淺談紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何護(hù)航經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——以貴州印江經(jīng)開區(qū)為例

印江經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委書記、縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任 鄒書軍

2021年5月26日

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，始終需要面對(duì)‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’的抉擇。”習(xí)近平總書記多次指出，要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是招商引資的主平臺(tái)，是項(xiàng)目攻堅(jiān)的主陣地，而紀(jì)檢監(jiān)察工作是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，用鐵紀(jì)筑牢紀(jì)律的屏障，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)開區(qū)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本情況

（一）園區(qū)基本情況

貴州印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2012年10月經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積22.17平方公里，首期開發(fā)面積9.75平方公里。2012年以來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以培育壯大“特色食品及大健康、建材及裝飾、大數(shù)據(jù)電子信息”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，圍繞“一城兩區(qū)”（主城區(qū)和小云園區(qū)、塘池園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，全力將小云產(chǎn)業(yè)園打造為電子輕工產(chǎn)業(yè)園、特色食品產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，塘池產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為建材裝飾產(chǎn)業(yè)園、旅游商品產(chǎn)業(yè)園和建材家居及汽車4S產(chǎn)業(yè)園。

目前，開發(fā)區(qū)已完成“一橫三縱”骨干路網(wǎng)建設(shè)，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”（通電、通路、通水、排水、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整）。建成10KV變電站1座（小云），日供水5000噸自來水廠2座（小云、塘池），日處理2000噸污水處理廠1座（小云），14.4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，1622套公（廉）租房，500平方米職工食堂，土地收儲(chǔ)354畝。配套完善了學(xué)校、醫(yī)院、金融、郵政、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)。截止2018年底，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資22.9億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資7.8億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資15.1億元。累計(jì)入駐企業(yè)73戶，目前其中規(guī)模以上企業(yè)53戶。2018年完成規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值38.13億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.76億元。初步形成了以農(nóng)特產(chǎn)品加工、電子裝備研發(fā)制造、服裝鞋帽、電子商貿(mào)物流、建材裝飾、旅游商品為支柱的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

貴州印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)是銅仁市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，由印江自治縣委、縣人民政府代為組織管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置為正縣級(jí)單位。根2016年4月印江自治縣委辦公室下發(fā)《貴州印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》（印黨辦發(fā)〔2016〕22號(hào)），核定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制29名，其中行政編制5名，工勤編制4名，事業(yè)編制20名。核定黨工委書記1名（由縣長(zhǎng)兼任），黨工委副書記、管委會(huì)主任1名（正處級(jí)），副主任3名（副處級(jí)），紀(jì)工委書記1名（副處級(jí)）。下設(shè)工作機(jī)構(gòu)5個(gè)，分別是黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理局、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)督管理局，各局室分設(shè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，正科長(zhǎng)級(jí)和副科長(zhǎng)級(jí)各1名；設(shè)置正科級(jí)事業(yè)單位1個(gè)，為經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，分設(shè)主任和副主任各1名。經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室日常工作由黨政辦公室抓落實(shí)。

目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在職在編人員25名，其中副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名（班子成員），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部9名（黨政辦副班主任1名、經(jīng)發(fā)辦主任1名、社會(huì)事務(wù)辦主任、副主任各1名、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)各1名、規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)1名、企業(yè)服務(wù)中心主任、副主任各1名），工勤人員2人、一般干部10人）。各部門人員配置情況：黨政辦公室7人（其中辦公室4人、財(cái)務(wù)2人、駕駛員2人）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室2人、社會(huì)事務(wù)辦公室2人、規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源局3人、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)督管理局2人、企業(yè)服務(wù)中心5人。

二、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以整促治，保障園區(qū)持續(xù)發(fā)展。一是開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓。以糾治“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，圍繞各部門工作職責(zé)和工作任務(wù)，采取工作巡查、目標(biāo)考核、跟蹤督促等方式，5年來對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不徹底、工作不規(guī)范提醒談話9次，約談干部12人次，建立和完善長(zhǎng)效工作紀(jì)律制度8個(gè)，推動(dòng)了紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)常態(tài)管理機(jī)制的形成；二是開展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)行力專項(xiàng)整治。針對(duì)園區(qū)遺留問題處置不力、企業(yè)反映問題解決不及時(shí)、工作推進(jìn)不敢擔(dān)當(dāng)?shù)惹闆r，要求各部門每年制定聯(lián)系企業(yè)工作制度和崗位工作責(zé)任清單，紀(jì)工委采取每周進(jìn)行1次督查，對(duì)工作不到位的要求作出情況說明和承諾。5年來共開展督查22次，開展提醒談話16人次，全面提高了各部門工作執(zhí)行力，工作作風(fēng)得到切實(shí)提高，確保了工作質(zhì)量和效率；三是開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理。2019年4月，對(duì)2013年以來濫發(fā)津補(bǔ)貼、培訓(xùn)期間多報(bào)補(bǔ)助、公務(wù)接待混亂、違反禁酒令、出差額外報(bào)銷餐飲費(fèi)、公車私用或私車公養(yǎng)、重復(fù)報(bào)銷和多報(bào)出差補(bǔ)貼8個(gè)方面的問題開展了專項(xiàng)治理，共清退違規(guī)資金104253元，問責(zé)4人，健全和完善工作制度7個(gè)，規(guī)范了干部職工紀(jì)律管理。

（二）緊盯紀(jì)律規(guī)矩，以紀(jì)促能，保障園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，保持懲腐高壓態(tài)勢(shì)，為經(jīng)開區(qū)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力紀(jì)律保障。一是深化扶貧專項(xiàng)治理。緊盯貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、扶貧工作責(zé)任不落實(shí)、向扶貧資金財(cái)物伸黑手等問題，對(duì)駐村、幫扶人員進(jìn)行每月1次工作督查和考核通報(bào)，對(duì)經(jīng)開區(qū)東西部合作的70萬元幫扶資金使用實(shí)行了全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善，對(duì)13家企業(yè)進(jìn)行了扶持發(fā)展；二是強(qiáng)化重點(diǎn)工作紀(jì)律監(jiān)管。充分發(fā)揮紀(jì)工委的監(jiān)督職能，全面抓好新引進(jìn)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、資金扶持、土地使用等獎(jiǎng)勵(lì)政策的監(jiān)督，督促責(zé)任部門建立健全2016年以來的6個(gè)項(xiàng)目工程廉政檔案，在工程招標(biāo)、物資采購(gòu)和資金撥付和工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，建立了嚴(yán)格的權(quán)力制衡和公開透明機(jī)制，形成了用制度管事和管人的工作格局，防止了干部以權(quán)謀私和權(quán)錢交易；三是狠抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)46家規(guī)模以上企業(yè)納入“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”范圍，按照“一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一抓到底”的四個(gè)一機(jī)制，紀(jì)檢干部開展對(duì)口跟進(jìn)服務(wù)，并認(rèn)真開展協(xié)調(diào)督辦，5年來及時(shí)收集、受理和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題18個(gè)，優(yōu)化了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以責(zé)促干，保障園區(qū)健康發(fā)展。一是暢通信訪舉報(bào)渠道。建立巡察信訪轉(zhuǎn)辦件臺(tái)賬、園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)問題臺(tái)賬、涉黑涉惡信訪問題線索臺(tái)賬等，對(duì)園區(qū)企業(yè)員工反映的工資拖欠、職工權(quán)益等4個(gè)方面的6個(gè)問題進(jìn)行了及時(shí)督辦；二是全面構(gòu)建立體化監(jiān)督格局。圍繞工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、節(jié)假日、重大會(huì)議期間信訪穩(wěn)定、企業(yè)服務(wù)、招商引資、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)等方面，實(shí)行每月1次全方位督查，對(duì)各部門開展了16次制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)用制度管人管事；三是抓好巡察反饋問題督促整改。督促各部門圍繞二屆市委第四輪巡察反饋的6方面49個(gè)問題制定整改方案，落實(shí)整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，確保了整改事項(xiàng)均按時(shí)完成，并認(rèn)真抓好“回頭看”和長(zhǎng)效機(jī)制的建立與執(zhí)行；四是認(rèn)真堅(jiān)持廉政談話制度。堅(jiān)持抓早抓小，預(yù)防在前，5年來累計(jì)約談38人次，通報(bào)批評(píng)6人次，批評(píng)教育6人次。

（四）強(qiáng)化警示教育，以案促改，保障園區(qū)和諧發(fā)展。一是認(rèn)真開展廉政專題教育。每年3月召開經(jīng)開區(qū)干部職工、企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政教育專題會(huì)，對(duì)各部門、企業(yè)提出廉政工作要求，并簽訂廉政紀(jì)律責(zé)任狀；二是扎實(shí)開展廉政教育進(jìn)園區(qū)。每年定期邀請(qǐng)縣紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人上廉政警示教育課，進(jìn)一步提高企業(yè)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，并將企業(yè)廉政工作納入企業(yè)扶持和誠(chéng)信考核的重要內(nèi)容。每年對(duì)新進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行入駐前的“一對(duì)一”廉政工作談話；三是積極開展廉政主題活動(dòng)。聚焦“四風(fēng)”、扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡和學(xué)習(xí)貫徹憲法、監(jiān)察法等主題，采取專題會(huì)議、宣傳欄和職工交流群等方式開展主題宣傳，強(qiáng)化黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，讓廉潔理念深入人心。

（五）壓緊壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)問效，保障園區(qū)高質(zhì)發(fā)展。一是細(xì)化分解責(zé)任。協(xié)助黨工委推動(dòng)層層簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，建立了黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、責(zé)任部門三張責(zé)任清單，協(xié)助分解黨工委主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)分工，抓好日常監(jiān)督與檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；二是層層傳導(dǎo)壓力。建立健全了黨工委班子成員、部門負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任記實(shí)臺(tái)賬，督促各責(zé)任部門和責(zé)任人抓好工作開展，定期組織開展履責(zé)談話、廉政談話、述責(zé)述廉等，做到經(jīng)常性提醒、預(yù)警，強(qiáng)化事前、事中和事后的監(jiān)督；三是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。把追責(zé)問責(zé)作為推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的有力舉措，倒逼責(zé)任落實(shí)。5年來共對(duì)4名干部采取了誡勉談話措施。

三、存在的問題及原因分析

（一）體制機(jī)制不順暢，監(jiān)督職能弱化。一是受編制限制。目前經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委除書記以外，沒有單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，沒有其它專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，無專人從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致無執(zhí)紀(jì)審查辦案資格，只能履行日常監(jiān)督檢查工作職責(zé)，以往經(jīng)開區(qū)發(fā)生的違紀(jì)行為均需縣紀(jì)委協(xié)助才能依法辦理；二是業(yè)務(wù)水平不高。由于紀(jì)檢監(jiān)察室由經(jīng)開區(qū)黨政辦公室人員兼職，日常事務(wù)繁雜，業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作存在一定差距，現(xiàn)實(shí)中碰到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)問題，連商量、碰頭討論的人員都難以找到，不利于紀(jì)工委監(jiān)督職能的發(fā)揮，造成了紀(jì)工委書記在日常紀(jì)檢監(jiān)察工作中既當(dāng)指揮員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。

（二）履職盡責(zé)意識(shí)淡薄，監(jiān)督能力不足。一是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。雖然經(jīng)開區(qū)各部門認(rèn)真跟進(jìn)，制定了系列服務(wù)措施，調(diào)研中仍發(fā)現(xiàn)各部門優(yōu)化服務(wù)、精細(xì)服務(wù)力度不足，部分辦事人員主動(dòng)作為不夠，缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。例如：企業(yè)入駐相關(guān)手續(xù)辦理審批環(huán)節(jié)和流程多，難以按承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；二是擔(dān)當(dāng)作為精神不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在求穩(wěn)怕亂思想，不敢擔(dān)責(zé)，在工作中存在不敢為、不愿為、不作為現(xiàn)象，存在談商色變，只怕不“清”，不怕不“親”的現(xiàn)象。使政商關(guān)系由以前的“臉難看、門難進(jìn)”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。政商之間缺少了必要的互信，制約著新型政商關(guān)系發(fā)展，影響了企業(yè)的投資和發(fā)展信心，不利于共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的挑戰(zhàn)。

（三）業(yè)務(wù)水平不高，監(jiān)督力量不強(qiáng)。一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的水平不高。由于紀(jì)檢監(jiān)察工委辦公室無專職人員，無執(zhí)紀(jì)審查辦案資格，執(zhí)紀(jì)審查工作難以做到規(guī)范化；二是紀(jì)檢干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠。對(duì)負(fù)責(zé)日常辦公的紀(jì)檢監(jiān)察干部未進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)深度不夠，專業(yè)素養(yǎng)有待提高，對(duì)重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督方式比較單一，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力有待提高。

（四）廉政意識(shí)淡化，監(jiān)督合力缺失。一是落實(shí)主體責(zé)任有偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為在經(jīng)開區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首位的，紀(jì)檢工作是“二線”工作，個(gè)別人甚至認(rèn)為監(jiān)督對(duì)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展“礙手礙腳”；二是履行監(jiān)督責(zé)任有顧慮。個(gè)別紀(jì)工委干部認(rèn)為經(jīng)開區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)各方面的管理制度也比較完善了，出不了什么大事，管的太嚴(yán)怕影響大家的工作積極性與工作成效。

（五）監(jiān)督存在盲區(qū)，保駕護(hù)航力度不夠。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管壓力大。近年來，經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，政府投資項(xiàng)目多，投資總量大，企業(yè)服務(wù)點(diǎn)多面廣，廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管壓力大；二是受體制機(jī)制制約。很多時(shí)候紀(jì)工委不能主動(dòng)參與項(xiàng)目實(shí)施與企業(yè)服務(wù)的具體過程，加之人手少，導(dǎo)致監(jiān)督工作有時(shí)難以掌握實(shí)情，廉政監(jiān)管難以到邊到位，不可避免存在監(jiān)督上的盲區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的監(jiān)督檢查力度不夠，不能很好地為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、意見和建議

（一）完善機(jī)制體制，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力。一是健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作和實(shí)際工作需要，對(duì)經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委組織機(jī)構(gòu)、人員編制予以明確，并科學(xué)界定其工作職責(zé)，確保專職專人專事，增加人員編制；二是健全工作機(jī)制。針對(duì)經(jīng)開區(qū)人多面廣事雜的局面，進(jìn)一步健全紀(jì)工委監(jiān)督工作機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與市、縣兩級(jí)紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取工作支持，形成內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的大監(jiān)督格局，凝聚監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

（二）履行監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工委的監(jiān)督職能，加強(qiáng)園區(qū)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資金撥付等重大事項(xiàng)的全程監(jiān)督檢查以及易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保園區(qū)健康發(fā)展。定期對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、資金扶持、土地使用等獎(jiǎng)勵(lì)政策的決策實(shí)施監(jiān)督。督促責(zé)任部門健全完善項(xiàng)目廉政檔案。抓好巡察整改建章立制為契機(jī)，督促黨政辦公室等部門健全完善工作制度構(gòu)建了嚴(yán)格的權(quán)力制衡和公開透明機(jī)制，形成了用制度管事和管人的工作格局；二是始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，將“四風(fēng)”問題、不擔(dān)責(zé)、不作為等列為作為執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，全年開展專項(xiàng)檢查，對(duì)工作不到位、工作不積極和對(duì)群眾和企業(yè)反映問題久拖不辦推諉搪塞的部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并責(zé)令限期整改到位，以紀(jì)律的剛性約束切實(shí)杜絕個(gè)別部門人浮于事，對(duì)群眾敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化廉政宣傳，筑牢廉政思想防線。一是開展廉政教育。采取黨工委擴(kuò)大會(huì)議、干部職工會(huì)、專題黨課、企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議方式，開展廉政教育，在重要節(jié)假日通過手機(jī)短信、微信群等發(fā)送廉政短信，進(jìn)行廉政提醒，宣傳反腐倡廉相關(guān)制度和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)開區(qū)黨員干部廉政教育常態(tài)化；二是開展警示教育。每季度定期召開全體干部職工會(huì)議，分別通報(bào)典型案件案情，及時(shí)對(duì)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政約談，對(duì)干部職工進(jìn)行分級(jí)約談，不斷增強(qiáng)全體干部職工紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺抵制各種誘惑，時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）深化干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好工作氛圍。充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，采取日常巡查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式方法，多形式、多角度對(duì)單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)監(jiān)督的常態(tài)化。一是完善干部管理制度。督促和指導(dǎo)黨政辦公室對(duì)原來的16個(gè)工作制度進(jìn)行了及時(shí)修改完善，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要求干部嚴(yán)格遵守上、下班制度，嚴(yán)格遵守值班制度等，堅(jiān)持用制度管理干部、用紀(jì)律約束行為；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。每周不定時(shí)對(duì)干部職工在崗在位、上班作風(fēng)情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果在微信群通報(bào)告知全體干部，切實(shí)增強(qiáng)干部遵守上班紀(jì)律的自覺性；三是針對(duì)節(jié)日期間“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)問題，對(duì)全體干部職工開展廉潔過節(jié)提醒談話，提出紀(jì)律要求，發(fā)放廉潔過節(jié)提醒函，提醒干部職工過好“廉節(jié)”，把好“廉關(guān)”，著力抓好用公款搞拜年活動(dòng)、濫發(fā)錢物、超標(biāo)準(zhǔn)接待、收送禮金禮品禮券、參與賭博活動(dòng)等監(jiān)督檢查，確保了各部門和干部職工嚴(yán)格遵守紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定。

（五）構(gòu)建親清政商關(guān)系，護(hù)航經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是全力推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。全力協(xié)助黨工委全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)與集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，協(xié)助黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管局（辦、中心）負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，督促局（辦、中心）負(fù)責(zé)人與干部職工分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，切實(shí)做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨工作層層抓好落實(shí)。全面建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單、班子成員責(zé)任清單和問題清單，協(xié)助黨工委積極抓好主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)分解和工作責(zé)任全面落實(shí)，并列入政治生態(tài)研判的重要內(nèi)容；二是積極開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。紀(jì)工委緊緊圍繞經(jīng)開區(qū)各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中存在的政策措施不落實(shí)及時(shí)、執(zhí)行“一刀切”或者落實(shí)搞變通打折扣、推動(dòng)“放管服”改革不到位等情況開展監(jiān)督檢查，著力破解服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端等問題，助力企業(yè)發(fā)展，護(hù)航項(xiàng)目推進(jìn)。