第一篇：2021—2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和學(xué)院“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編

2021 —5 2025 年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 及 社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案 和 學(xué)院“十四五”規(guī)劃編制工作方案 合編

2021 —5 2025 年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 及 社會(huì)發(fā)展第十四五規(guī)劃編制工作總體方案

“十四五”時(shí)期（2021—2025 年），是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新 X 新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕44 號(hào)）和《X 省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（X 政發(fā)〔XX〕X 號(hào)），結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個(gè)在 X”增長(zhǎng)新動(dòng)能，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新 X 新征程，為到 2035 年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

立足市情、放眼全局。跳出 X、站位全國(guó)，謀劃 X 發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接近年我市出臺(tái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握 X 面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。

系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”總要求，聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在 X”增長(zhǎng)新動(dòng)能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和我省規(guī)劃盤(pán)子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍?duì)事關(guān)全

市發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線(xiàn)上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

實(shí)事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，敞開(kāi)門(mén)來(lái)做規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取各級(jí)各部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見(jiàn)，使規(guī)劃編制過(guò)程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過(guò)程。

三、總體安排

（一）發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃，即《X 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以

及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：

1.編制準(zhǔn)備階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。開(kāi)展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家委員會(huì)，組織開(kāi)展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

2.思路研究階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。在完成“十四五”重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，充分吸收行業(yè)主管部門(mén)提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專(zhuān)家論證，報(bào)送市政府研究審定。

3.《綱要》編制階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）。組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專(zhuān)班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，X 月份形成《綱要》（初稿）；X 月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專(zhuān)家委員會(huì)成員進(jìn)行第三方評(píng)估；X 月份，按程序報(bào)市委、市政府研究審定，并準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

4.審批印發(fā)階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月）?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重

大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由編制部門(mén)報(bào)市委或市政府印發(fā)實(shí)施；一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由編制部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；不在目錄清單里的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門(mén)印發(fā)實(shí)施（國(guó)家和省另有規(guī)定的除外）。具體程序：

1.開(kāi)展研究階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市級(jí)各部門(mén)根據(jù)本方案，開(kāi)展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。

2.規(guī)劃編制階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），市級(jí)有關(guān)部門(mén)編制完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿。

3.銜接印發(fā)階段（XX 年 X 月—XX 年 X 月），完成專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等工作，并與省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、全市《綱要》進(jìn)行充分銜接后，按程序報(bào)批。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃原則上 XX 年 X 月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，原則上 XX 年 X 月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后 X 個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

（三）縣級(jí)規(guī)劃 縣級(jí)規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃《綱要》?？h級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和

目標(biāo)?？h級(jí)規(guī)劃由縣區(qū)級(jí)人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門(mén)承擔(dān)，編制時(shí)間與全市《綱要》基本同步，具體程序：

1.XX 年 X 月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等工作，并與上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行銜接。

2.XX 年 X 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、X 新區(qū)、X 新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

（二）搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類(lèi)規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的真知灼見(jiàn)。

充分發(fā)揮科研院所、大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫(kù)作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。

（四）規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開(kāi)展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（五）強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專(zhuān)班，要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專(zhuān)班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。市級(jí)部門(mén)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門(mén)預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

0 2020 年某 學(xué)院“十四五”規(guī)劃編制工作方案 0 1500 字文（模板）

根據(jù) XXX 教育廳《關(guān)于做好教育“十三五”規(guī)劃評(píng)估和教育“十四五”規(guī)劃編制的通知》（XX﹝2020﹞XX 號(hào)）要求，積極做好“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下：

一、工作任務(wù)

學(xué)院“十四五”規(guī)劃要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“新思想、新理念、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板”為規(guī)劃思路，主動(dòng)銜接《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》戰(zhàn)略安排，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《XXXXX 實(shí)施方案》，從歷史維度、國(guó)際視野、發(fā)展眼光出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“XX 高水高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)”建設(shè)任務(wù)編制學(xué)院“十四五”規(guī)劃。

“十四五”是學(xué)院加速建設(shè)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，各部門(mén)要把規(guī)劃編制工作作為系統(tǒng)總結(jié)學(xué)院改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來(lái)發(fā)展格局的重大機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，做到深入研究、大膽謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，匯聚全院師生的力量和智慧，做好規(guī)劃編制工作，為學(xué)院成為 XX 高水高職學(xué)校和全國(guó) XX 教育的排頭兵、領(lǐng)跑者、改革者的奮斗目標(biāo)而不懈努力。

二、工作組織

為做好學(xué)院

“十四五”規(guī)劃編制工作，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

工作組各成員要按照工作要求，做好學(xué)院十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。

三、工作安排

按照學(xué)院“十四五”規(guī)劃中“八大重點(diǎn)工程”做如下安排：

材料內(nèi)容 負(fù)責(zé)單位 1 1..黨建思政 工程（黨建工作、思想政治、干部隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)檢工作）

XXX 2 2..校園文化 工程（校園文化建設(shè)與宣傳工作）

XXX 3 3..人才培養(yǎng)工程（專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)、招生考試、學(xué)生工作與德育工作、國(guó)際教育與交流）

XXX 4 4..現(xiàn)代治理 工程（制度建設(shè)、科研工作、財(cái)務(wù)工作、學(xué)術(shù)交流與活動(dòng)）

XXX 5 5..創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程（就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育）

XXX 6 6..教學(xué)團(tuán)隊(duì) 工程（師資隊(duì)伍建設(shè)，含輔導(dǎo)員、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等）

XXX 7 7..民生 關(guān)愛(ài) 工程（教職工活動(dòng)與環(huán)境條件建設(shè)）

XXX 8 8..智慧校園工程（信息化建設(shè)）

XXX 備注 ：

四、工作要求

1..提高 思想認(rèn)識(shí)

學(xué)院“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》關(guān)鍵五年的規(guī)劃。編制學(xué)院“十四五”規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和視察我區(qū)時(shí)的重要講話(huà)重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的形勢(shì)，提出教育領(lǐng)域促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板的思路舉措，切實(shí)將中央、XX 精神落實(shí)到學(xué)院“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、制度安排等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿(mǎn)意的教育，服務(wù)支撐全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2..提高編制水平

準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位。學(xué)院“十四五”規(guī)劃要與《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》戰(zhàn)略安排相銜接，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為 2035 年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)。教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，“十四五”規(guī)劃要著力破解教育改革發(fā)展結(jié)構(gòu)性、體制性障礙，切實(shí)提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。“十四五”規(guī)劃必須堅(jiān)持人民主體地位，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾在教育領(lǐng)域的獲得感幸福感安全感。

科學(xué)編制規(guī)劃文本。在全面總結(jié)學(xué)院“十三五”教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展調(diào)研，科學(xué)測(cè)算“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)，研究提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。結(jié)合學(xué)院實(shí)際通過(guò)

多種方式征求各方面意見(jiàn)建議，提高規(guī)劃編制的透明度和公眾參與程度。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制方法，規(guī)范編制程序，確保規(guī)劃起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化、規(guī)范化，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

確保規(guī)劃編制進(jìn)度。學(xué)院“十四五”編制工作大體分為前期研究、文本起草、征求意見(jiàn)和審議報(bào)批四個(gè)階段，在 2021 年 9 月前完成文本規(guī)劃編制工作并發(fā)布，報(bào)送 XX 教育廳。

第二篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺(jué)行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國(guó)家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國(guó)家安全、社會(huì)安定、生活安寧。

樹(shù)立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開(kāi)言路、開(kāi)門(mén)問(wèn)策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺(jué)融入群眾、融入一線(xiàn)，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專(zhuān)家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類(lèi)主體的征求意見(jiàn)合理納入到編制中來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為真正解決問(wèn)題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開(kāi)好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃?rùn)?quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫(huà)未來(lái)、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國(guó)之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書(shū)記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問(wèn)計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)。作為基層一線(xiàn)的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽(tīng)民意。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂(yōu)”；帶著“誠(chéng)意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見(jiàn)、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的組工干部。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長(zhǎng)江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂(lè)在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的信仰、“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來(lái)”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂(lè)在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來(lái)”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類(lèi)因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問(wèn)計(jì)于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽(tīng)基層、企業(yè)等方面的意見(jiàn)建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國(guó)家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬(wàn)象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無(wú)小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過(guò)去”與“展望未來(lái)”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹(shù)立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來(lái)變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

“十三五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)育期，“十四五”時(shí)期是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要變革期。

二、營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是“十四五”時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃研究的重中之重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，需構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、綠色發(fā)展

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”也是地方“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。

五、城市高質(zhì)量發(fā)展

城市發(fā)展也由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)城市從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要全面審視制度安排，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)智慧城市、加強(qiáng)精細(xì)化管理、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局等都是題中應(yīng)有之義。

六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡、更持續(xù)。

七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)端于“十二五”時(shí)期、壯大于“十三五”時(shí)期的“雙創(chuàng)”，無(wú)疑將繼續(xù)影響“十四五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展、匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

八、人口與社會(huì)發(fā)展

隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時(shí)期需要思考的重大問(wèn)題。

九、社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板

積極探索實(shí)踐切合本地實(shí)際的民生發(fā)展模式，著力解決精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)、教育、收入分配、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、文化體育服務(wù)、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等基本民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時(shí)期需要思考和解決的重要課題。

第四篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)市委、市政府“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、向海經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、工作方式同步轉(zhuǎn)換，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)。

二、發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮我區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境條件，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)**%。財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)**%以上?？偛拷?jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破，到2025年底，年納稅1000萬(wàn)元以上的總部企業(yè)達(dá)到**家。到2025年底，全區(qū)至少新增**家境內(nèi)外上市企業(yè)，新增**家“新三板”掛牌企業(yè)，至少有**家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

旅游度假產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快打造高端度假項(xiàng)目集群，到2025年底，建成某某等高端酒店項(xiàng)目，招引一批中高端度假酒店，五星級(jí)酒店達(dá)到**家，四星級(jí)酒店達(dá)到**家，三星級(jí)酒店達(dá)到**家，全區(qū)3星級(jí)以上酒店達(dá)到**家以上。加快旅游景區(qū)改造提升，開(kāi)發(fā)一批近海旅游項(xiàng)目。到2025年底，新引進(jìn)投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目**個(gè)以上，過(guò)1億元項(xiàng)目**個(gè)以上，新建旅游大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目**個(gè)，到2025年旅游項(xiàng)目達(dá)到**個(gè)。

創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)。大力加強(qiáng)招才引智工作，研究出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立專(zhuān)家人才庫(kù)**個(gè)，引進(jìn)各領(lǐng)域院士**名，培養(yǎng)至少**名專(zhuān)業(yè)旅游管理和精英人才。新引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)**個(gè)，從事旅游管理、技術(shù)研發(fā)、金融經(jīng)管等方面高層次人才**名，科技研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

過(guò)去的工作中主要存在以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，6天拆除北外環(huán)違建。相關(guān)同志發(fā)揚(yáng)啃硬骨頭的精神，利用不到一周的時(shí)間，全部拆除北外環(huán)13750平方米違建設(shè)施，沒(méi)發(fā)生一起由此引發(fā)的信訪事件，榮獲市委、市政府“藍(lán)牌獎(jiǎng)勵(lì)”。

第二，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容近400畝。相關(guān)人員強(qiáng)力抓內(nèi)培、外引。通過(guò)調(diào)整用地規(guī)劃，打通圣旺、新宇、玖慕3條干道，并實(shí)施亮化工程，工業(yè)園區(qū)新增用地近400畝，第三，1個(gè)月打通新宇陽(yáng)光路。新宇陽(yáng)光城二期2萬(wàn)平米全部封頂，三期工程5萬(wàn)平米啟動(dòng)設(shè)計(jì)調(diào)整、文物發(fā)掘，新黨群服務(wù)中心建設(shè)完成設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)盤(pán)路周邊2地塊開(kāi)發(fā)提報(bào)論證，環(huán)駐地商圈、便民服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。

第四，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)破題。大力推進(jìn)美麗村居建設(shè)，邱官莊、東野村、尋家村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，特別是東野村通過(guò)濟(jì)寧市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一躍成為先進(jìn)村，承接了一系列活動(dòng)。

第五，新修農(nóng)村公路5公里。利用項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)地企關(guān)系，在西起駐地大街、東至327國(guó)道之間形成新的一條東西通道，北外環(huán)以南村居全部可以繞開(kāi)國(guó)道通行，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。

第六，探索出幾項(xiàng)基層治理新路徑。圍繞建設(shè)一支“守規(guī)矩、出成績(jī)”的基層治理隊(duì)伍，積極探索新路徑新辦法，有幾件事做在了實(shí)處、走在了前列。一是創(chuàng)立村級(jí)“天大小事”服務(wù)品牌。每個(gè)村每年都提報(bào)要干的1—2件“花錢(qián)不多、群眾急迫”的事，年內(nèi)2次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比。解決了村居“可干可不干、可干好可干差”的問(wèn)題，辦成了一批群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目。濟(jì)寧市委組織部、大眾日?qǐng)?bào)等先后報(bào)道。二是推出村級(jí)干部“負(fù)面言行清單”。篩選出干部群眾最不愿聽(tīng)到的話(huà)，推行“村居干部

10句禁言”

。明確了發(fā)展建設(shè)不能觸碰的“4?5?6”底線(xiàn)，成立“發(fā)展底線(xiàn)守護(hù)戰(zhàn)隊(duì)”，開(kāi)展不間斷整治。三是深化“樂(lè)和家園”1+7模式。在書(shū)院宮家村主持召開(kāi)了全市樂(lè)和家園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。等等這些都提升了我們基層黨建工作水平，長(zhǎng)此以往定會(huì)在更高層次創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

第七，債務(wù)包袱得到較好解決。財(cái)政困難是書(shū)院最主要的困難。在現(xiàn)行“確定基數(shù)、統(tǒng)收統(tǒng)支、環(huán)比遞增、超收分成、超支不補(bǔ)”的財(cái)政體制下，不僅是基數(shù)大、增幅高、空轉(zhuǎn)多，而且還有工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建早期留下每年近300萬(wàn)的債務(wù)包袱。經(jīng)市政府同意，債務(wù)負(fù)擔(dān)從2019年起納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

期間，我街道還榮獲山東省創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省文明社區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在此不再一一列舉。

2018年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為124.1億元，比上年增長(zhǎng)10%。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21727萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到31.46億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7564萬(wàn)元。工業(yè)總產(chǎn)值91.12億元。全年糧食作物播種面積2835公頃，總產(chǎn)22330噸；瓜菜194公頃，總產(chǎn)4141噸；造林672公頃，森林覆蓋率達(dá)16.8%。年末大牲畜存欄80頭，豬存欄1.1萬(wàn)頭，羊存欄

0.1萬(wàn)只，家禽存欄21.5萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.65億元。漁業(yè)總產(chǎn)值54萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力24823千瓦，農(nóng)村用電量787.7萬(wàn)千瓦時(shí)。民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值121.5億元。財(cái)政收入9678萬(wàn)元；兩稅地方收入8178萬(wàn)元。

二、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）不利因素

1、曲阜大環(huán)境的影響。在工業(yè)立市的定位下，曲阜這幾年經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展，但是能占有全省甚至全國(guó)市場(chǎng)的品牌和項(xiàng)目很少，上市企業(yè)也僅有東宏集團(tuán)和圣陽(yáng)電源兩家。曲阜受文化歷史名城保護(hù)和生態(tài)、環(huán)保城市建設(shè)的限制，產(chǎn)業(yè)定位在了電子信息、汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊縣市相比，特別是毗鄰的兗州、鄒城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏靈活性和支柱，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上的差距大，書(shū)院街道在這種大背景下發(fā)展受限。

2、街道自身原因。園區(qū)經(jīng)濟(jì)以低端制造業(yè)的小微企業(yè)為主，企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有研發(fā)能力，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。多年來(lái)，園區(qū)新企業(yè)進(jìn)駐少，園區(qū)規(guī)模沒(méi)有擴(kuò)大，街道經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。另外，書(shū)院街道不位于曲阜市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，也不是曲阜市的城市發(fā)展重心，無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是政策、資金扶持等等軟硬件建設(shè)方面都得不到支持，只能依靠自身想辦法，沒(méi)有土地、稅收、金融等方面的自主權(quán)，制約了招商引資工作的發(fā)展。

（二）有利因素

1、曲阜是儒家文化的發(fā)源地，精神文明建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和品牌，可以適當(dāng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體展水平。

2、書(shū)院街道交通狀況便利，京滬高鐵、京臺(tái)高速、320國(guó)道、104國(guó)道等主要道路從境內(nèi)穿過(guò)。

三、“十四五”時(shí)期主要指導(dǎo)思想

“十四五”期間，書(shū)院街道將以十九大精神為指引，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府決策，按照“文化生態(tài)新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合新高地，民生幸福新書(shū)院”的發(fā)展定位，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)三個(gè)角度，突出以人為本，不事聲張、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，為建設(shè)幸福書(shū)院、宜居書(shū)院、富裕書(shū)院、活力書(shū)院，促進(jìn)書(shū)院街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。

四、基本原則

1、堅(jiān)持人民主體地位，必須把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展；

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就要求必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

3、堅(jiān)持深化改革就是要加快完善各方面的體制機(jī)制，為發(fā)展提供制度保障和持續(xù)動(dòng)力；

4、堅(jiān)持依法治國(guó)就必須建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系、法治國(guó)家、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道；

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就必須推進(jìn)全方位的對(duì)外開(kāi)放，深度融入全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成互利共贏、共同發(fā)展的開(kāi)放格局；

6、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展的航船沿著正確的航道破浪前進(jìn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

奮斗目標(biāo)：到2025年，全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)257億元，年均遞增

22%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25.3億元，年均遞增20%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)231.7億元，年均遞增

%；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到39家，過(guò)億元企業(yè)17家，其中，10億以上企業(yè)2家，5-10億元4家，規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)投入9.8億元，年均增長(zhǎng)30%，企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到178億元；財(cái)稅收入達(dá)2.98億元，年均遞增20%，兩稅分享收入達(dá)到1.9億元，年均增長(zhǎng)20%;農(nóng)民人均純收入達(dá)18456元，年均遞增10

%。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi),人口出生率控制在12.5‰以?xún)?nèi)。

六、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措

（一）文化生態(tài)新城區(qū)

實(shí)施“特色城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三組團(tuán)一帶”建設(shè)。一是濱河新城組團(tuán)。借助泗河開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加大張陽(yáng)村、書(shū)院村等土地收儲(chǔ)和規(guī)劃力度，促進(jìn)土地溢價(jià)升值，建設(shè)北部濱河新城。二是駐地組團(tuán)。持續(xù)抓好駐地環(huán)境整治力度，提高“五化”水平。借助工業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)的機(jī)遇，建設(shè)面向企業(yè)的綜合服務(wù)體。三是壽丘組團(tuán)。爭(zhēng)取壽丘省級(jí)考古遺址公園項(xiàng)目落地抓住魯國(guó)故城和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)的機(jī)遇，先期啟動(dòng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目引進(jìn)落地奠定基礎(chǔ)。四是美麗鄉(xiāng)村觀光帶。爭(zhēng)取省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好畢家村、宮家村省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)村項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)融合新高地

實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，推進(jìn)“一改三轉(zhuǎn)”工程（以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革為抓手，①釋放集體建設(shè)用地的能量，通過(guò)土地出讓?zhuān)嘤滦彤a(chǎn)業(yè)集群。②釋放集體農(nóng)用地的能量，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

。③釋放農(nóng)村“三資四權(quán)”能量，通過(guò)宅基地等流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)），發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)“四種經(jīng)濟(jì)，主要依托“兩園三圈”。

1、繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)街

（1）繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)面積

計(jì)劃將來(lái)還要繼續(xù)擴(kuò)容500畝。園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)隊(duì)，強(qiáng)力抓內(nèi)培、外引。通過(guò)調(diào)整用地規(guī)劃，我們離“再造一個(gè)工業(yè)園區(qū)”的目標(biāo)越來(lái)越近！部分功勛企業(yè)友聯(lián)鋼構(gòu)、億能電池、恒威水工、新宇地產(chǎn)、華杰鋼構(gòu)、虹飛線(xiàn)纜、圣仁制藥等企業(yè)納稅額有了不小增長(zhǎng)。今后，科瑞爾激光設(shè)備、億磊新材料、力峰壓縮機(jī)、奇隆精密機(jī)械、華杰鋼構(gòu)等一批項(xiàng)目將相繼落地、建設(shè)、投產(chǎn)。特別是青島玖慕晶典飾品項(xiàng)目，容飾品加工與農(nóng)業(yè)觀光一體，廠房面積

4.6萬(wàn)平米，解決就業(yè)近千人，在書(shū)院村等的配合下，前期工作就緒，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。一批年輕企業(yè)家隊(duì)伍也正在成長(zhǎng)起來(lái)！

（2）狠抓招商引資，做實(shí)“雙招雙引”

實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、成立一支服務(wù)專(zhuān)班、指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員、列出一張服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)材清單、制作一份辦理時(shí)限路線(xiàn)圖、建立一本辦理銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬”的“六個(gè)一”制度，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、以企招商作用，聚焦發(fā)展需求，精準(zhǔn)捕捉信息。鼓勵(lì)、扶持更多群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展壯大一批中小微企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合“放管服”改革，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，最大限度獲得政策資金支持。

為了給項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件，我街道要求，企業(yè)辦和招商辦要提前完成園區(qū)的“五通一平”和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)的入園手續(xù)由開(kāi)發(fā)區(qū)全程代辦。通過(guò)“店小二”“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“拎包”入園。

有關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)主要道路進(jìn)行綠化、量化，在園區(qū)開(kāi)展掃黑除惡行動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制度。項(xiàng)目從環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、注冊(cè)、登記、規(guī)劃到開(kāi)工建設(shè)全程，由相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)助辦理，并積極爭(zhēng)取按照上級(jí)有關(guān)政策減免有關(guān)費(fèi)用，手續(xù)前置資料齊全的即時(shí)辦結(jié)。

（3）緊抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作不放松

我街道成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，齊祥燦同志任組長(zhǎng)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)不松手、分管同志不放手、班子成員不袖手、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不停手，全力配合上級(jí)部門(mén)，開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。依托機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改進(jìn)，加速技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能動(dòng)能，整合閑置廠房，空地資源，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，最大限度爭(zhēng)取發(fā)展空間。

對(duì)符合我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目做好服務(wù)和推薦上報(bào)工作，三個(gè)項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，納入濟(jì)寧市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理，積極了解企業(yè)所需，為企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中也遇到的來(lái)自自身和外部的各種困難積極協(xié)調(diào)解決，為開(kāi)創(chuàng)全街道新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作新局面創(chuàng)造條件。

2、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)園區(qū)

利用7000畝的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以泗濱村、漢下、張村等村為重點(diǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)。

加快科技興農(nóng)。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站為龍頭，建立街道、社區(qū)（村居）、組、戶(hù)四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到街道有中心服務(wù)隊(duì)，社區(qū)、村居有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶(hù)、戶(hù)有科技明白人。

3、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)圈層

成立服務(wù)業(yè)辦公室。內(nèi)圈按塊狀打造：以泗河公園周邊、魯故城周邊、327城區(qū)段、長(zhǎng)春路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，張陽(yáng)、舊縣、書(shū)院村、方家村、林西等周邊重點(diǎn)引進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、地產(chǎn)、養(yǎng)老、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。中圈按點(diǎn)狀布局：實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”，利用宮樓、畢家村、書(shū)院村、高家村、林西等閑置民房、廠房等資源，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)、工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)、電商村居”。外圈以帶狀布局：引導(dǎo)泗濱、油坊、漢下等村，通過(guò)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。總之一句話(huà)：“三資四權(quán)兩塊地，一改三育是機(jī)遇，兩園三圈做載體，四種類(lèi)型興經(jīng)濟(jì)”！

（三）民生幸福新書(shū)院

堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”的理念，以“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，圍繞老百姓在公共服務(wù)方面的實(shí)際需要，將民生事項(xiàng)、穩(wěn)定問(wèn)題“項(xiàng)目化”，不打“政策白條”，扎扎實(shí)實(shí)辦一些實(shí)事。

第五篇：某縣十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

某縣十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

十四五時(shí)期，是XXX縣在全面脫貧、順利實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，事關(guān)我縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為確保圓滿(mǎn)完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市十四五規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

編制十四五規(guī)劃，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)要求，聚焦發(fā)展差距和當(dāng)前迫切需要解決的困難、問(wèn)題，謀篇布局、排兵布陣，系統(tǒng)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到三個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持規(guī)劃銜接。進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃之間的關(guān)系。既要堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃，也要注重與十三五規(guī)劃的承接，更要建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的XXX縣規(guī)劃體系。二是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要圍繞國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要對(duì)標(biāo)中央、省、市各項(xiàng)決策部署在我縣落地，認(rèn)真謀劃未來(lái)五年本縣目標(biāo)和任務(wù)；要根據(jù)各行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題等，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)謀劃，找出路、定措施。三是要堅(jiān)持質(zhì)量統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的力量，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深、研究透，高質(zhì)量完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量共同參與，引進(jìn)智囊團(tuán)隊(duì)支持，匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)，高質(zhì)量編制綜合發(fā)展規(guī)劃。

二、主要工作

全縣十四五規(guī)劃工作主要包括重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，以及編制發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（一）開(kāi)展前期研究。

各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，聚焦我縣十四五發(fā)展的全局性問(wèn)題和我縣十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，形成各大課題調(diào)研成果，為編制好十四五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的重要依據(jù)，是其他各類(lèi)規(guī)劃的總遵循。在前期重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，明確十四五期間發(fā)展的主體主線(xiàn)、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等。

（三）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。聚焦事關(guān)我縣全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批縣級(jí)十四五重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。但是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。

三、進(jìn)度安排

全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上劃分為三個(gè)階段。

第一階段：前期重大問(wèn)題研究和《基本思路》起草階段（2019年9月2020年3月）。一是各牽頭單位采取多種形式開(kāi)展前期重大問(wèn)題和重點(diǎn)課題研究（具體見(jiàn)附件），在2020年3月底前形成有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。二是在總結(jié)各項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，提出我縣十四五規(guī)劃《基本思路》，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改完善后，報(bào)縣委縣政府審定。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》編寫(xiě)階段（2020年4月2020年9月）。按照縣委批準(zhǔn)的基本思路，集合XXX縣實(shí)際編寫(xiě)規(guī)劃綱要，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》修改完善和定稿階段。（2020年10月2020年12月）。規(guī)劃編寫(xiě)后，采取多種方式聽(tīng)取各鎮(zhèn)、各部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見(jiàn)，并對(duì)《綱要》草案進(jìn)行專(zhuān)家論證。報(bào)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為做好十四五規(guī)劃研究編制工作，成立縣十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。

（二）有序開(kāi)展編制。

全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局具體承辦；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)展改革局提出編制清單，經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制，編寫(xiě)完成后報(bào)縣發(fā)展改革局備案；未列入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制清單的，由各部門(mén)自行編寫(xiě)。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。

為確保規(guī)劃編制工作的順利完成，縣財(cái)政要為規(guī)劃編制安排必要的綱要編制經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由牽頭部門(mén)提出方案報(bào)縣政府審批，其他規(guī)劃由部門(mén)、單位自行保障。