是健全開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展政策體系。充分運(yùn)用國(guó)家、省市

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地等一系列政策，加快推進(jìn)**新區(qū)和 4 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”原則，加快整合我市開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。開(kāi)展共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作和跨國(guó)并購(gòu)，在國(guó)外重點(diǎn)地區(qū)參加專(zhuān)業(yè)展會(huì)和投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。3、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，加大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在石化及精細(xì)化工、能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，繪制“招商圖譜” 實(shí)施“靶向招商”，引進(jìn)一批上下游行業(yè)巨頭和高水平配套企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升發(fā)展水平。培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新材料、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)一批具有創(chuàng)新能力和資源整合能力的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)上下游更貫通、配套服務(wù)更齊全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完整。

一是要圍繞重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商活動(dòng)。國(guó)內(nèi)立足京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，積極參與各類(lèi)境內(nèi)外招商引資

活動(dòng)，舉抓住無(wú)錫-**對(duì)口合作、國(guó)家大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，以**新區(qū)、**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，開(kāi)展園區(qū)招商活動(dòng)。國(guó)外鎖定歐洲、日韓等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)，契合中東歐“17+1”合作框架，積極對(duì)接與世界 500 強(qiáng)、行業(yè) 100 強(qiáng)企業(yè)的對(duì)口合作，拓寬**市對(duì)外合作渠道。

二是做好招商平臺(tái)搭建。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外商會(huì)、協(xié)會(huì)和特定機(jī)構(gòu)的平臺(tái)合作。在我市和其他區(qū)域定期開(kāi)展招商推介活動(dòng)，積極參加夏季達(dá)沃斯論壇、中德工業(yè)城市聯(lián)盟等重大活動(dòng)，形成長(zhǎng)期合作機(jī)制，擴(kuò)大**知名度。鼓勵(lì)各縣區(qū)在**市域內(nèi)或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)與平臺(tái)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦招商推介會(huì)。

三是創(chuàng)新招商方式方法。延伸招商觸角，創(chuàng)新招商方法，探討飛地招商，抓好基金招商，開(kāi)展小團(tuán)隊(duì)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、協(xié)會(huì)招商、行業(yè)對(duì)口招商、園區(qū)抱團(tuán)招商等靈活多樣的招商方式。4、利用跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外開(kāi)放新業(yè)態(tài)。

充分發(fā)揮**節(jié)點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，依托**新區(qū)保稅物流中心（B 型）和東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為跨境電商雙核引擎，以各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)跨境電商基地為支撐，形成“雙核多基地”的**跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。推進(jìn)“跨境電商+外貿(mào)”新型商業(yè)模式，重構(gòu)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)組

織形式，推動(dòng)**市石化及精細(xì)化工、能源裝備制造、防水材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品利用跨境電商 C2B、O2O 等模式，開(kāi)辟出口新途徑，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型。建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，保障各部門(mén)間數(shù)據(jù)互通和共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、出口退（免）稅申報(bào)、結(jié)匯等一站式在線(xiàn)服務(wù)。

5.積極培育開(kāi)放主體，提升開(kāi)放發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一是發(fā)揮**港優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大進(jìn)出口。加速**港保稅物流中心發(fā)展，不斷延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，吸引高端加工貿(mào)易企業(yè)入駐。不斷提升**港的要素配置能力，開(kāi)拓至日韓、歐洲國(guó)際航線(xiàn)，著力推動(dòng)大型國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)港建設(shè)，為擴(kuò)大出口規(guī)模提供發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)充分利用港區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)及國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)全市對(duì)外貿(mào)易的均衡化和多元化發(fā)展。

二是積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。保障北方瀝青燃料有限公司完成 700 萬(wàn)噸原油進(jìn)口，協(xié)助寶來(lái)巴塞爾輕烴綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)石腦油進(jìn)口配額，積極推進(jìn)華錦阿美石油化工有限公司項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)精細(xì)化學(xué)品、成品油等大宗產(chǎn)品出口。

三是打造外貿(mào)增長(zhǎng)新引擎。充分利用我市跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商，建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，保障各部門(mén)間數(shù)據(jù)互通和共享，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、出口退（免）稅申報(bào)、結(jié)匯等一站式在線(xiàn)服務(wù)。依托石化及精細(xì)化工、特色石油裝備、化工新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，整合大米、河蟹、堿地柿等特色農(nóng)產(chǎn)品資源以及蘆葦?shù)葮O具地域文化特色的傳統(tǒng)手工藝品資源，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬中小外貿(mào)企業(yè)海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。

四是大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。以“一帶一路”沿線(xiàn)為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際合作。依托中國(guó)—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作，積極擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。支持鼓勵(lì)有條件的**企業(yè)以“一帶一路”為重點(diǎn)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，落實(shí)好各年展會(huì)計(jì)劃和支持政策，重點(diǎn)組織企業(yè)參加跨國(guó)采購(gòu)會(huì)、**出口商品（大阪）展覽會(huì)、阿布扎比石油裝備站、歐洲原料藥展等活動(dòng)，搶抓外貿(mào)訂單，提高進(jìn)出口規(guī)模。

五是發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)品的帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮我市及周邊地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，以河蟹、水飛薊、蘆葦?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，以旭海、每日、天源藥業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額。支持**天意石油裝備有

限公司、**陸海石油裝備研究院有限公司等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力,加快形成石油天然氣裝備制造業(yè)從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造到服務(wù)和出口的一條龍發(fā)展格局，推進(jìn)油氣開(kāi)采裝備、天然氣設(shè)備、石油特種車(chē)等石油裝備出口。以**華錦化工集團(tuán)有限公司、長(zhǎng)春石化（**）有限公司、**聯(lián)成化工有限公司等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，借助兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程及巴萊巴塞爾輕烴綜合利用項(xiàng)目拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大催化劑、雙環(huán)戊二烯、合成橡膠、環(huán)氧樹(shù)脂、苯酐增塑劑、高新塑料中間體及成品油等產(chǎn)品出口規(guī)模。

六是積極推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。支持**新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)品升級(jí)為國(guó)家級(jí)，興隆臺(tái)區(qū)石油裝備制造、盤(pán)山縣水飛薊生產(chǎn) 2 個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快發(fā)展，擴(kuò)大石油裝備及配件和催化劑、環(huán)氧樹(shù)脂，水飛薊素等產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)基地引領(lǐng)示范作用。

七是加大外資項(xiàng)目招商引資力度。以外資項(xiàng)目為重點(diǎn)，在精準(zhǔn)招引外資上想辦法，在優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)上做文章，在提高外資質(zhì)量上下功夫。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組織一批大活動(dòng)，策劃一批大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的外資項(xiàng)目，提高招引外資層次和質(zhì)量。

6.完善開(kāi)放保障要素，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

一是深化“放管服”改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，破除

障礙，推動(dòng)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，使各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平。加強(qiáng)信息化、智能化的事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。啟動(dòng)打造市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管新模式，構(gòu)建市場(chǎng)秩序與協(xié)同監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到擴(kuò)大開(kāi)放與加強(qiáng)監(jiān)管同步。

二是深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。全面深化對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域“最多跑一次”改革，完善“單一窗口”地方特色功能，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸環(huán)境。

三是深化外商投資管理體制改革。更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等全方位對(duì)外開(kāi)放。實(shí)行高水平的投資便利化政策，提升投資自由化水平，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。全面推行外商投資商務(wù)備案與注冊(cè)登記“一口辦理”制度，優(yōu)化外資登記全程電子化申報(bào)系統(tǒng)，加大宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作力度。

四是完善法治環(huán)境。依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提檔升級(jí)市公共信用平臺(tái)功能，完善大數(shù)據(jù)分析、信用綜合評(píng)價(jià)等個(gè)性化應(yīng)用。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合體系，完善多元化糾紛解決機(jī)制，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維

權(quán)和行業(yè)企業(yè)自律，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。加快培育高質(zhì)量專(zhuān)利、商標(biāo)和地理標(biāo)志，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五是優(yōu)化人居環(huán)境。實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、高效安全的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)國(guó)際教育、國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際社區(qū)建設(shè)，為外籍人員工作、生活，就醫(yī)及子女入學(xué)等創(chuàng)造便利和提供最佳環(huán)境。

六是全力推進(jìn)國(guó)際人文交流合作。大力加強(qiáng)國(guó)際友城建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際友城發(fā)展總體布局，進(jìn)一步擴(kuò)大我們的“朋友圈”，推動(dòng)地方政府間開(kāi)展務(wù)實(shí)交流合作。鼓勵(lì)各類(lèi)群團(tuán)組織和民間組織加強(qiáng)對(duì)外交流，深化與世界各地僑領(lǐng)、僑商、僑團(tuán)、僑企的聯(lián)系，更好發(fā)揮民間外交在國(guó)際人文交流中的作用。圍繞文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，更好向國(guó)際社會(huì)展示**的發(fā)展成果。

7.做好高素質(zhì)人才培養(yǎng)，全力培育國(guó)際化人才隊(duì)伍。

一是建立健全引才用才制度，加快打造人才生態(tài)最優(yōu)市。建立完善招才引智數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持培育國(guó)際化人才和引進(jìn)外國(guó)人才兩手抓，既立足**，加強(qiáng)本土人才國(guó)際化能力建設(shè)；更面向全球，創(chuàng)新海外引才方式，努力在引進(jìn)海外高層次人才和金融、法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)中介人才上取得重大突破。

二是完善國(guó)際化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海

外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政按同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算收入一定比例設(shè)定人才專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入財(cái)政年度預(yù)算，保障人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)及重大人才工程的實(shí)施，為順利開(kāi)展各項(xiàng)引才聚才工作提供資金保障。優(yōu)化國(guó)際化人才管理服務(wù)，消除人才國(guó)際流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，將我市打造成為各類(lèi)人才追逐夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的理想創(chuàng)業(yè)地。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)

一、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設(shè)

一是大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

注重規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成*個(gè)示范村規(guī)劃編制，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學(xué)遵循。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，力爭(zhēng)發(fā)展新型合作社*家以上，爭(zhēng)取新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培植壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，依托臨沂國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺(tái)，立足張莊海棠產(chǎn)業(yè)園，以沭河、**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主題莊園，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大苗木花卉種植規(guī)模，力爭(zhēng)新增苗木花卉*畝以上。

做優(yōu)海棠產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質(zhì)化栽培示范戶(hù)、示范合作社、示范基地，進(jìn)一步放大市花效應(yīng)，把海棠產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國(guó)知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)。

著力推進(jìn)組織振興，深入開(kāi)展領(lǐng)頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進(jìn)人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進(jìn)文化振興，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站這一載體，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)家家戶(hù)戶(hù)。

二、全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

一是做好產(chǎn)業(yè)培育。

立足市花文化品牌優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商，特別是加大對(duì)農(nóng)業(yè)主題公園和旅游產(chǎn)品的招商力度。依托天翔國(guó)際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，壯大冷鏈物流上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，建成2個(gè)特色園區(qū)，新增市級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)5家。

二是做好項(xiàng)目謀劃工作，圍繞“343”產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商配套商、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個(gè)有影響力和知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。積極對(duì)接平安新城項(xiàng)目，打造集應(yīng)急安全、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、休閑居住等產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托南部新材料產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，用好用活**經(jīng)開(kāi)區(qū)招商政策，引進(jìn)“四新”企業(yè)10家。以天翔國(guó)際智慧冷鏈物流項(xiàng)目為突破口，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地工作。全面對(duì)接市經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引商，立足招大引強(qiáng)，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)政策紅利、產(chǎn)業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊**產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展短板，真正將**鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。

嚴(yán)格控制相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)標(biāo)一流編規(guī)劃，用更寬的視野對(duì)標(biāo)找差，對(duì)照國(guó)際生態(tài)城規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制**鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。

統(tǒng)籌國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

分批次對(duì)道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，增加公共生活設(shè)施，實(shí)施綠化、亮化、美化等工程，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引導(dǎo)務(wù)工農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造5條環(huán)境優(yōu)美線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)村莊“五化”達(dá)標(biāo)率100%。

四、全力推進(jìn)生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設(shè)

一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開(kāi)發(fā)保護(hù)，將**與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動(dòng)兩河流域資源共享、綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)**與國(guó)際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實(shí)現(xiàn)**、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場(chǎng)、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結(jié)合文章。

謀劃推進(jìn)祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設(shè)，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結(jié)合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭(zhēng)建成1家省級(jí)旅游特色村和1家省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，努力把**打造成省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。

以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢(shì)合理布局農(nóng)家樂(lè)20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風(fēng)光，品嘗農(nóng)家小菜，體驗(yàn)鄉(xiāng)村快樂(lè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的精品休閑農(nóng)莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進(jìn)重大民生工程建設(shè)

聚焦脫貧攻堅(jiān)、民生保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障。

一是全面推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好*戶(hù)、*人脫貧享受政策戶(hù)幫扶解困工作，堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾拔窮根的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。長(zhǎng)效化管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，監(jiān)督、管理、指導(dǎo)村級(jí)運(yùn)營(yíng)好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保*個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保持長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)產(chǎn)生項(xiàng)目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務(wù)配套。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農(nóng)村辦學(xué)條件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。深入開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)新開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更好地保障群眾健康。健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，用好用活新時(shí)代文明實(shí)踐站、微宣等媒體平臺(tái)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，按照“優(yōu)先引導(dǎo)向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持超前規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個(gè)社區(qū)建設(shè)。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變程度，整合各類(lèi)資源，調(diào)動(dòng)各方面力量，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，突出專(zhuān)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)*、文明*、和諧*”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

拓寬*省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過(guò)招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)家樂(lè)為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。

加大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開(kāi)展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái)，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受?chē)?guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。

推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開(kāi)展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。

指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開(kāi)放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福*提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理，充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察*重要講話(huà)精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線(xiàn)方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。

積極做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺(jué)行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國(guó)家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國(guó)家安全、社會(huì)安定、生活安寧。

樹(shù)立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開(kāi)言路、開(kāi)門(mén)問(wèn)策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺(jué)融入群眾、融入一線(xiàn)，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專(zhuān)家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類(lèi)主體的征求意見(jiàn)合理納入到編制中來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為真正解決問(wèn)題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開(kāi)好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫(huà)未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國(guó)之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書(shū)記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問(wèn)計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)。作為基層一線(xiàn)的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽(tīng)民意。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂(yōu)”；帶著“誠(chéng)意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見(jiàn)、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂(lè)在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。“十四五”規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的信仰、“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂(lè)在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來(lái)”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類(lèi)因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問(wèn)計(jì)于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽(tīng)基層、企業(yè)等方面的意見(jiàn)建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國(guó)家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無(wú)小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過(guò)去”與“展望未來(lái)”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹(shù)立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來(lái)變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：松原市對(duì)外開(kāi)放“十一五”規(guī)劃

松原市“十一五”對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃

“十一五”期間，是我市對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期。從國(guó)際環(huán)境看，全球化經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，科技革命、信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往與合作更加密切，國(guó)際貿(mào)易與投資將得到更大發(fā)展。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和優(yōu)化配置加快。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境不斷優(yōu)化。國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為我市加快對(duì)外開(kāi)放步伐，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了重大的歷史機(jī)遇。正確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，建立充滿(mǎn)生機(jī)活力的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，積極有效地利用國(guó)外資金，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。根據(jù)市委、市政府的要求，制定我市“十一五”對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我市 的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、打造環(huán)境、筑巢引鳳、講求實(shí)效、狠抓落實(shí)，實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，以繼續(xù)營(yíng)造良好的投資環(huán)境為重點(diǎn)，以完善和落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，既要“引進(jìn)來(lái)”也要“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際合作，努力擴(kuò)大出口，積極有效地利用外資，使我市的對(duì)外開(kāi)放上一個(gè)新水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

以韓國(guó)、日本、俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，逐步拓展到歐美地區(qū)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上全面對(duì)外開(kāi)放。

1、對(duì)外友好交流目標(biāo)：到2010年我市要與韓國(guó)、日本、俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)建立3-5個(gè)友好城市和5個(gè)友好市校、友好學(xué)校關(guān)系，建立3個(gè)以上友好縣（區(qū)）郡關(guān)系。聘請(qǐng)5-10名層次高、有威信、有實(shí)力的國(guó)外知名人士作為市政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。

2、對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)：到2010年，全市外貿(mào)出口總額力爭(zhēng)超過(guò) 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) %左右。發(fā)展50戶(hù)有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，建立5個(gè)出口商品基地，培育20種名牌出口商品。

3、利用外資目標(biāo)：“十一五”期間引進(jìn)外資企業(yè)50戶(hù)，引進(jìn)3個(gè)外商自建的工業(yè)園區(qū)，協(xié)議利用外資金額達(dá)到 萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) %。

4、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作目標(biāo)：“十一五”期間，對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額累計(jì)達(dá)到8529萬(wàn)美元，向境外新派勞務(wù)人員累計(jì)完成7750人，年均增長(zhǎng)15%。

三、主要任務(wù)和措施

按照全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主為前提，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各類(lèi)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)及社會(huì)各方面的力量，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、旅游、建筑、環(huán)境等領(lǐng)域全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，使我市對(duì)外開(kāi)放工作躍居全省前列。

(一)積極實(shí)施全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際交流合作領(lǐng)域。

1、廣泛與世界各國(guó)建立友好關(guān)系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并舉、政府間與民間合作并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方針，大力搞活對(duì)外交流，擴(kuò)大對(duì)外合作。進(jìn)一步擴(kuò)大以韓國(guó)華城、烏山合作為基礎(chǔ)，以韓國(guó)、日本、俄羅斯、東南亞友好城市、友好市校、友好學(xué)校、友好藝術(shù)團(tuán)體合作為重點(diǎn)的交流與合作。

2、加大對(duì)外宣傳力度。對(duì)我市對(duì)外宣傳的整體形象進(jìn)行系統(tǒng)策劃，包括文字、圖片、影音資料和文化藝術(shù)宣傳等。邀請(qǐng)國(guó)外新聞媒體到松原考察，不斷提高松原市的知名度和影響力。充分利用我市資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)組織文化、藝術(shù)、體育、教育、旅游、建筑、服務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每年都要“走出去”4-5次參觀考察學(xué)習(xí)，拓展發(fā)展空間，壯大綜合實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。每年要邀請(qǐng)4-5次由國(guó)外市長(zhǎng)、議員、會(huì)長(zhǎng)、校長(zhǎng)和知名人士帶隊(duì)的國(guó)外經(jīng)貿(mào)團(tuán)組和友好團(tuán)組到松原考察訪問(wèn)。

3、建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)放布局。進(jìn)一步解放思想，按照突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的原則，逐步與重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)城市建立起有效的合作機(jī)制和定期互訪會(huì)談機(jī)制，共同研究探討合作方式，解決在友好交流、經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)開(kāi)拓中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為雙方企業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)構(gòu)建暢通的“綠色通道”。以區(qū)位條件、地緣關(guān)系、資源狀況、經(jīng)濟(jì)外部聯(lián)系、民族文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展需要等要素為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確思路，認(rèn)清各自?xún)?yōu)勢(shì)，分區(qū)域、分層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作，努力形成以三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣（區(qū)）為基礎(chǔ)的各具特色、功能各異、、互為補(bǔ)充的合理的對(duì)外開(kāi)放布局。

4、建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政支持體系。財(cái)政要設(shè)立對(duì)外開(kāi)放專(zhuān) 向資金，為對(duì)外開(kāi)放的各種活動(dòng)提供保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。每年由外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)向財(cái)政申報(bào)對(duì)外開(kāi)放所需資金計(jì)劃。

(二)努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。

1、著力實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，加快商貿(mào)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的申報(bào)工作，擴(kuò)大賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。到2010年我市有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)要發(fā)展到50戶(hù)。大力推進(jìn)貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技聯(lián)合，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)向集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展，重點(diǎn)扶持和培育出口大戶(hù)，鼓勵(lì)三資企業(yè)出口，培育培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成新的外貿(mào)出口的主體格局。

2、調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工等商品，兼顧水產(chǎn)品等代理出口商品。提高出口商品附加值，培育創(chuàng)匯500萬(wàn)美元以上的出口商品群。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，到2010年要建立5個(gè)具有一定規(guī)模的出口商品基地。

3、繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。大力發(fā)展海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系，提高市場(chǎng)占有率。鞏固發(fā)展亞洲特別是 韓國(guó)、日本、俄羅斯、香港等市場(chǎng)，同時(shí)逐步進(jìn)入歐美市場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)各種渠道，了解和搜集國(guó)際市場(chǎng)信息，建立專(zhuān)門(mén)商情信息機(jī)構(gòu)，著重研究這些市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)，逐步提高對(duì)東亞、東南亞、南亞和歐美貿(mào)易的比重。努力提高出口商品和對(duì)外服務(wù)的質(zhì)量，在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等出口優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，打造20個(gè)我市的名牌出口商品，申報(bào)原產(chǎn)地注冊(cè)，提高出口商品和涉外服務(wù)的信譽(yù)。

4、積極發(fā)展加工貿(mào)易出口。著力培育網(wǎng)上貿(mào)易和加工貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)貿(mào)易，有效組織優(yōu)勢(shì)企業(yè)赴海外開(kāi)展境外帶料加工業(yè)務(wù)。

(三)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，積極探索利用外資新方式，擴(kuò)大利用外資。

1、進(jìn)一步加大改善投資環(huán)境的力度，特別是改善投資軟環(huán)境，力爭(zhēng)我市的投資環(huán)境成為東北地區(qū)中最優(yōu)之一。投資軟環(huán)境的改善要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)將利用外資工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，把對(duì)外開(kāi)放作為一把手的重要工作來(lái)抓； 二是加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)貫徹執(zhí)行，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。建立健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提供良好的服務(wù)條件。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換政府職能，提高服務(wù)水平；

三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策的清理、完善和落實(shí)工作，在制定對(duì)外商投資普遍性?xún)?yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，盡快制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建筑、旅游、能源、交通等有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，必要時(shí)可對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)單獨(dú)出臺(tái)優(yōu)惠政策，例如市權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)費(fèi)全免，土地出讓金市留成部分全免，財(cái)政給予重點(diǎn)扶持等。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，發(fā)展公共服務(wù)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、加快對(duì)韓國(guó)、日本的招商引資步伐。每年在韓國(guó)召開(kāi)一次招商引資說(shuō)明會(huì)。要引進(jìn)3個(gè)以上由外商自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)50戶(hù)以上外商投資企業(yè)。建立3家中外合作醫(yī)院，建立2所合資學(xué)校，引進(jìn)外資建設(shè)一家四星級(jí)以上賓館，建造幾家世界性旅游觀光景點(diǎn)。

3、加快新開(kāi)放領(lǐng)域的利用外資步伐。積極引導(dǎo)外資在旅游、金融、保險(xiǎn)、服務(wù)、城市公共設(shè)施等領(lǐng)域有所突破。精心篩選一批交通、通信、環(huán)保、水利、城市供水等基礎(chǔ)設(shè) 施項(xiàng)目，積極探索運(yùn)用BOT、TOT、股份制、項(xiàng)目融資、拍賣(mài)、承包租賃等招商引資新方式，開(kāi)辟基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)吸引外資投資的新渠道。同時(shí)著重研究國(guó)外大集團(tuán)、大企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)、投資政策，積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造條件吸引大公司來(lái)我市投資。鼓勵(lì)外商參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采取多種方式利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平。

4、對(duì)外商直接投資項(xiàng)目加強(qiáng)篩選、推介和包裝工作。按照國(guó)際慣例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，做好可行性研究等前期工作，特別是注重做好生產(chǎn)企業(yè)利用外資項(xiàng)目的前期工作，并相應(yīng)制定有針對(duì)性的政策；對(duì)國(guó)外貸款項(xiàng)目，抓住國(guó)家將國(guó)外優(yōu)惠貸款向東北地區(qū)傾斜安排的政策和機(jī)遇，抓好利用國(guó)外貸款項(xiàng)目的組織、申報(bào)工作，特別是抓好交通、環(huán)保、扶貧和社會(huì)項(xiàng)目的組織工作。

5、加強(qiáng)招商專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和招商專(zhuān)業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)。充實(shí)懂業(yè)務(wù)、懂外語(yǔ)的復(fù)合型招商專(zhuān)業(yè)人才，提高招商引資的管理和服務(wù)水平。同時(shí)，要建立和健全對(duì)外招商項(xiàng)目庫(kù)，并按國(guó)際慣例，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。遠(yuǎn)期要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)化招商機(jī)制。

（四）加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作步伐。

1、積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，發(fā)展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。發(fā)揮吉林油田在石油鉆探、開(kāi)采等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓中東和非洲市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)海外工程承包項(xiàng)目。發(fā)揮我市與韓國(guó)已建立的友好合作關(guān)系，大力開(kāi)發(fā)近海、遠(yuǎn)洋漁工、農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)的勞務(wù)合作新領(lǐng)域，初步形成多種行業(yè)并舉的格局。

2、加大勞務(wù)輸出的力度，重點(diǎn)在輸出對(duì)象與輸入市場(chǎng)上下功夫，輸出對(duì)象可以從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擴(kuò)大到下崗工人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、醫(yī)務(wù)人員、建筑工人等各類(lèi)人員；輸入市場(chǎng)重點(diǎn)應(yīng)放在韓國(guó)、日本、俄羅斯、新加坡及東南亞地區(qū)。

3、加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)基地建設(shè)，提高勞務(wù)合作的檔次和水平?！笆晃濉逼陂g，要建立3個(gè)勞務(wù)人員培訓(xùn)基地和5個(gè)勞務(wù)人員選審基地，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的技術(shù)和技能培訓(xùn)。在鞏固對(duì)外承包工程等項(xiàng)目的同時(shí)，力爭(zhēng)在2010年勞務(wù)輸出初步形成以技術(shù)型、智力型為主的新格局。

4隨著我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有步驟、有選擇地推動(dòng)和支持有實(shí)力、有產(chǎn)品、有技術(shù)的企業(yè)拓展境外投資，促進(jìn)生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)出口，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力。

(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)外知名院校的合作，采取聯(lián)合辦學(xué)、定期培訓(xùn)、留學(xué)、學(xué)術(shù)講座等方式，加快人才的培養(yǎng)工作。每年要聘請(qǐng)1-2名層次高、有威信、有實(shí)力的國(guó)外知名人士作為市政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。每年要組織一批公務(wù)員（30人）到國(guó)外培訓(xùn)，特別是針對(duì)我國(guó)加入WTO和實(shí)施“對(duì)外開(kāi)放”戰(zhàn)略這一新形勢(shì)，有重點(diǎn)的培養(yǎng)一批通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)、WTO規(guī)則、了解世界其它國(guó)家商業(yè)規(guī)則、法律、貿(mào)易和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的綜合型人才，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（六）建立監(jiān)督考核機(jī)制。

把對(duì)外開(kāi)放工作的實(shí)績(jī)作為考核干部政績(jī)的主要指標(biāo)。建立監(jiān)督考核組織，對(duì)市政府確定的對(duì)外開(kāi)放工作目標(biāo)進(jìn)行定期檢查考核。每年召開(kāi)一次全市對(duì)外開(kāi)放總結(jié)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十三五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”也是地方“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧城市、加強(qiáng)精細(xì)化管理、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局等都是題中應(yīng)有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時(shí)期、壯大于“十三五”時(shí)期的“雙創(chuàng)”，無(wú)疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

八、人口與社會(huì)發(fā)展

隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時(shí)期需要思考的重大問(wèn)題。

九、社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板

積極探索實(shí)踐切合本地實(shí)際的民生發(fā)展模式，著力解決精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、文化體育服務(wù)、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時(shí)期需要思考和解決的重要課題。