第一篇：西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案

西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案

（送省政府審定稿）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2016〕35 號(hào)），為科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)西咸新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，制定本工作方案。

一、基礎(chǔ)條件 西咸新區(qū)是國務(wù)院批復(fù)的國內(nèi)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃范圍 882平方公里，包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河新城五大組團(tuán)板塊。新區(qū)自成立以來，緊緊圍繞國家和省委省政府賦予的戰(zhàn)略使命，堅(jiān)守規(guī)劃，改革創(chuàng)新，矢志拼搏，推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，特別是在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，進(jìn)行了不懈探索，做了大量工作，為建設(shè)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是建設(shè)了一批眾創(chuàng)空間。與北京樂搏資本、億達(dá)控股、創(chuàng)業(yè)邦、36 氪等國內(nèi)知名孵化機(jī)構(gòu)開展了全方位、深層次的合作，建成了西部云谷、西咸信息產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)孵化基地，正在著力打造西北地區(qū)體量最大、功能最全的眾創(chuàng)空間。

二是形 成了多元化的“雙創(chuàng)”資金渠道。設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新港基金、樂博資本等產(chǎn)業(yè)基金。通過舉辦中小企業(yè)新三板培訓(xùn)會(huì)等方式，鼓勵(lì)各類企業(yè)

-在資本市場融資，為中小企業(yè)搭建了多元化的金融服務(wù)平臺(tái)。三是構(gòu)建了開放型的“雙創(chuàng)”工作機(jī)制。邀請阿里巴巴、知學(xué)云科技、武漢光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)赴來區(qū)考察交流，通過借鑒這些市場化機(jī)構(gòu)的先進(jìn)思想與智慧，共同推動(dòng)新區(qū)“雙創(chuàng)”工作的發(fā)展。

四是培育了濃厚的“雙創(chuàng)”文化。舉辦了“西部創(chuàng)新發(fā)展論壇”、“青年創(chuàng)造未來大型公益報(bào)告會(huì)”、“中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)”、第三屆陜西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引了眾多的青年才俊、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和投資機(jī)構(gòu)參與，營造了濃厚“雙創(chuàng)”氛圍。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2016〕35 號(hào)），圍繞培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一核心目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，完善投資優(yōu)惠政策，改善投資發(fā)展環(huán)境，努力讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力充分釋放，加快打造大西安地區(qū)乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。

（二）基本原則

聚焦產(chǎn)業(yè)，有的放矢。把“雙創(chuàng)”作為新區(qū)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合招商引資，明晰“雙創(chuàng)”工作方向，有的-放矢地開展“雙創(chuàng)”工作，推動(dòng)新區(qū)盡快形成計(jì)算機(jī)與信息、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥及大健康、旅游、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、智能制造、臨空等 8 大產(chǎn)業(yè)新體系。

環(huán)境為先，聚集人氣。把改善投資發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的首要前提和主題主線，圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和人才引進(jìn)，從政務(wù)服務(wù)、優(yōu)惠政策、工作和生活配套體系等方面入手，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

改革創(chuàng)新，先行先試。解放思想、積極探索，加快制度創(chuàng)新，著力破除現(xiàn)行體制機(jī)制的束縛阻礙，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新體制、新機(jī)制。

政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。在發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，突出企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體地位，按照“凡是市場能做的，一律交給市場”的原則，積極吸引社會(huì)企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、融資擔(dān)保等各個(gè)領(lǐng)域，真正發(fā)揮好市場在資源配置中的決定作用。

統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)。圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合新區(qū)各個(gè)板塊的發(fā)展實(shí)際，制定系統(tǒng)全面、針對性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃，聚集重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽試驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施，做到以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)

通過示范基地建設(shè)，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境、扶持體系、成長空間，著力構(gòu)建要素聚集、載體多元、-服務(wù)專業(yè)、資源開放、形式豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，力爭到 2018 年，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給不斷增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制取得明顯突破，創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步降低，政務(wù)服務(wù)時(shí)效進(jìn)一步提高，市場監(jiān)管模式進(jìn)一步創(chuàng)新，各類制度和規(guī)范更加簡潔、清晰，形成覆蓋企業(yè)成長全生命周期、較完善的制度和扶持體系，確保到 2018 年年新增市場主體 9000 余戶，年新增市場主體資本總額 450 億元。

三、重點(diǎn)任務(wù) （一）深化行政審批制度改革。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)工商局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）1..在“一照一碼”“先照后證”改革的基礎(chǔ)上，完成電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理前期軟件開發(fā)及相關(guān)實(shí)施工作，進(jìn)一步提升注冊登記便利化程度；放寬企業(yè)住所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體通過多種形式申辦營業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)；試行市場主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立法無禁止均可為的市場準(zhǔn)入機(jī)制；拓展簡易注銷登記試點(diǎn)范圍，建立便捷的市場退出機(jī)制；完善市場準(zhǔn)入制度，建立公開透明、公正統(tǒng)一的市場規(guī)則，逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；出臺(tái)西咸新區(qū)前置審批和后置審批項(xiàng)目目錄。

（二）

營造公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：西咸新

-區(qū)工商局、西咸新區(qū)政務(wù)辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）2..加強(qiáng)市場主體監(jiān)管。規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，聯(lián)接陜西省公共信用信息平臺(tái)以及全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全區(qū)、互聯(lián)互通、信息共享的信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門與“四眾”平臺(tái)企業(yè)的信息互聯(lián)共享，推行電子簽名、電子認(rèn)證，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。3..加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)名認(rèn)證制度和信用評價(jià)機(jī)制，依法合理利用網(wǎng)絡(luò)交易行為等在互聯(lián)網(wǎng)上積累的信用數(shù)據(jù)對征信體系和評測體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。并建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化守法、誠信、自律意識(shí)，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

（三）完善“雙創(chuàng)”政策措施

4.加大財(cái)政資金的支持和統(tǒng)籌力度。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)財(cái)政局、西咸集團(tuán)、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（1）成立雙創(chuàng)引導(dǎo)基金，支持各類“雙創(chuàng)”示范基地和園區(qū)、孵化機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間的發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的新城、園辦設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（2）鼓勵(lì)各級財(cái)政對符合一定條件的孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（3）鼓勵(lì)新城、園辦綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資

-助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持各類孵化機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及采用“四眾”模式的小微企業(yè)發(fā)展。

（4）落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化資金補(bǔ)貼相關(guān)政策。“創(chuàng)業(yè)孵化基地所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置、設(shè)施設(shè)備維修支出、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營管理補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫運(yùn)行維護(hù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家聘請、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)開展等”均可享受創(chuàng)業(yè)孵化資金補(bǔ)貼。

5.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)國稅局、西咸新區(qū)地稅局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)各級稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，實(shí)現(xiàn)國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠減免的全覆蓋。

（2）落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。2015 年 10 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日，對年應(yīng)納稅所得額低于 30 萬元（含 30 萬元）的符合條件小型微利企業(yè)，其所得減按 50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（3）做好小微企業(yè)的固定資產(chǎn)加速折舊工作。對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、輕工、紡織、機(jī)械、汽車等 10 個(gè)行業(yè)的小微企業(yè) 2015 年 1 月 1 日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過 100 萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納

-稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過 100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

（4）落實(shí)創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策，保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè) 2 年以上的，可以按照其投資額的 70%在股權(quán)持有滿 2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（5）落實(shí)對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)投資的相關(guān)稅收支持政策。

（6）支持四眾平臺(tái)企業(yè)和采用眾包模式的中小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者按規(guī)定開具電子發(fā)票，允許將電子發(fā)票作為報(bào)銷憑證。對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（7）充分利用辦稅大廳、納稅人學(xué)堂等各類載體，加強(qiáng)對小微企業(yè)、四眾企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，結(jié)合其特點(diǎn)，突出加強(qiáng)對所得稅核定征收企業(yè)、新辦企業(yè)和財(cái)務(wù)人員更換頻繁納稅人的宣傳。切實(shí)抓好扶持政策宣傳和落地的同時(shí)，進(jìn)一步簡化稅收優(yōu)惠流程，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。

6.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）構(gòu)建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接高等

-學(xué)校、科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，并通過引入社會(huì)資本等方式，積極發(fā)展混合所有制創(chuàng)新平臺(tái)。

（2）構(gòu)建公共服務(wù)體系，依托中國西部科技創(chuàng)新港、西工大科學(xué)城等項(xiàng)目，加快建立科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等有效配置和共享，為全區(qū)科技企業(yè)的科技創(chuàng)新工作建立支撐服務(wù)體系。

（3）爭取國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)行的科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策在新區(qū)推廣；依法實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策。

（4）推廣復(fù)制中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所（以下簡稱西安光機(jī)所）和西北有色金屬研究院（以下簡稱西北有色院）創(chuàng)新模式（以下簡稱“一院一所模式”），聯(lián)合西安光機(jī)所在西咸新區(qū)建立高端光電產(chǎn)業(yè)應(yīng)用國際創(chuàng)新示范園，打造國家科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。

（5）搭建科技資源統(tǒng)籌平臺(tái)。加強(qiáng)與陜西省科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場、陜西省內(nèi)各大高校、研究機(jī)構(gòu)與科研基地以及其他科技資源中心開展深入合作，建立大型科學(xué)儀器及設(shè)施資源庫、成果數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、自然分類科技資源數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、科技專家數(shù)據(jù)庫、科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、需求信息庫等數(shù)據(jù)庫。借助互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、軍工

-科研單位、企業(yè)研發(fā)中心等科技資源的虛擬聚集，構(gòu)建西咸新區(qū)科技網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。

（6）加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合體系。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)中心和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研究中心，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、無人機(jī)等方面的高科技成果轉(zhuǎn)化。

7.激活各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體（責(zé)任單位：西咸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

一是支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國有企事業(yè)單位開展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

二是加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

（2）加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

一是深入推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作，拓寬引才渠道，支持海內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是用好用活人才發(fā)展資金，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化支持政策，對符合條件的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼等相關(guān)政策支持。

三是完善高層次人才社會(huì)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)引進(jìn)人才社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。

0-（3）激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

一是搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)高校建設(shè)青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

二是完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，為大學(xué)生提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道在內(nèi)的全方位、體系化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

三是研究出臺(tái)在校大學(xué)生和高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

四是組織開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)后續(xù)指導(dǎo)。

（4）扶持草根能人創(chuàng)業(yè)。

一是建立技術(shù)、資金、政策、服務(wù)對接機(jī)制，探索建立“一鎮(zhèn)一導(dǎo)師”輔導(dǎo)制度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

二是支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“電商進(jìn)村、特產(chǎn)進(jìn)城”，扶持一批具有創(chuàng)業(yè)理想的草根能人。

（5）支持復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)。

一是建立西咸新區(qū)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，把復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)結(jié)合在一起，為復(fù)轉(zhuǎn)軍人搭建良好的發(fā)展平臺(tái)。

二是建立復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供資本引入、項(xiàng)目引進(jìn)、資源對接等全方位服務(wù)，探索復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)新模式。

8.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享（責(zé)任單位：各新城管委會(huì)、各園辦、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）建立和完善與北京市海淀區(qū)、深圳市南山區(qū)、重慶兩江新區(qū)等雙創(chuàng)示范基地合作機(jī)制，努力在金融、信息、人才、科研等方面開展深層次合作，深入推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作，努力拓展合作新領(lǐng)域、新方式、新內(nèi)容。

（2）加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)、北大科技園、光谷創(chuàng)業(yè)咖

1-啡等單位的合作，探索突破科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新的制度瓶頸。

（3）構(gòu)建國際合作機(jī)制，加快推進(jìn)中俄絲路創(chuàng)新園等國際合作項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，通過市場化方式構(gòu)建一批國際創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間；推動(dòng)新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)新絲綢之路沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線及歐亞地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

（四）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源

9.壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、西咸新區(qū)財(cái)政局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，支持區(qū)內(nèi)外社會(huì)資本在新區(qū)組建各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多投向初創(chuàng)期企業(yè)。

（2）培育聚集天使投資人，引導(dǎo)社會(huì)各類資金積極參與天使投資，支持發(fā)展天使投資機(jī)構(gòu)。

（3）落實(shí)國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)國有股轉(zhuǎn)持豁免政策，充分發(fā)揮國有資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

（4）鼓勵(lì)有條件的新區(qū)、園辦建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，建立健

2-全支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化長效運(yùn)行機(jī)制。

（5）探索建立創(chuàng)業(yè)投資與政府專項(xiàng)資金對接機(jī)制，利用項(xiàng)目對接服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資已獲得政府專項(xiàng)資金支持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。

（6）積極爭取國家雙創(chuàng)專項(xiàng)建設(shè)基金、科技型中小企業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金支持。

10.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、西咸新區(qū)財(cái)政局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）對接銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、聯(lián)?；蚧ケＹJ款、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。

（2）用好開發(fā)性金融和政策性金融，推動(dòng)政策性銀行對符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)大信貸投放。

（3）引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。

（4）健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂朋w系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本組建商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（5）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，建立以責(zé)任比例分擔(dān)為原則的分保模式，有效放大融資擔(dān)保體系面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和小微企業(yè)的擔(dān)保增信功能。

（6）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和銀擔(dān)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，加大?cái)政支持，引導(dǎo)和促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

3-與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的四眾平臺(tái)企業(yè)提供融資支持。

（7）支持符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。

（8）加快建立工商登記部門與產(chǎn)權(quán)交易市場的股權(quán)登記對接機(jī)制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。

11.豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、西咸新區(qū)財(cái)政局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融依法合規(guī)發(fā)展，促進(jìn)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展，積極爭取股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極開展實(shí)物眾籌。

（2）鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債券投資、股權(quán)投資、融資租賃等方式參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展相互保險(xiǎn)。

（3）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押及流轉(zhuǎn)體系，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、專利保險(xiǎn)等服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展。

（4）推動(dòng)符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、項(xiàng)目收益?zhèn)刃滦蛡?/p>

（5）支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)或加大創(chuàng)新投入。

12.搭建金融服務(wù)平臺(tái)（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4-局、財(cái)政局，各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）加快建立金融服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)代償、信貸擔(dān)保、企業(yè)并購和上市獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)金融政策；通過金融服務(wù)平臺(tái)的政策導(dǎo)向和融資服務(wù)，吸引 IDG 資本、交通銀行、招商證券等創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)更加關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)集群，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度。

（2）搭建金融合作平臺(tái)。構(gòu)建“雙創(chuàng)金融聯(lián)盟”，實(shí)施“雙創(chuàng)金融園”項(xiàng)目，舉辦多種形式的雙創(chuàng)金融對接活動(dòng)，推介雙創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)融資項(xiàng)目和金融產(chǎn)品。爭取與長安銀行、西安銀行等地方銀行合作設(shè)立科技支行，為科技成果就地轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（五）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)

13.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）依托微軟 ITAITOA、知學(xué)云等項(xiàng)目，加快開展線上線下多種形式的雙創(chuàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（2）聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)知名高校，積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)。

（3）推動(dòng)俄羅斯斯科爾科沃大學(xué)（美國麻省理工大學(xué)）、北京大學(xué)（創(chuàng)新研究院）、西安交通大學(xué)開展國際合作，加強(qiáng)與國外著名大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展本土企業(yè)家海外培訓(xùn)活動(dòng)。

14.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)（責(zé)任單位：各新城管委會(huì)、各園辦、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

推動(dòng)秦云工程等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向陜西兩萬家中小企業(yè)，提供高度集成、開放創(chuàng)新、成本低廉的“一站式應(yīng)用服務(wù)”（包括人力資源、財(cái)務(wù)管理、客戶關(guān)系、市場營銷），實(shí)現(xiàn)優(yōu)政、興業(yè)、惠民的目標(biāo)。

15.加強(qiáng)信息和中介服務(wù)（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)云平臺(tái)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等信息和中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式 IT 創(chuàng)新服務(wù)、注冊地址掛靠、代理企業(yè)登記、資金申報(bào)、專利申請等綜合服務(wù)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

16.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局密切配合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)緊密銜接，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁，加快形成行政執(zhí)法、司法審判、調(diào)解仲裁等多渠道維權(quán)保護(hù)模式。加快建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心，打造“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心產(chǎn)業(yè)化基地+中俄絲路創(chuàng)新園國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心+陜西省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”四位一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)買賣雙方搭建起

6-溝通、交易平臺(tái)，聚集技術(shù)需求和技術(shù)供給信息，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)時(shí)競價(jià)交易。1 7.構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（責(zé)任單位：灃西新城管委會(huì)、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

加快建立大數(shù)據(jù)研究院、大數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，形成產(chǎn)業(yè)基地+行業(yè)云+大數(shù)據(jù)交易所+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)研究院和大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司多位一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。18 8..促進(jìn)各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級（責(zé)任單位：各新城管委會(huì)、各園辦、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

升級原有孵化器，提供互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快建立一批創(chuàng)新型孵化器；圍繞全周期產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間；圍繞新區(qū)優(yōu)勢資源，加快建立一批數(shù)字創(chuàng)意（手游）、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、都市農(nóng)業(yè)、大健康等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

（六）加強(qiáng)“雙創(chuàng)”文化建設(shè)（責(zé)任單位：西咸新區(qū)信息中心、西咸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）19 9..加強(qiáng)各類媒體對西咸新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的投資環(huán)境宣傳，重點(diǎn)突出新區(qū)商事制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系等優(yōu)化投資環(huán)境措施的宣傳，并挖掘報(bào)道一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)事跡，樹立推廣一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，積極倡導(dǎo)銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)造、不怕風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢為人先、7-追求創(chuàng)新、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，吸引更多的市場主體來新區(qū)投資興業(yè)。

四、重點(diǎn)工程 主要是實(shí)施“123 行動(dòng)計(jì)劃”，其中 1 是建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”，2 是形成雙輪驅(qū)動(dòng)（包括“新客計(jì)劃”+“點(diǎn)菁工程”），3 是實(shí)現(xiàn)三個(gè)協(xié)同（包括產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、國際合作協(xié)同創(chuàng)新）。

（一）建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”

以西咸新區(qū)建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地為契機(jī)，已規(guī)劃建設(shè)的西安地鐵 5 號(hào)線為紐帶，整合西安交通大學(xué)、西安光機(jī)所、西安高新區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、中國西部創(chuàng)新港、西咸信息產(chǎn)業(yè)園、咸陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢科創(chuàng)資源，形成大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶。

（二）推動(dòng)實(shí)施“新客計(jì)劃”+ + “點(diǎn)菁工程”

8-1.“新客計(jì)劃” 以吸引人口聚集為目標(biāo)，通過管理體制創(chuàng)新、城市配套服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)惠政策吸引、高端人才引進(jìn)，將西咸新區(qū)各個(gè)板塊、各行各業(yè)整體性的進(jìn)行一次新興城市人口政策的整合與創(chuàng)新，探索解決人口管理制度不完善，公共服務(wù)配套不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源短缺等問題，整體打造促進(jìn)人口流入、產(chǎn)業(yè)聚集的良好發(fā)展環(huán)境。是 一是“以項(xiàng)目引人”，將海外人才引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,借助西咸及陜西重大項(xiàng)目建設(shè),吸引海外高層次人才智力。注重招商引資與招才引智的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),通過引進(jìn)投資項(xiàng)目、引進(jìn)外資企業(yè),達(dá)到引進(jìn)海外人才智力的目的。通過提高對高新項(xiàng)目的政策優(yōu)惠、資金支持,達(dá)到借項(xiàng)目引人才的效果； 二是“以人才引項(xiàng)目”,促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞國家實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的整體部署，積極對接國家“千人計(jì)劃”，注重高端人才與潛力人才并行引進(jìn)的模式,引進(jìn)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的文化數(shù)字創(chuàng)意、計(jì)算機(jī)與信息、生物醫(yī)藥及大健康、旅游產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、金融與商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、智能制造等 8 大支柱產(chǎn)業(yè)中的潛力人才及項(xiàng)目,從而奠定人才服務(wù)新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的后發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。

2.“點(diǎn)菁工程”

發(fā)揮金融在有效配置社會(huì)資源、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性作用，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金支持、政策扶持缺乏等短板，通過搭建雙創(chuàng)綜合投融資金融服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)，完

9-善科技金融政策扶持體系，加快促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)空間集聚。激發(fā)各類投融資平臺(tái)的積極性，鼓勵(lì)科技金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，打造完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，釋放金融資本聚變能量，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體起到點(diǎn)石成金、畫龍點(diǎn)睛的作用，為西咸新區(qū)打造“一帶一路”創(chuàng)新高地提供強(qiáng)大動(dòng)力。

計(jì)劃主要包括以下 5 個(gè)方面的內(nèi)容: 一是設(shè)立西咸雙創(chuàng)引導(dǎo)基金。西咸管委會(huì)拿出啟動(dòng)資金，爭取中、省產(chǎn)業(yè)投資基金，與金融機(jī)構(gòu)合作，成立雙創(chuàng)引導(dǎo)基金。吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投公司和平臺(tái)落戶西咸，3 年內(nèi)成立 10 支以上的產(chǎn)業(yè)基金。

二是出臺(tái)雙創(chuàng)投資優(yōu)惠政策。制定對雙創(chuàng)工作具有吸引力和能夠落實(shí)的系列投資優(yōu)惠政策，在西咸新區(qū)形成政策洼地，讓投資者真切享受到投資政策，主要涵蓋注冊登記、項(xiàng)目扶持、雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)、市場開拓、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、品牌培育和推廣、項(xiàng)目申請等方面，體現(xiàn)普惠性，突出重點(diǎn)性。

三是推動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建立金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外知名的投資引導(dǎo)、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)代償、企業(yè)并購、財(cái)務(wù)管理、保險(xiǎn)服務(wù)、信托機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)落戶西咸。爭取和鼓勵(lì)華夏銀行、浙商銀行、長安銀行、西安銀行、陜西信合等單位在西咸設(shè)立分行、支行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

四是構(gòu)建融資擔(dān)保服務(wù)體系。加快對接中省金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保、再擔(dān)保公司。開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資、信用融資及產(chǎn)業(yè)鏈融資試點(diǎn)和業(yè)務(wù)。建立融資擔(dān)保基金，對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)開展的進(jìn)行支持或補(bǔ)貼。

五是鼓勵(lì)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依法依規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等。積極開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，打造西咸新區(qū)股權(quán)眾籌中心，支持西咸新區(qū)股權(quán)眾籌聯(lián)盟發(fā)展，爭取互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)等方面的優(yōu)惠政策在新區(qū)先行先試。

（三）構(gòu)建 三個(gè)協(xié)同體系

一是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安光機(jī)所的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)中心和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研究中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。

二是構(gòu)建大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。以四大運(yùn)營商、微軟、未來國際、中興深藍(lán)、華晨汽車等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮大企業(yè)在資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面的優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新模式，通過政策支持和研發(fā)配套，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。幫助大企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，推動(dòng)新區(qū)范圍內(nèi)“雙創(chuàng)”工作在多層次、多領(lǐng)域全面開花。

三是構(gòu)建國際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。以“一園三地”模式，1-推進(jìn)“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區(qū)、南沙新區(qū)（廣州）三個(gè)園區(qū)之間互動(dòng)合作；推動(dòng)新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)。構(gòu)建開放性、國際化高等教育合作平臺(tái)，以“共建教育合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展”為主題，推動(dòng)新絲綢之路沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線及歐亞地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障。懇請爭取省政府成立雙創(chuàng)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)雙創(chuàng)基地的建設(shè)和發(fā)展。省發(fā)改委、科技廳等部門參與，建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。西咸新區(qū)設(shè)立大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家委員會(huì)，保障“雙創(chuàng)”工作的有序開展。

（二）完善監(jiān)督考核機(jī)制。完善各新城、管委會(huì)各部門、園辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新考核辦法，增加大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效在年終目標(biāo)績效考核中的比重。建立西咸新區(qū)雙創(chuàng)指數(shù)指標(biāo)體系，按月或季將各新城大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作情況報(bào)管委會(huì)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作推進(jìn)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。積極爭取、統(tǒng)籌使用中省各部門

2-支持雙創(chuàng)的相關(guān)資金，并在新區(qū)建立多級財(cái)政資金支持體系。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施。加強(qiáng)組織宣傳，遴選一批具有重大支撐作用的載體、平臺(tái)類建設(shè)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫。委托第三方機(jī)構(gòu)定期對項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金使用情況進(jìn)行評估。建立基地建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)?，每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）完善促進(jìn)政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成作用，國務(wù)院已明確的雙創(chuàng)試點(diǎn)政策在新區(qū)即時(shí)實(shí)施，探索支持雙創(chuàng)發(fā)展的新政策在新區(qū)先行先試。

（六）建立容錯(cuò)機(jī)制。建立以雙創(chuàng)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，研究制定雙創(chuàng)改革創(chuàng)新、先行先試的免責(zé)政策，給予創(chuàng)新最大的包容和支持，為改革創(chuàng)新者消除后顧之憂。

第二篇：西咸新區(qū)

第2屆中國現(xiàn)代田園城市高峰論壇 讓城鄉(xiāng)詩意交融

來源：農(nóng)民日報(bào)日期：2012-8-29

8月25日~26日，以“現(xiàn)代田園·綠色城市”為主題的第二屆中國現(xiàn)代田園城市高峰論壇在西安舉行。來自全國人大農(nóng)委、國務(wù)院有關(guān)部委、陜西省政府的領(lǐng)導(dǎo)以及北京大學(xué)、清華大學(xué)等海內(nèi)外專家學(xué)者近千人出席了會(huì)議。與會(huì)人士圍繞陜西省西咸新區(qū)這一正在建設(shè)的現(xiàn)代田園城市的探索實(shí)踐，從西咸新區(qū)如何在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置與聚合優(yōu)勢資源，如何把現(xiàn)代城市的資源承載能力、綜合服務(wù)優(yōu)勢與農(nóng)村田園風(fēng)光進(jìn)行有機(jī)結(jié)合等方面進(jìn)行了深入的研討，并進(jìn)而就共建現(xiàn)代田園城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)文明、探索新型城市化道路等重大命題，進(jìn)行了廣泛交流，取得了重要的共識(shí)。

田園城市的內(nèi)涵是什么?

田園城市的理念來自19世紀(jì)末的英國社會(huì)活動(dòng)家霍華德，他在《明日，一條通向真正改革的和平道路》一書中提出，應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，他稱之為“田園城市”。田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。20世紀(jì)初以來對世界許多國家的城市規(guī)劃有很大影響。

2011年，現(xiàn)代田園城市理念在中國陜西被再次提出，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化特色和現(xiàn)代城市建設(shè)理念，陜西省提出西咸新區(qū)規(guī)劃要在中國的西安與咸陽兩個(gè)千年帝都之間，打造一個(gè)現(xiàn)代田園城市的“理想城市，理想社會(huì)”。陜西省省長趙正永提出：“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托?！标兾魇∈∥Ｎ⒏笔￠L、西咸新區(qū)管委會(huì)主任江澤林進(jìn)一步描述：現(xiàn)代田園城市是將特色小鎮(zhèn)點(diǎn)綴在優(yōu)美的田園風(fēng)光中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市服務(wù)和農(nóng)村田園風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，城市建設(shè)新區(qū)和綠色空間高度融合，演繹一種新的都市生活，并樹立中國未來城市建設(shè)的標(biāo)桿。西咸新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王軍表示，西咸新區(qū)引進(jìn)的立體城市項(xiàng)目和現(xiàn)代田園城市理念高度契合。

為盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的“城在綠中、人在園中、林田遍布”的城園交融、和諧共生的現(xiàn)代田園城市，西咸新區(qū)涇河新城按照陜西省委省政府建設(shè)“現(xiàn)代田園城市”的定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)探索制定出了現(xiàn)代田園城市的標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系由三個(gè)等級137個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成，通過定量與定性相結(jié)合，考評現(xiàn)代田園城市建設(shè)水準(zhǔn)。其中，一級考評包含生態(tài)景觀、資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、城市文化、城鎮(zhèn)公共配套、社會(huì)文明與安全六個(gè)方面，為現(xiàn)代田園城市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勾勒出清晰的“素描”，并以此標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩建設(shè)田園城市，將實(shí)現(xiàn)一種全新可持續(xù)的生活模式，確保城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)中取得平衡，農(nóng)村發(fā)展不脫節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，田(耕地)、園(生態(tài)用地)、城(市)三者用地比例為4∶1∶2。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就有了清晰的現(xiàn)代田園城市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣貌，就有了城市功能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，為未來中國城市發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的樣本。

要一體化，更要交融化

中國現(xiàn)代田園城市的探索建設(shè)，旨在建設(shè)新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力打造一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)型城市，一個(gè)中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范本。

江澤林表示，現(xiàn)代田園城市是中國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有效載體，西咸新區(qū)的開發(fā)就是要實(shí)現(xiàn)大城市之間的有機(jī)銜接，防止攤大餅的現(xiàn)象發(fā)生，以及大城市病的重演。他說，西咸新區(qū)在創(chuàng)新城市發(fā)展方式方面進(jìn)行了進(jìn)一步探索。一方面，以“大開大合”的生態(tài)田園的發(fā)展形態(tài)創(chuàng)新了城市發(fā)展形態(tài);另一方面，創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民帶著土地、勞動(dòng)力這兩個(gè)資源進(jìn)城。全國人大農(nóng)委副主任劉振偉說，現(xiàn)代田園城市與現(xiàn)代大都市本質(zhì)的區(qū)別，在于城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體，是城市優(yōu)勢與鄉(xiāng)村優(yōu)勢的完美結(jié)合。他說，現(xiàn)代田園城市一開始就應(yīng)該做足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文章，對鄉(xiāng)村板塊的建設(shè)要提上與城市建設(shè)的同等地位，要按照公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，在社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)資源配置方面統(tǒng)一規(guī)劃、深化改革。

在西咸新區(qū)的規(guī)劃理念上，“核心板塊”、“田園城區(qū)”加“優(yōu)美小鎮(zhèn)”，就形成一個(gè)完整的三級市鎮(zhèn)體系，“這種點(diǎn)狀分布真正能把農(nóng)村帶動(dòng)起來，對復(fù)合農(nóng)業(yè)的需求增加，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與休閑、教育、文化、科技、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度結(jié)合，極大提高農(nóng)業(yè)比較效益，使之成為城市產(chǎn)業(yè)?！斑@實(shí)際上就是把城市的高消費(fèi)引入農(nóng)村。從更大的方面說，實(shí)現(xiàn)了城市的資金流和消費(fèi)流向農(nóng)村正向流動(dòng)的一種模式，使假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)完全興旺起來，新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)也就起來了。”西咸新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王軍這樣定義“田園”的角色。西咸新區(qū)管委會(huì)副主任、涇河新城管委會(huì)主任李益民說：“必須在城鄉(xiāng)之間架起一座連通橋，我們把這座橋叫做‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’。現(xiàn)代田園城市的基礎(chǔ)正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)?！?/p>

與會(huì)專家紛紛表示，西咸新區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的城市化與城市的鄉(xiāng)村化，要實(shí)現(xiàn)工農(nóng)合一、城鄉(xiāng)合一、游居合一，西咸新區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅要一體化，更要交融化，要實(shí)現(xiàn)交融式結(jié)合而不是板塊式結(jié)合。

錢從哪兒來?人往哪里去?

建設(shè)田園城市是一項(xiàng)浩大工程?！霸谕恋刂笜?biāo)非常緊的情況下、西咸新區(qū)不依靠土地財(cái)政，建設(shè)資金需要探索新模式。那么，錢從哪來?”國家發(fā)改委宏觀研究院常務(wù)副院長王一鳴向江澤林提問?！巴ㄟ^測算，西咸新區(qū)未來10年發(fā)展需要建設(shè)資金13600億元?！苯瓭闪只卮鸬溃飨绦聟^(qū)是在建新區(qū)，建新城，不是一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。資金來源渠道有三個(gè)：一是能夠市場化的必須市場化。二是重大基礎(chǔ)設(shè)施，要靠稅收和財(cái)政補(bǔ)助。三是與陜北能源掛鉤，鼓勵(lì)陜北能源企業(yè)來新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

除了資金問題突出外，西咸新區(qū)建設(shè)，還有一個(gè)重要的命題是如何對待區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民?

涇河新城是西咸新區(qū)田園城市建設(shè)實(shí)踐的一個(gè)樣本。域內(nèi)人口14萬余人，70%為農(nóng)業(yè)人

口。按規(guī)劃，在涇河新城，區(qū)域內(nèi)未來農(nóng)民將不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是從事農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，從一家一戶的居住到搬入集中安置的新社區(qū)。通過建立新型農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)村資產(chǎn)包括土地入股，引導(dǎo)農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村新社區(qū)集中，在新社區(qū)內(nèi)原有的以村鎮(zhèn)為團(tuán)體的親緣、地緣關(guān)系被充分保留。在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)，真正達(dá)到城鄉(xiāng)一體。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到100%，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員85%以上，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)。

需要把握的一些問題

與會(huì)專家在為西咸新區(qū)建設(shè)把脈支招的同時(shí)，也提出了一些他們關(guān)注的問題。一是要把握好鄉(xiāng)村板塊與城市板塊建設(shè)的關(guān)系，要把鄉(xiāng)村板塊建設(shè)提到與城市板塊同等地位。二是要把握好保護(hù)歷史文化遺存的責(zé)任與建設(shè)現(xiàn)代田園城市的關(guān)系，要把文化當(dāng)作更硬的實(shí)力。三是要把握好田、園、城的比例和關(guān)系。四是要把握好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代社會(huì)管理的協(xié)調(diào)。五是要把握好發(fā)展的節(jié)奏。

聽了專家們的發(fā)言，記者也深有感觸，作為周秦漢唐的故都，西咸新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一個(gè)理想的城市、一種詩意的棲居，它融合了古代中國的儒道和現(xiàn)代西方的城市理念，其獨(dú)特的價(jià)值就在于它有豐厚的歷史文化遺存，有“一肩挑兩都”和“八水繞長安”的地理優(yōu)勢，有八百里秦川腹地，這是這個(gè)新型田園城市的靈魂和精神之源，也是這個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和崛起的支點(diǎn)。讓城市和鄉(xiāng)村在這里詩意地交融，讓這里不再有城市和農(nóng)村的區(qū)別，不再有市民與農(nóng)民的區(qū)別，人與人之間只有職業(yè)的不同，沒有身份的區(qū)別。這是西咸新區(qū)的理想，也是我們大家共同的夢想。

第三篇：福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況

附件2

福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況

去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)?2016?35號(hào)），福州新區(qū)被列為全國首批28家雙創(chuàng)示范基地之一。一年來，福州新區(qū)管委會(huì)按照建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略部署和《福州新區(qū)創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地工作方案》的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持提質(zhì)增效，堅(jiān)持服務(wù)為先，全力推進(jìn)福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)。目前，雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)已取得初步成效。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作

福州市委、市政府高度重視福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)工作。為全力推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)工作，福州市成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，福州新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國資委、市科協(xié)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的福州市雙創(chuàng)示范基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化政策供給，著力釋放改革紅利

為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，福州市委、市政府緊緊抓住福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇，密集出臺(tái)了一系列關(guān)于人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新激勵(lì)、載體扶持、投融資扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施文件。同時(shí)，通過媒體廣泛宣傳，促進(jìn)廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體對這些政策措施都知曉、能理解、會(huì)運(yùn)用，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（三）積極落實(shí)政策，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻

1.簡政放權(quán)。取消行政審批，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實(shí)行申報(bào)即備案；優(yōu)化系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別身份、自動(dòng)計(jì)算優(yōu)惠金額；強(qiáng)化績效管理，明確責(zé)任落實(shí)，多次組織專項(xiàng)清理工作，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”不留死角。深化商事制度改革，全面推行“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，允許企業(yè)“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。2016年基地新登記市場主體33386個(gè)。

2.減免稅費(fèi)。借鑒推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策,落實(shí)新修訂的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、科技成果使用處置和收益管理改革政策、技術(shù)交易免稅等激勵(lì)創(chuàng)新政策。改進(jìn)信息系統(tǒng)，簡化納稅人享— 2 —

受減免稅的流程。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，2016年減免小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)稅費(fèi)金額已達(dá)2.27億元，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額為1.56億元。

（四）完善公共服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

1.積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為省級互聯(lián)網(wǎng)孵化器的，由省科技廳給予一次性補(bǔ)助30萬元。在獲得省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市科技局給予一次性50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。目前已有5家眾創(chuàng)空間被評為省級互聯(lián)網(wǎng)孵化器。對接“福州市網(wǎng)上辦事大廳”、“中國福州”和“6〃18虛擬研究院”等信息平臺(tái)，結(jié)合APP移動(dòng)端、微信公眾號(hào)等新媒體客戶端，完善線上與線下實(shí)時(shí)互動(dòng)的雙創(chuàng)服務(wù)支撐體系。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。新區(qū)內(nèi)申報(bào)并被列入國家級、省級和市級知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范的企事業(yè)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元和10萬元。2016年新區(qū)新增專利申請量7010個(gè)，專利授權(quán)量3673個(gè)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。目前共有5家企業(yè)累計(jì)獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款7919萬元，2家企業(yè)列入2016年第一批福建省企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目，獲得省、市項(xiàng)目扶持資金65.7萬。24家企業(yè)235件專利投保了專利保險(xiǎn)，繳納保費(fèi)12.22萬元，保障金額199.5萬元。

3.推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。福州新區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新平臺(tái)

— 3 — 建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、改善投資環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止目前，福州新區(qū)已建成3家國家級工程研究中心，3家國家級企業(yè)技術(shù)中心，59家省級企業(yè)技術(shù)中心。

4.加快科技成果在新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市級產(chǎn)學(xué)研扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，購買研發(fā)設(shè)備，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。2016年，共推動(dòng)183項(xiàng)省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市級產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施，并扶持補(bǔ)助項(xiàng)目14項(xiàng)共計(jì)485萬元。

（五）推進(jìn)載體建設(shè)，構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)

加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間的扶持力度，對符合條件的市級眾創(chuàng)空間，先期給予建設(shè)資金補(bǔ)助10萬元。符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2-5年的房租減免，非政府投資建設(shè)的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補(bǔ)貼；對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。現(xiàn)已成功引入3W、啟迪之星等國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中福州海西創(chuàng)業(yè)基地獲批省級示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定為福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心。

截至目前，福州新區(qū)已有眾創(chuàng)空間備案42家，其中省級眾— 4 —

創(chuàng)空間6家，市級眾創(chuàng)空間27家，眾創(chuàng)空間服務(wù)人員超過500人，在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）1232家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過7800人。

（六）拓展融資渠道，加大資金扶持力度

1.創(chuàng)新股權(quán)融資方式。市本級設(shè)立了3000萬元市級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金和1000萬元雙創(chuàng)資金，用于支持福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。政府與社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使基金，如由市政府、車庫咖啡、同方創(chuàng)投和海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地共同發(fā)起組建的總規(guī)模達(dá)5億元人民幣的車庫咖啡海峽兩岸天使投資基金，主要用于投資海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資。2016年超過100家企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）獲得投融資，總額4.8億元。

2.利用資本市場加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新技術(shù)等企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心等場外交易市場掛牌，一次性給予不超過60萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。2016年篩選并確定全市上市后備企業(yè)231家，其中列入省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)154家，22家后備企業(yè)進(jìn)入實(shí)際上市程序，有79家企業(yè)在場外掛牌，其中“新三板”掛牌交易企業(yè)73家，海峽股權(quán)交易中心掛牌交易6家。

3.加大資金扶持力度。推進(jìn)創(chuàng)新券制度的落實(shí)，通過后補(bǔ)助的方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測、— 5 — 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，2016年，共有143家中小微企業(yè)（眾創(chuàng)空間）獲得962.4萬元補(bǔ)助，獲得補(bǔ)助的企業(yè)和經(jīng)費(fèi)占全省40%。加大福州新區(qū)發(fā)展基金對科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度；積極組織申報(bào)2016年第三批國家專項(xiàng)建設(shè)基金、國家雙創(chuàng)示范基地重大項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。目前，福州軟件園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新城項(xiàng)目已通過國家專項(xiàng)建設(shè)基金初審，金額為1.108億元；東湖VR小鎮(zhèn)等3個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金5000萬元。

（七）鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)

1.培養(yǎng)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一是在市屬高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，配備專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，在專業(yè)教學(xué)中設(shè)立“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)嵌入式模塊”，構(gòu)筑專業(yè)實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。二是支持學(xué)生參加各級各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。三是出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鸷唾N息資金從一般預(yù)算及上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費(fèi)，各電信運(yùn)營商給予寬帶資費(fèi)的優(yōu)惠。

2.依托高校建立眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各高校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等設(shè)立公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所。吸納創(chuàng)業(yè)主體超過10戶以上的，由市就業(yè)專項(xiàng)資金給予每個(gè)不超過50萬元的資金補(bǔ)助。目前，示范基地內(nèi)的?！?6 —

州外語外貿(mào)學(xué)院眾創(chuàng)空間、閩江學(xué)院國際青年漆藝孵化基地等已獲評省級眾創(chuàng)空間。

二、典型案例

福州新區(qū)位于福州市沿海，與臺(tái)灣地區(qū)隔海相望。根據(jù)國務(wù)院同意印發(fā)的《福州新區(qū)總體方案》，福州新區(qū)要打造為兩岸交流合作重要承載區(qū)。按照這一戰(zhàn)略定位，并結(jié)合福州地處兩岸對接前沿平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢，福州新區(qū)管委會(huì)有針對性地提出了“共建兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圈”這一特色任務(wù)，并依托福州市現(xiàn)有的基礎(chǔ)采取多舉措吸引臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)。

（一）出臺(tái)優(yōu)惠政策。福州市委、市政府高度重視臺(tái)灣青年服務(wù)工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施辦法》、《臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地和推薦示范團(tuán)隊(duì)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地場所租金和首次裝修改造補(bǔ)貼申報(bào)暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策，為臺(tái)灣青年到福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為做好臺(tái)灣青年在新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，福州市成立了臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，為來新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣青年提供政策申報(bào)、項(xiàng)目對接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、工商網(wǎng)絡(luò)、后勤保障等一條龍服務(wù)。該中心已舉辦兩岸創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接會(huì)等活動(dòng)32場，共接待近500名臺(tái)灣青年參訪和咨詢，協(xié)助受理辦結(jié)89件次臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策申請。

（三）搭建良好平臺(tái)。福州新區(qū)通過“海峽青年節(jié)”和“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”等平臺(tái)來吸引臺(tái)灣青年到新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

從2013年開始，福州市已連續(xù)四年成功舉辦了“海峽青年節(jié)”，共有上萬人次的兩岸青年參加。我們利用“海峽青年節(jié)”這一平臺(tái)加大兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的交流與合作，舉辦“青年、體驗(yàn)、創(chuàng)造——海峽青年創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”及“海峽青年教育論壇”等雙創(chuàng)系列活動(dòng)，吸引200多名臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者和大學(xué)生來榕交流。

隨著兩岸青年交流的擴(kuò)大和深入，越來越多的臺(tái)灣青年到福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)。新區(qū)內(nèi)有兩岸眾創(chuàng)〃優(yōu)空間、福州臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等多個(gè)“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”，目前已累計(jì)入駐臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)226家、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量49個(gè)、臺(tái)灣青年個(gè)體工商戶34個(gè)，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)的臺(tái)灣青年累計(jì)603人，促成“上光眼鏡”、“奧勒斯教育”等項(xiàng)目在福州新區(qū)落地。福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化中心還被國臺(tái)辦授為“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。

三、下一步工作舉措

（一）吸引人才方面，支持知名院校在新區(qū)設(shè)立分院或分校，支持福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在新區(qū)設(shè)立分園，積極對接海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員保留基本待遇到新區(qū)離崗創(chuàng)業(yè)。

（二）專業(yè)培訓(xùn)方面，鼓勵(lì)在大企業(yè)任職、具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的中高級導(dǎo)師走入各園區(qū)，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供人才培養(yǎng)服務(wù)。計(jì)劃引進(jìn)微軟公司在數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)軟件專業(yè)人才，滿足科技企業(yè)的人才需求。

（三）載體建設(shè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)好國家發(fā)展改革委支持的雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；引進(jìn)國內(nèi)外眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及管理模式，發(fā)展壯大本土眾創(chuàng)空間；新增一批能夠有效帶動(dòng)創(chuàng)新的雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。

（四）品牌宣傳方面，重點(diǎn)做好雙創(chuàng)典型宣傳，舉辦“創(chuàng)響中國福州站”等大型雙創(chuàng)系列活動(dòng)，充分展示福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

第四篇：西咸新區(qū)渭河生態(tài)景觀帶規(guī)劃方案

西咸新區(qū)渭河生態(tài)景觀帶規(guī)劃最終采納西安建筑科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所設(shè)計(jì)的方案，西咸新區(qū)渭河生態(tài)景觀帶規(guī)劃方案。另外，北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院的方案同樣受到專家肯定。規(guī)劃方案從以下五個(gè)方面展開研究1.定位--從西安國際化大都市、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和其輻射范圍的去考慮渭河生態(tài)景觀帶的地位與作用；2.生態(tài)--從渭河流域和關(guān)中地區(qū)去思考渭河生態(tài)景觀帶的生態(tài)重任；3.文化--縱貫三千年西咸城市的發(fā)展歷史看待渭河兩岸地區(qū)的城市空間發(fā)展模式與文化特色；4.先例--對比中外典型的跨河國際化大都市濱河地帶的發(fā)展，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開拓渭河兩岸的發(fā)展對策和建設(shè)思路；5.技術(shù)--追蹤當(dāng)前城市發(fā)展的問題與趨勢，把握世界前沿，探索新理念、新模式、新技術(shù)在城市建設(shè)中的運(yùn)用。規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本策略1.恢復(fù)重建渭河自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)渭河西咸百里濕地公園群。2.充分發(fā)揮自然濕地強(qiáng)大的凈化作用的基礎(chǔ)上，建設(shè)生化池--人工濕地系統(tǒng)，處理城市雨水、污水，循環(huán)利用有限的水資源，并阻斷來自城市對渭河的污染。3.結(jié)合渭河兩岸豐富的文化歷史遺存，營造大渭景觀，恢復(fù)、重建渭河“古樸、壯美”的大自然景觀特色。4.在渭河自然生態(tài)景觀恢復(fù)的基礎(chǔ)上，適度開展休閑、觀光、體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)人們熱愛自然、尊重自然、保護(hù)自然的美德，有限開發(fā)利用河道資源，展現(xiàn)歷史渭河作為中華文明發(fā)源地的輝煌，建設(shè)西安國際化大都市城市休憩生活的中央公園，規(guī)劃方案《西咸新區(qū)渭河生態(tài)景觀帶規(guī)劃方案》。5.生產(chǎn)型河流--渭河生態(tài)景觀帶作為城市中央公園的同時(shí)，也為城市生活提供豐富的生活和生產(chǎn)資源--清潔能源、清潔水源、城市生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。全面考慮沿河地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展與渭河生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行，生態(tài)型城市與生產(chǎn)型城市同步建設(shè)。在這些研究的基礎(chǔ)上，形成了此次渭河生態(tài)景觀帶規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體構(gòu)架：“一河”--橫貫關(guān)中平原原生態(tài)的、靈動(dòng)的、雄渾的渭河中水河道；“兩帶”--“周、秦、漢歷史文化帶”和“秦宮漢陵遺址帶”，兩代匯聚于渭河；“四園”--涇渭濕地公園、灞渭濕地公園、灃渭濕地公園、澇渭濕地公園；“五大節(jié)點(diǎn)”--包括奧林匹克中心、秦漢文化城、都市農(nóng)牧場、高鐵商務(wù)中心和生態(tài)能源中心。?奧林匹克中心：位于涇渭交匯口東側(cè)的渭河之濱，整個(gè)奧運(yùn)中心沿渭河展開，包括主體育場館、奧運(yùn)村、公園濕地、酒店商業(yè)等內(nèi)容。奧運(yùn)中心空間采用自由流動(dòng)的空間構(gòu)圖，與渭河的自然形態(tài)融為一體，同時(shí)利用渭河的河灘形成向城市開放的運(yùn)動(dòng)公園和沙灘活動(dòng)區(qū)。?秦漢文化城：位于渭河北岸，橫橋和秦宮遺址公園西側(cè)，包括秦漢文化博物館、劇院、音樂廳、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及旅游服務(wù)和城市休閑設(shè)施，形成一個(gè)底層高密度的混合型文化區(qū)，如同西漢繁華的陵邑。秦漢新城采用中國傳統(tǒng)城市井字形的空間格局，配合渭河之濱的人工湖--秦漢映月形成具有獨(dú)特文化韻味的城市新區(qū)。?都市農(nóng)牧場：千百年來，渭河為其兩岸提供了富足的農(nóng)業(yè)生活，至今依然如此。現(xiàn)今的草灘地區(qū)依然保存著大規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，包括農(nóng)田、牧場和漁場。建議將這些活動(dòng)作為渭河至關(guān)重要的特性而保留并加強(qiáng)其利用，同時(shí)，將農(nóng)田、牧場、觀光農(nóng)莊和大規(guī)模研發(fā)機(jī)構(gòu)結(jié)合，展示和發(fā)展高產(chǎn)的城市農(nóng)業(yè)形式和有機(jī)能源供應(yīng)的多樣化解決方案。這將為全世界提供一個(gè)城市與農(nóng)村有效協(xié)調(diào)的典范。?高鐵商務(wù)中心：西安北客站是亞洲最大的鐵路客運(yùn)站，也將是我國東西部和南北方聯(lián)系的樞紐之一，圍繞西安北站將會(huì)有大量的商業(yè)和商務(wù)活動(dòng)，同時(shí)此處靠近西安新行政中心，利用此優(yōu)勢建設(shè)高鐵商務(wù)中心，并配合渭河之濱的高爾夫球場、渭河中央的娛樂島等城市娛樂服務(wù)設(shè)施形成西安城北的城市商務(wù)中心區(qū)。?生態(tài)能源中心：利用現(xiàn)在的渭河電廠進(jìn)行改造，保持其能源中心的本質(zhì)，將其改造成為以生物質(zhì)為原料的綠色能源生產(chǎn)基地，并形成現(xiàn)代綠色能源展示中心。結(jié)合渭河沿岸的風(fēng)能、光能發(fā)電設(shè)施計(jì)劃為一百萬人提供能源。

第五篇：陜西省西咸新區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文

摘要：體育文化產(chǎn)業(yè)是否有著較高的競爭力，與體育文化產(chǎn)品在文化市場中的份額大小有著密切關(guān)系，其占有份額也關(guān)系著體育文化自身的影響力。可以說，提高體育文化產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，也為實(shí)現(xiàn)體育文化目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于此，淺談陜西省西咸新區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出促進(jìn)陜西省西咸新區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的對策，以期能夠給相關(guān)行業(yè)帶來一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：陜西省；西咸新區(qū)；體育文化產(chǎn)業(yè)；類型；發(fā)展建議

在21世紀(jì)的今天，隨著生活質(zhì)量與生活水平的提高，人們越發(fā)注重追求新的生活方式，但卻輕視了傳統(tǒng)體育的發(fā)展，這樣就造成了很多傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不能繼續(xù)傳承，而這就直接影響了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，如何才能促進(jìn)我國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，這是我國社會(huì)各界人們都需要重點(diǎn)探討的問題。

一、陜西省西咸新區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)的幾種類型

1.體育健身娛樂業(yè)。在陜西省地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，人們物質(zhì)文化水平不斷提高，體育健身娛樂業(yè)也得以快速發(fā)展起來，市場需求也隨之?dāng)U大。陜西當(dāng)前有很多規(guī)模不

一、層次不一的修身娛樂健身場所，這些場所不但很大程度上滿足了廣大公眾對于體育健身、娛樂休閑等實(shí)際需要，而且也整合了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了就業(yè)面。2.體育賽事表演業(yè)。陜西體育場有著“超白金市場”的美譽(yù)，可見，陜西省體育事業(yè)的繁榮性。我國足球超級聯(lián)賽每年都會(huì)吸引很大一批觀眾，促進(jìn)了體育競賽表演市場的發(fā)展。西安城墻國際馬拉松、環(huán)中國自行車賽等等大型體育賽事的舉辦，使陜西省正式成為了以籃球以及足球定級賽為主的競賽表演市場，不但極大地豐富了陜西省人們?nèi)罕娢捏w生活，而且也大大促進(jìn)了陜西省體育市場健康穩(wěn)定發(fā)展。在前幾年，陜西衛(wèi)視與陜西地方企業(yè)，以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式將廣東日之泉足球俱樂部進(jìn)行實(shí)力收購，大大促進(jìn)了陜西地區(qū)的足球體育事業(yè)發(fā)展。在體育賽事版權(quán)貿(mào)易交際水平的日益提高下，陜西足球俱樂部的發(fā)展不但為推動(dòng)了陜西地區(qū)體育事業(yè)的迅猛發(fā)展，而且也為體育文化產(chǎn)業(yè)鏈融入了新的鮮血。3.體育用品銷售業(yè)。在陜西最為著名的體育用品銷售企業(yè)便是陜西恒發(fā)體育用品有限公司，其在20世紀(jì)末期由幾位高等院校青年學(xué)生創(chuàng)辦建設(shè)，主要銷售體育用品，通過體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目器材日益擴(kuò)大到體育運(yùn)動(dòng)各大行業(yè)中。當(dāng)前，其投資開發(fā)經(jīng)營管理的“陜體運(yùn)動(dòng)商城”，可以算得上陜西省最大的體育運(yùn)動(dòng)商城，其中包含了旅游項(xiàng)目、體育項(xiàng)目、科技項(xiàng)目等等，是陜西省一座綜合型的體育文化中心。4.體育出版業(yè)。陜西省云集著我國很多高校教育資源，被稱之為“教育大省”。但在地域環(huán)境的約束、經(jīng)濟(jì)文化的約束下，陜西省當(dāng)前在硬實(shí)力建設(shè)水平還有待于提高。受到教育大省這一實(shí)際影響，陜西擁有著很多出版社，如陜西人民出版社、西安交通大學(xué)出版社等等，但這些出版社都是獨(dú)立的，彼此之間并不合作，這樣就造成體育類出版物極少，很多質(zhì)量高的體育類出版物也在省外流失。NBA球賽以及轉(zhuǎn)播的三大網(wǎng)球賽事等，為我國發(fā)展帶來了空前的經(jīng)濟(jì)利潤。陜西應(yīng)充分發(fā)揮自身文化教育資源優(yōu)勢，對各種力量進(jìn)行整合，為全國體育賽事轉(zhuǎn)播音像制品以及書刊做好各項(xiàng)基本工作。

二、增強(qiáng)陜西省西咸新區(qū)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的建議

1.頒布相應(yīng)的政策法規(guī)。陜西應(yīng)結(jié)合相關(guān)文件政策，加大力度轉(zhuǎn)播體育文化產(chǎn)業(yè)職能，出臺(tái)可以促進(jìn)陜西穩(wěn)定長效發(fā)展的政策法規(guī)?？稍趯?shí)施簡政放權(quán)中，減少管理微觀事務(wù)，推行政企分開、政社分開，如加大速度促進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)發(fā)展，由體育社會(huì)組織承擔(dān)和負(fù)責(zé)可以由體育社會(huì)組織負(fù)責(zé)的公共服務(wù)和事項(xiàng)。2.加強(qiáng)體育文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)培養(yǎng)。對于體育文化產(chǎn)業(yè)之間的競爭而言，其實(shí)就是體育人才的競爭。想要提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須要培養(yǎng)大量的體育人才。陜西省擁有著50多所高等院校，應(yīng)對自身的教育優(yōu)勢充分發(fā)揮，積極與體育院校合作，構(gòu)建與體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的體育專業(yè)，培養(yǎng)體育文化產(chǎn)業(yè)所急需的體育人才，造成一批體育文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)者，并重視引進(jìn)層次高、水平高的創(chuàng)意人才，營造良好、和諧的人才發(fā)展氣氛。3.充分利用和挖掘陜西體育文化。在促進(jìn)陜西體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合陜西實(shí)際情況，防止出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，注重建設(shè)陜西省體育文化，并充分挖掘和利用體育文化。在陜西重點(diǎn)扶植傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在陜北注重以汽車?yán)愐约吧衬糜螢樘厣母偧俭w育表演項(xiàng)目；在關(guān)中重視扶持以休閑體育產(chǎn)業(yè)為主的健身項(xiàng)目。進(jìn)而可以從根本上形成聯(lián)動(dòng)全省的體育文化產(chǎn)業(yè)格局，形成充滿活力并具有較高魅力價(jià)值的陜西文化品牌，從而促進(jìn)陜西體育文化走向新的發(fā)展。4.體育賽事的舉辦應(yīng)凸現(xiàn)地域特色。當(dāng)前，陜西普遍缺乏高端型賽事。上文所說的那些大型體育賽事，都是通過資源優(yōu)勢舉辦的高端型賽事，從而吸引了全國各地乃至其他國家人民的參與，促進(jìn)了本地體育文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在這些國際賽事的舉辦下，打造了我國影響力較高的賽事活動(dòng)，構(gòu)建了陜西省體育文化產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，還需要借助秦嶺的人文歷史、經(jīng)濟(jì)文化等方面，與有關(guān)企業(yè)積極合作，選擇一大片干區(qū)，構(gòu)建山地體育運(yùn)動(dòng)精品型線路，真正意義上提高我國陜西體育文化產(chǎn)業(yè)的知名度。

三、結(jié)語

綜上所述，陜西省西咸新區(qū)傳統(tǒng)體育文化有其特殊的價(jià)值，應(yīng)讓人們多了解我國陜西傳統(tǒng)體育項(xiàng)目起源與實(shí)際發(fā)展情況，并大力發(fā)揮西安運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的開智、健身以及娛樂等效能，在促使本地區(qū)現(xiàn)代人們充分了解傳統(tǒng)體育基礎(chǔ)上，也能夠讓其他國家朋友了解和認(rèn)知我國陜西傳統(tǒng)體育文化。另外，在發(fā)展我國陜西省西咸新區(qū)傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)過程中，我國可借鑒和學(xué)習(xí)其他西方國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，但不能盲目地借鑒和學(xué)習(xí)，而是需要結(jié)合我國國情與陜西體育文化實(shí)際發(fā)展情況，有目的地借鑒，進(jìn)而來彌補(bǔ)我國陜西省西咸新區(qū)傳統(tǒng)體育文化發(fā)展中的不足。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鋮，陳頗.我國體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力模糊綜合評價(jià)體系的理論構(gòu)建與實(shí)證[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(9):89-90.[2]由文華，鐘勇.基于文化多樣性的陜西省體育旅游發(fā)展策略研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(2):33-34.[3]靜鐵.陜西省秦嶺北麓發(fā)展體育旅游的SWOT分析[J].生產(chǎn)力研究，2012，(2):45-46.