第一篇：2021至2025年對于“十四五”規(guī)劃幾點思考

編制好“十四五”規(guī)劃，對正確分析新中國建立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認識，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向，具有新時代、新起點里程碑意義。

一、“十四五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)時代特點

從規(guī)劃的屬性上分析，“十四五”規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性中期規(guī)劃。從規(guī)劃的戰(zhàn)略定位上看，必須要有堅定正確的發(fā)展導向，體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的時代特色，統(tǒng)一人民群眾意志的發(fā)展目標。按照黨的十九大制定的中國特色社會主義發(fā)展藍圖，編制好“十四五”規(guī)劃，要牢固確立“五要”的戰(zhàn)略定位。

第一，要有鮮明的指導思想?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱要和行動指南。編制規(guī)劃的前提就是要把中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為規(guī)劃編制的總依據(jù)和主線，貫穿在規(guī)劃的全過程。用中國特色社會主義思想的原理，深化對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的認識，用“五大”理念研判當前發(fā)展中面臨的主要矛盾、確立未來發(fā)展目標、任務和路徑。只有指導思想明確，才能充分釋放黨和國家的路線、方針、政策紅利，自覺把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展融入國家大戰(zhàn)略。

第二，要充分體現(xiàn)時代特色。規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性在于對新時代經(jīng)濟社會發(fā)展特點的正確把握。未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展的時代特色就是全面貫徹落實黨的十九大提出的建設(shè)制造強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國。“十二強”充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，包含著黨的十八大以來出臺的一系列建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略定力。這是我們編制“十四五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求。用這一時代特點，形成明確的目標導向、問題導向、發(fā)展訴求導向，推進區(qū)域經(jīng)濟彰顯出“強”的新特點。

第三，要突出解決發(fā)展的主要矛盾。規(guī)劃制定的重要前提是正確認識和把握新時代要解決的基本矛盾。黨的十九大明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，主要任務是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區(qū)域表現(xiàn)形式是千差萬別的。破解這一矛盾就是要在“十四五”規(guī)劃中，正確把握省情、市情和縣情，最大限度的找準不平衡的公約數(shù)，最大限度的拉長發(fā)展不充分的區(qū)域短板，最大限度的滿足人民群眾對美好生活的具體訴求。

第四，要充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟全球化。規(guī)劃戰(zhàn)略高度的本質(zhì)，是用國際化視野審視今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢，培植區(qū)域經(jīng)濟融入全球的新優(yōu)勢。面對逆全球化加劇的國際環(huán)境，黨的十九大已經(jīng)做出全面擴大開放的總體部署，在編制“十四五”規(guī)劃時，要把視野和發(fā)展的著力點放在營造國際化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建承載國際貿(mào)易投資大載體、培育壯大世界領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、加快形成具有區(qū)域特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，做強中高端產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和國際競爭力，用區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢自覺融入“一帶一路”大格局。

第五，要提出切實可行的奮斗目標。目標是意志、決心和發(fā)展路徑的綜合體現(xiàn)。黨的十九大確立的“兩個一百年”奮斗目標中，已經(jīng)明確提出全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“三個”時間節(jié)點，這是各級政府編制“十四五”規(guī)劃目標的剛性依據(jù)。圍繞這個剛性目標，建立區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展目標體系，細分階段性經(jīng)濟增長、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技教育等綜合指標，提出綜合考量和階段性量化措施，務求規(guī)劃目標成為高質(zhì)量發(fā)展的推進器。

二、“十四五”規(guī)劃要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則

編制“十四五”規(guī)劃的基本原則就是把黨的“五大”發(fā)展理念、“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局、總體布局落實在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上，從戰(zhàn)略上厘清發(fā)展思路，從戰(zhàn)術(shù)上確定好發(fā)展定位。從黨的十九大精神和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢研判，編制“十四五”規(guī)劃要重點把握好四個方面的原則，防止頂層設(shè)計滯后和決策失誤。

第一，堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，而高質(zhì)量發(fā)展才是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑。要重點突出“強”，切實做好“轉(zhuǎn)”，牢牢把握“穩(wěn)”，把經(jīng)濟發(fā)展的基本面始終保持在穩(wěn)中向好上。把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期作為“十四五”期間經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的破題之策。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成長效發(fā)展體制機制，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善優(yōu)化社會綜合治理結(jié)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

第二，堅持開放發(fā)展。隨著我國綜合實力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿(mào)易摩擦將成為新常態(tài)，不確定性國際環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的風險也將成為新常態(tài)。在編制“十四五”規(guī)劃時，應本著穩(wěn)步擴大開放、增強風險挑戰(zhàn)實力的思路，全面提升區(qū)域擴大開放水平。把自覺融入“一帶一路”建設(shè)、做強各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和城市群、都市圈等開放發(fā)展的載體平臺作為戰(zhàn)略平臺，全力打造改革開放新高地。把搶占國際中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工作為戰(zhàn)略推手，促進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際化發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟成為國家開放發(fā)展的新動力。

第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的動力源在創(chuàng)新，要把創(chuàng)新發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。下大力盤活區(qū)域內(nèi)聚集的科技、教育、人才、國防科技等創(chuàng)新要素，推進存量資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力和核心競爭力轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域性創(chuàng)新發(fā)展新引擎。突出體制機制創(chuàng)新，在工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)要素互動、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動、支持培育黑科技企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)和大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品等方面實施重點支持，推進區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、競爭鏈加快形成，全面培育壯大區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新活力。第四，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展、包容性增長，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，黨和國家先后出臺了一系列協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，落實到地方和區(qū)域就是堅持“多規(guī)合一”。作為經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的“十四五”規(guī)劃，處在“多規(guī)合一”之首的重要位置，要統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的核心要義，在生產(chǎn)力布局、重大項目建設(shè)、防控金融風險、完善社會治理體系和民生事業(yè)等方面，秉承生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，全面構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的新格局。

三、“十四五”規(guī)劃在戰(zhàn)略舉措上要有新突破

規(guī)劃編制的亮點在推陳出新，重點是依據(jù)黨的十九大提出的我國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期、城市化中后期、市場化深度改革期、新技術(shù)突破期、生態(tài)環(huán)境保護攻堅期、人口老齡化轉(zhuǎn)折期、社會治理現(xiàn)代化全面推進期和經(jīng)濟全球化分化期等“八期”時代特征判斷，依據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，科學確定重點產(chǎn)業(yè)、重點任務，使規(guī)劃成為高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。因此，在編制“十四五”規(guī)劃時，應重點在五大方面有新突破、新作為。

第一，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破，加快形成對區(qū)域特色的核心競爭力。按照黨的十九大提出的建設(shè)“十二強”的要求，依托區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，分別提出戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、高成長性新興產(chǎn)業(yè)、有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展方向。依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、競爭鏈和供應鏈，加快形成區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)微觀基礎(chǔ)，提出資源整合、集約發(fā)展、建設(shè)世界500強、中國500強和配套的中小企業(yè)集群及大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)的任務清單。圍繞把飯碗端在中國人自己手里，在糧食安全、食品安全、供給安全等方面，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。分別在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域形成品牌經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、質(zhì)量經(jīng)濟的新方陣。

第二，在城市化上有新突破，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色的發(fā)展載體。城市是聚集生產(chǎn)要素的最大載體，是居民享受宜居、教育、醫(yī)療等公共服務的理想選擇。從我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%的階段性特征分析，按照國際城市化率在70%的規(guī)律判斷，城市化還有10個左右百分點增長空間。在“十四五”期間，把新型城鎮(zhèn)化作為新的發(fā)展增長極進行規(guī)劃建設(shè)。按照我國已經(jīng)形成的一線城市、中心城市、城市群、都市圈、特色村鎮(zhèn)、中心社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，加快推進城鄉(xiāng)人口雙向流動，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動。進一步放寬城市準入門檻，提高城市常住人口城鎮(zhèn)化戶籍率。放活城市要素向農(nóng)村流動限制，支持城市人口、資金、技術(shù)、管理等先進生產(chǎn)生活方式向農(nóng)村自由流動，為解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分矛盾增強新動能。

第三，在改革開放上有新突破，努力推進區(qū)域經(jīng)濟全球化融合。按照黨的十九大提出的“14個堅持”的原則，科學提出區(qū)域深化改革開放的頂層方案。圍繞黨的十九大指出的“十八個”重點、難點問題，在“放管服”、市場化資源配置、大力發(fā)展民營經(jīng)濟等方面做強產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建與國際投資貿(mào)易規(guī)則相對接上創(chuàng)新具有區(qū)域特色的中國新范例。依托我國由“制造大國”進入“消費大國”，進口需求激增的歷史性拐點，分別在高質(zhì)量進出口、高效能投資貿(mào)易、有效推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走出去和擴大國際產(chǎn)能合作等方面拿出對策措施。依托“一帶一路”建設(shè)新優(yōu)勢，在主動融入、主動對接、主動推進跨國產(chǎn)能合作、技術(shù)合作、投資貿(mào)易合作和跨國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面有新作為。依托各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅加工區(qū)和高峰論壇等開放平臺，大力提升開放性經(jīng)濟新活力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，在大縱深建立國際化投資貿(mào)易新通道上提出新思路。圍繞國際貿(mào)易摩擦常態(tài)化新變局，前瞻性提出應對新舉措、新策略，促進開放型經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

第四，在生態(tài)環(huán)境保護上有新突破，為建設(shè)美麗中國做出新貢獻。生態(tài)環(huán)境保護是我國的剛性指標，是建設(shè)美麗中國的必然選擇。在編制“十四五”規(guī)劃時，要認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，找準生態(tài)環(huán)境保護與推進經(jīng)濟發(fā)展的平衡點。重點在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、污染綜合治理、藍天保衛(wèi)、自然災害防控、構(gòu)建防護林帶、穩(wěn)定提升森林、綠地面積等方面制定負面清單和具體對策。依據(jù)節(jié)能減排指標體系，提出區(qū)域性高耗能、污染型企業(yè)退出機制。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立水源地保護，土地、林地面源污染治理，農(nóng)村廁所治理和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等措施。依托建設(shè)國家中央公園、森林公園、城市綠地等生態(tài)環(huán)境項目支持政策，在提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村品位和宜居環(huán)境上促進品質(zhì)化發(fā)展。

第五，在社會事業(yè)上有新突破，讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。把滿足人民日益增長的對“美好生活需要”作為編制“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。重點在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化、體育、旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和提高人民群眾收入水平等方面提出指標體系。圍繞辦人民滿意教育，在優(yōu)化調(diào)整大學教育、職業(yè)教育、義務教育、學前教育、終身教育等方面建立相對完善的政策措施。聚焦人口老齡化、生育水平下降兩大難點，建立具有區(qū)域和少數(shù)民族特色的健康養(yǎng)老、醫(yī)療保險、遠程醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、生育補助等保障制度。緊密結(jié)合“健康中國”，在體育運動、疾病預防、膳食營養(yǎng)、居民常態(tài)化體檢等領(lǐng)域，安排一批普惠性公益項目，把以人為本落實在具體政策措施和項目建設(shè)上。圍繞優(yōu)化完善社會治理結(jié)構(gòu)，在預防社會不穩(wěn)定因素、消費者權(quán)益保護、防控金融風險、鞏固基層政權(quán)等方面制定具體政策措施，從規(guī)劃的引領(lǐng)上，推進社會事業(yè)全面進步。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

一、全力推進鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設(shè)

一是大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

注重規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃，高質(zhì)量完成*個示范村規(guī)劃編制，以點帶面推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學遵循。

二是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社，增強示范帶動效應，力爭發(fā)展新型合作社*家以上，爭取新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培植壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民群眾分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，依托臨沂國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺，立足張莊海棠產(chǎn)業(yè)園，以沭河、**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為重點，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)主題莊園，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。擴大苗木花卉種植規(guī)模，力爭新增苗木花卉*畝以上。

做優(yōu)海棠產(chǎn)業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質(zhì)化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進一步放大市花效應，把海棠產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強抓基層基礎(chǔ)。

著力推進組織振興，深入開展領(lǐng)頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進文化振興，用好用活新時代文明實踐站這一載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進移風易俗，讓文明新風吹進家家戶戶。

二、全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程

一是做好產(chǎn)業(yè)培育。

立足市花文化品牌優(yōu)勢，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型升級的重要機遇期，進一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)招商，特別是加大對農(nóng)業(yè)主題公園和旅游產(chǎn)品的招商力度。依托天翔國際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，壯大冷鏈物流上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個特色產(chǎn)業(yè)，建成2個特色園區(qū)，新增市級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。

二是做好項目謀劃工作，圍繞“343”產(chǎn)業(yè)集群，引進一批龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實施技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個有影響力和知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。積極對接平安新城項目，打造集應急安全、教育培訓、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、休閑居住等產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托南部新材料產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，用好用活**經(jīng)開區(qū)招商政策，引進“四新”企業(yè)10家。以天翔國際智慧冷鏈物流項目為突破口，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)園項目落地工作。全面對接市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產(chǎn)業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢，加快補齊**產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展短板，真正將**鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是堅持規(guī)劃先行。

嚴格控制相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，對標一流編規(guī)劃，用更寬的視野對標找差，對照國際生態(tài)城規(guī)劃，高標準高質(zhì)量編制**鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。

統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實現(xiàn)全域聯(lián)動、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

分批次對道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進行全面提升改造，增加公共生活設(shè)施，實施綠化、亮化、美化等工程，強化小城鎮(zhèn)管理，增強小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引導務工農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實現(xiàn)村莊“五化”達標率100%。

四、全力推進生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設(shè)

一是強化生態(tài)環(huán)境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護，將**與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進**與國際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實現(xiàn)**、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結(jié)合文章。

謀劃推進祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設(shè)，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結(jié)合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭建成1家省級旅游特色村和1家省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點，努力把**打造成省級旅游強鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農(nóng)家樂項目。

以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢合理布局農(nóng)家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風光，品嘗農(nóng)家小菜，體驗鄉(xiāng)村快樂”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的精品休閑農(nóng)莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進重大民生工程建設(shè)

聚焦脫貧攻堅、民生保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，謀劃實施一批重點項目和重點工程，加快補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。

一是全面推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好*戶、*人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾拔窮根的積極性、主動性、創(chuàng)造性。長效化管理產(chǎn)業(yè)項目，監(jiān)督、管理、指導村級運營好產(chǎn)業(yè)項目，確保*個產(chǎn)業(yè)項目保持長期良性運轉(zhuǎn)，持續(xù)產(chǎn)生項目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務配套。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農(nóng)村辦學條件為重點，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、義務教育，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。深入開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務能力，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，更好地保障群眾健康。健全完善農(nóng)村公共文化服務體系，用好用活新時代文明實踐站、微宣等媒體平臺，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，按照“優(yōu)先引導向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持超前規(guī)劃、整體設(shè)計，高標準規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個社區(qū)建設(shè)。

依據(jù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變程度，整合各類資源，調(diào)動各方面力量，統(tǒng)籌推進農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。堅持社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

“十四五”戰(zhàn)略重點“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效進一步加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農(nóng)村民生。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)*、文明*、和諧*”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅持“三不原則”大力開展領(lǐng)導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

拓寬*省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。

加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進一步加強，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(shè)工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。

推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。

指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福*提供堅強組織保證。

一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察*重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ)，實現(xiàn)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設(shè)建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。

積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設(shè)計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設(shè)、民法典普法宣傳、防災備災體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構(gòu)建、完善落實國家治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關(guān)鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。

按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權(quán)威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。

篇二

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。“十四五”規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子牛”的俯首之態(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計”與“問計于民”相結(jié)合。習近平總書記強調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設(shè)計，找準自身定位，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結(jié)合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

第四篇：對于大學的感受、思考與規(guī)劃

對于大學的感受、思考與規(guī)劃

時光飛逝，轉(zhuǎn)眼在上海交通大學的第一個學期已經(jīng)過去。雖然時間不長，但在這四個月的時間里大學生活給我留些了很多歡樂，收獲，成長，當然也有困惑，困難。作為對過去的總結(jié)和對新學期的展望，在這里，我想談一些對于大學的感受、思考與計劃。

雖然我是上海本地的學生，但進入上海交通大學卻感受到了強烈的五湖四海的氛圍。來自全國各地優(yōu)秀學子匯聚在了一起，光是寢室里就有蘇、冀、滬三地青年。大家不同的口音頓時讓我產(chǎn)生新奇之感，雖同處一個國家，但由于我國的服員遼闊，相互間的文化交流還是令人興奮不已。

正式開始校園生活后，還有一個對于大學生活的感受就是自由。相對于高中，我們開始有了對于課程的選擇權(quán)。光是看到五花八門聞所未聞的選修課名就被激發(fā)起了求知欲，脫離了繁雜的基礎(chǔ)科目才發(fā)覺，原來還有這么多精彩的科目等待著我去學習。除了課程，大學的課余時間多了，對于想做什么也更加的不受限制。學習，社交，運動，娛樂等等多樣的生活方式可供選擇。

總之，一切都是新奇的，這樣的生活方式一下將我從初中的反復與瑣碎中喚醒。無比漂亮的校園更是一大亮點，讓學生的生活學習環(huán)境優(yōu)雅舒適。當然，在一學期的新奇體驗之后，除了感嘆，也要對大學生活加以思考。為什么大學要以這樣的形式展開，我想這應該是適合于我們年齡特點的一種成長方式。十多年的基礎(chǔ)教育給我們打下了扎實的基礎(chǔ)，19歲的少男少女們又處在精力旺盛、思維活躍且人生觀價值觀形成的重要時期，是時候該讓我們自由生長汲取更多種多樣營養(yǎng)。同時，除了學習以外其他元素的融入，也給了我們更好地鍛煉能力的渠道，這樣才拍養(yǎng)出一個更為完整的人。但是與之伴隨著的是生活方式的太快速轉(zhuǎn)換，也許我們的自制能力還沒有成熟，一不小心便讓時間白白流過；也許我們對于是非的分辨并不清楚，一不小心便墮落在社會中?？傊岁柟獾囊幻?，也有陰暗的一面值得注意與小心。

在新的學期即將開始之時，我已迫不及待得想要從新回到愉快的大學生活。除了興奮之余，對于新學期的規(guī)劃也十分重要，機遇與挑戰(zhàn)，要求與管理，都要做到心中有數(shù)。

在新的學期中，學習仍然是第一位的。隨著人類認知的進步，大學教育也變得相當基礎(chǔ)，我一直認為打好基礎(chǔ)才是將來發(fā)展的關(guān)鍵。除了課程的認真對待，在課余時間完成好作業(yè)、積極閱讀老師推薦的參考書也十分重要。其次是利用好學校的各種資源——社團、講座、高水平的教授，來提高自己的社交能力、溝通能力等綜合素質(zhì)。另外，托?？荚囎鳛橐豁椥碌奶魬?zhàn)被提上日程，緊張忙碌的每一天里必須要空余時間為此做準備，日積月累才有好的成績。大學是一個難得的平臺，但也許大學之中還有很多的迷茫需要在實踐中才能得以解答，我相信我將會以端正飽滿的心態(tài)迎接新的學期，并在前進中不斷摸索，完善自我，完善大學的生活。

第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點

“十四五”規(guī)劃編制工作要點

一、新舊動能轉(zhuǎn)換

“十三五”時期是新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時期是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五”時期關(guān)注的重點問題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設(shè)計，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)智慧城市、加強精細化管理、構(gòu)建現(xiàn)代社會治理格局等都是題中應有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，使經(jīng)濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時期、壯大于“十三五”時期的“雙創(chuàng)”，無疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長時期中國發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

八、人口與社會發(fā)展

隨著新成長勞動力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，經(jīng)濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。

九、社會建設(shè)補短板

積極探索實踐切合本地實際的民生發(fā)展模式，著力解決精準扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務、養(yǎng)老服務、住房保障、社會保障、食品藥品安全、文化體育服務、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領(lǐng)域存在的問題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。