第一篇：在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)的發(fā)言提綱

對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，本身就是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市建設(shè)的固有含義應(yīng)是綠色、循環(huán)和低碳的城市。通過(guò)學(xué)習(xí)市生態(tài)城市建設(shè)工作研討會(huì)精神，認(rèn)真體會(huì)段喜中等市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)的講話(huà)精神，感到生態(tài)城市建設(shè)將是我市城市規(guī)劃建設(shè)上臺(tái)階、上層次的一次重要契機(jī)，也為規(guī)劃部門(mén)加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃模式提供了很好的思路。首先，要更新規(guī)劃理念。按照市委市政府決策精神，在生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)涵上加快理念更新，必須要在更新生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃和生態(tài)宜居規(guī)劃“三個(gè)規(guī)劃”上下功夫。更新生態(tài)環(huán)境規(guī)劃理念。重點(diǎn)是優(yōu)化城市空間布局，特別是加快優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和用地集約利用，最大限度降低污染對(duì)城市環(huán)境的影響。更新生態(tài)景觀規(guī)劃理念。重點(diǎn)是改變以往就綠說(shuō)綠、就水說(shuō)水的思路，把濮陽(yáng)的綠地和河湖作為整體統(tǒng)籌把握和規(guī)劃，并結(jié)合歷史文化、風(fēng)俗民情等城市文化，堅(jiān)持以水綠為媒、以文化為魂，把最能體現(xiàn)濮陽(yáng)城市生態(tài)的優(yōu)美環(huán)境規(guī)劃建設(shè)出來(lái)。更新生態(tài)宜居規(guī)劃理念。重點(diǎn)是順應(yīng)市民呼聲，高水平編制城市交通、公共服務(wù)、小區(qū)配套等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，著力引導(dǎo)城市生活上水平、上品位。其次，規(guī)劃要積極應(yīng)對(duì)。一是加強(qiáng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)是開(kāi)展以綠色、循環(huán)和低碳導(dǎo)向?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)城市規(guī)劃策略研究，加快解決中心城市的集聚功能不明顯、形態(tài)不緊湊、特色不鮮明、設(shè)施配套不完善等問(wèn)題，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開(kāi)發(fā)格局，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)功能定位，為濮陽(yáng)生態(tài)城市建設(shè)提供可靠的規(guī)劃技術(shù)支撐。二是進(jìn)一步優(yōu)化完善主城綠系水系規(guī)劃，綠系要圍繞“三帶兩環(huán)百園”，加大綠系建設(shè)步伐，形成300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園、1000米見(jiàn)林；

水系要按照“通”“進(jìn)”“改”的原則，構(gòu)建“九河貫城、九湖映城、五澤（濕地）潤(rùn)城”多環(huán)成網(wǎng)的城市生態(tài)水系，爭(zhēng)取5-7年建成為“北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居”之城，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。三是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)城市建筑輪廓線(xiàn)、濱水岸線(xiàn)的保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化和提升標(biāo)志性建筑的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)若干彰顯濮陽(yáng)特色的城市公共活動(dòng)空間。四是貫徹以人為本規(guī)劃理念，深化中心城區(qū)公共開(kāi)放空間、步行交通系統(tǒng)、自行車(chē)休閑系統(tǒng)等城市慢生活規(guī)劃，加大對(duì)人性化小尺度步行購(gòu)物廣場(chǎng)、休閑美食街等城市公共空間的規(guī)劃引導(dǎo)，創(chuàng)新打造具有典型濮陽(yáng)特色的城市文化。第三，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。在近年來(lái)城市環(huán)境有效改善和市容市貌大提升的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步凝聚全市各部門(mén)、各方面的智慧、力量和資金，促進(jìn)各類(lèi)具建設(shè)性、策略性的信息溝通與交流，盡快形成強(qiáng)大的工作協(xié)作合力，使生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)迅速見(jiàn)到實(shí)效。

第二篇：在市人代會(huì)討論時(shí)的發(fā)言提綱

在人代會(huì)討論時(shí)的發(fā)言提綱

聽(tīng)了xx市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告總結(jié)去年工作實(shí)事求是，鼓舞人心，部署今后五年的目標(biāo)思路和xx年工作任務(wù)思路清晰，措施扎實(shí)。我們聽(tīng)了以后深刻啟發(fā)，倍感振奮?？傮w上感覺(jué)這是一個(gè)非常全面、務(wù)實(shí)的好報(bào)告，覺(jué)得主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是站位高，報(bào)告通篇貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與市第xx次黨代會(huì)和市委xx屆xx次全會(huì)精神保持高度一致，緊扣“兩聚一高”新要求，聚焦“兩大目標(biāo)”新內(nèi)涵，是對(duì)建設(shè)美好xx的再豐富、再拓展，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)性。

二是思路清，報(bào)告從新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開(kāi)放、綠色發(fā)展和公共服務(wù)七個(gè)方面，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰，目標(biāo)明確，統(tǒng)籌兼顧，措施得力，既清醒憂(yōu)患，又突出優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)發(fā)展，增強(qiáng)了我們建設(shè)美好xx的責(zé)任感和使命感。

三是舉措實(shí)，報(bào)告處處以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，講成績(jī)恰如其分，講問(wèn)題客觀實(shí)在，講措施具體明確。

整個(gè)報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，重點(diǎn)突出，言簡(jiǎn)意賅，于平實(shí)中凸現(xiàn)務(wù)實(shí)之風(fēng)。四是信心足，整個(gè)報(bào)告篇幅不長(zhǎng)，沒(méi)有華麗的辭藻，沒(méi)有大話(huà)、空話(huà)，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言清新，文風(fēng)樸實(shí)。大家一致認(rèn)為，xx作的這個(gè)《報(bào)告》，符合中央和省里一系列重要精神，符合市情，順應(yīng)民意，對(duì)于統(tǒng)一全市干部群眾的思

想行動(dòng)，凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

第三篇：生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)市建設(shè)思考

本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等；經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等；社會(huì)生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會(huì)保障、信息化水平等等。

在世界發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無(wú)度開(kāi)發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；它具有安全無(wú)公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、生態(tài)市建設(shè)勢(shì)在必行

1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂(yōu)

我們生態(tài)現(xiàn)狀如何？到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)？廣州市定了一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)與蕉城區(qū)（2000年）相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對(duì)照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：

人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方；

城市污水處理率0.38%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100%；

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100%；

環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDp）0.56%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為>3%；

人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人；

人均國(guó)民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬(wàn)元；

第三產(chǎn)業(yè)比重為48%，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60%；

城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方；

——僅上面幾組數(shù)字就足以說(shuō)明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過(guò)度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重；城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒(méi)有處理，垃圾四處堆放；空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識(shí)淡薄。沒(méi)有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒(méi)有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：

一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將動(dòng)工。

三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開(kāi)，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問(wèn)題，也給閩東樹(shù)立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。

四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。

五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成；其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。

六是改革開(kāi)放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。

這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢(shì)在必行，但也確實(shí)可行。

二、生態(tài)市建設(shè)思路

寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫(huà)出最新的圖畫(huà)。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個(gè)環(huán)境無(wú)污染，低能耗（能源高利用率），經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。

生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)：

一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。

二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。（1）城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境；（2）農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。

三是構(gòu)建有力的社會(huì)安全保障體系。（1）食品安全方面，建立綠色食品檢測(cè)系統(tǒng)。（2）生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。（3）資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。（4）社會(huì)保障方面，社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)100%。

四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。（1）建立高效廉潔的政府；（2）建立完善的政策支持系統(tǒng)。

如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1、創(chuàng)建生態(tài)中心城

生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹(shù)立典范；也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹(shù)一幟；更為經(jīng)營(yíng)城市，與國(guó)際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。

（1）生態(tài)市中心城未來(lái)設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來(lái)。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成；如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬(wàn)人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個(gè)生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。

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第四篇：在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

××鎮(zhèn)黨委書(shū)記×××

（2012年4月日）

尊敬的市委黃書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是××鎮(zhèn)黨委書(shū)記×××，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

××鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)轄13個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)、1個(gè)國(guó)營(yíng)墾殖場(chǎng)，總戶(hù)數(shù)2.78萬(wàn)戶(hù)、總?cè)丝?0.65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口人，現(xiàn)有36個(gè)黨（總）支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據(jù)安排，我就××鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、春耕備耕等工作情況向各位作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

一、一身正氣、兩袖清風(fēng)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。一方面，我們要求廣大黨員干部時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升思想境界，時(shí)時(shí)處處樹(shù)形象，做表率，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，時(shí)刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委

組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在工程建設(shè)中，認(rèn)真執(zhí)行工程備案、招投標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)程序，依法規(guī)范操作。在財(cái)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到陽(yáng)光操作。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是涉及干部工作作風(fēng)的問(wèn)題，做到嚴(yán)查嚴(yán)究。2011年，我鎮(zhèn)共辦理紀(jì)檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮(zhèn)干部無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象，信訪件比去年同期下降50%，及時(shí)率100%、反饋率100%。通過(guò)抓典型案件的查處、宣傳，達(dá)到了“處理一個(gè)、教育一片、震懾一批”的社會(huì)效果。目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部的工作效率、工作作風(fēng)得到了明顯提升。今后，我們將不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康和諧發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)組織工作在繼承中發(fā)展、在改革中推進(jìn)，取得了顯著成效。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作中，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把握公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議三個(gè)重點(diǎn)，不斷向服務(wù)窗口、公務(wù)員隊(duì)伍等各條戰(zhàn)線(xiàn)系統(tǒng)延伸。在黨內(nèi)民主方面，全面推行“黨員首議制”，把黨內(nèi)重要工作、村級(jí)重大事務(wù)以及與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部的干事積極性，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。在村（居）換屆選舉工作上，圓滿(mǎn)完成了村

（居）換屆選舉工作，選舉過(guò)程順利，無(wú)一例違法違紀(jì)事件。在推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，多方籌集資金800余萬(wàn)元，對(duì)郊區(qū)、馬家、石鼓等個(gè)村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、修繕。我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升，為“弘揚(yáng)稻作文化，加速工業(yè)崛起，建設(shè)中國(guó)貢米之鄉(xiāng)，全面融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、以民為本，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展春耕備耕工作

入春以來(lái)，我鎮(zhèn)以中央“一號(hào)”文件精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣各級(jí)黨委、政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，切實(shí)把抓好春耕備耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，專(zhuān)題研究和部署糧食生產(chǎn)，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)整頓，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性，形成了“惠農(nóng)政策進(jìn)村、技術(shù)人員到戶(hù)、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、農(nóng)資市場(chǎng)凈化”的喜人局面。目前，全縣春耕備耕進(jìn)展順利，油菜、禾苗等長(zhǎng)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全縣落實(shí)春播面積萬(wàn)畝左右，其中早稻面積萬(wàn)畝，早大豆等其他春播面積萬(wàn)畝。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)的工作要求還有一定的差距，下一步我們將一如既往、勇于實(shí)踐，把推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容繼續(xù)狠抓下去，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

以上發(fā)言完畢，謝謝大家！

第五篇：生態(tài)功能建設(shè)情況調(diào)研提綱

X生態(tài)功能建設(shè)情況調(diào)研提綱

大家好！我代表X人民政府，向各位蒞臨我縣調(diào)研生態(tài)功能建設(shè)情況的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就X生態(tài)功能建設(shè)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、X基本情況

X位于青海省東南部，地處X藏族自治州南部。東與久治縣接壤，東南與班瑪縣相連，南與四川省色達(dá)縣、西南與四川省石渠縣為鄰，西北與瑪多縣為界，北與瑪沁、甘德縣隔黃河相望。巴顏喀拉山脈從西北向東南橫貫全境，將達(dá)日分為長(zhǎng)江、黃河兩大水系。黃河從西向東依北流境340公里。最高海拔5200米，最低海拔3820米，平均海拔4200米。無(wú)明顯四季之分，只有冷暖之別，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。最高氣溫23.2℃，最低氣溫-34℃，年平均溫度為-0.5℃，晝夜溫差為15－25℃，年平均降水量540.6㎜，年平均蒸發(fā)量1205.9㎜。全縣土地總面積2226.37萬(wàn)畝（14842平方公里），其中草場(chǎng)面積2102.49萬(wàn)畝，占總面積的94.46%；可利用草場(chǎng)1676.36萬(wàn)畝，占草場(chǎng)面積的79.73%。退化草場(chǎng)面積1173萬(wàn)畝，占草場(chǎng)面積的70%。中度以上鼠害面積850萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)的50.71％；黑土灘面積960萬(wàn)畝，寸草未生，不宜居住和生產(chǎn)，占可利用草場(chǎng)面積的57％。草場(chǎng)年平均退化速度為14％。全縣飼草基地平均可食鮮草產(chǎn)量為256公斤/畝。

X現(xiàn)轄9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，33個(gè)牧業(yè)村，110個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社（含吉邁鎮(zhèn)扶貧聯(lián)社）。2011年底全縣總戶(hù)數(shù)10516戶(hù)、30995人。其中：從牧人員8278戶(hù)，24402人。農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7657.82萬(wàn)元、牧民人均收入2063.42元，存欄各類(lèi)牲畜235902頭（只、匹），其中牛144418頭，羊87283只，馬4201匹。

二、生態(tài)功能建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是建立組織管理體系。嚴(yán)格按照《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程管理暫行辦法》，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)舉措，探索建立了項(xiàng)目建設(shè)法人制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)合同制、縣級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步完善形成了牽頭單位發(fā)動(dòng)、成員部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的工作機(jī)制。近年來(lái)，我縣每實(shí)施一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目或治理工作，都要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保了每一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是加大宣傳工作力度。利用各種形式，深入基層，廣泛宣傳《草原法》、《X草原管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確天然草地生態(tài)保護(hù)的重要性、必要性和長(zhǎng)期性，不斷增強(qiáng)廣大干部職工及牧民群眾的法律意識(shí)和草地生態(tài)保護(hù)意識(shí),樹(shù)立依法保護(hù)草原和科學(xué)、合理利用草地的思想,為天然草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是積極進(jìn)行試點(diǎn)示范。通過(guò)試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以窩賽鄉(xiāng)直卻村為示范點(diǎn)，于2010年啟動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)，并逐步向其他32個(gè)牧委 2

會(huì)逐步展開(kāi)，目前已經(jīng)完成了全縣33個(gè)牧委會(huì)的生態(tài)畜牧業(yè)構(gòu)架搭建工作，成立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作組織，正積極探索生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效組織形式。結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展以滿(mǎn)掌鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生態(tài)惡化區(qū)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，并對(duì)其進(jìn)行了率先治理。以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)以草定畜、草畜平衡制度，從根本上解決草原超載過(guò)牧的問(wèn)題。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)功能建設(shè)。一是精心組織實(shí)施以草定畜、生態(tài)移民、退牧還草、圍欄禁牧、滅鼠、黑土灘治理等為主的三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)。自2005年實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)工程以來(lái)，已累計(jì)完成投資2.24億元。其中投資892.37萬(wàn)元分別在吉邁鎮(zhèn)、德昂鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)實(shí)施了封山育林項(xiàng)目，共封育林木14.57萬(wàn)畝，使易遭破壞及稀疏林地得到有效保護(hù)；投資1326.98萬(wàn)元在十鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了草原鼠蟲(chóng)害防治工程，防治鼠害面積1346.72萬(wàn)畝，鼠害面積由過(guò)去的850萬(wàn)畝減至338萬(wàn)畝，鼠害得到了有效遏制；投資1327.08萬(wàn)元在特合土、莫壩兩鄉(xiāng)實(shí)施了建設(shè)養(yǎng)畜工程，修建暖棚、畜圈、貯草棚共375套，人工飼草基地5畝；自2003年至2012年，投資13439.83萬(wàn)元先后在桑日麻鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)、莫壩鄉(xiāng)、滿(mǎn)掌鄉(xiāng)、吉邁鎮(zhèn)、特合土鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、上紅科鄉(xiāng)實(shí)施了退牧還草工程，圍欄禁牧3447戶(hù)，移民搬遷牧戶(hù)508戶(hù)，受益牧戶(hù)占總牧戶(hù)的55.7%；圍欄草場(chǎng)463.53萬(wàn)畝，搬遷禁牧草場(chǎng)346.14萬(wàn)畝，完成退化草地治理26.96萬(wàn)畝（包括黑土灘治理16.06萬(wàn)畝），共核減牲畜302584個(gè) 3

羊單位。通過(guò)實(shí)施圍欄和搬遷禁牧，圍欄內(nèi)草場(chǎng)恢復(fù)明顯，近年來(lái)治理區(qū)生態(tài)明顯改善和恢復(fù)；投資495.4萬(wàn)元先后在特合土、滿(mǎn)掌鄉(xiāng)實(shí)施了生態(tài)移民工程，修建房屋429套，搬遷移民429戶(hù)1833人，核減牲畜53811個(gè)羊單位，2005年至2011年共完成汽修、工藝石匠、餐飲服務(wù)、家庭防疫等科技培訓(xùn)620人，扶持示范戶(hù)65戶(hù)，帶動(dòng)培訓(xùn)牧民640人次，部分生態(tài)移民投身二、三產(chǎn)業(yè)，增加了收入，截止2011年底移民社區(qū)人均純收入1115元；總投資88.1萬(wàn)元修建了130㎡的防火庫(kù)及車(chē)庫(kù)，購(gòu)置防火器材535臺(tái)（套），技術(shù)培訓(xùn)190人次。二是加強(qiáng)蟲(chóng)草限采工作。每年在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)120余人赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展蟲(chóng)草限采工作，并由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，配備交通工具，不斷加大蟲(chóng)草限采工作力度，嚴(yán)格禁止外來(lái)人員采挖，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理采集、保護(hù)生態(tài)、群眾增收、地區(qū)穩(wěn)定的五贏目標(biāo)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展畜牧業(yè)工作，為生態(tài)功能建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是認(rèn)真開(kāi)展牲畜核減工作，自2003年我縣實(shí)施退牧還草工程尤其2005年實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“以草定畜”各項(xiàng)措施，認(rèn)真核減牲畜，全縣牲畜從2003年的41.8萬(wàn)頭（只）減少到2011年的28.21萬(wàn)頭（只），切實(shí)減輕了草場(chǎng)的壓力，緩解了草畜矛盾，保護(hù)了天然草場(chǎng)。二是積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，去年3月初，我縣啟動(dòng)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，以94年承包牧戶(hù)為主，開(kāi)展了草場(chǎng)承包界線(xiàn)的確認(rèn)和承包草場(chǎng)牧戶(hù)的進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)有草場(chǎng)界線(xiàn)爭(zhēng)議的，先解決爭(zhēng)議，4

明確了四至界線(xiàn)；對(duì)聯(lián)戶(hù)承包的草場(chǎng)，采取牧戶(hù)之間達(dá)成承包協(xié)議辦法，簽訂協(xié)議書(shū)，按戶(hù)確定補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。按照草場(chǎng)植被退化程度和草場(chǎng)生產(chǎn)能力，合理劃定禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)域，并以2010年的牲畜存欄數(shù)，對(duì)草畜平衡區(qū)的減畜數(shù)量進(jìn)行了核算。目前已完成完善草原承包、劃定禁牧區(qū)、落實(shí)基本制度、核定草原載畜量、核實(shí)牧戶(hù)、搜集本底資料和建立電子檔案等六項(xiàng)主要工作，正籌備資金的發(fā)放切實(shí)將這一惠民政策落實(shí)到牧戶(hù)。三是積極實(shí)施游牧民定居工程，努力改善牧民群眾的居住環(huán)境。我縣自2009年實(shí)施游牧民定居工程以來(lái)，共完成投資14449.05萬(wàn)元，建設(shè)完成游牧民定居工程2947套，完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的55.6%。三年來(lái)，縣委、縣政府從工程建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、檔案、管理、資金等方面嚴(yán)格要求，工程建設(shè)的群眾滿(mǎn)意度在96%以上，取得了很好成效。

三、生態(tài)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

一是草地生態(tài)退化嚴(yán)重。自上個(gè)世紀(jì)70年代，由于政策原因，過(guò)分追求牲畜百萬(wàn)大縣，對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營(yíng)，草地生態(tài)嚴(yán)重失衡、退化，鼠害面積逐年擴(kuò)大。雖然近年來(lái)通過(guò)國(guó)家投資力度的不斷加大，局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)得到了初步緩解，但我縣的中度草場(chǎng)退化面積仍有1447.57萬(wàn)畝，草場(chǎng)退化已成為我縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我縣下紅科、莫壩、滿(mǎn)掌幾鄉(xiāng)大部分牧戶(hù)長(zhǎng)期到鄰省、鄰縣走圈放牧，每年約有1200牧戶(hù)6000余人，12萬(wàn)牲畜到外地租賃草場(chǎng)，這部分牧戶(hù)已成為生態(tài)難民，嚴(yán)重影響了我縣畜牧業(yè)生 5

產(chǎn)的發(fā)展和牧民群眾的生產(chǎn)生活，已成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。第一產(chǎn)業(yè)比重大，但由于受自然環(huán)境的制約，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低，抗御自然災(zāi)害的能力弱，仍然處于分散的粗放性經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)展生態(tài)效益型畜牧業(yè)任重而道遠(yuǎn)，尤其是提高畜牧業(yè)組織化程度，培育以畜牧業(yè)為主、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)舉步維艱。雖然我縣在各村組建了生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的基本框架，但組織化程度較低，且很難找到引領(lǐng)村級(jí)組織、壯大組織規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。這種境況直接影響著生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

三是草原管護(hù)工作難度大。自實(shí)施了退牧還草工程以來(lái)，已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)施減畜禁牧。今年實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的第二年，我縣的禁牧區(qū)面積將達(dá)到1360萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的61%，禁牧面積大，但由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，牧民群眾的管護(hù)積極性不高，這給后期的管護(hù)工作增加了難度。

五是生態(tài)移民社區(qū)配套設(shè)施及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。修建搬遷房屋投資標(biāo)準(zhǔn)低，加之近年來(lái)材料、人工工資等不斷上漲，以現(xiàn)在的投資標(biāo)準(zhǔn)很難修建經(jīng)久耐用的房屋，搬遷牧民的定居點(diǎn)建設(shè)將成為一大難題。移民搬遷后水、電、路、教育、衛(wèi)生、管理用房等基礎(chǔ)設(shè)施未能同步建設(shè)，影響了移民搬遷的積極性，制約了移民區(qū)的教育工作，孩子不得不在原來(lái)所在的鄉(xiāng)寄校上學(xué)，父母和孩子分居，即增加了家庭的負(fù)擔(dān)，又影響了群眾搬遷的積極性。實(shí)行三江源生態(tài)移民工程后，國(guó)檢給予搬遷的牧戶(hù)一定的 6

補(bǔ)償，但補(bǔ)償是內(nèi)地一般農(nóng)業(yè)區(qū)退耕還林（草）的標(biāo)準(zhǔn)，不符合藏區(qū)實(shí)際。就我縣而言，地處高海拔地區(qū)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，除牛奶、皮毛等未經(jīng)加工的畜產(chǎn)品以外，其他生產(chǎn)生活必須品都是從省城西寧運(yùn)來(lái)，所有物品價(jià)格比西寧超過(guò)一倍多，況且搬遷下來(lái)的移民牧畜核減后，無(wú)任何生產(chǎn)生活資料，以前自產(chǎn)自用的畜產(chǎn)品在內(nèi)的所有生活必須品都要用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)。以一戶(hù)五口人的家庭來(lái)計(jì)算，每月僅在食物和燃料上的開(kāi)支就達(dá)3000元。生態(tài)移民的生產(chǎn)生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每戶(hù)每年6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這給生態(tài)移民生產(chǎn)生活造成了困難。

四是牧民群眾思想觀念陳舊。對(duì)畜牧業(yè)的投入意識(shí)、商品意識(shí)、信息意識(shí)、優(yōu)良畜種意識(shí)、科技意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)很難推廣，傳統(tǒng)的頭數(shù)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式和落后的生產(chǎn)方式禁錮著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育難度大。生態(tài)移民長(zhǎng)期以游牧為主，文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，觀念落后，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收意識(shí)不強(qiáng)，一旦脫離了畜牧業(yè)，短期內(nèi)很難從其他產(chǎn)業(yè)來(lái)獲得收入。

四、今后工作的建議

一是加快實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障。加大“三江源”自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥地做好生態(tài)移民工作，繼續(xù)實(shí)施退化草地的恢復(fù)和草地補(bǔ)播改良配套項(xiàng)目，使X生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到明顯緩解。

二是加強(qiáng)天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建 7

設(shè)步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目和畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和管理。通過(guò)合理使用項(xiàng)目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項(xiàng)目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場(chǎng)的分布、牲畜的放牧特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時(shí)機(jī)地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類(lèi)草場(chǎng)的放牧利用時(shí)間和季節(jié)，有計(jì)劃地實(shí)行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅(jiān)持以草定畜，有計(jì)劃地確定一定時(shí)期一定草場(chǎng)內(nèi)牲畜放牧量。

三是堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。充分利用國(guó)家實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期工程的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的原則，以增加牧民收入為核心，以增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以治理退化草地、改善人居環(huán)境、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，正確處理好生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系，處理好發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)草地生態(tài)的關(guān)系。合理利用天然草場(chǎng)，加大人工種草工作力度，綜合應(yīng)用滅鼠、滅蟲(chóng)、消滅雜毒草等治理的有效措施，遏制草場(chǎng)退化，恢復(fù)生態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)以牧民定居、牲畜棚圈、草地圍欄等為主的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)本品種選育進(jìn)度，優(yōu)化和調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展舍飼半舍飼畜牧業(yè)，走生態(tài)恢復(fù)較快、8

結(jié)構(gòu)更趨合理、收益明顯提高的生態(tài)畜牧業(yè)。

四是加快草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè)，走生態(tài)畜牧業(yè)之路，重點(diǎn)做好定居點(diǎn)建設(shè)、牲畜暖棚建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、綜合草業(yè)服務(wù)體系建設(shè)牧民技術(shù)培訓(xùn)等。

五是加大生態(tài)移民搬遷力度，著力培育符合實(shí)際的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照牧民的搬遷要求，加快實(shí)施剩余戶(hù)生態(tài)移民搬遷力度，既利于草場(chǎng)的修養(yǎng)生息和自然恢復(fù)，也有利于集中科技、文化、衛(wèi)生等資源進(jìn)一步提升牧民群眾的生活質(zhì)量。積極培育生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展文化、科技、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，下大力氣抓好生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植，一方面從草原管護(hù)、畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)畜牧業(yè)中積極吸納一部分生態(tài)移民就業(yè)，另一方面重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有破壞的具有地域特色的高原格薩爾文化旅游、藏毯編織、物流等產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)移民提供全方位的服務(wù)，積極幫助他們尋找謀生之道，切實(shí)增加生態(tài)移民收入。