第一篇：縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)情況

縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)情況

為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好我縣扶貧項(xiàng)目庫，保證資金使用精準(zhǔn)、安全高效，提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《關(guān)于完善縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件要求，我縣扎實(shí)工作，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。

一、工作進(jìn)展

縣扶貧辦早謀劃、早安排、早落實(shí)，“三步走”提前建立年度脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。一是扎實(shí)部署，統(tǒng)籌安排?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了《柘城縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫實(shí)施辦法》、《柘城縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理辦法》等文件，明確規(guī)定了項(xiàng)目庫編報(bào)的原則、方向及要點(diǎn)。二是夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)?？h長辦公會、脫貧攻堅(jiān)指揮部、資金整合組多次召開會議并聽取匯報(bào)，依據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)需要，及時(shí)認(rèn)真篩選扶貧項(xiàng)目，并會同發(fā)改、財(cái)政等部門組織專家對申報(bào)項(xiàng)目的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格評審和論證，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量和可操作性，合理確定年度整合資金數(shù)量，做到項(xiàng)目安排和資金投入一致，防止項(xiàng)目資金安排過大，出現(xiàn)項(xiàng)目無法實(shí)施建設(shè)現(xiàn)象;做到扶貧項(xiàng)目“前置審核、提前論證、儲備充分、動態(tài)調(diào)整”，實(shí)現(xiàn)由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。三是強(qiáng)力推進(jìn)，突出實(shí)效。按照“精準(zhǔn)編制、按需入庫、自下而上”的原則，加強(qiáng)縣扶貧辦與項(xiàng)目主管部門銜接，確保編報(bào)的項(xiàng)目為民所需、為民所想、為民謀福，達(dá)到真扶貧、扶真貧的目的。2018年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金54702萬元，安排項(xiàng)目27個(gè);2019年預(yù)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金80140萬元，安排項(xiàng)目25個(gè);2020年預(yù)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金86222萬元，安排項(xiàng)目21個(gè)。

二、主要做法

按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”四到位原則，縣級對項(xiàng)目庫管理負(fù)總責(zé)，實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定。申報(bào)項(xiàng)目在貧困戶項(xiàng)目需求和貧困村項(xiàng)目清單基礎(chǔ)上形成，項(xiàng)目分縣、鄉(xiāng)、村三級公示，公示無異議后，項(xiàng)目分類別入庫。對通過評審論證具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目，由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一批復(fù);對未列入扶貧項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得列入年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，縣級不予立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目主管部門重點(diǎn)明確項(xiàng)目完成時(shí)序和保障措施，建立項(xiàng)目責(zé)任制。

三、存在問題

一是項(xiàng)目前期工作深度不夠。縣扶貧部門由于受人員、專業(yè)等客觀因素限制，一些項(xiàng)目論證不夠充分，設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，部分項(xiàng)目即使完成入庫，由于整合資金總量有限，投入力度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢。二是群眾期望過高。項(xiàng)目庫建設(shè)過程中，貧困群眾期望值很高，申報(bào)的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的資金保障，有限的財(cái)政資金難以滿足巨大的需求，影響了群眾對黨委、政府的滿意度。

四、意見建議

一是明確工作職責(zé)分工。由于縣扶貧辦當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，人手少，專業(yè)能力有限，建議將縣發(fā)改委作為項(xiàng)目庫建設(shè)的牽頭單位，負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目庫的建立、審核、管理和更新等工作，對各單位提交的進(jìn)入儲備庫項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行入庫選擇論證。各項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的收集、初審和申報(bào)工作。各部門之間加強(qiáng)溝通和協(xié)作，明確項(xiàng)目庫建設(shè)的負(fù)責(zé)人和工作人員，保證項(xiàng)目庫管理工作的銜接和正常運(yùn)行。二是加強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)管理。縣發(fā)改部門要把好項(xiàng)目入庫關(guān)，杜絕入庫項(xiàng)目選擇的隨意性和盲目性，在項(xiàng)目申請入庫和審查項(xiàng)目可行性研究時(shí)，認(rèn)真開展項(xiàng)目咨詢論證，使項(xiàng)目建設(shè)更具科學(xué)性，建設(shè)規(guī)模和投資更加合理。三是舉辦項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目推進(jìn)等方面，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和申報(bào)工作人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，提高項(xiàng)目謀劃、管理以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作能力。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目計(jì)劃書

廬陽區(qū)結(jié)對幫扶臨泉縣

脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目計(jì)劃書

【項(xiàng)目名稱】 食用菌規(guī)?；l(fā)展項(xiàng)目

【項(xiàng)目幫扶主體單位】廬陽區(qū)科技局

【項(xiàng)目受益單位】臨泉縣科技局

【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人】 葛 ?。ㄅR泉縣科技局黨組成員）王秀軍（廬陽區(qū)科技局副局長）

食用菌規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目

一、項(xiàng)目背景及目的

科技局經(jīng)過實(shí)地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)臨泉大多食用菌種植戶規(guī)模較小，缺少資金技術(shù)支撐，沒有形成規(guī)?；N植、規(guī)范化經(jīng)營，而臨泉食用菌市場需求較大。廬陽區(qū)立新菌種學(xué)校有較成熟的菌種技術(shù)培訓(xùn)，通過與其對接，給予食用菌種植戶提供食用菌技術(shù)培訓(xùn)、菌種制作。并與廬陽區(qū)科技局共同籌集項(xiàng)目資金，支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大臨泉食用菌種植規(guī)模，并形成食用菌成熟產(chǎn)業(yè)鏈。

二、項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容

（一）項(xiàng)目地點(diǎn)

1.高塘鎮(zhèn)范集村豐亦菌類種植有限公司 2.艾亭鎮(zhèn)劉大村貢康有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司 3.城關(guān)鎮(zhèn)周樓村程慶利家庭農(nóng)場

（二）項(xiàng)目內(nèi)容

給予食用菌基地資金技術(shù)支持，發(fā)展壯大基地規(guī)模。明確食用菌基地扶貧績效目標(biāo)，包括帶動貧困戶人數(shù)、貧困戶增收預(yù)期目標(biāo)、提供貧困戶技術(shù)培訓(xùn)、與貧困戶建立產(chǎn)銷體系，并與貧困戶簽訂相關(guān)協(xié)議，帶動貧困戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。

三、項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間

2.6到8月，利用3個(gè)月時(shí)間，分批次組織食用菌種植戶到廬陽區(qū)立新菌種學(xué)校培訓(xùn)，確保學(xué)員掌握食用菌種植、菌種制作等技術(shù)。

（二）培養(yǎng)種植大戶、成立食用菌基地

與廬陽區(qū)科技局共同籌集項(xiàng)目資金，支持種植大戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，并在種植大戶基礎(chǔ)上，發(fā)展3到5家食用菌產(chǎn)業(yè)基地。

（三）成立食用菌協(xié)會

七、項(xiàng)目成果

（一）已完成工作

1.6月上旬，科技局對在全縣范圍內(nèi)對食用菌種植戶進(jìn)行摸底，統(tǒng)計(jì)匯總食用菌食用菌種植人員、食用菌種類、投資規(guī)模等基本信息，形成食用菌種植人員信息庫。

2.6月下旬，組織滑集鎮(zhèn)29名學(xué)員到合肥學(xué)習(xí)食用菌技術(shù)。

3.科技局已扶持高塘鎮(zhèn)范集村豐亦菌類種植有限公司、艾亭鎮(zhèn)劉大村貢康有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司、城關(guān)鎮(zhèn)周樓村程慶利家庭農(nóng)場3家食用菌基地項(xiàng)目資金50萬元。下一步將會和廬陽區(qū)對接，請求給予項(xiàng)目資金支持。

（二）預(yù)期效益

1.吸納貧困戶就業(yè)，直接增加貧困戶收益。

2.幫助貧困戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，形成持久產(chǎn)業(yè)扶貧效益。

7月12

年日

第三篇：和順縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法

和順縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法

和順縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，圍繞“兩不愁三保障”，立足五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。第二條 本縣行政區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的實(shí)施及資金管理、使用、監(jiān)督，適用本辦法。第三條 扶貧項(xiàng)目管理要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分類指導(dǎo)、規(guī)模開發(fā)、突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重效益、穩(wěn)定脫貧的原則；要堅(jiān)持資金扶持項(xiàng)目，項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的原則。第二章 申報(bào)審批制度第四條 項(xiàng)目申報(bào)。堅(jiān)持“村—鄉(xiāng)—縣”自下而上逐級申報(bào)，村級（或項(xiàng)目實(shí)施單位）聘請相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)過深入調(diào)查研究初步擬定項(xiàng)目后，由村委會組織召開“兩委”會議、村民代表大會，廣泛征求意見，經(jīng)村民代表大會同意由村委會提出申請，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)縣人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所屬的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社組織的項(xiàng)目申報(bào)，均由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)縣人民政府。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)主體是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府只接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報(bào)，不接受村委、企業(yè)、合作社、工作隊(duì)等任何項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人的申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)后縣人民政府建立財(cái)政扶貧項(xiàng)目庫，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金只扶持財(cái)政扶貧項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，不在項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不予扶持。第五條 項(xiàng)目確定?？h扶貧開發(fā)中心將入庫項(xiàng)目按行業(yè)部門分類打印成冊，提交由各職能部門牽頭、專家技術(shù)骨干組織的項(xiàng)目初審組深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就項(xiàng)目初審進(jìn)行對接，實(shí)地考察討論，調(diào)研篩選，初步選出當(dāng)年實(shí)施扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目初審組寫出項(xiàng)目考察對接情況報(bào)告，報(bào)縣人民政府?？h人民政府針對報(bào)告情況由分管縣長組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)召開項(xiàng)目座談會，對各類扶持項(xiàng)目再討論、再對接，以會議紀(jì)要形式上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對接后的項(xiàng)目資料交縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組成員，一周后召開縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組會議審論項(xiàng)目。按照輕重緩急，量力而行，注重實(shí)效，優(yōu)先有利于脫貧攻堅(jiān)的原則確定項(xiàng)目。第六條 項(xiàng)目審批?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組確定項(xiàng)目后，報(bào)縣政府常務(wù)會審定批復(fù)，以文件形式批復(fù)到各職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行實(shí)施。第三章 實(shí)施管理制度第七條 項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，按項(xiàng)目類別由主管職能部門統(tǒng)一組織實(shí)施。職能部門牽頭與申報(bào)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，按照項(xiàng)目的要求和內(nèi)容，編制項(xiàng)目的實(shí)施方案。第八條 項(xiàng)目實(shí)施要以下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)劃為依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整的要由項(xiàng)目承載單位提出，主管職能部門科學(xué)論證，與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同提出意見，報(bào)縣人民政府批復(fù)后，方可實(shí)施。第九條 項(xiàng)目工程按照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定執(zhí)行。第十條 項(xiàng)目物資實(shí)行統(tǒng)一采購制，凡可批量采購的項(xiàng)目物資，要按照政府采購的各類規(guī)定要求，實(shí)行招標(biāo)采購或詢價(jià)采購，采購過程必須公開透明，有群眾代表參與。對動植物要進(jìn)行檢疫，對重要物資要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。第十一條 堅(jiān)持項(xiàng)目合同管理責(zé)任制。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，縣各職能部門要在規(guī)定工作日同項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同，層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或合同，保質(zhì)保量按時(shí)完工。合同內(nèi)容包括項(xiàng)目類別、名稱、地點(diǎn)、總概況、建設(shè)工期、進(jìn)度、責(zé)任人、建設(shè)責(zé)任及處罰措施。第四章 資金撥付制度第十二條 財(cái)政扶貧資金已由報(bào)賬制改為國庫集中支付制。第十三條 為減少環(huán)節(jié)，提高資金使用效率，縣財(cái)政根據(jù)縣政府審定的項(xiàng)目批復(fù)文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分解到項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政直接支付的方式，由實(shí)施職能部門提出資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目資金直接支付到項(xiàng)目建設(shè)施工單位。第十四條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行國庫集中支付制度，縣財(cái)政局是財(cái)政扶貧資金的主管部門，主要負(fù)責(zé)資金監(jiān)督檢查?？h扶貧開發(fā)中心是扶貧資金的使用監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織審批、規(guī)劃，資金的使用監(jiān)督。各職能部門是項(xiàng)目主管部門，既是組織者又負(fù)責(zé)資金的撥付使用，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是項(xiàng)目的組織部門又是項(xiàng)目的監(jiān)管部門，是項(xiàng)目的責(zé)任主體。項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體組織項(xiàng)目實(shí)施和資金的直接使用。第十五條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金堅(jiān)持項(xiàng)目啟動、進(jìn)度督查、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收分階段拔付的原則進(jìn)行支付。項(xiàng)目批復(fù)后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施職能部門的意見，預(yù)付項(xiàng)目投資10%－30%的項(xiàng)目啟動預(yù)付資金。項(xiàng)目啟動后，每月由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下設(shè)的督查考核小組匯同項(xiàng)目職能部門有關(guān)人員，對項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)考評，縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目督查報(bào)告，由分管縣長審批，報(bào)縣長批準(zhǔn)后按進(jìn)度撥付項(xiàng)目工程款。第十六條 凡有下列情況之一者不予撥付。

（一）無項(xiàng)目計(jì)劃擅自實(shí)施的項(xiàng)目。

（二）未經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)同意，擅自調(diào)整改變的項(xiàng)目。

（三）存在質(zhì)量問題，未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的項(xiàng)目。

（四）擅自變更合同內(nèi)容的項(xiàng)目。

（五）原始憑證不真實(shí)、不合法及超范圍開支的項(xiàng)目。

（六）沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。

（七）不接受督導(dǎo)檢查項(xiàng)目，拒不整改的項(xiàng)目。第十七條 有下列情況之一者暫緩撥付。

（一）超項(xiàng)目計(jì)劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項(xiàng)目。

（二）不按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目。

（三）停建的項(xiàng)目。

（四）應(yīng)驗(yàn)收而未驗(yàn)收的項(xiàng)目。第十八條 嚴(yán)格資金撥付。項(xiàng)目實(shí)施職能部門在支付到戶項(xiàng)目資金時(shí)要實(shí)行農(nóng)戶“一卡通”制，不得付現(xiàn)。第十九條 嚴(yán)格質(zhì)量保證金制度。項(xiàng)目主管部門要對項(xiàng)目實(shí)施單位預(yù)留5%的資金作為工程質(zhì)量保障金，待工程項(xiàng)目施工交付使用一年后，無任何質(zhì)量問題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核驗(yàn)收后，可撥付工程質(zhì)量保證金。第五章 公開公示制度第二十條 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山西省扶貧項(xiàng)目資金公示公開制度》的規(guī)定，將項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目名稱、資金來源、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)果等情況，向群眾公開公示，主動接受社會監(jiān)督。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位要通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級政（村）務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式將實(shí)施項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍、申請立項(xiàng)、群眾民主評議、審核上報(bào)、社會公示、上級主管部門復(fù)核審查等程序向社會和群眾公開。第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施中，要及時(shí)向群眾公開施工合同、施工進(jìn)度、工程用工及工資預(yù)撥付情況。第二十三條 項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)向群眾公開工程決算及資金支付情況，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助金額在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。第六章 督查驗(yàn)收制度第二十四條 嚴(yán)格監(jiān)督檢查制。按照“任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，分工協(xié)作、項(xiàng)目到人”的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。各項(xiàng)目主管部門要對施工合同簽訂、費(fèi)用支出審核、項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全程監(jiān)督，督促項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行和資金落實(shí)。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月要會同項(xiàng)目主管部門聯(lián)合對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督查，掌握項(xiàng)目動態(tài)，及時(shí)將督查報(bào)告上報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出糾正。第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收堅(jiān)持“誰實(shí)施、誰驗(yàn)收、誰撥款”的原則，由項(xiàng)目實(shí)施職能部門組織驗(yàn)收，將驗(yàn)收報(bào)告報(bào)縣扶貧開發(fā)中心、縣分管領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政局。第七章 績效評估制度第二十六條 為了全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)質(zhì)量，確保脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣扶貧開發(fā)中心、財(cái)政局、審計(jì)局要組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目績效考核小組，在接到各職能部門實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告后，十五日內(nèi)開展績效評估，將評估結(jié)果通過脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)和鄉(xiāng)村公開欄向社會公示。第二十七條 評估程序。項(xiàng)目自評，整體評價(jià)，評估結(jié)果確認(rèn)三個(gè)步驟。項(xiàng)目自評由項(xiàng)目實(shí)施職能部門組織相關(guān)人員進(jìn)行自評，向縣績效評估小組提供績效報(bào)告；整體評價(jià)，縣績效評估小組對照績效報(bào)告，深入實(shí)地進(jìn)行綜合評估；評估結(jié)果確認(rèn)，縣績效評估小組對該項(xiàng)目寫出績效評估報(bào)告，上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行確認(rèn)公告。第二十八條 考評原則。堅(jiān)持客觀公開，規(guī)范有序的原則；堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，上下結(jié)合的原則；堅(jiān)持程序一致，便于操作的原則；堅(jiān)持平時(shí)督查與綜合評價(jià)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的原則。第二十九條 考評范圍。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金扶持支助的項(xiàng)目，全部納入考評范圍。第三十條 目標(biāo)完成情況①是否完善項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)。②項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量是否完成項(xiàng)目計(jì)劃要求，是否達(dá)到預(yù)期效益。③是否按規(guī)定程序撥付資金④是否按要求帶動貧困戶增收脫貧⑤是否有擅自調(diào)整批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃問題⑥是否有弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)問題第三十一條 資金使用管理情況①財(cái)政扶貧資金是否實(shí)行專戶管理，專帳運(yùn)行②財(cái)政扶貧資金是否實(shí)行國庫集中支付③是否擠占、挪用、滯留④是否擅自調(diào)整扶貧項(xiàng)目資金第三十二條 獎(jiǎng)罰辦法。對于實(shí)施項(xiàng)目好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在下一優(yōu)先安排扶貧開發(fā)項(xiàng)目并在資金規(guī)模上給予傾斜。對實(shí)施項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門責(zé)令限期整改。第八章 后續(xù)管理制度第三十三條 按照“宜于管理，有償使用，資源共享，可持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)行項(xiàng)目后續(xù)管理責(zé)任制。項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂后續(xù)管理責(zé)任書，由項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體管理，實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)總體管理監(jiān)管。第三十四條 項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在項(xiàng)目實(shí)施竣工后要成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村后續(xù)管理工作，主動聯(lián)系有關(guān)部門，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目后續(xù)管理中出現(xiàn)的具體問題。第三十五條 財(cái)政扶貧資金建成的村級公共項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目村集體所有，到戶項(xiàng)目資金，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有，但要按所支助扶貧資金占一定的份額股份，上繳集體收益，或讓參加的貧困戶分紅。第三十六條 扶貧項(xiàng)目形成的固定資金，由村委會逐一登記造冊，并指定專人管理。非營利性固定資產(chǎn)，要定期保養(yǎng)維護(hù)，確保正常運(yùn)行，營利性固定資產(chǎn)，要由村委會決定經(jīng)營模式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。第九章 責(zé)任追究制度第三十七條 任何組織及其工作人員在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得有下列行為：

（一）項(xiàng)目主管部門和監(jiān)管單位把關(guān)不嚴(yán)，審核不細(xì)，程序不慎，手續(xù)不全。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)劃和程序?qū)嵤╉?xiàng)目，隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容的；不能嚴(yán)格按照方案所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施的。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位違背扶貧開發(fā)有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)施不嚴(yán)、質(zhì)量不高、進(jìn)度不快，隨意變更扶貧項(xiàng)目資金用途的。

（四）虛報(bào)項(xiàng)目，弄虛作假，騙取套取扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)資金的。

（五）不按要求進(jìn)行社會公開公示，或公開公示的時(shí)間、范圍、地點(diǎn)、不符合要求的。

（六）暗箱操作侵害農(nóng)民利益的。

（七）不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施的。

（八）侵占、挪用、截留、滯留項(xiàng)目資金的。

（九）違反扶貧政策及其它管理規(guī)定的。

（十）在項(xiàng)目實(shí)施中“吃、拿、卡、要”的。(十一)不按時(shí)撥付項(xiàng)目資金的。第三十八條 有上述行為之一的，責(zé)令改正，并視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任單位、直接責(zé)任人和負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相應(yīng)的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的，由司法部門依法處理。第十章 附則第三十九條 本辦法由縣扶貧開發(fā)中心負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法從頒布之日起執(zhí)行，同時(shí)廢止和政辦發(fā)[2015]19號文件。

第四篇：XX縣2018-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫優(yōu)化方案

XX縣2018-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫優(yōu)化方案

為進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧根基，提高財(cái)政扶貧資金使用精準(zhǔn)度，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的通知》（國開辦發(fā)〔2019〕7號）等文件精神，對原X府辦字〔2018〕XX號《關(guān)于印發(fā)XX縣2018-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫實(shí)施方案》的項(xiàng)目庫進(jìn)行優(yōu)化完善，原項(xiàng)目庫同時(shí)廢止?，F(xiàn)就優(yōu)化完善的2018-2020年項(xiàng)目庫，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，鎖定現(xiàn)有建檔立卡貧困戶，堅(jiān)決反對擅自拔高或降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到項(xiàng)目庫規(guī)模要與上級下達(dá)資金總量和縣級財(cái)力狀況和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求相匹配。繼續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”，把有助于鞏固脫貧成效的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，健全項(xiàng)目入庫前的合規(guī)性論證與審查。對打著扶貧旗號與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的項(xiàng)目、違法違規(guī)的項(xiàng)目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、未建立帶貧減貧機(jī)制的項(xiàng)目、未編制績效目標(biāo)的項(xiàng)目等，一律不得納入項(xiàng)目庫，對不符合條件“負(fù)面清單”項(xiàng)目一律從原項(xiàng)目庫中刪除。

二、項(xiàng)目庫優(yōu)化完善基本方法

項(xiàng)目庫優(yōu)化采取自下而上原則，從村級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、再到行業(yè)主管部門、再報(bào)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

（一）村級層面進(jìn)行清理優(yōu)化。

到村項(xiàng)目要嚴(yán)格按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，分村確定需求項(xiàng)目；到戶項(xiàng)目要根據(jù)貧困戶的不同情況、家庭特點(diǎn)，采取不同的幫扶措施，逐戶安排不同的幫扶項(xiàng)目。上報(bào)項(xiàng)目要經(jīng)過群眾充分醞釀、參與，通過召開村兩委會或村民代表大會確定項(xiàng)目需求和安排次序，并在村級公示10天以上。

（二）鄉(xiāng)級層面進(jìn)行優(yōu)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)地核實(shí)村級項(xiàng)目清單的真實(shí)性、必要性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、群眾受益等情況；要召開專題會議對村級項(xiàng)目清單進(jìn)行審議；上報(bào)項(xiàng)目要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示10天以上。

（三）縣級層面進(jìn)行優(yōu)化完善。

縣級行業(yè)主管部門要組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報(bào)的項(xiàng)目合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括市場、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益的論證，并出具評審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。入庫項(xiàng)目要要素齊全，要素內(nèi)容要科學(xué)、完善；入庫前要在縣級政府門戶網(wǎng)站上對擬入庫項(xiàng)目公示10天以上，入庫后要對項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行公告。

三、優(yōu)化完善后的項(xiàng)目庫管護(hù)

一是項(xiàng)目庫要與資金安排緊密結(jié)合。

安排使用納入貧困縣涉農(nóng)資金整合方案的各類涉農(nóng)資金、彩票公益金等，一律從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。安排使用定點(diǎn)扶貧、扶貧貸款及相關(guān)行業(yè)扶貧等資金時(shí)，鼓勵(lì)從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。不同項(xiàng)目的資金來源要符合相關(guān)資金管理規(guī)定。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫規(guī)范化管理。

對項(xiàng)目庫進(jìn)行優(yōu)化，不符合相關(guān)規(guī)定、不準(zhǔn)、不實(shí)的項(xiàng)目，要從項(xiàng)目庫中刪除；補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，遺漏項(xiàng)目要及時(shí)納入項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫優(yōu)化調(diào)整要履行相關(guān)程序。要規(guī)范項(xiàng)目類型和級次，除統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的直接補(bǔ)助到戶類項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上一律編制到村級。要落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金績效管理要求，編制科學(xué)合理、細(xì)化量化的績效目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目庫建設(shè)“三公示一公告”要求，廣泛征求貧困群眾意見，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃完成情況的公告。

三是精心組織項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施單位要提前謀劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期，科學(xué)確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收。

四是強(qiáng)化后續(xù)管護(hù)和資產(chǎn)管理。

行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促資金使用單位對已建成項(xiàng)目要建立管護(hù)臺賬，落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任主體，持續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。監(jiān)督舉報(bào)電話：XX

第五篇：脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)，你我同行

尊敬的各位評委，在座的各位觀眾你們好！今天我演講的題目是扶貧攻堅(jiān)，你我同行！

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新的顯著進(jìn)展。

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽?？梢哉f，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。

自云縣被確定為2016年全省第一批脫貧摘帽縣以來，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全縣之力，以項(xiàng)目建設(shè)為主，積極推進(jìn)安居幸福、產(chǎn)業(yè)致富、基礎(chǔ)改善、民生保障、生態(tài)保護(hù)“五大工程”。目前，各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，并取得階段性成效。

“以安居幸福工程為切入點(diǎn)和突破口，帶動其余四大工程突破推進(jìn)”是云縣的主要做法。自脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)工作啟動以來，云縣首先把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)及易地扶貧搬遷工程作為脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，積極抓住建房施工黃金季節(jié)，通過簡化審批和發(fā)放程序，加快推進(jìn)農(nóng)危房改造和易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金、貸款資金的撥付。云縣在抓好安居幸福工程的同時(shí)，正集中人財(cái)物實(shí)施產(chǎn)業(yè)致富工程：制定脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)致富工程實(shí)施方案，撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)金、強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”扶持循環(huán)金，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)，加大小微企業(yè)、農(nóng)村電商培訓(xùn)扶持力度，脫貧攻堅(jiān)工作已從幸福安居工程進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)致富工程。

云縣在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《云縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)致富工程實(shí)施方案》,明確了發(fā)展目標(biāo)和主要措施，短平快項(xiàng)目突出抓好烤煙、甘蔗、魔芋、畜牧、蔬菜、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。中長期產(chǎn)業(yè)抓好核桃、茶葉、咖啡管護(hù)，以及堅(jiān)果種植、林產(chǎn)業(yè)、生物藥業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育。每個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，不斷推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，確保貧困戶增收脫貧。

只要人人都付出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間。政府要加大扶貧力度，完善幫扶體制機(jī)制，做到更大范圍、更深層次的讓利于民；社會公益組織要加大規(guī)范化管理，加緊信息公開化、透明化建設(shè)，讓每一分錢都用得其所，提高在公眾心目中的公信力；企業(yè)單位要承擔(dān)自己的社會責(zé)任，積極參與慈善活動，在自身能力范圍之內(nèi)，為困難人群提供就業(yè)機(jī)會；作為社會中的每一個(gè)人，小到去慰問孤兒院的小朋友，大到建設(shè)希望小學(xué)，成立困難人群基金會都是我們奉獻(xiàn)的一份沉甸甸的愛心。相信全社會的每一份子都動員起來，起頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)小康社會指日可待。