第一篇：2020年全縣春季農(nóng)業(yè)執(zhí)法保春耕專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體目標(biāo)

在全民抗擊新冠肺炎疫情推進(jìn)春耕生產(chǎn)和加強(qiáng)春季動(dòng)物防疫的關(guān)鍵時(shí)期,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管:創(chuàng)新執(zhí)法方式,加大農(nóng)資打假力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,切實(shí)提高執(zhí)法服務(wù)水平,要從嚴(yán)從快處理一批坑農(nóng)害農(nóng),影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物防疫等違法案件,堵源頭,端窩點(diǎn),切實(shí)防止因農(nóng)資質(zhì)量問題造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件,為推進(jìn)春耕生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫情春防工作保駕護(hù)航。

二、主要任務(wù)

(一)重拳出擊開展農(nóng)資打假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲”的思路,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)主體,對(duì)各種農(nóng)資突出問題開展專項(xiàng)執(zhí)法整治,嚴(yán)管重打農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。

1.加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法巡查力度。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營集散地、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售店、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法巡查,高度關(guān)注不法企業(yè)和經(jīng)銷商組織的各類農(nóng)資“忽悠團(tuán)”，發(fā)現(xiàn)問題從速從嚴(yán)查處。

2.圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品開展執(zhí)法。以近3年被各地查處過的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和不合格產(chǎn)品為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題快查快辦,嚴(yán)肅處理。種子執(zhí)法重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒、質(zhì)量不合格、未審先推等違法行為;農(nóng)藥執(zhí)法重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、國家禁用農(nóng)藥和在農(nóng)藥中非法添加高毒高殘留隱性成分等違法行為;肥料執(zhí)法重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品,假冒、偽造肥料登記證,登記證號(hào),生產(chǎn),銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符等違法行為。

3.圍繞重點(diǎn)主體開展執(zhí)法。近年來被多地、多次執(zhí)法查處的、執(zhí)法抽檢中發(fā)現(xiàn)有多個(gè)產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體以及消費(fèi)者、生產(chǎn)者投訴與媒體曝光較多的問題企業(yè)和產(chǎn)品,均應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品要高度關(guān)注,重點(diǎn)監(jiān)控,并列為執(zhí)法抽檢的重點(diǎn)。

（二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)要與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切配合,建立快速立案查處機(jī)制,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并移送的不符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)線索以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)或使用禁用物質(zhì)的案件,均要快速受案(立案)快速查處,確?！安嘶@子”產(chǎn)品在疫情防控期間能安全及時(shí)有效供應(yīng)。要嚴(yán)厲打擊私屠宰等違法犯罪行為,尤其是重點(diǎn)打擊收購、屠宰、銷售、使用病害豬、病死豬、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品,以及在生豬屠宰過程中注水、注入有毒有害物質(zhì)的違法行為,確保上市豬肉產(chǎn)品安全。

(三)加強(qiáng)動(dòng)物防疫和定點(diǎn)屠宰執(zhí)法。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)將積極主動(dòng),會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門,集中開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,加大對(duì)生豬屠宰違法案件的查處力度。針對(duì)當(dāng)前正處于新冠肺炎防控的關(guān)鍵時(shí)期,要嚴(yán)格落實(shí)跨省調(diào)入生豬及其產(chǎn)品備案、報(bào)驗(yàn)及落地報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)省際動(dòng)物檢查站、生豬屠宰場(chǎng)等的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格防范重大動(dòng)物疫情。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村(戶)和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域,要開展拉網(wǎng)式普查,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、違法銷售和屠宰病死豬、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。

(四)開展執(zhí)法抽檢工作。縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),對(duì)投訴較多、來源不明、價(jià)格異常的農(nóng)資產(chǎn)品,近幾年抽檢中多次質(zhì)量不合格的企業(yè)和產(chǎn)品,尤其是添加高毒成分、禁用成分的農(nóng)獸藥產(chǎn)品要重點(diǎn)抽檢,被抽檢的產(chǎn)品要重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品是否侵權(quán)假冒、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格,農(nóng)藥、獸藥、飼料產(chǎn)品是否非法添加禁用成分等,同時(shí),要安排專項(xiàng)抽檢,增加抽檢覆蓋面:大力推進(jìn)聯(lián)檢聯(lián)動(dòng),對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決立案查處,追根溯源:堅(jiān)持有案必查,查必徹底,案件查處率達(dá)100%。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法工作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的重要舉措,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法可以有效預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要高度重視,積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督工信等部門,對(duì)所轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、維修和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)范強(qiáng)制性要求和利用殘次零配件、報(bào)廢機(jī)具部件拼接組裝農(nóng)機(jī)的違法行為,切實(shí)保障春耕備耕的順利進(jìn)行。

(六)開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村和宣傳活動(dòng)。要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,幫助一些農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、銷售門店盡快復(fù)工,暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,支持和鼓勵(lì)放心農(nóng)資企業(yè)。

連鎖經(jīng)營店、農(nóng)資合作社、農(nóng)資電商等經(jīng)營主體提供網(wǎng)絡(luò)訂購上門配送,直銷直供等“無接觸”服務(wù),開展多種形式的“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),協(xié)助解決農(nóng)資購銷困難等問題。加大普法與宣傳力度,曝光一批典型案例,以案說法提高農(nóng)民的法律意識(shí)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力,指導(dǎo)農(nóng)民正確購買放心農(nóng)資產(chǎn)品。

(七)統(tǒng)一公開舉報(bào)電話。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了12316有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,受理農(nóng)業(yè)違法舉報(bào),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立了8248624舉報(bào)電話，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也設(shè)立了7624676舉報(bào)電話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,暢通渠道,安排專人及時(shí)受理有關(guān)投訴和舉報(bào),組織執(zhí)法力量認(rèn)真核查投訴,舉報(bào)事項(xiàng),依法查處各類違法行為。

三、有關(guān)要求

(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,牢固樹立責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法保春耕專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)工作早部署、任務(wù)旱落地、成效早顯現(xiàn),確保職責(zé)到位、力量到位、安全到位。同時(shí)關(guān)心關(guān)愛執(zhí)法人員,落實(shí)落細(xì)防控措施,增強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員人身、健康安全的防護(hù)。

(二)推進(jìn)改革,配足執(zhí)法力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位,加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革措施落地,盡快將執(zhí)法隊(duì)伍組建人員配備、執(zhí)法保障、工作運(yùn)行到位,確保有足夠的執(zhí)法力量、有充足的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入到春季農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動(dòng)中，保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)專行政執(zhí)法職責(zé)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員崗位培訓(xùn),提升執(zhí)法能力水平。

(三)注重協(xié)調(diào),形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動(dòng)執(zhí)法信息共享,發(fā)現(xiàn)涉及屬地外的違法線索及時(shí)上報(bào)上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu),上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)組織聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,要主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部們門銜接,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成執(zhí)法合力:與公安,檢察等司法機(jī)關(guān)建立高效的行刑銜接機(jī)制。

(四)改進(jìn)作風(fēng),公正執(zhí)法。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,結(jié)合本地實(shí)際,提高工作的主動(dòng)性和前瞻性,特殊時(shí)期要敢于打破常規(guī),創(chuàng)新方法。執(zhí)法人員要高度重視對(duì)新冠肺炎病毒的防控,在做好必要防護(hù)的前提下開展執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,做到文明、規(guī)范、公正執(zhí)法在疫情防控期間,應(yīng)區(qū)別嚴(yán)重坑農(nóng)害農(nóng)違法行為和一般違法行為,該嚴(yán)懲的依法從重從快懲處,該從寬的依法從寬,防止過度執(zhí)法,粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法。

(五)及時(shí)總結(jié),加強(qiáng)信息報(bào)送。要牢固樹立“全縣一盤棋”的意識(shí),加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件、突發(fā)事件和跨區(qū)域違法行為，及時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)要深入研究分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié),并采取有針對(duì)性的措施及時(shí)整改提高、善于提煉總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,供學(xué)習(xí)借鑒,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門于5月底前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)(含電子版)報(bào)至縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

第二篇：全省工商系統(tǒng)紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

全省工商系統(tǒng)“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹中央十七屆五中全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全省工商行政管理工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，確保備春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。省局決定在全省開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，方案如下。

一、工作目標(biāo)

“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，要以農(nóng)資打假治劣為核心，以農(nóng)資商品質(zhì)量抽查為手段，以農(nóng)資經(jīng)營者信用管理為依托，以建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化輿論宣傳為保障，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出行為的全程監(jiān)管，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化、制度化、法制化的目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）依法把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立即開展對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對(duì)未取得前置審批許可和營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。

（二）依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行

1為。重點(diǎn)查處下列違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資商品的行為：一是無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營；二是生產(chǎn)、銷售國家禁用或是未經(jīng)審定、批準(zhǔn)的農(nóng)資商品經(jīng)營行為；三是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品違法行為；四是虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清和虛假宣傳等違法行為;五是產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的有效含量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的行為；六是國家法律法規(guī)規(guī)定其它違法銷售農(nóng)資行為。

（三）依法實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)。以農(nóng)民群眾投訴突出的、市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點(diǎn)，按照省局制定的全省農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)計(jì)劃和抽檢方案，廣泛開展農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警信息，消費(fèi)者警示、提示，防止不合格農(nóng)資商品流入市場(chǎng)。

（四）依法受理農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，開展“12315”投訴站進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)，暢通消費(fèi)者申訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)資消費(fèi)糾紛和維權(quán)投訴。建立快速受理、快速處理、快速反應(yīng)的受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提高解決消費(fèi)糾紛和處理維權(quán)投訴的能力。

（五）進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制。一是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者是流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，督促農(nóng)資市場(chǎng)開辦者審驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格，約定經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。二是要推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營者全面建立進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬、索證索票等行之有效的制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。三是要與農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合，建立和完善農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，對(duì)信譽(yù)好的市場(chǎng)主體給予扶持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)資市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營意識(shí)、履行質(zhì)量承諾、嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)，防止不合格農(nóng)資商品流入市場(chǎng)。四是充分運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，加快農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管軟件的試點(diǎn)和運(yùn)用，積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管工作。要通過農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管軟件，公布農(nóng)資商品質(zhì)量狀況，通報(bào)農(nóng)資違法案件，發(fā)布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程再造，促進(jìn)區(qū)域之間、條線之間加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

三、時(shí)間步驟

（一）3月1日-3月10日 為“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”啟動(dòng)階段。各市、州工商局選擇一個(gè)縣、市（區(qū)）開展“紅盾護(hù)農(nóng)啟動(dòng)儀式”，營造紅盾護(hù)農(nóng)輿論氛圍。

（二）3月11日-4月20日 為“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”執(zhí)法階段。各級(jí)工商局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法專項(xiàng)檢查，立案查處違法、違規(guī)行為。

（三）4月21日-4月30日 為“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”總結(jié)階段。由各市、州工商局上報(bào)“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”工作情況，重點(diǎn)報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)和主要做法。

四、工作要求

（一）高度重視，注重創(chuàng)新。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開篇布局之年，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要牢固樹立紅盾護(hù)農(nóng)工作是各項(xiàng)工作 “重中之重”的思想，更加自覺的服

務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高對(duì)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感。進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的研究，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，用新的監(jiān)管理念和監(jiān)管方法不斷規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，研究和探索出具有我省特色的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

（二）加大宣傳，曝光案件。各級(jí)工商部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳的導(dǎo)向作用，繼續(xù)開展好“紅盾護(hù)農(nóng) 送法下鄉(xiāng)”啟動(dòng)儀式，并且利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳單等多種手段，宣傳紅盾護(hù)農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理消費(fèi)，提高自我保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化查處農(nóng)資案件的力度，通過媒體曝光坑農(nóng)害農(nóng)案件，對(duì)涉農(nóng)違法案件要一查到底，絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（三）強(qiáng)化手段，提升效能。積極開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)工作。今年按照國家工商總局的部署，各市、州局要選擇一個(gè)市、縣（區(qū)）工商局作為試點(diǎn)，開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管軟件的試點(diǎn)和運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管工作。省局以國家總局紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)系點(diǎn)為試點(diǎn)單位，指導(dǎo)加快農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管軟件的應(yīng)用和開發(fā)，為全省農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管工作整體推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)省局、地市局、縣局和工商所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享和分析運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)布警示信息，開展專項(xiàng)執(zhí)法，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能。

（四）規(guī)范執(zhí)法、依法監(jiān)管。各地要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市

場(chǎng)執(zhí)法行為，在查處違法案件過程中，要認(rèn)真按照有關(guān)法、法規(guī)的規(guī)定，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局推行的“四段式”執(zhí)法模式，將監(jiān)管執(zhí)法重心由事后處罰轉(zhuǎn)移到事前規(guī)范、行政指導(dǎo)和宣傳教育上來，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，做到事實(shí)認(rèn)定清楚，法律適用準(zhǔn)確，辦案程序規(guī)范。

（五）加強(qiáng)配合，形成合力。各級(jí)工商部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，齊抓共管，形成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管合力。要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，切實(shí)做到執(zhí)法不越位、監(jiān)管不缺位。

各市、州工商局要認(rèn)真總結(jié)紅盾護(hù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)、作法，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施。于2011年4月26日前，報(bào)送本地區(qū)開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大案件，要及時(shí)向省局報(bào)告。

聯(lián)系電話：0431-85882773

傳真電話：0431-85882774

信箱：JLS123458@163.COM

二○一一年二月二十日

第三篇：我市開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)

肥城市開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)治理行動(dòng)

為落實(shí)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,為保障今年春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行，肥城市開展了以“農(nóng)資打假、保春耕”為重點(diǎn)的春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

此次農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)治理行動(dòng)，我市對(duì)200余戶農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)各個(gè)銷售點(diǎn)所銷售的肥料及蔬菜種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行了徹底排查。行動(dòng)緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和大要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、肥料、農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資秩序，提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。

行動(dòng)中，繼續(xù)推進(jìn)禁用、限用農(nóng)藥的專項(xiàng)整治工作。召開了各街鎮(zhèn)農(nóng)技站長會(huì)議，安排部署工作。下發(fā)了《關(guān)于禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥的通告》，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理，確保農(nóng)藥質(zhì)量安全可追溯。切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法利益，整頓規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

此外,結(jié)合行動(dòng)積極宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，并將簡易識(shí)別、使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和“主要農(nóng)作物主推品種”和“購種須知”等

編寫成宣傳資料進(jìn)行了發(fā)放，正確引導(dǎo)農(nóng)戶購買農(nóng)資產(chǎn)品。我們還印制了執(zhí)法人員工作卡片，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的影響，為農(nóng)民提供更多的服務(wù)。

截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，執(zhí)法車輛50多臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶200多家，發(fā)放宣傳資料6000多份。嚴(yán)厲打擊了銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，取得了明顯成效。

第四篇：水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹水土保持法律法規(guī)，有效防治開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失，切實(shí)搞好我省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)水利部《全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)視頻會(huì)議》的精神和《關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（水保[2007]407號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《水土保持法》，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，以大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以執(zhí)法檢查和通報(bào)曝光為手段，以增強(qiáng)公眾水土保持法制意識(shí)，減少水土流失災(zāi)害，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目的，集中時(shí)間、集中力量開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處重大水土保持違法違規(guī)行為。做到有聲勢(shì)、有力度、有影響、有實(shí)效，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（二）基本目標(biāo)

通過開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、提高全社會(huì)的水土保持法律意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性。

2、提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢(shì)。

3、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化，為《水土保持法》的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、主要任務(wù)

開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，主要任務(wù)是摸清現(xiàn)狀，分類處理，督察整改，總結(jié)提高。

第一，各級(jí)水行政主管部門要充分利用已掌握情況和資料，對(duì)在建的以及2003年以來已經(jīng)完建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案，并對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析。要爭(zhēng)取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報(bào)方案開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及其基本情況。

第二，按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的各級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目限期整改、通報(bào)、組織新聞媒體曝光、投資主體限批和依法實(shí)施行政處罰。

第三，加強(qiáng)對(duì)有水土保持整改任務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位的檢查指導(dǎo)，組織“回頭看”，確保水土保持整改措施按時(shí)落實(shí)到位，鞏固監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果。

第四，監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)水行政主管部門要注重總結(jié)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，并以此為契機(jī)增強(qiáng)水土保持依法行政水平，推動(dòng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

我省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)要在水利部、流域機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，由省水利廳組織各級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

省水利廳成立福建省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由吳章云副廳長任組長，小組成員包括廳辦公室、水政水資源處、水利管理處、監(jiān)察室、防汛辦、水保辦、水保監(jiān)督站、水保監(jiān)測(cè)站的負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)全面組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，審定工作方案和計(jì)劃，審定需通報(bào)和組織新聞媒體曝光的水土保持違法行為對(duì)象。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作，由陳建軍同志兼任辦公室主任，水保辦、水保監(jiān)督站、水保試驗(yàn)站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，協(xié)調(diào)各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)做好專項(xiàng)行動(dòng)。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門都應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織好本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（二）職責(zé)分工

1、省水行政主管部門

（1）配合水利部和流域機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察巡視組，開展督察巡視與檢查指導(dǎo)工作；

（2）督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)；

（3）組織各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持摸底調(diào)查，并對(duì)全省摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析；

（4）選擇若干個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，經(jīng)省水利廳專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組審定后，報(bào)請(qǐng)水利部（同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)）或由省水利廳采取處理措施；

（5）對(duì)省本級(jí)審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對(duì)水土保持嚴(yán)重違法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬省本級(jí)立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批；

（6）對(duì)省本級(jí)審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰；

（7）組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，定期向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況；

（8）根據(jù)各個(gè)階段情況，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道工作。

2、設(shè)區(qū)市水行政主管部門

（1）配合上級(jí)水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察巡視組開展督察巡視與檢查指導(dǎo)工作；

（2）督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)；

（3）組織各縣（市、區(qū)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持摸底調(diào)查，并對(duì)本設(shè)區(qū)市的摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析；

（4）選擇若干個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)水利廳采取處理措施；（5）對(duì)設(shè)區(qū)市本級(jí)審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對(duì)水土保持嚴(yán)重違法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬設(shè)區(qū)市本級(jí)立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批；

（6）對(duì)設(shè)區(qū)市本級(jí)審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰；

（7）定期向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況；

（8）根據(jù)各個(gè)階段情況，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道工作。

3、縣（市、區(qū)）級(jí)水行政主管部門

（1）結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化方案，制定實(shí)施計(jì)劃；

（2）充分利用已掌握情況，對(duì)在建的以及2003年以后已經(jīng)完建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案；

（3）協(xié)調(diào)各部門力量，爭(zhēng)取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報(bào)水土保持方案開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及其基本情況；

（4）對(duì)縣本級(jí)審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對(duì)水土保持嚴(yán)重違法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬縣本級(jí)立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批；

（5）對(duì)縣本級(jí)審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰；

（6）對(duì)拒不停止和糾正違法違規(guī)行為、拒不落實(shí)整改要求的開發(fā)建設(shè)單位要認(rèn)真復(fù)核其違法違規(guī)事實(shí)和情節(jié)，獲取有力證據(jù)，并上報(bào)上級(jí)水行政主管部門或向其通報(bào)有關(guān)信息，由設(shè)區(qū)市或省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)處理。

四、違法違規(guī)行為及處理

（一）檢查范圍

1、各類在建的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（含未編報(bào)水土保持方案的）； 2、2003年以后完建但未完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收的各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

3、各級(jí)水行政主管部門已驗(yàn)收的和在近期督察檢查過，已掌握較詳細(xì)情況的項(xiàng)目不再檢查。

（二）檢查內(nèi)容

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為分類：

第一類：沒有編報(bào)水土保持方案（含越級(jí)審批）。

第二類：（1）不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施，主要包括：

第一，棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)的攔擋、排水等措施沒有及時(shí)到位，重要臨時(shí)防護(hù)措施沒有實(shí)施，以及較大設(shè)計(jì)變更沒有履行有關(guān)手續(xù)等；

第二，擅自向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣；（2）大面積毀壞林草植被，造成嚴(yán)重水土流失，違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目。

第三類：未依法履行以下水土保持法定義務(wù)的：

（1）主體工程已竣工驗(yàn)收而未申請(qǐng)開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收；

（2）未組織開展水土保持監(jiān)測(cè)工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（3）未組織開展水土保持監(jiān)理工作；（4）拒不繳納水土保持規(guī)費(fèi)。

（三）處理方式

主要處理方式有限期整改、對(duì)投資主體實(shí)施限批、通報(bào)、組織新聞媒體曝光和依法實(shí)施行政處罰等五種，具體如下：

1、限期整改：針對(duì)各類違法違規(guī)行為，發(fā)送限期整改通知書，督促建設(shè)單位限期糾正水土保持違法違規(guī)行為。

2、對(duì)投資主體實(shí)施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改達(dá)到水土保持要求為止，主要針對(duì)；

第一，存在第一類違法行為的；

第二，存在第二類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的；

第三，存在第三類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。

3、通報(bào)：各級(jí)水行政主管部門正式下文，向建設(shè)單位的上級(jí)主管部門、投資主體或公眾通報(bào)其主要違法違規(guī)行為和情節(jié)，并要求限期整改，主要針對(duì)：

第一，存在第一類違法行為的；

第二，存在第二類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。

4、組織新聞媒體曝光，主要針對(duì)：

存在第一類和第二類違法違規(guī)行為，造成嚴(yán)重水土流失及危害，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。

5、對(duì)各類違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。

五、工作方法與要求

（一）組織發(fā)動(dòng)

各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)工作，要定期召開會(huì)議，掌握進(jìn)度，研究問題，確定對(duì)策；各級(jí)行動(dòng)方案和實(shí)施計(jì)劃要充分征求意見，確保針對(duì)性、操作性和可行性；省水利廳將組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，提高水土保持依法行政水平，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)予積極配合；要廣開水土保持違法違規(guī)線索收集渠道，充分發(fā)揮公眾和電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，突出效果。

（二）分級(jí)檢查

各級(jí)水行政主管部門按照職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查工作，同時(shí)上級(jí)水行政主管部門要對(duì)下級(jí)水行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)行動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查?？h級(jí)水行政主管部門以本行政區(qū)域內(nèi)的摸底排查為主，掌握第一手資料，建立全面檔案；省級(jí)和各設(shè)區(qū)市水行政主管部門要對(duì)各縣級(jí)水行政主管部門上報(bào)的摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析，并組織對(duì)典型違法違規(guī)項(xiàng)目的調(diào)查；各級(jí)水行政主管部門，要按照專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織對(duì)本級(jí)審批項(xiàng)目的重點(diǎn)督察和典型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定。

（三）檢查方法

1、分析排查，針對(duì)不同情況分類登記；

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查以四亂（亂堆、亂倒、亂挖、亂墾）為重點(diǎn)；

3、對(duì)第一、第二類違法違規(guī)行為，到實(shí)地進(jìn)行測(cè)算位置、體積、占地面積、危害等詳細(xì)數(shù)據(jù)，拍攝足夠的影像資料，按項(xiàng)目簡要情況、當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆从?、造成的直接及潛在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要點(diǎn)描述違法違規(guī)事實(shí)（200字以內(nèi)）；

4、對(duì)第三類違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)登記；

5、提出處理建議。

（四）印發(fā)簡報(bào)，推動(dòng)工作

省級(jí)和各設(shè)區(qū)市水行政主管部門建立簡報(bào)制度，以通報(bào)情況，報(bào)導(dǎo)重大事件，介紹先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)。同時(shí)，下級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)送簡報(bào)素材。

（五）鼓勵(lì)舉報(bào)，收集線索

水利部設(shè)立三種舉報(bào)受理方式：舉報(bào)電話（010）63202679，專用電子信箱zfxd@mwr.gov,cn，舉報(bào)信件。

省水利廳舉報(bào)電話：0591-87804566 878233356，電子信箱：fj.stbcjdz@163.com，舉報(bào)信件，地址：福州市北環(huán)西路392號(hào)左?？萍即髲BA座4層，郵編：350003。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要相應(yīng)設(shè)立多種舉報(bào)方式，加強(qiáng)對(duì)收集的線索的核實(shí)復(fù)查，同時(shí)對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）表揚(yáng)鼓勵(lì)

省水利廳將對(duì)在本次專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的先進(jìn)事跡；同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后、工作質(zhì)量不高的地區(qū)提出批評(píng)，對(duì)因行政不作為造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、進(jìn)度安排

總體安排：2007年10月啟動(dòng)，2008年上半年完成。

（一）第一階段（2007年10月～11月）：啟動(dòng)和培訓(xùn)階段

1、省水利廳成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，召開協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議，確定實(shí)施方案，啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)一組織監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

2、省水利廳印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確各級(jí)水行政主管部門的任務(wù)和具體要求。

3、各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門要召開啟動(dòng)會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。

（二）第二階段（2007年11月～2008年2月）：調(diào)查、排查、登記、上報(bào)階段

1、以縣級(jí)為單位，對(duì)在建、和2003年以后完建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查清理，對(duì)水土保持方案報(bào)批情況、水土保持方案落實(shí)情況、水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況和造成的水土流失及其災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)水行政主管部門。

2、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門在縣級(jí)水行政主管部門調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)未編報(bào)水土保持方案的和已批復(fù)水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，建立本級(jí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持檔案。

3、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)存在水土保持違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，核定水土保持違法違規(guī)事實(shí)，印發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書，提出水土保持整改要求。

（三）第三階段（2008年1月～4月）：分級(jí)處理階段

1、縣級(jí)水行政主管部門對(duì)各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持整改情況進(jìn)行檢查督促，并將檢查情況上報(bào)省、市水行政主管部門。

2、省和設(shè)區(qū)市水行政主管部門對(duì)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持整改情況進(jìn)行監(jiān)督核查；對(duì)限期整改沒有達(dá)到要求，甚至拒不停止和糾正水土保持違法違規(guī)行為的要在全省通報(bào)、組織新聞媒體曝光；對(duì)拒不停止和糾正水土保持違法違規(guī)行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的要上報(bào)水利部在全國通報(bào)、曝光。

3、配合流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，核定違法違規(guī)事實(shí)，發(fā)送限期整改通知書。

4、對(duì)經(jīng)過核實(shí)的有重大水土保持違法違規(guī)行為的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由水利部組織在全國范圍通報(bào)批評(píng)，或在國家主要新聞媒體曝光，宣布實(shí)施限批措施。

（四）第四階段（2008年5月～6月）：總結(jié)階段

1、各級(jí)水行政主管部門繼續(xù)組織對(duì)有水土保持整改任務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位的檢查指導(dǎo)，確保水土保持整改措施落實(shí)到位，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

2、各級(jí)水行政主管部門組織開展專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出對(duì)策，以此為契機(jī)，增強(qiáng)水土保持依法行政水平，推動(dòng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展。

3、認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將由省水利廳或報(bào)水利部給予表揚(yáng)。

第五篇：祿豐縣食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

祿豐縣食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)新修訂的《云南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，我縣不斷創(chuàng)新鹽政綜合監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法犯罪行為，鹽業(yè)市場(chǎng)流通秩序規(guī)范有序。但州外違法鹽產(chǎn)品入祿豐、工業(yè)鹽沖銷食鹽市場(chǎng)、違法分裝小包裝食鹽等違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，違法手段和方式更加隱蔽，鹽政執(zhí)法工作仍需不斷鞏固和強(qiáng)化。為確保我縣食鹽安全，維護(hù)群眾切身利益，按照關(guān)《楚雄州食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（楚工信通[2013]163號(hào)）要求，自2013年11月起在全州范圍內(nèi)開展食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合全縣食鹽工作現(xiàn)狀，制定了《祿豐縣食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，請(qǐng)各部門按方案認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州和縣委政府有關(guān)食品安全的決策部署，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、監(jiān)管職能，加大食鹽安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，持續(xù)規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)流通秩序，確保我縣食鹽安全，促進(jìn)我縣鹽業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織實(shí)施，嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為，整頓和規(guī)范我縣鹽流通秩序，凈化食鹽市場(chǎng)。重點(diǎn)是通過食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)建立、健全食鹽安全聯(lián)合執(zhí)

法長效機(jī)制，完善聯(lián)合執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，確保全州食鹽安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣經(jīng)信局、公安局、工商局、衛(wèi)生局聯(lián)合成立縣食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h經(jīng)信局局長任組長，分管鹽業(yè)的副局長，縣公安局副局長、工商局副局長、衛(wèi)生局副局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由州縣經(jīng)信局市場(chǎng)流通股李文瓊同志負(fù)責(zé)(名單附后)。

四、工作重點(diǎn)

食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以重點(diǎn)區(qū)域、市場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊危及食鹽安全的鹽業(yè)違法行為，規(guī)范和整頓鹽業(yè)市場(chǎng)流通秩序。

(一)重點(diǎn)區(qū)域。鐵路貨運(yùn)車站、制鹽企業(yè)所在地周邊地區(qū)、使用食品加工用鹽企業(yè)所在地周邊地區(qū)。主要是碧城鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、黑井鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)等。(二)重點(diǎn)市場(chǎng)。相對(duì)集中的副食品專業(yè)市場(chǎng)和集散地，全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

(三)重點(diǎn)企業(yè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)副食品批發(fā)單位、食品加工單位、餐飲單位、腌鹵作坊和小包裝食鹽零售單位。(四)重點(diǎn)查處的鹽業(yè)違法行為。

1、將工業(yè)廢渣、廢液制鹽、液體鹽(含天然鹵水)或不

符合食用鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品在食用鹽市場(chǎng)上銷售的。

2、將工業(yè)廢渣、廢液制鹽、液體鹽(含天然鹵水)或不符合食用鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品用于食品加工的。

3、違反鹽業(yè)法規(guī)，無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或運(yùn)輸州外食鹽入祿豐的。

4、擅自分裝加工小包裝食鹽的。

5、擅自制作、購銷食鹽小包裝袋、碘鹽標(biāo)志的。

6、使用食品生產(chǎn)加工用鹽的單位以及農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)用鹽單位擅自購進(jìn)食鹽的。

7、用鹽單位轉(zhuǎn)銷生產(chǎn)加工用鹽的。

8、食鹽零售單位零售不合格食鹽或非小包裝食鹽的。

9、其他危及食鹽安全的鹽業(yè)違法行為。

五、行動(dòng)步驟

食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)準(zhǔn)備階段(11月10日前)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照本方案要求，成立相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽安全專項(xiàng)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會(huì)議。認(rèn)真分析本地實(shí)際情況，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定食鹽安全專項(xiàng)工作檢查具體方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，并于11月5目前將工作檢查方案報(bào)縣執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)行動(dòng)階段(11月11日至11月25日)。

1、全面排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本行政域內(nèi)食鹽安全專項(xiàng)工作檢查方案，對(duì)境內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)違法行為進(jìn)行認(rèn)真清理，全面排查。對(duì)排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行建檔立案。

2、依法打擊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要秉承公正、公開、透明 原則，嚴(yán)格檢查，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊打，依法立案查處危及食鹽安全的各類鹽業(yè)違法案件，著力規(guī)范涉鹽單位生產(chǎn)經(jīng)營行為。查獲的鹽業(yè)違法案件，要即時(shí)報(bào)送縣級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照鹽業(yè)法規(guī)依法處理。涉嫌非法經(jīng)營食鹽犯罪的案件，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送公安機(jī)關(guān)立案查處。沒收的鹽產(chǎn)品，按照相關(guān)規(guī)定交專營單位處理。

3、社會(huì)監(jiān)督。各地要充分利用食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的契機(jī)，大力宣傳《食鹽專營辦法》、《云南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大群眾參與打擊鹽業(yè)違法行為，完善舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)。

4、檢查督導(dǎo)。縣執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地活動(dòng)開展情況，適時(shí)組成檢查組對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)遇到的實(shí)際困難和問題予以協(xié)調(diào)解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)收集和掌握當(dāng)?shù)毓ぷ鳈z查進(jìn)展情況，加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成打擊合力。

(三)總結(jié)階段(20l 3年11月30日前)。

食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并形成書面總結(jié)。通過食鹽安全專項(xiàng)工作檢查，探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，確保我縣食鹽安全。縣工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作檢查開展情況列入全縣食品安全考核重要內(nèi)容。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h專項(xiàng)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全縣食鹽安全專項(xiàng)工作檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確工作職責(zé)，密切配合，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。

(二)采取有效措施，明確工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要完善舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。行動(dòng)期間努力查處一批重大案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的鹽業(yè)違法行為，依法進(jìn)行查處。

(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好新聞?shì)浾撜嫘麄鳎?qǐng)新聞媒體參加工作檢查，及時(shí)曝光一批典型案例，形成輿論高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營意識(shí)。對(duì)存在鹽業(yè)違法嚴(yán)重行為的單位和個(gè)人，上級(jí)州執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，可在媒體上予以曝光。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在搞好聯(lián)合工作檢查的同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，分析把握食鹽安全執(zhí)工作檢查中暴露出來的矛盾和問題，著力從法制、體制、機(jī)制上提出解決問題的思路和對(duì)策，構(gòu)建食鹽安全執(zhí)法長效機(jī)制。

(五)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反饋情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)信息的交流和溝通，尤其是好經(jīng)驗(yàn)、好做法及遇到的新情況和新問題，要及時(shí)上報(bào)縣執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作檢查書面工作總結(jié)報(bào)告于2013年11月25日前上報(bào)縣商務(wù)股辦公室，紙質(zhì)版（加蓋單位蓋章）和電子版各一份。

縣食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)舉報(bào)電話：0878—4124436 郵箱：496274877@qq.com

祿豐縣食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

人員名單

組 長：李振銘 縣經(jīng)信局局長 副組長：周福春 縣經(jīng)信局副局長

王春明 縣公安局副局長

李祖賢 縣工商局副局長

段志國 縣衛(wèi)生局副局長

成 員：李文瓊 縣經(jīng)信局市場(chǎng)流通股副主任科員

陳健康 縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長

張吉海 縣工商局市場(chǎng)股股長

李秀貴 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

張文華 縣碘鹽配送中主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李文瓊?cè)无k公室主任，縣經(jīng)信局市場(chǎng)流通股負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

食鹽安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系電話： 周福春 縣經(jīng)信局副局長 *** 陳健康 縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長 *** 張吉海 縣工商局市場(chǎng)股股長 *** 李秀貴 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 *** 張文華 縣碘鹽配送中主任 ***