第一篇：建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘要：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)有著十分重要的推動(dòng)作用?；诖?，本文將針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能定位與建園模式進(jìn)行分析，進(jìn)而提出多元投資機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、高效管理機(jī)制以及超前經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立，希望對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的改革發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園區(qū);功能定位;建園模式;運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以有效地改造、提高和帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。但是現(xiàn)階段，我國(guó)部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中還面臨著很多問(wèn)題，所以本文針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能定位、建園模式與運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

1功能定位

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能主要定位在以下幾個(gè)方面。一是生產(chǎn)加工功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的本質(zhì)上經(jīng)濟(jì)實(shí)體，生產(chǎn)加工功能是最基本的功能，也是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐;二是孵化試驗(yàn)功能。這是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最原始的功能，通過(guò)一系列要素的集成，進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的針對(duì)性培育;三是集聚擴(kuò)散功能。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有區(qū)位條件優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、政策環(huán)境較寬松的優(yōu)勢(shì)，可以更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源集聚、優(yōu)化以及組合，成為產(chǎn)業(yè)聚焦點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)散功能影響社會(huì);四是教育示范以及休閑觀光功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，所應(yīng)用的新技術(shù)、新成果、新的運(yùn)行機(jī)制等都可成為參考，而且其自然屬性、現(xiàn)代氣息、名特優(yōu)新果蔬花卉等都具有一定的科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性[1]。

2建園模式

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建園主要包括以下幾種模式：一是開(kāi)發(fā)區(qū)模式。在農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位密集的地區(qū)，通常情況下農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是由國(guó)家和地方政府共同投資興建的，并由管委會(huì)進(jìn)行管理、建設(shè)與運(yùn)行。這種模式有利于產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)結(jié)合，對(duì)提高研究成果的價(jià)值在一定程度上有著十分重要的影響;二是農(nóng)業(yè)公司模式，這種模式一般是由投資業(yè)主通過(guò)土地的租賃，進(jìn)行一系列的獨(dú)資開(kāi)發(fā)，實(shí)施的是個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這種營(yíng)運(yùn)模式，造就了科技成果的產(chǎn)業(yè)化;三是多方聯(lián)合模式。這種模式通常由政府、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)等機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作。入股方式多種多樣;四是科技承包模式。由政府或集體投資進(jìn)行基礎(chǔ)創(chuàng)建，再由其他部門(mén)以及個(gè)人進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的模式就是科技承包模式。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1多元投資機(jī)制

多元投資機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有效運(yùn)行的重要前提。該機(jī)制是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所建立的融資機(jī)制，這種機(jī)制一般具有多元化的特點(diǎn)。設(shè)立起多元投資的機(jī)制，需要做到以下幾個(gè)方面。一是政府要進(jìn)行投資啟動(dòng)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行啟動(dòng)和導(dǎo)向資金的投入;二是采取多種形式，要利用自身優(yōu)勢(shì)吸納各界投資者，優(yōu)化投資環(huán)境，設(shè)置優(yōu)惠規(guī)范，以多種多樣的形式來(lái)吸引社會(huì)投資，必要時(shí)應(yīng)積極進(jìn)行股票債券發(fā)行的引導(dǎo);三是還要注意根據(jù)國(guó)家的金融政策，努力爭(zhēng)取貸款與援助，并嘗試建立起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，提高投資管理的有效性與先進(jìn)性。

3.2土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

建立起靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行的必要條件。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制主要分為以下幾種形式，一是區(qū)劃性調(diào)整，即以田換田。這種形式是通過(guò)思想工作而進(jìn)行調(diào)整的，通過(guò)區(qū)劃法的有利調(diào)整再進(jìn)行一定規(guī)模的開(kāi)發(fā)實(shí)施;二是租賃制，也就是農(nóng)民出租土地給經(jīng)營(yíng)者的形式，一般情況下，租地的價(jià)格與地塊的價(jià)值呈正相關(guān);三是返租倒包制。通過(guò)園區(qū)功能小區(qū)的分割，進(jìn)行再轉(zhuǎn)包;四是劃撥制，即政府的再次劃撥。通過(guò)土地的劃撥進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā);五是股份制，也就是農(nóng)民以地入股，在一定比例下享受年終的分紅;六是競(jìng)標(biāo)買(mǎi)斷，與劃撥制相似，都是由政府進(jìn)行調(diào)配，不同的是競(jìng)標(biāo)買(mǎi)斷主要是針對(duì)荒灘土地的開(kāi)發(fā)。

3.3高效管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科學(xué)持續(xù)運(yùn)行，離不開(kāi)高效管理機(jī)制的保障。高效管理機(jī)制的建立，一是在模式選擇階段，要注意建園模式的差異性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同管理模式的針對(duì)性選擇。例如，在農(nóng)業(yè)公司和多方聯(lián)合模式背景下成立的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，根據(jù)園區(qū)的特點(diǎn)可知，總公司管理制更適宜園區(qū)的發(fā)展。由開(kāi)發(fā)總公司或是股東大會(huì)、董事會(huì)等進(jìn)行管理、開(kāi)發(fā)以及規(guī)范運(yùn)作;二是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要配備起相應(yīng)的層次決策、責(zé)任約束、人才管理、反饋調(diào)控等一系列機(jī)制;三是孕育和形成具有自身特色的管理文化和管理風(fēng)格也是不容忽視的問(wèn)題[2]。

3.4超前經(jīng)營(yíng)機(jī)制

經(jīng)營(yíng)機(jī)制的超前性是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科技龍頭作用的要求，而要設(shè)立超前經(jīng)營(yíng)機(jī)制，首先要選取懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、能奉獻(xiàn)、有超前意識(shí)、敏銳洞察力、果斷判斷力、靈活應(yīng)變力的經(jīng)營(yíng)者。其次，農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)培育要注意多種途徑的采用。根據(jù)科研開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的程度，進(jìn)行有針對(duì)性的、多途徑的采用。例如，對(duì)于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)應(yīng)用型科研實(shí)力較強(qiáng)，難以一步進(jìn)入市場(chǎng)的單位，可以通過(guò)聯(lián)合、參股、兼并和收購(gòu)等形式進(jìn)行優(yōu)勢(shì)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與創(chuàng)新。最后，要切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃。確定研究?jī)?nèi)容與產(chǎn)業(yè)化方向，爭(zhēng)取政府的支持。此外，系統(tǒng)人才利用機(jī)制的設(shè)立也十分重要。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能定位主要包括生產(chǎn)加工、孵化試驗(yàn)、集聚擴(kuò)散、教育示范以及休閑觀光等，建園模式也是多種多樣的，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的順利運(yùn)行還需要建立多種運(yùn)行機(jī)制與之配合，才能全面提高園區(qū)的先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)

[1]朱學(xué)新，張玉軍.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)研究——以江蘇省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013，34（09）：72-76.[2]孫宏勇，劉小京，巨兆強(qiáng)，郭凱，董博飛.河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式探討[j].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2016，24（08）：1145-1150.[3]鄒紳.黑龍江省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策研究[d].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.[4]劉麗紅，李瑾.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)及模型研究[j].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，（08）.[5]朱志奇.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行機(jī)制研究[j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015，（04）.

第二篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展調(diào)研報(bào)告

□ 楊崎筠

為了促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全面落實(shí)今年的中央一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》以及省、市、縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的精神，提升我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照縣委的要求和指示，我和縣政協(xié)一些委員，于今年7月份開(kāi)展了為期15天的關(guān)于綏德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的專題調(diào)研。在聽(tīng)取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、老區(qū)等涉農(nóng)部門(mén)情況介紹的基礎(chǔ)上，我們深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村、13個(gè)專業(yè)戶、4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)集中座談、個(gè)別走訪、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁

近年來(lái)，綏德縣委、縣政府一直把農(nóng)業(yè)科技放在了突出的位置，不斷優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善政策措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)依托項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，增加科技投入；全縣的各級(jí)農(nóng)技單位、農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變方式，拓寬渠道，推廣實(shí)用技術(shù)，傳遞科技信息，幫助農(nóng)民依靠科技增收致富。經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的共同努力，我縣的農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成績(jī)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）以科技項(xiàng)目為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的占有率，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展近年來(lái)，為了加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣上按照“三化同步”的要求，圍繞“立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，面向市場(chǎng)，形成品牌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮、興縣富民”這一目標(biāo)，將全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一帶兩園三區(qū)四產(chǎn)”布局，推動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到了8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值8億元，全縣紅棗面積達(dá)到14萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到了1.2億元；全縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3.1億元；馬鈴薯和小雜糧，種植面積分別穩(wěn)定在16萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)值分別達(dá)到1.8億元和0.5億元。區(qū)域內(nèi)的千畝山旱地馬鈴薯平均單產(chǎn)達(dá)3261公斤，創(chuàng)全市山旱地最高紀(jì)錄，千畝高產(chǎn)示范谷子平均畝產(chǎn)達(dá)到368.7公斤，單產(chǎn)創(chuàng)全國(guó)最高紀(jì)錄；全縣以蔬菜為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到2萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)到1.14億元。其中日光溫室1600棚，棚均產(chǎn)值1.5萬(wàn)元，年產(chǎn)值0.24億，大拱棚、小弓棚1.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值0.9億元。我縣的棚室芝麻蜜甜瓜，創(chuàng)造了全市五項(xiàng)紀(jì)錄：創(chuàng)全市上市時(shí)間最早、產(chǎn)量最高、效益最好、設(shè)施面積最大、品質(zhì)最佳等五項(xiàng)全市第一；百畝川地花生，平均產(chǎn)量606.52公斤，創(chuàng)全國(guó)百畝單產(chǎn)最高紀(jì)錄。同時(shí)縣上也加大了農(nóng)業(yè)加工的集群化、品牌化、流通化建設(shè)。全縣已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，有近3500名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，建立了661個(gè)農(nóng)業(yè)信息化行政村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息全縣100%覆蓋，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)31個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，市級(jí)9個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到了11872萬(wàn)元，年商品銷(xiāo)售收入11197萬(wàn)元，注冊(cè)了“蘭花花”、“綏德漢”等一大批叫得響的特色品牌，提升了農(nóng)業(yè)科技占有率，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的占有率由過(guò)去的68%提高到現(xiàn)在的75%，提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）以科技推廣為目的，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率，全面提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

近年來(lái)，通過(guò)推行科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、開(kāi)通星火科技“12396”信息服務(wù)熱線，搭建了農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了科技人員與農(nóng)民、科技與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由過(guò)去的57%提高到現(xiàn)在的65%，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。

在新品種引進(jìn)推廣力度方面，緊緊圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的引進(jìn)和推廣普及，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。幾年來(lái)引進(jìn)推廣各類(lèi)農(nóng)林牧新品種158個(gè)，其中，糧食作物52個(gè)，果樹(shù)8個(gè)，紅棗24個(gè)，瓜菜38個(gè)、畜禽37個(gè),推廣應(yīng)用率達(dá)到了90%以上，平均增產(chǎn)幅度10—30%，發(fā)揮了優(yōu)良品種的抗病、優(yōu)質(zhì)、增產(chǎn)的效果。以馬鈴薯為例，主要引進(jìn)紫花白品種，全縣新品種馬鈴薯種植面積達(dá)到了15萬(wàn)畝，占到全縣馬鈴薯總面積的90%以上，平均畝產(chǎn)達(dá)到了1500公斤右右，比傳統(tǒng)的老品種每畝增產(chǎn)在300公斤以上。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，全縣共試驗(yàn)示范各類(lèi)科技項(xiàng)目20多項(xiàng)。其中，示范推廣測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)6項(xiàng)；示范推廣紅棗高接換頭技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、豐產(chǎn)園科學(xué)施肥、紅棗加工貯藏技術(shù)等6項(xiàng)；建立豬人工授精站l個(gè)；示范推廣小拱棚種植技術(shù)3項(xiàng)；示范推廣蘋(píng)果整行修剪、套袋等科學(xué)管理技術(shù)4項(xiàng)；在設(shè)施蔬菜方面，推廣了工廠化蔬菜育苗技術(shù)、有機(jī)型無(wú)土栽培技術(shù)，使大棚里的芝麻蜜甜瓜畝產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)元以上；日光溫室高溫消毒土壤改良技術(shù)，使根結(jié)線蟲(chóng)防治率達(dá)到了95％。新建省級(jí)科技示范園兩個(gè)，市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)16個(gè)，建立科技示范點(diǎn)58個(gè)、科技示范戶130個(gè)、示范村35個(gè)。新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在提升民營(yíng)科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快專利、科技成果轉(zhuǎn)化方面，近幾年來(lái)，我縣共組織申報(bào)省市科技創(chuàng)新項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目8項(xiàng)，自主研發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)6項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品4個(gè)，從2008年開(kāi)始，申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利15項(xiàng)，大大地提升了我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力，展示了我縣農(nóng)業(yè)科技的對(duì)外新形象。

（三）以農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)為支撐，不斷增加農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的綜合能力

近幾年來(lái)，我縣按照強(qiáng)化公益性職能、放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，科技貢獻(xiàn)率明顯增加，科技的覆蓋率明顯提高，分別達(dá)到了48%和80%，基本建立起政府公益性職能服務(wù)和主體多元化的社會(huì)化服務(wù)格局。一是拓寬科技推廣網(wǎng)絡(luò)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，積極向會(huì)員及廣大群眾開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)科技由點(diǎn)向面的輻射推廣。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。如綏德縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式向農(nóng)戶推廣種養(yǎng)技術(shù)，相繼與4300多個(gè)農(nóng)戶直接開(kāi)展了生產(chǎn)合作，建立基地28個(gè)、種植芝麻密甜瓜0.3萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。整合農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、人事、扶貧、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等部門(mén)的培訓(xùn)資源，建立了全縣統(tǒng)一的農(nóng)民素質(zhì)教育科技培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定農(nóng)民科技培訓(xùn)“十二五規(guī)劃”。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”等方式共培訓(xùn)農(nóng)民13912人次。三是加強(qiáng)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，整合縣鄉(xiāng)科技人才?？h科技局積極開(kāi)展“科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)”活動(dòng)，水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等單位常年選派技術(shù)人員50人深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，累計(jì)培育科技致富典型96個(gè)。同時(shí)積極加強(qiáng)村級(jí)科技隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮和利用好農(nóng)村土專家、科技示范戶的科技推廣作用。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1231人，農(nóng)村土專家2103人。

二、我縣農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題尖銳突出

我縣農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用和推廣雖然已經(jīng)取得了顯著的成效，但是農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“二差三缺失”。

(一)農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較差

我縣在農(nóng)業(yè)科技方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立起了很多典型，創(chuàng)造了二項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄、八項(xiàng)省市紀(jì)錄，但是都沒(méi)有全面推廣。從農(nóng)民的角度來(lái)看，主要存在兩個(gè)方面的原因：一是農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)投入加大，比較效益低；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，銷(xiāo)售不暢，且勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)性大，挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。從政府角度來(lái)看，存在著干部的短期行為和偏悖的政績(jī)觀，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣?？h、鄉(xiāng)干部多數(shù)愿意搞基礎(chǔ)工程建設(shè)，既有利于突顯政績(jī)，又有利于改變農(nóng)村現(xiàn)狀，還能贏得群眾的口碑。而農(nóng)技推廣難度系數(shù)大、周期長(zhǎng)、加之自然災(zāi)害、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等作用，有時(shí)會(huì)給農(nóng)業(yè)科技推廣帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，影響了干部的推廣熱情。另外干部考核中未將農(nóng)業(yè)科技的推廣列入其中，況且農(nóng)業(yè)科技推廣是個(gè)軟指標(biāo)，難以制定考核標(biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)技干部的角度來(lái)看，我縣沒(méi)有出臺(tái)農(nóng)技人員推廣工作的激勵(lì)政策和考核機(jī)制，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有把工資待遇、職稱和個(gè)人提拔與農(nóng)技推廣的工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，再加上農(nóng)技人員待遇低微，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員推廣工作的積極性。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入較差

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)具有較強(qiáng)公益性的工作，需要政府大力投資，才能保證各項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的有效供給。按國(guó)家規(guī)定，每年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占同級(jí)財(cái)政支出的0.5-1.0%，也就是說(shuō)我縣年投入要在1600萬(wàn)元以上。可事實(shí)上，我縣由于財(cái)政困難，每年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入資金不足20萬(wàn)元，根本無(wú)法安排農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，其它涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金也很有限。即便在有限的資金投入上，縣上也在宏觀方面存在著嚴(yán)重的三大“缺”：缺規(guī)劃、缺整合、缺連續(xù)。相當(dāng)一部分重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理統(tǒng)籌，加上投入很分散，不連續(xù)，造成“統(tǒng)籌性”不夠、“集中性”不足，“連續(xù)性”不強(qiáng)。從微觀上看，我縣的農(nóng)業(yè)科技投入資金主要依靠項(xiàng)目，而我縣項(xiàng)目管理又十分乏力，使項(xiàng)目上本來(lái)十分緊缺的資金沒(méi)有用在點(diǎn)子上，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。例如集雨窖項(xiàng)目，近年來(lái)全縣投入6000多萬(wàn)元，分別由老區(qū)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門(mén)實(shí)施，但是使用情況不容樂(lè)觀，有的只能看不能用，大大地浪費(fèi)了資金。再如紅棗加工，今年我縣大部分進(jìn)行了舊式烤爐改造，舊式烤爐改造了，工藝還是落后的，加工產(chǎn)品質(zhì)量仍然很差，如果重點(diǎn)投資，建一些新式烤爐，則隨著科技含量的提高，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)成倍增長(zhǎng)。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的缺失

目前，我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有嚴(yán)重缺失。深層次的原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站可以說(shuō)是網(wǎng)破線斷人散，機(jī)構(gòu)改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，造成農(nóng)科人員職能錯(cuò)位，沒(méi)有時(shí)間和精力搞農(nóng)技推廣工作。二是縣上的農(nóng)技推廣單位沒(méi)有推廣經(jīng)費(fèi)，技術(shù)設(shè)備和服務(wù)手段落后，農(nóng)業(yè)科技所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、檢測(cè)設(shè)備等殘缺不全，現(xiàn)有的科技人員不能外出學(xué)習(xí)掌握最新科技成果，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)得不到及時(shí)更新，農(nóng)技人員很難真正“沉下身子”到基層開(kāi)展農(nóng)技推廣活動(dòng)。三是農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，近十年來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)沒(méi)有分進(jìn)一個(gè)專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重不足，年齡老化。縣種苗管理站在編人員26名，技術(shù)人員僅4名；縣種子站，在編人員27名，有專業(yè)技術(shù)人員4名，50歲以上的占到50%，40歲以上占到了100%，40歲以下的沒(méi)有1名專業(yè)技術(shù)人員。

(四)農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)象的缺失

作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的資源大縣，近年來(lái)，我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷深化，勞務(wù)輸出逐漸由短期性轉(zhuǎn)移方式向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)移方式轉(zhuǎn)變，務(wù)工人員就業(yè)崗位類(lèi)型增多，勞務(wù)輸出的效益和質(zhì)量都有了很大進(jìn)步。全縣661個(gè)行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262個(gè)，二分之一人口常年外出的村有151個(gè)，三分之二人口常年外出的村有111個(gè)，分別占39.6%、22.8%和16.8%。全縣農(nóng)戶數(shù)為8.04萬(wàn)戶，其中舉家外出戶數(shù)有3.19萬(wàn)戶，占39.7%，足已可見(jiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由于外出務(wù)工人員多為青壯年勞力和農(nóng)村中的精英分子，留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地的多為老人、婦女和兒童，出現(xiàn)了較多的“空心村”，這種現(xiàn)象在我縣極為普遍，如定仙焉鎮(zhèn)井焉村有110多人，現(xiàn)在只留7人。我縣勞力外出的主要原因一是農(nóng)業(yè)的效益太差，二是農(nóng)村撤并學(xué)校對(duì)舉家外出有很大影響，三是農(nóng)村的就業(yè)難、成家難，生產(chǎn)、生活、生存的質(zhì)量低、環(huán)境差，年輕人憑自己的努力在城市安家落戶，離開(kāi)農(nóng)村。

(五)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)載體的缺失

我縣農(nóng)村技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、融資四個(gè)體系存在著嚴(yán)重缺失，雖然注冊(cè)了103家專業(yè)合作組織和31家龍頭企業(yè)，但是發(fā)揮作用的占不到總量的5%。在服務(wù)方式上，無(wú)論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作組織，都主要還是在產(chǎn)品的銷(xiāo)售上為農(nóng)戶提供服務(wù)，或者是簡(jiǎn)單的技術(shù)指導(dǎo)和物資采購(gòu)等服務(wù)，沒(méi)有起到連接農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)戶之間橋梁的作用。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策建議(一)完善和建立農(nóng)業(yè)科技推廣的長(zhǎng)效機(jī)制

1、要以縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，圍繞我縣果、畜、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技的整體規(guī)劃、扶持措施、宏觀決策、項(xiàng)目的確定、資金的整合、技術(shù)的支撐、社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)等相關(guān)政策，確保農(nóng)業(yè)科技科學(xué)發(fā)展，步入良性軌道。

2、要加大投入，建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行信貸為支撐，社會(huì)團(tuán)體投入為補(bǔ)充的多層次、多渠道的科技投入機(jī)制。在投入方面，政府一要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負(fù)其責(zé)”的原則，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近的各類(lèi)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排，集中投入，連續(xù)支持，板塊推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率，決不能撒胡淑面；二要緊緊圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)界定農(nóng)業(yè)科技的投資范圍，明確投資方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，長(zhǎng)期和連續(xù)投資決不能盲目和跟風(fēng)；三要管理好項(xiàng)目，我縣財(cái)力十分緊張，農(nóng)業(yè)科技的投入基本依靠項(xiàng)目支撐，因此要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)部門(mén)單位向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，縣上要按規(guī)劃，宏觀把握，為實(shí)施好項(xiàng)目作好基礎(chǔ)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，縣上也要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目能順利實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、圍繞農(nóng)業(yè)科技，著力加強(qiáng)以公共服務(wù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，改變農(nóng)民的生活狀態(tài)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)對(duì)接，強(qiáng)化貯藏庫(kù)建設(shè)，延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后鏈條。

(二)建立農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，必須全力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

1、采用多種形式、通過(guò)多種渠道培訓(xùn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高他們的業(yè)務(wù)水平。縣政府要建立專項(xiàng)基金，?？钣糜谵r(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和推廣經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)技培訓(xùn)和推廣經(jīng)費(fèi)不緊缺，同時(shí)要清理占有農(nóng)技推廣人員編制卻沒(méi)有從事農(nóng)技推廣工作的人員，空出編制，在同等條件下優(yōu)先招聘農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生加入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

2、要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用。一方面，要充分利用我縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、職教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，提高他們的組織帶動(dòng)、專業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。另一方面，縣上要給政策給項(xiàng)目，讓現(xiàn)有的土專家直接參與和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有的土專家、田秀才發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3、縣上每年應(yīng)召開(kāi)一次科技工作會(huì)議，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員、農(nóng)技人員披紅戴花，給予重獎(jiǎng)，對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線又成績(jī)突出者，也要做出獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，晉級(jí)晉職。對(duì)在農(nóng)技推廣工作中有貢獻(xiàn)的“土專家”、種養(yǎng)能手、能工巧匠，都應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技者的工作熱情。

(三)完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在推廣體系建設(shè)上，要鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，逐步形成國(guó)家扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。

在農(nóng)業(yè)科技干部服務(wù)方式上，要逐步變過(guò)去的無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)。要鼓勵(lì)、支持我縣的農(nóng)技人員下鄉(xiāng)搞技術(shù)承包、技術(shù)入股或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)從事上述活動(dòng)的農(nóng)技人員，單位要保證工資，所得效益或公私分成、或全部歸承包者；對(duì)從事新品種、新技術(shù)示范的，縣上應(yīng)給予一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金。通過(guò)制定激勵(lì)政策、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，量化補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員，走出機(jī)關(guān)，到農(nóng)戶、到田間地頭開(kāi)展工作，鼓勵(lì)他們向產(chǎn)業(yè)化一線流動(dòng)。

在農(nóng)業(yè)科技推廣路徑上，要以我縣的果、畜、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以示范園的建設(shè)為載體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有目的有針對(duì)性地確定一批農(nóng)業(yè)科技的主推項(xiàng)目和主推技術(shù)，建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)村級(jí)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技示范園，實(shí)施好“萬(wàn)、千、百”工程（萬(wàn)畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，千畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)示范建設(shè)，百畝科技攻關(guān)試驗(yàn)田建設(shè)），集聚科技要素，彰顯示范引領(lǐng)作用。

在農(nóng)業(yè)科技推廣模式上，目前省農(nóng)業(yè)廳推廣的是“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的平利模式，省科技廳推廣的是“政府引導(dǎo)，群眾點(diǎn)菜，企業(yè)埋單，科技送餐”的大荔模式。我縣要結(jié)合實(shí)際，解決目前存在的“農(nóng)技單位有人才，缺經(jīng)費(fèi)，技術(shù)進(jìn)村入戶難；民營(yíng)企業(yè)有資金，想服務(wù)，缺技術(shù)支撐；農(nóng)技人員有技術(shù)，缺平臺(tái)，深入實(shí)際難；農(nóng)民群眾想致富，缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)效益提升難”這四大農(nóng)技推廣難題，逐步探索一個(gè)以政府推廣組織為主體，推廣隊(duì)伍多元化，技術(shù)服務(wù)社會(huì)化，推廣形式多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的適合我縣的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式。

(四)構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)主體體系

按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體和技術(shù)推廣主體相結(jié)合的步伐，發(fā)展我縣各類(lèi)社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，培育多元化農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)主體，不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。一是鼓勵(lì)和支持科研單位，縣上的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務(wù)。二是提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，以企業(yè)為龍頭，以項(xiàng)目為載體，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)和企業(yè)示范基地，示范推廣一批適合于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工的重大關(guān)鍵技術(shù)，使其成為最重要的經(jīng)營(yíng)主體。三是縣政府在涉及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目招標(biāo)中，應(yīng)允許各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)組織享有平等權(quán)力，公平競(jìng)爭(zhēng)，參與政府農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，打破行政事業(yè)單位一統(tǒng)天下的格局，以利于農(nóng)業(yè)科技的快速推廣。

（作者系綏德縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)，示范帶動(dòng)”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項(xiàng)目集成、技術(shù)集成、科技集成”的方式，實(shí)行種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地建園、招商引資引企建園、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接建園、政策扶持項(xiàng)目建園等多種建設(shè)模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷(xiāo)售品牌化、運(yùn)作市場(chǎng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點(diǎn)，打造一批具有全省標(biāo)桿和引領(lǐng)作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動(dòng)”的原則；二是堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則；三是堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、擴(kuò)面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設(shè)施栽培、萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬(wàn)只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類(lèi)特色種養(yǎng)小區(qū)380個(gè)，較上年341個(gè)增長(zhǎng)11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)。

2、規(guī)范提升：在全市341個(gè)特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動(dòng)作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進(jìn)科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動(dòng)已建肥東白龍長(zhǎng)王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴(yán)店蘇小、西鄭崗、長(zhǎng)豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長(zhǎng)豐楊廟十井、長(zhǎng)豐朱巷龐孤堆、梁圩七個(gè)萬(wàn)畝土地整理新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)；著力推動(dòng)包河?xùn)|大圩萬(wàn)畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬(wàn)畝畝設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬(wàn)畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬(wàn)畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)豐以水湖為核心萬(wàn)畝設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車(chē)左、橋沖萬(wàn)畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬(wàn)畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬(wàn)畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力打造成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場(chǎng)、萬(wàn)畝濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和牛角大圩萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽(yáng)、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將廬陽(yáng)藍(lán)斯凱、禾潤(rùn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設(shè)施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬(wàn)畝設(shè)施栽培基地為核心，新安、健達(dá)、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應(yīng)；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴(yán)店萬(wàn)畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬(wàn)畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點(diǎn)

1、著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合江淮分水嶺綜合治理、土地復(fù)墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設(shè)要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到70％以上。園區(qū)要達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施等先進(jìn)設(shè)施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進(jìn)、集成和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心。

3、大力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。園區(qū)建設(shè)要實(shí)行政企分開(kāi)，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。要突出對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立各種類(lèi)型的專業(yè)化服務(wù)組織。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

5、加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。緊密結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。全面掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設(shè)水平。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效。要認(rèn)真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)水平。建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制，明確管理部門(mén)，配備管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理事項(xiàng)。積極搭建園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)。

2、加大政策扶持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與，認(rèn)真落實(shí)XX促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等財(cái)政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向優(yōu) 6 勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強(qiáng)認(rèn)定管理。市、縣（區(qū)）要認(rèn)定一批市、縣（區(qū)）級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，為加強(qiáng)市級(jí)園區(qū)建設(shè)，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)比辦法，實(shí)行申報(bào)認(rèn)定制，動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退，會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)，予以認(rèn)定授牌。積極申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)類(lèi)園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機(jī)耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫(kù)房等設(shè)施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過(guò)沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚(yú)塘排列整齊，布局科學(xué)合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚(yú)塘塘埂有護(hù)坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機(jī)耕路，且平整、堅(jiān)實(shí)，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓(xùn)、信息、服務(wù)等配套設(shè)施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬(wàn)頭、200頭、400頭和10萬(wàn)羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬(wàn)頭、800頭、2000頭和100萬(wàn)羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應(yīng)用水平。園區(qū)注重引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術(shù)居市內(nèi)領(lǐng)先。具有良好 8 的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術(shù)力量和技術(shù)培訓(xùn)能力，成為帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)傳播基地。具有一個(gè)以上的技術(shù)依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗(yàn)、示范的投資占整個(gè)園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運(yùn)行機(jī)制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學(xué)規(guī)劃，已納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護(hù)區(qū)有關(guān)要求。二是有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等。三是具備無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著。社會(huì)效益：核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟(jì)效益：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效 9 益突出，其中設(shè)施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟(jì)林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達(dá)3000元以上，設(shè)施林果園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達(dá)80%以上，平衡施肥面積達(dá)70%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)1.5以上%，氮肥當(dāng)季利用率達(dá)40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲(chóng)草害綜合防治面積達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第四篇：大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越的重要支撐。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建言。

一、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技興農(nóng)為支撐。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、總體目標(biāo)：通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源利用率，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)，科技成果應(yīng)用示范區(qū)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2014年起，用3年左右的時(shí)間，全區(qū)培育建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)）50個(gè)以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個(gè)。

三、建園標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模要求：集中連片種植面積600畝以上；生豬存欄3000以上；養(yǎng)牛500頭以上，養(yǎng)羊2000頭以上；家禽存欄超2萬(wàn)余只；水面養(yǎng)殖超100畝。

三、建園要求：

（一）特色優(yōu)勢(shì)明顯：圍繞糧食、油料、瓜菜、畜牧、水產(chǎn)、苗木花卉、林木、干鮮果八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好，比較優(yōu)勢(shì)突出，帶動(dòng)增收明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。使園區(qū)建設(shè)既推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富村為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃整合優(yōu)化，改造提升進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)要素集聚，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要以一產(chǎn)為主，合理配套布局農(nóng)產(chǎn)品加工，休閑觀光等二三產(chǎn)，引導(dǎo)各種要素流向園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，健全產(chǎn)業(yè)體系，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)一，二，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）科技水平領(lǐng)先：強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)的科技支撐。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建。技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大和加快科技成果轉(zhuǎn)化的范圍和速度。積極鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)應(yīng)用和廣泛推廣新品種，新技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。大力推廣應(yīng)用生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化及廢棄物資化利用等先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)漁結(jié)合立體種養(yǎng)，能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，實(shí)行良田、良種、良機(jī)、良制、良法“五良”配套，提高園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品科技含量。園區(qū)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

（三）產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的推廣應(yīng)用。園區(qū)良種覆蓋率達(dá)100%，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，大力安排標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，產(chǎn)地準(zhǔn)出，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，采取業(yè)主自檢和監(jiān)管抽檢相結(jié)合的方式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，保障園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，園區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)100%。注重發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極注冊(cè)商標(biāo)，采取品牌組合、重組等方式通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，共同打造名牌農(nóng)產(chǎn)品。

（四）設(shè)施裝備優(yōu)良：完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)等加強(qiáng)排灌設(shè)施，機(jī)耕道路，電網(wǎng)庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通，排澇方便，用電便捷。注重加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大園區(qū)耕地地力培肥。園區(qū)農(nóng)田有效灌排率基本達(dá)到100%，旱澇保收率達(dá)95%以上。大力應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施裝備，擴(kuò)大鋼架大棚，噴微灌，溫濕調(diào)控設(shè)備等現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化，精準(zhǔn)化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮，冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套設(shè)施，全面提高園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。加大園區(qū)內(nèi)先進(jìn)機(jī)械的應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)推廣，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平，園區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率達(dá)80%以上。

（五）運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全：按照政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則以專業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)為主體，鼓勵(lì)科技人員，大學(xué)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)，農(nóng)業(yè)科研院所參與園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，形成政府引導(dǎo)各有生力量廣泛參與的投入機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民合作，統(tǒng)一服務(wù)等形式提高園區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；s化，組織化程度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)成本和風(fēng)險(xiǎn)。建立健全“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和園區(qū)建設(shè)的活力。完善園區(qū)管理機(jī)制，借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)，推行園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人化管理，形成政府加強(qiáng)服務(wù)，業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，全面落實(shí)創(chuàng)建和管理責(zé)任。

（六）服務(wù)體系完善：健全“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，全面落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制度，實(shí)行農(nóng)技人員園區(qū)建設(shè)的對(duì)口聯(lián)系包服，強(qiáng)化技術(shù)推廣，病蟲(chóng)防治，疫病防控，質(zhì)量監(jiān)管，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。推行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，按照專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的要求形成配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、植保、信息等社會(huì)化服務(wù)組織培育，鼓勵(lì)采取掛鉤結(jié)對(duì)，委托代辦，對(duì)口服務(wù)等多種方式推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)防治、動(dòng)物診療、產(chǎn)品銷(xiāo)售等專業(yè)化服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

四、保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立埇橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合配強(qiáng)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)工作班子，確保園區(qū)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲：各級(jí)黨委政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主抓手，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，壓實(shí)一把手責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)編制好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃編制中要注重規(guī)劃之間的相互銜接，注重規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，注重規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性。要堅(jiān)持一次規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，逐年建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展，細(xì)化制定建設(shè)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)方案要經(jīng)區(qū)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實(shí)施。

（四）加大政策扶持：一是整合財(cái)政資金。區(qū)政府探索建立先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金管理新方式以及由合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)及建后管護(hù)的新機(jī)制。按照渠道不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，把各級(jí)安排的性質(zhì)相近，用途一致的財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的項(xiàng)目資金使用管理格局，合理配套公共財(cái)政資源，使財(cái)政資金集中發(fā)力，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的積聚優(yōu)勢(shì)。二是突破金融瓶頸：探索創(chuàng)新整合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、擔(dān)保體系和信用體系，組建涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司，扶持發(fā)展資金互助合作社，拓寬農(nóng)業(yè)貸款抵押物范圍，打造一批“不脫農(nóng)，多惠農(nóng)”創(chuàng)新型農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品。三是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度：積極完善落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，將設(shè)施大棚、拱棚、果菜、畜牧養(yǎng)殖等都納入保險(xiǎn)范圍，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，構(gòu)建方便快捷的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）擴(kuò)大示范效應(yīng)：充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，推廣先進(jìn)的發(fā)展理念，經(jīng)營(yíng)方式，運(yùn)行機(jī)制和管理方式，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的推廣應(yīng)用。要借助園區(qū)的先進(jìn)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)能力，為園區(qū)周邊農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保等生產(chǎn)服務(wù)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。

埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

王大志

二O一四年六月

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第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)漁業(yè)發(fā)展申請(qǐng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)漁業(yè)發(fā)展申請(qǐng)

xx市xx區(qū)工商行政管理局

xx市xx區(qū)xx水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成立于2011年，目前規(guī)模達(dá)xx畝，成員xx名，合作社辦工地址現(xiàn)在xx鎮(zhèn)xx漁場(chǎng)，經(jīng)過(guò)不懈努力以及政府，農(nóng)委等的支持和幫助，合作社現(xiàn)在已經(jīng)榮獲無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證，健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。為了xx水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社能夠健康有序快速發(fā)展，把合作社從三無(wú)走向三有的品牌路線，既從無(wú)生產(chǎn)場(chǎng)地，無(wú)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)品牌，走向有生產(chǎn)場(chǎng)地，有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有自己的品牌；副市長(zhǎng)xx指出【xx基礎(chǔ)條件較好，相對(duì)集中成片，達(dá)到一定規(guī)模的商品魚(yú)養(yǎng)殖基地，特制定了《xx區(qū)萬(wàn)畝商品魚(yú)基地建設(shè)實(shí)施方案》和《xx市xx區(qū)漁業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃》，投資計(jì)劃及資金籌措商品魚(yú)基地建設(shè)以業(yè)主投入為主，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼方式推進(jìn)基地建設(shè)，同時(shí)還將逐步配套基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目進(jìn)入商品魚(yú)基地區(qū)域】。為了全面推進(jìn)商品魚(yú)基地建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)目標(biāo)，張鳴副市長(zhǎng)及市農(nóng)委吳純副主任率市漁業(yè)處，水產(chǎn)站等處，站領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)到永調(diào)研市府專題會(huì)議精神落實(shí)情況，重點(diǎn)聽(tīng)取了xx市xx區(qū)xx水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社對(duì)打造商品魚(yú)基地建設(shè)工作的匯報(bào)，根據(jù)市委特制定的《xx區(qū)萬(wàn)畝商品魚(yú)基地建設(shè)實(shí)施方案》和《xx市xx區(qū)漁業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃》中，已將萬(wàn)畝商品魚(yú)基地列為了重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在十二五期間，將建設(shè)集中成片商品魚(yú)基地1.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)建成xx最大的商品魚(yú)基地。,建設(shè)規(guī)模地點(diǎn)在xx的新建,xx,xx村,xx,xx等村，2013年實(shí)施3000畝。

xx市xx區(qū)xx水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展，和全面落實(shí)市委專題會(huì)議指出的xx區(qū)萬(wàn)畝商品魚(yú)基地的建設(shè)和實(shí)施，敬請(qǐng)區(qū)工商行政管理局支持及同意xx市xx區(qū)xx水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社成員xx，xx，xx，xx，xx，xx，xx等xx個(gè)養(yǎng)殖大戶申請(qǐng)辦理微型企業(yè)。

特此申請(qǐng)

xx市xx區(qū)xx水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社

xx鎮(zhèn)政府意見(jiàn)

2013年1月12日